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新民诉法实施后涉及建设工程类案件应当注意的几个问题
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第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》，并于日起施行。修改后的新民事诉讼法，扩大了协议管辖范围，新增电子证据、鉴定人出庭作证及专家证人等规定，从企业涉及建设工程类案件角度而言，亦产生较大影响。本文就新民事诉讼法实施后企业涉及建设工程类案件应当注意的几个问题进行分析与探讨。一、充分尊重意思自治，扩大协议管辖选择范围和适用范围新民诉法第34条规定：“合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。”旧民诉法确立了“约定管辖”制度，当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖。新民诉法在旧民诉法规定的“被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地”5类约定管辖地之外，新增加了“与争议有实际联系的地点”，大大扩展了协议管辖地的选择范围。另外，将协议管辖案件的适用范围，由原来仅适用于“合同纠纷案件”，扩大到了“合同或者其他财产纠纷案件”。在法院管辖问题上，新民诉法充分尊重当事人意思自治，给民事活动的当事人提供更加充分的选择权，使得协议管辖更加灵活。在企业涉及建设工程类案件中，尤其是在签订建设工程类合同时，应当注意结合前述新增法律规定灵活选择管辖地。但在约定管辖地时，需要注意，不能违反级别管辖和专属管辖的规定，且约定的地点不能与争议没有任何实际联系，由此便于有效处理建设工程类案件纠纷。二、电子数据被纳入证据行列，可作为证据使用新民诉法第63条规定：“证据包括：（一）当事人的陈述；（二）书证；　（三）物证；（四）视听资料；（五）电子数据；（六）证人证言；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录。证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。”随着网络科技的进一步发展，民事活动中的民事行为已不仅限于传统的书面文件。互联网电子邮件、网上交易信息等大量的电子数据已然成为一种全新的民事行为方式。为了顺应社会、科技发展的需要，新民诉法在旧民诉法基础上新增了“电子数据”证据类型，电子数据可作为证据使用。在企业涉及建设工程类案件中，除了传统的书面往来函件作为证据收集保存外，还可以通过网络截屏等方式将协议各方通过电子方式往来的诸如电子邮件、QQ聊天信息、微信等电子信息、数据进行有效收集与保存，并作为电子数据证据使用。但实践中鉴于电子数据容易作假，所以在实际使用中，应当加强对此类证据真实性的鉴定和甄别。&三、防止“以鉴代审”，鉴定人需出庭作证，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为认定事实的根据新民诉法第78条规定：“当事人对鉴定意见有异议或者人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为认定事实的根据；支付鉴定费用的当事人可以要求返还鉴定费用。”实践中，由于当事人及法官缺乏相关专业知识，轻易信赖鉴定结论的“专业性”并将其直接采纳为裁判依据，引发了不少错误的裁判。新民诉法将旧民诉法有关民事证据种类中的“鉴定结论”改为了“鉴定意见”， 且鉴定意见必须查证属实，才能作为认定事实的根据。中华全国律师协会民委会主任朱树英分析，这一改变非常重要，有利于防范司法实践中鉴定人自作判断、‘以鉴代审’的情形。名称的变更体现了立法者对鉴定结论的证据属性进行了更准确的定位。北京市海淀区人民法院复兴路法庭副庭长陈昶屹表示，民诉法修改之前对鉴定人的定性是法官的助手，帮助法官查明事实，而修改之后的民事鉴定制度则是作为证人，其所提供的鉴定结论必须经过质证才能决定是否予以采信。新民诉法的这一改变，促使鉴定人回归证人本位，防止“以鉴代审”，有利于保障和促进民事审判公正价值的实现，具有重大的意义。在建设工程类案件中，往往会涉及工程质量或工程造价等鉴定，实践中，由于鉴定机构及鉴定人员对鉴定的随意性较大，往往不同的鉴定机构会对同一事实作出完全不同的结论。