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省纪委巡视员贾英豪到鹤壁市调研指导市县巡察工作
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省纪委巡视员贾英豪到鹤壁市调研指导市县巡察工作
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　　来源：
鹤壁市政府
　　日前，省纪委巡视员贾英豪到我市调研指导市县巡察工作。贾英豪来到省委第九巡视组各分组驻地进行调研，听取了各分组专项巡视进展情况汇报并主持召开了我市市县两级巡察办主任座谈会。
　　座谈会上，市委巡察办有关负责人就我市巡察机构组建情况、巡察工作的经验做法、巡察最新进展情况进行了汇报，各县区委巡察办主任就本辖区巡察工作进展情况及巡察中遇到的问题、工作建议作了发言。
　　在认真听取我市巡察工作汇报后，贾英豪对我市巡察工作给予了充分肯定，认为鹤壁市委对巡察工作高度重视，行动迅速；市委巡察工作领导小组指导有力，及时建章立制，程序规范；巡察过程中勇于探索新的方式方法，增强巡察实效，是其他省辖市学习的榜样。
　　针对下一步巡察工作，贾英豪要求，要认真学习宣传贯彻巡视条例，用条例武装思想、用条例规范工作、用条例强化责任。要结合新颁布的廉政准则和纪律处分条例，聚焦中心、发现问题，切实发挥巡察利剑作用。要认真组织，积极稳妥地推进巡察工作。鹤壁市委巡察办要总结首轮巡察的经验和不足，切实发挥统筹协调指导的作用，确保市委第二轮和各县区首轮巡察工作稳步推进。要进一步完善机制和制度，逐步探索巡察组长专兼结合模式，抓紧时间建立巡察组长库、完善巡察人员库。要搞好培训，通过集中培训、以干代训等方式，提高巡察人员业务水平和综合素质，保证巡察效果。
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鹤壁市委巡察组进驻三家进行巡察，看看都巡察啥内容！收藏
根据鹤壁市委统一部署，市委三个巡察组于日起，分别进驻市水利局、市住房和城乡建设局、市民政局开展巡察工作，巡察时间一个月左右。一巡查对象巡察对象主要是：委（局）党组（党委）领导班子及其成员，延伸巡察至内设科室及二级机构主要负责人。二重点问题1、发表或传播同中央决定相违背的言论，有令不行，有禁不止，执行党的路线方针政策和上级党委决策时搞上有政策下有对策等违反政治纪律、政治规矩的问题；2、落实党风廉政建设“两个责任”和县级以上机关四项制度不力的问题；3、违反中央八项规定精神、省委省政府实施意见和市委市政府实施细则，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等作风方面的问题；4、权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、借婚丧嫁娶之机大肆敛财，巡察对象本人或亲属违规经商办企业等违纪违法问题；5、违背党的民主集中制，拉帮结派、违规用人、拉票贿选、买官卖官等选人用人上的不正之风，以及违反《干部任用条例》超职数配备干部、违规党政分设、擅自提高职级待遇等问题；6、懒政怠政、为官不为、不愿担当、效能低下、影响发展的问题；7、中央、省委巡视组反馈意见整改和移交事项办理中存在整改不彻底、办理不到位以及敷衍应付、弄虚作假等问题；8、市委要求了解的其他问题。三巡查组联系方式市委第一巡察组组长：桑剑新，副组长：董金涛被巡查单位：市水利局 值班电话：（工作日上午8:00-12:00，下午3:00-6:00）接收举报手机：（接受短信和电话举报）地址：市政府第二综合楼北二楼259室电子信箱： 市委第二巡察组组长：谭北平，副组长：郑凤才被巡查单位：市住房和城乡建设局值班电话：（工作日上午8:00-12:00，下午3:00-6:00）接收举报手机：（接受短信和电话举报）地址：市政府第二综合楼北二楼263室电子信箱：市委第三巡察组组长：孙素霞，副组长：牛万斌被巡查单位：市民政局值班电话：（工作日上午8:00-12:00，下午3:00-6:00）接收举报手机：（接受短信和电话举报）地址：市政府第二综合楼北二楼265室电子信箱：
