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“三跟进”促使大学生村官下得去、留得住、早成才
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大学生村官“下得去干得好”必须靠制度发力
09:20:49&&&来源：映象网&&&作者：肖玲&&&点击：
近两年，为破解村干部文化程度低、年龄大、&守摊&思想重、抓发展进取意识弱难题，丹棱县大胆开展大学生村官直接到村工作，与本地土生土长的&老同志&同台竞选。(8月25日《人民日报》)
　　面对层出不穷的&史上最难就业季&，一方面是部分大学生一毕业就遭遇失业的&职场囧途&，大有凌云壮志难酬的感觉；另一方面却是基层农村出现人才&饥荒&，缺乏推动农村发展和扶贫解困的&生力军&，特别是当前又面临全面脱贫的艰巨任务，更是需要大量有知识、有想法和有能力的人才涌入基层农村，用知识和技能加速精准扶贫，用创新和实干带领基层群众发家致富。
　　自大学生村干部计划实施以来,数十万名大学生村干部用自己的智慧和汗水，赢得了身边干部群众的信任和欢迎，成为新农村建设的骨干力量。大学生村干部是农村基层干部的一个新群体，随着这项工程的逐步推进，实践中的突出问题也日益增多。
　　当前，大学生村干部面临角色定位不明、社会融入过程缓慢、未来出路困惑大等问题尤为突出。应该说，绝大多数大学生村干部能扎根农村，兢兢业业、勤勤恳恳工作。但也不可否认，当前，一些地方仍然存在大学生村官不下村，更有一些大学生村官把当村官作为个人成长的&跳板&，把大部分精力用在考取公务员上，工作缺乏主动性和积极性，转变角色难、融入基层难、群众认可难等问题亟待解决。
　　大学生&村官&是一个有思想、有见识、有生命力的群体，国家实施这项计划的目的是要让他们真正担负起建设社会主义新农村的使命，当前还担负着扶贫解困的重要职责。因此，要用好这支力量，关键是健全完善机制，确保他们能下得去、留得住、干得好。
　　一方面，针对大学生村官游离在制度之外的现象，各地应健全管理制度，将大学生村官全部纳入任职村所在乡、村干部管理体系，与乡、村干部同要求、同管理。同时，强化督促检查，采取实地走访、电话查询等方式，对大学生村官到岗履职情况进行随机检查，确保&下得去&。
　　另一方面，健全关爱激励机制。&海阔凭鱼跃，天高任鸟飞&。各级党组织要创造宽松的干事创业环境，帮助协调争取创业项目资金；选派大学生村干部参加各级培训，帮助提升其履职能力；鼓励引导大学生&村官&竞选村两委干部，打造一条通向村班子的绿色通道。这样，其发展空间越来越广阔，大学生村干部扎根基层、干事创业、奉献青春应当动力更大、劲头更足。
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大学生村官“下得去干得好”必须靠制度发力
时间: 09:20:49
近两年，为破解村干部文化程度低、年龄大、&守摊&思想重、抓发展进取意识弱难题，丹棱县大胆开展大学生村官直接到村工作，与本地土生土长的&老同志&同台竞选。(8月25日《人民日报》)
　　面对层出不穷的&史上最难就业季&，一方面是部分大学生一毕业就遭遇失业的&职场囧途&，大有凌云壮志难酬的感觉；另一方面却是基层农村出现人才&饥荒&，缺乏推动农村发展和扶贫解困的&生力军&，特别是当前又面临全面脱贫的艰巨任务，更是需要大量有知识、有想法和有能力的人才涌入基层农村，用知识和技能加速精准扶贫，用创新和实干带领基层群众发家致富。
　　自大学生村干部计划实施以来,数十万名大学生村干部用自己的智慧和汗水，赢得了身边干部群众的信任和欢迎，成为新农村建设的骨干力量。大学生村干部是农村基层干部的一个新群体，随着这项工程的逐步推进，实践中的突出问题也日益增多。