很多鉴定结论中存在明显的逻辑错误和主观臆断，经常出现鉴定机构在没有证据情况下或者仅凭主观推测认定鉴定所需的事实而作出不公正鉴定的情况；也会出现由于鉴定机构专业性不强，所出具的鉴定意见有误，而导致法院裁判错误的情形发生。因此，在建设工程类案件中如涉及鉴定，不可轻易依赖鉴定机构“专业性”，应当协同专业人员积极主动的了解相关鉴定程序及鉴定规范从而监督、约束鉴定机构进行规范鉴定。按照建设工程相关司法鉴定规范，通常鉴定机构受托对鉴定事项开展鉴定工作，会通知争议各方进行现场勘验，由争议各方对需鉴定事项分别提交用于鉴定的证据材料，由争议各方对鉴定事项、范围、鉴定材料等发表相关意见。在整个鉴定过程中，参加鉴定的各方均应注意对对方提供给鉴定机构的鉴定材料进行质证，并对所鉴定的事项、范围发表己方鉴定意见。一般鉴定机构在出具正式鉴定报告前会先行出具《征求意见稿》，经各方对该意见稿发表意见后，最终出具正式鉴定报告提交法院。为了避免由于鉴定机构出具的鉴定意见有误，务必对《征求意见稿》引起重视，建议由相关专业人员对鉴定意见中的鉴定规范、鉴定方法、计算方式等进行严格审核，并及时将错误的问题以书面形式反馈至法院及司法鉴定机构，以防止最终出具的鉴定意见错误导致法院裁判错误。笔者近期所承办的案例中，就出现了法院所委托的鉴定机构，出具的《征求意见稿》对所委托鉴定事项进行超范围鉴定，且所采取的计算方式错误等导致鉴定意见发生严重失误的情形。后经协同专业人员及时与鉴定机构进行意见反馈方避免了失误的发生。由此，建设工程类案件中若涉及鉴定事宜的，尤其应当引起重视。四、新增专家证人制度，专家与专家之间的知识对话，进而增强证据权威，有效解决纠纷日《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第61条即确立了专家证人制度，在此基础上，新民诉法将专家证人制度上升到了法律的高度。新民诉法第79条规定：“当事人可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题提出意见。”由于社会经济及科技的发展，出现了越来越多的专业性法律问题，而法官对这些专业知识和技术知识无法全面了解，由具有专门知识的人出庭答疑解惑，有利于案件的进一步审理。对于专家证人的法律定位在学术界尚无统一定论，笔者认为专家证人的法律定位相当于证人，专家证人的权利义务同于普通证人但又有别于与普通证人。专家证人须具有相应的专业条件，如案件所涉及的某一特定领域或某一特定行业内的专家所具有的专门知识、技能、经验。专家证人所发表的意见、推论或结论，必须是依靠专门性的知识、技能和经验而作出，且专家证人必须对自己依据案件事实、证据所提出的意见、推论或结论作出合理的肯定程度的证明，专家证人在出庭对案件专门性问题进行说明时，不得使用猜测性或者模棱两可的语言。在证据规则中引入专家证人制度，对于弥补现行鉴定体制存在的弊端，便于法官及时、准确地解决案件审理中遇到的专业性问题，实现司法公正和效率，维护当事人合法权益，具有重大意义。在建设工程类案件中，对于专门性问题，必要时可邀请具有专门知识的专家出庭对专门问题进行专业说明。若涉及已委托鉴定的专门性问题，在对鉴定意见进行质证时，亦可邀请一到二名专家证人对鉴定意见的专门性问题发表专业意见，便于在争议双方当事人各执一词，法官又无法得出确切结论的时候，从而使纠纷得以有效解决。上海城市精神：海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和
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中央关于城市规划建设管理有哪些新提法？
图说：城市规划要一张蓝图干到底。网络图片
　　谁持彩练当空舞，赤橙黄绿青蓝紫。21日播发的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，面向2020年，为我们绘就一幅五彩缤纷未来城市的美丽画卷。
　　蓝图有刚性：一张蓝图干到底
　　“一任书记一座城，一个区长一个新区”——有多少城市规划被“翻烧饼”，规划完成之日便是落后之时；规划执行难，“纸上画画，墙上挂挂”……
　　“城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。”针对城市规划存在的问题，文件明确了城市规划定位，提出“刚性”要求：
　　制定规划要依法——城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批。