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市委第二巡察组进驻市国土资源局开展巡察工作
根据市委统一部署，市委第二巡察组于年月日至月日进驻市国土资源局开展巡察。月日下午，市委第二巡察组巡察市国土资源局工作动员会召开，党组书记段东宏主持会议并作动员讲话，市委第二巡察组组长陆军就即将开展的巡察工作作了讲话，市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任艾振军就配合做好巡察工作提出要求。陆军指出，本轮巡察将突出政治巡察，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，联系“四个全面”，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，紧抓重点人、重点事、重点问题，对被巡察单位进行一次全面的政治体检。就巡察工作程序和具体要求作出安排，承诺将坚持依规依纪开展巡察，进一步发挥巡察利剑作用，强化政治责任，圆满完成巡察任务。艾振军强调，要准确把握形势，增强政治定力。要提高对巡察工作的思想认识，强化“四个意识”，通过巡察监督，使被巡察单位接受一次实实在在的政治洗礼，净化政治生态。要强化政治责任，提高政治执行力。被巡察单位要切实贯彻市委要求，增强支持巡察工作的自觉性和主动性，做到充分信任、坚决支持、积极配合，各级领导干部要自觉接受监督，干部职工要如实反映问题，确保巡察工作顺利开展。巡察组要认真履行职责，严守市委巡察机构工作人员“十条禁令”等工作纪律。段东宏表示，要强化责任担当，积极配合市委巡察组开展工作。党组成员和各级领导干部要切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，始终把政治纪律和规矩挺在前面，紧紧围绕政治巡察的主要任务，认真对照、带头查摆、严肃整改，做到不回避、不遮掩、不护短。全体人员要严格按照巡察工作的具体要求，积极配合巡察组搞好各项工作，为巡察组开展工作提供良好环境。动员会上，市委第二巡察组副组长万兴华组织第三方机构对市国土资源局党组领导班子及其成员进行现场问卷调查。巡察办副主任王瑄，巡察组全体成员，市国土资源局党组领导班子成员、副县级以上人员出席会议；市国土资源局机关各科室，二级机构副科级以上人员，部分职工、服务单位和群众代表列席会议。&
国土资源部中共鹤壁市委关于开展巡察工作的实施意见
　　中共鹤壁市委
　　关于开展巡察工作的实施意见
　　根据《中共河南省委关于建立市县党委巡察制度的意见》(豫发〔2015〕8号)精神，结合我市实践，现就开展巡察工作，提出如下实施意见。
　　一、总体要求
　　1. 重要意义。全面从严治党、加强党内监督、一直保持先进性和纯洁性是党要管党的重要责任。开展巡察工作，是深化贯彻党的十八大精神、顺应协调推进“四个全面”战略规划要求、完成巡察监督全覆盖的重要举措，是落实“两个责任”的制度创新，是进一步加强基层党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需求，对于完善巡视巡察工作格局，深化推进反腐倡廉建设，促进全市经济社会快速健康发展具有重要的理想意义。全市各级党组织要深入认识开展巡察工作的重要性和必要性，把思想和举动一致到地方、省委、市委的部署要求下去，以高度的政治责任感对待巡察工作，坚持不懈地抓好落实。