　　当前，大学生村干部面临角色定位不明、社会融入过程缓慢、未来出路困惑大等问题尤为突出。应该说，绝大多数大学生村干部能扎根农村，兢兢业业、勤勤恳恳工作。但也不可否认，当前，一些地方仍然存在大学生村官不下村，更有一些大学生村官把当村官作为个人成长的&跳板&，把大部分精力用在考取公务员上，工作缺乏主动性和积极性，转变角色难、融入基层难、群众认可难等问题亟待解决。
　　大学生&村官&是一个有思想、有见识、有生命力的群体，国家实施这项计划的目的是要让他们真正担负起建设社会主义新农村的使命，当前还担负着扶贫解困的重要职责。因此，要用好这支力量，关键是健全完善机制，确保他们能下得去、留得住、干得好。
　　一方面，针对大学生村官游离在制度之外的现象，各地应健全管理制度，将大学生村官全部纳入任职村所在乡、村干部管理体系，与乡、村干部同要求、同管理。同时，强化督促检查，采取实地走访、电话查询等方式，对大学生村官到岗履职情况进行随机检查，确保&下得去&。
　　另一方面，健全关爱激励机制。&海阔凭鱼跃，天高任鸟飞&。各级党组织要创造宽松的干事创业环境，帮助协调争取创业项目资金；选派大学生村干部参加各级培训，帮助提升其履职能力；鼓励引导大学生&村官&竞选村两委干部，打造一条通向村班子的绿色通道。这样，其发展空间越来越广阔，大学生村干部扎根基层、干事创业、奉献青春应当动力更大、劲头更足。　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　
广东地市：
任何理由的遮掩都无法开脱自己的罪行，再冠冕堂皇的理由在法律面前也是显得那么苍白无力，只有自己坚定，对糖衣炮弹“无动于衷”，才能守身如玉，才能避免碍于面子的尴尬，更不会出现“无奈受贿”的闹剧。 []
让大学生村官留得住干得好
　　本报讯
高州市在“为民服务创先争优”活动中，认真贯彻中央关于加强选聘和培养“大学生村官”的部署要求，积极探索选聘高校毕业生到基层农村任职的新路子，为其展现才华、成长成才搭建了“四个平台”，从思想、工作、学习、生活等多方面加强“大学生村官”的培养、使用和管理，使他们下得去、待得住、干得好、流得动，取得了明显成效，推动了基层农村创先争优活动深入开展。
　　多途径培训——力促大学生村官增强本领
　　该市把“大学生村官”培训纳入基层干部培训计划，切实制定培训方案，精选培训内容，完善培训保障机制。邀请专家、学者和农村工作经验丰富的领导干部授课，帮助“大学生村官”了解农村当前形势，熟悉农村政策法规，掌握农村工作方式方法。指定有丰富基层工作经验的干部传帮带，传授解决实际问题的方法，使“大学生村官”进行“跟班式”学习。并有计划地安排“大学生村官”到镇（街道）各个行政部门见习，了解镇级政府行政运作情况，积累工作经验，增长才干；“大学生村官”列席镇（街道）党员代表大会和人民代表大会，适当参与一些工作决策，促其进一步成长。同时，积极为“大学生村官”深化学习创造条件，鼓励他们积极参与党员干部远程教育，不断充实业务知识和提升工作能力水平。
　　人性化管理——力促大学生村官全面发展
　　该市基层办经常跟踪了解“大学生村官”的思想、工作、生活等方面情况，设立专用邮箱、热线电话、QQ群，收集、受理“大学生村官”反映的问题，及时加以解决。建立健全“大学生村官”管理制度，加强对“大学生村官”考勤记事制度，实行村考勤和镇（街道）考勤相结合，村考勤由村支部书记负责，镇（街道）考勤由包村领导负责；落实请销假制度，请假3日以内的经村党支部书记同意；1周以内的经镇（街道）党委同意；请假超过1周以上的要报市委基层办批准。“大学生村官”个人每年请假时间累计超过1个月的，年度考核不能评定为优秀等次；建立健全“大学生村官”档案管理制度等等，为“大学生村官”干事创业提供了制度保障。每年底对“大学生村官”工作情况进行一次全面考核，考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。去年该市表彰奖励了5名表现突出、成绩优秀的“大学生村官”。