　　一张蓝图干到底——把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性。
　　“打架”规划要整合——加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。
　　严格依法执行规划——凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。城市总体规划的修改，必须经原审批机关同意，并报同级人大常委会审议通过，从制度上防止随意修改规划等现象。
　　规划督察全覆盖——全面推行城市规划委员会制度。健全国家城乡规划督察员制度，实现规划督察全覆盖。
　　点评：规划是城市之本，规划一旦出了问题，损失不可估量。不少城市正在品尝“造城运动”“圈地运动”带来的死城、鬼城苦果。我国现有法定规划有80多种，“一张蓝图干到底”需要构建“顶层设计”，一茬接一茬干下去，营造出一座座更有内涵有品质个性的城市。
　　红色高压线：告别“无边界的城市”
　　城市“摊大饼”，消耗掉的是耕地，绝大部分是肥沃良田。坚守耕地和基本农田红线，给城市划定开发边界，是城市规划建设管理的前提。
　　文件提出，“加强空间开发管制，划定城市开发边界，根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模。”“把保护基本农田放在优先地位，保证生态用地，合理安排建设用地，推动城市集约发展。”“严控各类开发区和城市新区设立，凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的，一律按违法处理。”
　　国土资源、住建、农业等部门已达成共识，从控制发展规模500万人口以上大城市周边开始，保证耕地数量，把耕地质量放在首位，占优补优、占水田补水田，“倒逼”城市内涵式发展。
　　点评：城镇周边耕地，大多是世代耕种养护形成的高产田。这些“宝田”被钢筋水泥一圈一圈吃掉，后果永远无法弥补。贯彻最严格节约集约用地制度，终结城市经济过于依赖高耗能、高耗地发展模式，就要给城市扩张戴上“紧箍咒”。
　　绿色生活：让每个城市细胞都渗透绿意
　　文件提出建筑八字方针“适用、经济、绿色、美观”。“大力推广装配式建筑”“积极稳妥推广钢结构建筑”“在具备条件的地方，倡导发展现代木结构建筑”。
　　更多应用绿色技术。推广建筑节能技术，提高节能标准，根据不同地区气候特点，应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术，发展绿色节能建筑。
　　路网建设，设定公共交通分担率，鼓励绿色出行，减少不必要的尾气排放。公共服务设施的规划，让大家可以看得见绿地，亲近绿地。
　　推进海绵城市建设和污水大气治理。以中水洁厕为突破口，不断提高污水利用率，鼓励按市场化方式经营中水。
　　点评：绿色是未来发展的核心理念。我们的城市，从城市到街区，从房前到屋顶都应当是绿色的。绿色理念、绿色材料、绿色建造、绿色生活方式，将改变提高我们城市的品格。
　　黄牌来提醒：保障城市运行在良性轨道上
　　一座城市的发展，犹如一部大型精密仪器在高速运转，千头万绪，如果缺少一套有效的监督机制、及时的纠错机制，随时提醒城市发展中的冲动、盲目，就很难保障这座城市走在良性发展轨道上。
　　城市建设管理，离不开方方面面的监管。文件提出，加强规划实施的社会监督，利用卫星遥感监测等多种手段共同监督规划实施，加强建筑安全监管，加强城市安全监管，提高环境监管能力……文件布下了一张张立体化监管的网络，对花样百出的违法行为亮出“黄牌”。
　　这种“黄牌”警告机制不仅涉及城市硬件，更涉及城市管理体制的“软件”。一系列“老大难”问题已被“点名”：城市建筑贪大、崇洋、求怪等乱象丛生，违法建设、大拆大建问题突出，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重等等。
　　点评：城市发展需要裁判员敢于亮“黄牌”。文件中多处可见督察、监测、预警等字眼，这是城市管理理念转变的体现，尤其强调对城市管理者问责——裁判员也必须接受仲裁，乱作为、无所作为都将被掏牌。
　　黑名单要管：问责、获罪、入刑、收监
　　从野蛮施工、拖欠工人工资，到发生质量安全责任事故，从施工企业到政府部门责任人，都有可能被列入城市管理问题的“黑名单”，可能面临信用差评及无法参与投标等严厉惩戒乃至入刑问罪。
　　比黄牌警告更严厉的“黑名单”，将成为城市治理的重要工具。