　　2. 基本要求。坚持纪在法前，严厉纪律和规矩，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现和处理基层党组织和党员干部在党风廉政建设、落实地方八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和民主集中制、选人用人等方面存在的突出成绩，把“关键在治、关键在严”落实到巡察“两个责任”中，把“利剑高悬、震慑常在”落实到巡察理论中，把“减少腐败存量，遏制腐败增量”落实到巡察成果运用中，发挥利剑作用，加强震慑、遏制和治标效果，构成上下联动的巡视巡察工作新格局，为我市加快打造两个构建晋级版、建设生态活力幸福之城提供有力纪律保障。
　　3. 工作准绳。按照“一致领导、分级担任，依法依规、实事求是，聚焦成绩、注重实效，发扬民主、依托群众”的准绳开展工作。在下级党委一致领导下，由市委、县区党委分级组织实施。市委巡察工作领导小组加强组织领导和指点，对严重事项一致部署，一致督查督办，完成市、县区巡察上下联动。坚持从基层实践出发，实事求是，与时俱进。充分依托基层党组织和党员干部的支持和参与，调动和保护人民群众的积极性，着力加强巡察监督的力度、广度和深度。
　　二、巡察对象、内容和方式
　　4. 巡察对象。根据党内监督条例和干部管理权限，按照市委巡察到县区、延伸到乡镇(街道)，县区党委巡察到乡镇(街道)、延伸到村的思绪，确定巡察对象。
　　市委巡察对象范围次要是:市法院党组、市检察院党组、市委各部委、市直各局(委、办)党委(党组)、市人民集团党组领导班子及其成员，二级机构党组织次要担任人；市属国有及国有控股企业、院校党委(党组)领导班子及其成员；各县区党委和人大、政府、政协党组领导班子及其成员，鹤壁经济技术开发区、市城乡一体化示范区、宝山循环经济产业集聚区领导班子及其成员，县区检察院、法院领导班子及其成员，县区委各部委、县区直局(委、办)、县区人民集团党委(党组)领导班子及次要担任人，乡镇(街道)党政领导班子及次要担任人；市委需求巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。
　　县区党委巡察对象范围次要是:县区法院党组、县区检察院党组、县区委各部委、县区直局(委、办)党委(党组)、县区人民集团党组领导班子及其成员，二级机构党组织次要担任人；乡镇(街道)党政领导班子及其成员、人大主席；乡镇(街道)直机关办、所、站、中心次要担任人；行政村(社区)党组织、村委会(居委会)次要担任人；县区党委需求巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。
　　5. 巡察内容。对县(处)级以上单位党组织领导班子及其成员的巡察监督，应全面落实“四个着力”(着力发现权钱买卖、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违法违纪成绩，着力发现“四风”等违犯地方八项规定精神的行为，着力发现违犯党的政治纪律成绩，着力发现买官卖官、拉票贿选、违规选拔干部等不正之风和腐败行为)要求；对乡(科)级以下单位党组织领导班子及其成员的巡察监督，重点围绕反对腐败、端正作风等方面存在的突出成绩展开。
　　市委巡察工作要重点发现以下成绩:一是发表或传播同地方决定相违犯的言论，有令不行，有禁不止，执行党的路线方针政策和下级党委决策时搞上有政策下有对策等违犯政治纪律、政治规矩的成绩；二是落实党风廉政建设“两个责任”和县级以上机关四项制度不力的成绩；三是违犯地方八项规定精神、省委省政府实施意见和市委市政府实施细则，方式主义、官僚主义、吃苦主义和奢靡之风等作风方面的成绩；四是权钱买卖、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、借婚丧嫁娶之机大肆敛财，巡察对象本人或亲属违规经商办企业等违纪违法成绩；五是违犯党的民主集中制，拉帮结派、违规用人、拉票贿选、买官卖官等选人用人上的不正之风，以及违犯《党政领导干部选拔任用工作条例》超职数配备干部、违规党政分设、私自进步职级待遇等成绩；六是懒政怠政、为官不为、不愿担当、效能低下、影响发展的成绩；七是地方巡视组、省委巡视组、市委巡察组反馈意见整改和移交事项办理中存在整改不彻底、办理不到位以及敷衍应付、故弄玄虚等成绩。