　　全方位实践——力促大学生村官发挥才能
　　该市充分发挥“大学生村官”文化水平较高的优势，引导“大学生村官”记录民情日志，让他们深入了解农村经济发展状况，撰写符合村情民情的调研报告，为镇村经济社会科学发展提供参考。该市全方位让“大学生村官”参与基层农村各项实际工作。“大学生村官”直接参与基层农村信访、计生、殡改、调解村民矛盾纠纷等工作；参与讨论村党支部、村委会重大事务；参与村共青团组织建设工作。通过全方位的实践锻炼，使他们能干事、干成事。该市还引导“大学生村官”当好政策宣传员、农技推广员、农村党员远程教育操作员。“大学生村官”张春图分配到该市马贵镇埕垌村委会，到村后即投入了灾后重建复产工作，协助村干部出色完成了各项工作任务，得到了村民和领导的充分肯定，他被该市马贵镇评为“抗洪救灾先进个人”。
　　关爱式服务——力促大学生村官扎根基层
　　该市妥善安置好“大学生村官”的食宿，解除生活上的后顾之忧。还落实“大学生村官”的福利和待遇，积极联系有关单位按时足额发放“大学生村官”生活补贴，为新一批“大学生村官”办理医疗保险、社会养老保险及意外伤害保险。市委基层办、镇（街道）党委定期派人与“大学生村官”谈话，引导他们调整心态，安心工作，及时纠正“大学生村官”在成长过程中出现的不良思想倾向，使其健康成长。每年还召开两次座谈会，“大学生村官”畅谈工作体会，市委基层办积极帮助“大学生村官”解决在生活和工作中遇到的难题，引导他们树立扎根基层的决心和实现理想的信心。对工作表现好、政治上积极要求进步、符合党员条件的村官及时吸收入党，鼓励“大学生村官”在职深造。并拓宽安置渠道，2011年该市有5名“大学生村官”考录了公务员。
作者：刘艳
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大学生村官如何“下得去、待得住、干得好、流得动”
―――以江苏省灌南县为例
作者：&文章来源：&更新时间： 12:51:45
&&&&&&&&编者按：选派大学生到村任职以来，给农村、社区、基层干部队伍建设带来生机和活力，为新农村建设带来了新知识、新思想。但由于大学生当初担任“村官”的原因较复杂，有的为考公务员，有的是因为就业压力。在实际工作中，出现了工作难以“深入”、编制待遇难落实、对3年届满后的工作趋向缺乏信心等实际问题，发展成为个别地方的不稳定因素―――
&&&&&&& 2007年以来，江苏省委、省政府开始实施大学生村官计划，2008年，这项工作在全国推开。灌南县从2002年开始选聘大学生村官，截至目前共选聘273名，其中市县选拔53名；流出大学生村官队伍的有114名，其中考取公务员53名，考录为事业单位人员22名，进入企业14名，考取研究生2名，交流到其他县区任职14名，自主择业9名。159名大学生村官中，担任村支部书记5名，村委会主任1名，支部副书记29名，支部委员6名，书记助理19名，主任助理99名。如何把大学生村官用好、用足，灌南有以下做法。&&&&&&& 政治上“四个适当倾斜”，&&&&&&& 营造积极向上的成长氛围&&&&&&& 重点实行“四个倾斜”，激励大学生村官在政治上加快成长和进步。&&&&&&& 一是在发展党员上倾斜。灌南要求各乡镇党委，在发展党员工作中，突出对大学生村官的培养考察，对表现良好、成绩突出的优先吸收入党。