　　文件提出，“研究推动城乡规划法与刑法衔接，严厉惩处规划建设管理违法行为，强化法律责任追究，提高违法违规成本”“加强建筑市场监管，严厉查处转包和违法分包等行为，推进建筑市场诚信体系建设”“实施工程全生命周期风险管理”“深化京津冀、长三角、珠三角等区域大气污染联防联控，健全重污染天气监测预警体系。提高环境监管能力，加大执法力度，严厉打击各类环境违法行为”……
　　点评：近年来，住建、环保等部门经常发布城市环境污染等各种“黑名单”。空气最差城市、最堵城市……“黑名单”成为城市管理的重要推动力量。特别是规划法等行政法与刑法衔接，有望解决官员“为公违法”难以入刑的问题。（新华社记者 王立彬 韩洁 何雨欣 郁琼源 李倩倩）
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推进信息共享和网络 执行查询机制建设
　　据新华社电记者2日从最高人民法院获悉，最高人民法院与国土资源部近日联合印发了《关于推进信息共享和执行查询的意见》，要求各级人民法院与国土资源主管部门推进信息共享和执行查询，依法查询被执行人的不动产登记信息。
　　《意见》要求，已建立“”查询机制的地区，要严格按照最高人民法院、国土资源部联合制定的《人民法院查询不动产登记信息技术规范（试行）》的要求改造系统，尽快完成与最高人民法院查控系统的对接，建立“点对总”查控机制。尚未建立“”查询机制的地区，要抓紧与同级国土资源主管部门建立对接，推进“点对总”查询。
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金兰工程咨询可行性报告目录
第一部分 项目总论&
第二部分 需求预测和拟建规模&
第三部分 资源、原材料、燃料及公用设施情况&
第四部分 设计方案&
第五部分 建厂条件与厂址方案&
第六部分 消防&
第七部分 节能&
第八部分 环境保护&
第九部分 企业组织、劳动定员和人员培训(估算数)&
第十部分 实施进度建议&
第十一部分 投资估算和资金筹措&
第十二部分 社会及经济效果评价&
第十三部分　可行性研究结论与建议&
&新民仓储物流园建设项目可行性报告银行贷款用报告构建绿色低碳能源体系推进煤炭清洁利用。强化煤炭生产、储运、消费全。推进煤炭分级分质梯级利用，煤炭洗选比重，商品煤。建设煤炭储配基地，开展集中配煤、物流供应试点示范。城市建成区禁止燃用高污染燃料，淘汰改造非禁燃区分散燃煤锅炉（窑炉），严格控制散煤和劣质煤利用。推行煤矸石、煤泥等低热值和劣质煤就地清洁转化利用，强化煤层气、瓦斯气的综合与利用。煤炭利用，促进煤炭与电力、钢铁、建材、化工等企业多合作，推动煤炭产业与煤化工深度融合，延伸高端精细煤基化工产业链。加快推进“煤改气”“煤改电”工程，煤炭消费集中用于发电和热电联产。开展煤炭清洁化利用试点示范，推广应用洁净煤技术。控制煤炭消费总量，推进煤炭消费等量和减量替代，煤炭消费比重至70%。
　　 2、已具备的实验条件，尚缺少的实验条件和拟解决的途径 课题组具有扎实的棉花保护性耕作及土壤、植物养分分析的理论知识以及专业的与本课题相关的实践。目前，依托开放实验室（农业资环与实验室）现有仪器设备资产共计400多万元，普通仪器数量众多，先进的紫外/可见分光光度计、原子吸收分光光度仪为课题的顺利进行提供了保障，合理的开放制度能够让研究人员随时实验室，研究工作的效率。同时，作物高产栽培实验室的Li-6400光合测定及PAM2001荧光测定分析也为课题的深入进行提供了后备保证。所有试验条件基本能课题的完成，尚为不足的是试验作需个别试剂需要从外面订购，费时费工。 自我国1987年引入该品种以来，北方地区除黑龙江、吉林两省外，其余各省都进行了引种及栽培，尤其是在华南地区，华北及西北大部分地区栽培极好，果实品质优，晚熟，耐贮运，丰产，是发展葡萄的优质品种。
首先，它你检查关于公司运作的构思是否真的行得通。有时你的想法是错误的，你要及时改正。比如说，你计划给销售人员付工资。当仔细考虑你想达到怎样的销售效果，你就会意识到要给销售人员更的激励措施。结果你会发现，给他们提成，而不侍定工资会让你的生意经营得更好。虽然你之后也会摸索出这样的结论，但通过很多的试错和失败换来这样的结果比在商业计划书中做检测的代价大太多了。 其次，写下你商业计划中的重要部分会让你谨记它们。拿竞争来说，很多创业者着迷于他们的创业点子，但对市场竞争却关注很少。写下竞争对手的名字，他们的长处，超越他们的，创业者就能把重心这些领域，从而取得成功。