　　县区党委巡察工作要重点发现以下成绩:一是基层四项基础制度不落实，党务政务不公开，独断专行、言听计从等违犯组织纪律成绩；二是作风霸道、欺压群众、处事不公、不作为、乱作为等作风成绩；三是侵占集体资金资产资源，贪污贿赂、权钱买卖、腐化堕落等违纪违法成绩；四是虚报冒领、套取截留私分涉农惠民资金和救灾救济款物等侵害群众利益成绩；五是下级党委巡视巡察反馈意见整改和移交事项办理中存在的成绩。
　　6. 巡察方式。巡察工作按照“机动灵活、务虚高效”的准绳，采取常规巡察和专项巡察相结合、以专项巡察为主的方式进行。对一个单位的常规巡察工夫普通掌握在一个月左右，专项巡察工夫灵活掌握。在巡察方法上，充分自创运用地方和省委巡视工作方法，积极探求有效管用的新措施、新方法。
　　三、巡察机构
　　7. 成立市委巡察工作领导小组。市委承担巡察工作的主体责任。成立市委巡察工作领导小组(以下简称领导小组)，领导小组组长由市委常委、市纪委书记担任，副组长由市委常委、市委组织部部长担任，市纪委主管副书记、市委组织部主管副部长、市委巡察工作领导小组办公室主任为成员，领导小组对全市巡察工作实施全面领导，对市委担任并报告工作。
　　8. 成立市委巡察工作领导小组办公室(以下简称市委巡察办)。市委巡察办是市委巡察工作领导小组日常办事机构，设在市纪委。市委巡察办对领导小组担任，承办领导小组交办的具体工作，次要承担综合协调、组织指点、制度建设、监督管理、服务保障等工作。
　　9. 成立市委巡察组。市委成立4个巡察组，在市委巡察工作领导小组领导下承担巡察任务。巡察组规格为正县级，设组长、副组长、巡察专员和其他职位。巡察组实行组长担任制，副组长协助组长工作。巡察组组长、副组长可专兼结合，根据每次巡察任务确定并授权。巡察组专职人员从同级纪委、组织部机关优秀干部中选配或从全市公务员队伍中遴选，兼职人员从巡察专业人才库中选调。建立巡察人才库，巡察人才库面向纪检机关和组织、检察、审计、公安、财政、税务、国土资源等部门，遴选优秀人员。
　　10. 成立县区党委巡察机构。县区党委要参照市委巡察机构的组织架构，成立县区党委巡察工作领导小组，建立健全本级巡察机构。
　　四、基本制度和机制
　　11. 建立省市县党委巡视巡察工作联动制度机制。在不违犯保密纪律的前提下，巡视巡察机构的工作安排、发现的严重成绩、文档材料等该当交流互通，完成信息资源共享。对于全局性或某一领域、区域存在的严重成绩，下级巡视巡察机构可以一致部署举动，上下配合，优势互补。对下级巡视巡察提出的整改意见和移交事项，下级巡察机构应建立台账限时督办，跟踪了解，及时报告，配合做好回访督查等工作。市委巡察办要及时向省委巡视办汇报工作，抓好省委巡视办安排工作的督查落实，并加强对县区巡察工作的指点协调。
　　12. 实行定期研讨巡察工作制度机制。市委常委会准绳上每半年专题研讨一次巡察工作；市委五人小组要及时听取领导小组每轮巡察情况汇报；领导小组要在每批次集中巡察结束一周内，听取各巡察组巡察情况汇报。党委书记听取汇报时的讲话，要报下级领导小组备案。
　　13. 实行巡察全覆盖制度机制。市委对县区、市直单位的巡察，每三年至少覆盖一遍。要把常规巡察和专项巡察无机结合起来，大胆探求，灵活运用。除专项巡察外，在常规巡察时，对被巡察单位下一级单位和管理的机构进行专项巡察或延伸了解，既突出监督重点，又互相验证、互相推进，加强机动性和威慑力。
　　14. 实行执纪执法监督机关和部门在巡察进驻前提供有价值信息制度机制。开展巡察工作前，市委巡察办要以公函方式向纪检监察、组织、人事、法院、检察、信访、公安、审计等部门提出应由其提供的被巡察对象“七个重点”方面的有关情况、反映和举报信息清单，相关承办单位应按要求提供。所提供材料按机密件办理和保管。根据工作需求，巡察组组长可直接同市纪委、市委组织部有关担任人会商，深化了解被巡察对象有关情况。各相关单位应自动配合，积极向巡察组提供有价值的线索。