目前，138名省选大学生村官中，74名为中共正式党员，13名为预备党员，其余51名也即将在今年陆续解决组织问题。&&&&&&&&二是在表彰奖励上倾斜。对表现突出、成绩优秀的，及时表彰奖励，为其加油鼓劲。几年来，在省选大学生村官中，共有30多名大学生村官受省、市、县表彰，11名大学生村官在年度考核中连续三年被评为优秀等次。9名被表彰为市“十佳（优秀）”村官，1名被省表彰为省“创业富民先进个人”。&&&&&&& 三是在职务提升上倾斜。对进入角色快、工作状态好的大学生村官，及时压担子、给位置，大胆予以提拔重用。全县先后共有13名大学生村官担任村党组织书记和村委会主任。灌南把大学生村官作为乡镇领导干部的重要来源之一，不断拓宽他们成长进步空间。定期对乡镇领导班子配备情况进行分析，对有相应职位空缺的，采取公开选拔的方式，从政治素质高、业绩突出、群众公认的优秀大学生村官中，选拔乡镇领导干部。2011年1月，有4名通过公选，成为乡科级后备干部，其中，2名后来被任命为副乡镇长。&&&&&&&&四是在出路安排上倾斜。在面向社会统一组织的公务员招考中，每年专门拿出一定数量的职位，定向招考大学生村官。据统计，2005年来全县先后拿出34个职位定向招考，先后有53名被录用。组织人事部门主动收集企事业单位招聘信息，根据大学生村官的专业特长、性格特点、发展潜能等因素，有针对性地进行重点推荐。近年来，已先后帮助13名大学生村官进入农行、信用社、人寿保险公司、电信、邮政等企事业单位工作，14名推荐交流到市区和家乡任职。工作上积极扶持，&&&&&&&& “四字文章”打造创业平台&&&&&&& 重点做好“四字文章”，强化大学生村官的教育培养和实践锻炼。让他们“用得上、干得好”。&&&&&&& 一是健全三项机制，在“育”字上做好文章。建立健全管理机制。制定《灌南县大学生村官管理实施意见》，把大学生村官的编制、档案放在县人才服务中心，工资由县财政统一按时打卡发放。建立健全培养机制。以乡镇为单位，定期召开大学生村官工作例会，组织大学生村官进行政策理论学习，工作经验交流，致富信息发布以及发展思路讨论等。建立健全考核机制。制定《灌南县大学生村官管理考核实施细则》，加强对大学生村官的管理考核，形成在考核中比干劲、比奉献、比业绩的鲜明导向。乡镇党委每年初都同大学生村官签订目标管理责任书，根据目标责任书内容，采取个人述职、党员群众测评、组织考核确认等形式，确保大学生村官考核的真实性和可靠性。考核结果作为大学生村官续聘、奖惩、选拔等重要依据。&&&&&&&&二是组织三类培训，在“训”字上做好文章。精心组织岗位集中培训。为帮助大学生村官掌握农村工作的有关业务知识，县委组织部专门编写了《三农工作政策汇编》和《村干部应知应会100问》，大学生村官一到灌南，首先收到的就是这份特殊的“见面礼”。还通过专家授课、典型参观、案例分析、互动讨论、现场咨询等形式集中培训，强化他们对农村基层组织建设、村级事务常识和农村综合工作任务等村级业务知识的领会贯通，为胜任本职工作奠定基础。&&&&&&& 三是拓展三条路径，在“引”字上做好文章。引导他们主动走进弱势群体。组织大学生村官开展手拉手结对、一对一帮扶、关爱留守儿童等活动，帮助弱势群体解决实际困难，拉近他们与人民群众的感情，赢得群众信任和支持。引导他们主动参与村级事务。各乡镇坚持帮带与放手相结合，引导大学生村官参与脱贫攻坚、民事调解、农村生产等中心工作，让大学生村官走进工作一线，担起工作重任，尽快实现由“门外汉”到“行家里手”的转变。&&&&&&& 四是突出两大板块，在“帮”字上做好文章。在工作上帮。对大学生村干部实施“3+1”结对帮扶制度，即县委组织部干部、乡镇机关干部、村干部三者同时联系帮带1名大学生村官。