(3)水污染的措施 第五章?美元酒项目能耗的计算?5.1?建筑耗热量计算?5.1.1、建筑采暖负荷计算?5.1.2、建筑耗热量计算?5.2?天然气耗量的计算5.3用水量的计算5.3.1、空调采暖补水5.3.2、空调制冷补水 5.3.3、办公生活用水、绿化用水计算5.3.4、未预见水量?5.3.5、美元酒项目总用水量?5.4?电力计算5.4.1、照明?5.4.2、电器设备? 5.4.3、通风设备及其电耗计算?5.4.4、电梯?5.4.5、空调?5.4.6、泵?5.4.7、变压器损耗? 5.4.7.1、美元酒项目电力负荷统计?5.4.7.2、变压器损耗? ? ? 5.5?美元酒项目节能效果分析?? 第六章?建筑设计节能措施分析? 6.1?美元酒项目选址与总平面布置节能分析?6.1.1、美元酒项目选址?6.1.2、美元酒项目总平面布置6.1.3、绿化.2热工设置节能分析6.2.1、体形系数6.2.2、窗墙谬比6.2.3、围护结构? 6.2.3.1、美元酒项目工程材料及主要材料性能?6.2.3.2、建筑护结构?6.2.3.3、外窗?1、幕墙?2、外窗?3、气密性?4、水密性?5、抗风压? 6.2.3.4、地库围护结构?6.2.3.5、楼梯间?6.2.4、遮阳措施。家装市场特点：随着人们家装理念的逐步成熟，不少装修的业主已趋向轻装修重装饰的简约家装风格，摒弃了华而不实的家装，那些曾被列为“时尚”过于繁琐的装修造型装饰已渐趋。业主有家居生活的深入，又有网络的讨论、交流、参考，基本可以确定适合自己的家装方案。业主依自己个性、品味、喜好选购家居功能性产品同时兼具美观性：如门及门窗套、墙地砖、木地板、墙顶面漆或壁纸、厨卫吊顶材料、卫浴设备、厨房设备、电器设备、灯具、家具、布艺、配饰等――家装风格尽体现在其中。但是，有的业主在前期看家装效果图纸时感觉很好，后期完工时却感觉没有达到预期家装效果。家居装修主要的工作还是在开工以后，简约不等于简单，而是要求施工更加精致耐看。工程施工繁杂琐碎，需要水、电、木、瓦、油诸工种的合理有序衔接。涉及到家居水处理设备、家居储物配置、供冷供暖、室内加层搭建阁楼、制作楼梯、阳光房、室内景致、庭院布景绿化……这些繁杂的施工项目都需要整体协调运作，家装工程才能顺利进行。家装是个性很强的事物，没有统一的，尤其是别墅装修，有几个不同层次空间过渡转换。在长期的家装实践中，我们深切体会到施工时仅靠几张前期设计图纸，是不能完全解决家装施工中出现的各种各样细节处理问题的，有许多局部细节处理问题也是图纸无法表达的，这也是许多装修业主在施工中感觉身心俱疲的主要原因。 　　
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关于印发新民市2015年社会信用体系建设工作要点的通知
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新政办发〔2015〕28号　　各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府相关部门：　　为全面完成新民市2015年社会信用体系建设工作，经市政府研究制定了《新民市2015年社会信用体系建设工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。　　新民市人民政府办公室　　日　　新民市2015年社会信用体系建设工作要点　　为深入贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要()的通知》(国发〔2014〕21号)和《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快推进诚信辽宁建设的意见》省政府《关于加快推进诚信辽宁建设的意见》(辽委发〔2014〕15号)精神，全面提升我市的社会信用环境，《根据沈阳市2015年社会信用体系建设工作要点》，结合我市实际，制定本要点。　　一、配合上级部门加强信用立法工作、完善我市信用规划及标准体系建设　　(一)推进信用法制建设。贯彻执行上级部门制定的地方性信用法规、规章和规范性文件，开展我市失信惩戒联动办法调研及配合上级部门加强信用立法工作。[责任部门：发展改革局、政府法制办]　　(二)加强规划及标准体系建设。根据《沈阳市&十三五&信用体系建设规划》的总体要求，结合我市实际，加快制定社会信用体系建设规划。 [责任部门：发展改革局]　　二、加快推进政务诚信建设　　(三)坚持依法行政。完善政府决策机制，提高决策透明度。