　　15. 实行巡察中发现成绩线索管理、移交、督办制度机制。巡察组担任成绩线索的受理、了解、研判、报告工作，会同市委巡察办做好移交、督办工作。市委巡察办担任成绩线索的备案、移交、协调、督办、归档工作。各级纪检监察、组织人事等有关部门应优先办理巡察移交的成绩线索，按规定向巡察组和市委巡察办报送办理情况。巡察工作结束后，巡察组会同市委巡察办对整改成绩实行挂账督办，定期或不定期到被巡察县区、单位了解整改情况。对办理不力或整改不到位的可以开展专项巡察，发现成绩，严肃追责。
　　16. 建立同级纪委、组织部善加运用巡察成果制度机制。巡察要与查办案件无缝对接，与干部工作有序衔接。同级纪委、组织部要优先办理巡察移交的成绩线索，每季度向领导小组反馈一次移交成绩线索的办理情况，确保件件有下落。纪委对正在接受集中巡察单位的领导班子成员实施立案审查时，应采取适当方式向巡察组组长或市委巡察办通报。组织部要擅长把巡察成果运用到对干部的经常性教育管理、班子配备和干部调整、违规用人案件的查处追责，以及深化干部人事制度改革上。正在接受巡察的单位领导班子准绳上不作调整，必须调整的，要充分听取巡察组意见。在领导班子调整、干部选拔任用时，要留意听取巡察组的意见。
　　17. 建立巡察干部选配任用、调整交流、立功受奖、管理监督制度机制。巡察机构干部由下级党委巡视巡察机构、同级党委巡察工作领导小组、同级纪委和组织部共同管理，日常管理工作由同级巡察办担任。选配巡察机构工作人员，要按照忠实、干净、担当的总体要求，坚持标准，严厉条件。用于巡察机构的人员编制，不得挪作他用，不得用于照顾性安排。纪委、组织部要留意把优秀干部和有发展潜力的年轻干部选配到巡察工作岗位经受锻炼，并留意优化专业、年龄、职级等结构，保持巡察干部队伍活力。对优秀巡察干部符合条件的可优先选拔运用；因工作需求交流出巡察机构的优秀处、科级巡察干部，应安排同职级领导职务；不合适继续从事巡察工作的，应及时交流调整出巡察机构。建立以巡察发现和报告的成绩及领导干部违纪违法成绩线索数量和质量为重要考核内容的绩效考评机制，对巡察组和巡察干部进行年度绩效考核。巡察干部提任上一级职务时，应充分听取巡察机构意见。巡察工作人员应按照规定定期轮岗交流，并实行公务回避、任职回避和地域回避。巡察机构要建立健全党组织，严厉组织生活。建立巡察干部社会监督意见搜集、反馈和巡访制度，加强对巡察干部的管理监督。巡察机构干部违纪违法的，要严肃处理。
　　五、有关要求
　　18. 市委巡察工作领导小组负总责。市委巡察工作领导小组对全市巡察工作负总责，各县区党委巡察工作领导小组对本辖区巡察工作负总责。市委巡察工作领导小组要充分自创已有成果，制定完善巡察工作办法，在建立巡察制度、构成全市巡察联动格局中发挥主导作用。要精确把握巡察工作的指点思想和准绳，防止把巡察等同于普通性工作检查、督查。要认真研讨把握基层特别是农村工作特点，把开展巡察工作与促进基层改革发展波动无机结合起来。市委巡察办要加强组织领导和沟通协调，抓好具体工作落实。各县区党委巡察工作领导小组要根据本身实践，尽快研讨制定具体实施办法。
　　19. 严厉巡察工作责任体系。要强化党委抓巡察工作的主体责任和纪委的监督责任，巡察工作领导小组组长是巡察工作的第一责任人，巡察组组长是巡察监督的第一责任人，被巡察单位党委书记是落实巡察整改工作的第一责任人。要认真贯彻地方、省委、市委决策部署，建立严厉的巡察工作督查、考核、责任清查工作体系，加强领导要定责，组织实施要履责，成果运用要督责，整改落实要尽责，渎职渎职要问责。特别是对主体责任缺失、监督责任缺位的成绩，有严重成绩该当发现而没有发现、发现成绩没有照实报告的成绩，要严厉清查责任。各级党组织特别是次要担任同志要切实强化一盘棋认识，把巡察工作作为落实党风廉政建设主体责任的重要组成部分，真正摆上地位，盲目接受监督，自动搞好配合。广大党员干部要恪守党性，严明党纪，切实加强接受巡察监督的盲目性和自动性。
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