重点从帮学习、传技术、教方法、带工作入手，对他们进行言传身教。在创业上帮，县委县政府出台办法，在项目、资金、技术、贷款等方面予以扶持。县乡设立大学生村官创业基金，帮助有创业意向但缺少创业资金的大学生村官自主创业。目前，全县已有18人创办种养殖、加工各类项目20余个，提供就业岗位1900余个，带动760余户农民增收致富。&&&&&&& 生活上悉心关怀，创造温馨和谐的生活环境&&&&&&&&重点围绕“四个方面”，对大学生村官给予全方位的关爱，努力为他们安心工作解除后顾之忧。&&&&&&& 在食宿方面，本着“以人为本”和“严管厚爱”原则，要求各乡镇把大学生村官安排在乡镇政府院内集中食宿，床铺、桌椅、电视以及日常生活用品由乡镇政府统一配备。&&&&&&&&在交通方面，为方便大学生村官到所在村参与工作，按照乡镇政府与村子的路途远近，为所有大学生村官配备了电动车或自行车，确保他们往返便捷。&&&&&&&& 在待遇方面，除了把省里规定的标准执行到位外，还为所有大学生村官办理了养老、医疗保险和住房公积金等。2011年，还将大学生村官纳入购买经济适用房的群体范围，切实帮助部分困难大学生村官解决住房等实际问题。&&&&&&&&在情感方面，灌南县每年开展大学生村官联谊会，举办在灌南工作的青年大学生交流会，为在灌南县工作的青年大学生搭建交流平台。&&&&&&& 下一步建立的几项长效机制&&&&&&& 在新形势下，为确保实现大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的目标，结合灌南县实际，进一步建立健全大学生村官工作长效机制，应从以下几方面予以考虑。&&&&&&& 1.完善管理使用机制。一是明确岗位职责。除了担任村党支部书记助理和村委会主任助理外，根据工作需要，探索设立法律助理、文化助理、卫生助理等专门岗位，推动大学生村官有针对性地为村民服务。二是加强经常性管理。完善大学生村官管理办法，巩固大学生村官工作的制度框架，提高管理的制度化和规范化水平。三是加大培养和使用力度。确定合适的项目和任务，通过适当的政策扶持，使大学生村官为农村多做工作、多办实事。建立由乡镇干部和村干部组成的“双帮带”机制，帮助大学生村官尽快成长进步。&&&&&&&&2.完善考核激励机制。一是建立科学的评价机制。按照科学、民主、公正、公开的要求，建立和完善以业绩为主导的多元评价体系，全面考核大学生村官的德才表现、履职情况、干群关系、自我要求和工作实绩。二是进一步完善考核体系。建立健全平时考核、年度考核和合同期满考核相结合的考核体系。三是建立和完善奖惩制度。采取灵活多样的形式，给予优秀大学生村官一定的奖励，对于连续两年考核不称职的予以辞退，努力营造“干与不干不一样、干好干坏不一样”的氛围，形成优胜劣汰的竞争择优机制。&&&&&&&&3.完善流动发展机制。一是鼓励大学生村官成为新型村干部。合同期满的大学生村官，经考核合格，根据本人和行政村的双方意愿，鼓励续聘。支持大学生村官通过合法程序进入村“两委”班子，扎根农村，带领农民群众增收致富。二是强化干部培养链建设。三是择优选拔大学生村官进入机关事业单位。四是支持大学生村官自主创业。五是鼓励企业招用合同期满大学生村官。通过享受补贴、减免税收和获得小额担保贷款等方式，吸引更多企业招用大学生村官。六是选聘大学生村官进入社区和其他各类基层单位工作。七是为大学生村官提供再就业服务。八是支持大学生村官继续学习深造。――摘自本报主办的《市县领导参阅》总第195期，刊发有删节。联系电话：010―互动网址：
《市县领导参阅》总第195期目录
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