进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束。[责任部门：政府法制办]　　(四)全面推进政务公开。在保护国家信用安全、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享机制，打造阳光政府。[责任部门：行政审批管理办公室]　　(五)发挥政府诚信建设示范作用。推动在政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、申请政府资金支持等领域，率先使用信用信息和信用产品。[责任部门:财政局、发展改革局、人力资源社会保障局、科技局等]　　(六)加快政府守信践诺机制建设。将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，将为百姓办实事等践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容。继续开展失信投诉举报办理工作。[责任部门：政府办公室，配合部门：各乡镇人民政府、开发区、各相关部门]　　(七)加强公务员诚信管理和教育。建立全市公务员诚信档案。深入开展公务员诚信、守法和职业道德教育。[责任部门:人力资源社会保障局]　　三、深入推进商务诚信建设　　(八)市场主体信用建设。开展市场主体信用分类监管。建立市场主体信用记录。建立质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。[责任部门:食品药品监督管理局、农村经济局、农经局、质监局、工商局]　　(九)流通领域信用建设。建立商贸流通领域企业信用记录。实行批发零售、商贸物流、住宿餐饮等行业企业的信用分类管理。[责任部门:经济局]　　(十)金融领域信用建设。建立经过法院判决认定的非法集资企业信用记录。[责任部门:金融办]　　(十一)工程建设领域信用建设。建立全市工程建设领域从业单位信用记录。[责任部门:住建局、交通局、水利局、经信局、规划国土局]　　(十二)交通运输领域信用建设。建立交通运输领域从业单位信用记录。对失信企业和从业人员，实施信用分类监管。[责任部门:交通局]　　(十三)推进国有企业信用建设。发挥国有企业引领和示范作用，率先推进国有企业自身信用建设，强化国有企业在发债、借款、担保等债权债务交易及生产经营活动中诚信履约，鼓励企业配备信用管理师，在企业建立内部职工诚信考核与评价制度。[责任部门:财政局(国资公司)]　　(十四)推进中小微企业信用建设。建立健全中小微企业信用记录。进一步推进中小微企业信用担保体系建设，推动信用服务机构为中小微企业提供信用评级等服[责任部门:经信局]　　(十五)推进农村信用建设。为农户、农场、农民合作社、休闲农业和农产品生产、加工企业等农村社会成员建立信用档案。开展信用户、信用村、信用乡(镇)创建活动。[责任部门:农经局、供销联社]　　(十六)会展、广告领域信用建设。建立展会主办机构信用档案。建立健全广告业信用分类管理和违法违规披露制度。[责任部门:经济局、工商局]　　(十七)安全生产领域信用建设。建立安全生产信用记录和安全生产信用公告制度，完善安全生产承诺制度和失信企业惩戒制度。[责任部门:安监局、质监局]　　(十八)价格领域信用建设。实行经营者&明码标价&和收费公示制度，推行&明码实价&。对价格欺诈、价格垄断等价格失信企业建立信用记录。[责任部门:发展改革局(物价局)]　　(十九)税务领域信用建设。(配合上级部门)进一步完善纳税信用等级评定和发布制度，建立税收违法黑名单制度。建立企业纳税信用记录。[责任部门:国税局、地税局]　　(二十)招标投标领域信用建设。建立投标人、评审专家、招投标代理机构的信用记录。制定在招标投标领域使用信用记录和信用报告的实施意见。[责任部门:发展改革局]　　(二十一)政府采购领域信用建设。建立供应商、评审专家、政府采购代理机构信用记录。制定在政府采购领域使用信用记录和信用报告的实施意见。[责任部门:财政局、新民市采购中心]　　(二十二)统计领域信用建设。建立企业统计诚信评价制度、统计失信行为通报和公开曝光制度，建立统计信用记录。[责任部门:统计局]　　(二十三)其他领域信用建设。建立房产、水利、林业、畜牧兽医、粮食、邮政管理、气象、烟草专卖、出入境检验检疫等领域从业单位信用记录并对其实施信用分类监管。[责任部门:房产局、水利局、林业局、畜牧兽医局、粮食局、邮政管理局、气象局、烟草专卖局、出入境检验检疫局、新民住房公积金管理中心]　　四、全面推进社会诚信建设　　(二十四)医药卫生和计划生育领域信用建设。建立完善医疗卫生机构的信用记录。全面建立药品价格、医疗服务价格公示制度。[责任部门:卫生局、食品药品监管局]　　(二十五)社会保障领域信用建设。建立健全社会救助、保障性住房等民生政策实施中的申请、审核、退出等各环节的诚信制度。 [责任部门:民政局、人力资源社会保障局、住建局]　　(二十六)劳动用工领域信用建设。建立劳动用工领域相关单位的信用记录。制定重大劳动保障违法行为社会公示办法，健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法，建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度。[责任部门:人力资源社会保障局]　　(二十七)教育、科研领域信用建设。开展教师诚信承诺活动。建立健全全市教育机构的信用记录。建立教育机构及科研机构和科技社团的信用评价制度。[责任部门:教育局、科技局]　　(二十八)文化、体育、旅游领域信用建设。建立文化、体育、旅游领域相关单位信用记录并对其实施信用分类监管。[责任部门:文广局、旅游局]　　(二十九)知识产权领域信用建设。建立健全知识产权侵权失信行为记录。[责任部门:科技局]　　(三十)环境保护和能源节约领域信用建设。建立企业环境行为信用评价制度，定期发布评价结果。建立环境评价和节能评估中介机构的信用记录。[责任部门:环保局、发展改革局]　　(三十一)社会组织诚信建设。加快完善社会组织登记管理信息。建立社会组织违法失信行为信用记录。健全社会组织信息公开制度。推动行业协会(商会)加强会员诚信宣传教育和培训。[责任部门:民政局]　　(三十二)特定人群信用建设。建立企业法定代表人、律师、公证员、基层法律服务工作者、会计从业人员、注册会计师、统计从业人员、注册税务师、审计从业人员、评估师、认证和检验检测从业人员、医务人员、教师、科研人员、专利服务从业人员、项目经理、新闻媒体从业人员、导游、执业兽医等人员信用记录。[责任部门:工商局、司法局、财政局、统计局、国税局、地税局、审计局、质检局、卫生局、教育局、科技局、文广局、旅游局、农经局]　　五、大力推进司法公信建设　　(三十三)法院公信建设。推动生效裁判文书上网和强制执行案件信息以及失信被执行人信息公开，完善执行联动机制。[责任部门:新民市人民法院]　　(三十四)公共安全领域公信建设。依法及时公开执法办案的制度规范、程序时限等信息。定期向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果。建立交通安全、消防领域信用记录。[责任部门:公安局]　　(三十五)司法执法和从业人员信用建设。建立各级公安、司法行政等工作人员信用档案。建立司法从业人员诚信承诺制度。[责任部门:公安局、司法局]　　(三十六)健全促进司法公信的制度基础。配合上级部门研究建立推进执法规范化的制度措施。[责任部门:政法委]　　六、推进信用信息平台建设　　(三十七)筹备建立新民市信用信息平台。按照上级部门要求研究制定信用数据征集目录，逐步启动我市信用数据平台建设，逐步修订全市信用信息征集目录及各乡镇信用数据征集目录。按照上级要求，结合新民实际，归集各部门信用信息，为市级信用信息平台提供有效补充。 [责任部门：发展和改革局，配合部门：开发区、各乡镇人民政府、街道办事处、各相关部门]　　七、建立健全信用联合奖惩机制　　(三十八)加强对守信主体的奖励和激励。加大对守信行为的表彰力度。研究制定在市场监管和公共服务过程中，深化信用信息和信用产品的应用和对诚实守信者实行&绿色通道&支持政策。[责任部门：发展改革局、文明办，配合部门：各相关部门]　　(三十九)加强对失信主体的约束和惩戒。强化行政监管性约束和惩戒。健全失信惩戒制度，建立各行业黑名单制度和市场退出机制。推动各领域在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面制定信用分类监管制度。完善社会舆论监督机制，加强对失信行为的披露和曝光。[责任部门：各相关部门]　　八、培育和规范信用服务市场　　(四十)培育和规范信用服务市场。按照上级部门研究制定规范发展信用评级市场的政策措施，规范信用服务机构业务行为，开展信用服务机构及从业人员备案管理工作。 [责任部门：发展改革局]　　(四十一)做好信用产品的推广使用。研究信用服务产品在社会治
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