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对越自卫反击战参战部队
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对越自卫反击战参战部队
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中印桑多河谷冲突：印军抢先开火被击溃。
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& && & # A$ s! P4 w2 b* l5 S: Z; L
1987年4月至8月，中国军队正式在中印边境克节朗地区进行了代号为“87·4”的军事演习，参演部队在海拔千米的山间、丛林展开了山地作战，与印军展开了蚕食与反蚕食的斗争。
　　在中印边界的纠纷中，有一次事件虽然知道的人很少，但却是一次非常重要的事件，这次事件差一点酿成第二次中印边界战争，那就是位于山南地区的桑多河谷事件。
　　事件的起因是1987年5月的一天，由西藏军区山南军分区边防某团副团长带队组织的一次例行性边境巡查活动所引发的。根据军委和总部要求，西藏军区由于冬季气候恶劣，每年从入冬后的十二月到来年四月间，为大雪封山期，在此期间，边防连队除了对关隘和重点目标、地段保持监控和巡逻外，一般不能进行全防区的巡查。为了保持对边境的有效监控与安全，每年开春后，由各边防团组织团属步兵分队分成若干机动巡察支队，对整个边防线的情况进行拉网式的检查和布控，防止印军利用这个季节蚕食我国领土。而由山南军分区某团副团长带队的这支机动巡逻分队由一个步兵连加强一个侦察班（骑兵）、82迫击炮排（3门火炮）、一个82无座力炮排（4门炮）、一个重机枪排（3挺重机枪）组成。可以看出，这是一支按照战斗姿态组成的，可随时应付突发情况而战斗的巡逻分队，所有人员与装备分乘10余台车辆执行任务。除了副团长外，指挥组还包括一名作战参谋、一名侦察参谋、一名通信参谋和步兵营副营长。7 B; ?: b6 q% ]1 N. }' R; Y8 l
　　当巡逻队到达桑多河谷地段时，已经天黑，副团长命令部队就地宿营，准备到第二天早上再前往河谷南端的中印边境山口进行巡察。部队宿营后吃过晚饭就扎营休息了，但晚间九点多，负责夜间宿营警卫的卫兵发现，河谷南端的边界山口上有火光和说话声，便立刻报告了副团长。副团长马上起来观察，确认是有人在山口方向活动，并判断为印军在那里活动。于是，副团长马上命令侦察参谋带一个侦察组前往山口进行侦察。二个小时后，侦察参谋带一各侦察员返回（其他仍在原地监视印军），向副团长报告了可能有一个连的印军，已经占领了河谷过去双方虽未经划定，但彼此默契的我方一处制高点，并已经构筑了战斗工事。从侦察到的情况看，印军到达的时间也不太长，工事还不完备，好象正在加紧构建中。从其警戒状态看，似乎并未发现我军巡逻部队已经到达。
　　根据这个情况，副团长立刻命令通信参谋打开电台与军分区指挥所进行联系，报告情况，但由于在宿营时已经完成了电台通报，而十点以后又不是与分区电台约定的联络时间，报务员无法与军分区达成通联。这位副团长当机立断，命令副营长和作战参谋拟定战斗预案，并命令部队立刻起来，进行战斗准备，五点钟开饭，五点半出发，在拂晓以战斗状态前往印军占我地区进行交涉，电台明天早上八点，将当前情况与自己的决心和部署报告军分区与团部。
　　早晨六点左右（此时西藏的天亮时间约在七点左右），除通信与后勤人员外，巡逻队全体战斗员按战斗编组和攻击部署，进入攻击出发阵地。在阵地上，副团长向各分队指挥员再一次明确了作战预案和战斗部署，一旦发生意外，部队将根据情况采取进攻或防御。随后部队开始构筑战斗工事。从当时侦察情况看，印军位于河谷我方重要制高点的兵力约有一个加强排，但在其后500米处，还有一个排的兵力，副团长判断印军兵力约为一个连，并配备有60迫击炮和重机枪等重武器，在纵深可能有更多的兵力和大口径炮兵支援。从印军的部署看，是准备在原由我方控制的这个制高点上长期驻扎，实为蚕食我领土，推进实际控制区的行动。印军已经基本完成战斗准备，按正常交涉，其不会退出我方控制区域，并有可能对我进行主动攻击。
　　根据这个情况，副团长又草拟了一份电报，在电报中将侦察情况进行了再次详报，并请求立刻给予增援，副团长判断印军这次是有组织的武力蚕食我领土行动，估计不可能象过去那样通过交涉使其退出，战斗很有可能一触即发，并有可能迅速升级。我们将本着不打第一枪的原则，努力通过边境交涉迫使其退出我方实际控制区，但一旦印军主动使用武力，我们将在确保整体安全和主动的情况下，坚决予以还击，并坚守到增援部队到达。
　　在8点多左右，副团长令副营长带侦察参谋和3名侦察兵、一名报话员和一名翻译，前往印军占领的我方高地据理进行交涉，指出印军已经严重侵犯了我方的领土，现在必须立刻退出去，否则，由此产生的一切后果要由印方负责。在副营长到达印军阵地前，通过手提喇叭向印军喊话后，印军一名军官带几名士兵走下了高地，副营长向其通报了职务和要求后，印军军官表示，这是印方的领土，印军不会撤退，并要求中国边防军人离开，否则由此发生的一切严重后果，要由中方承担。在耐心的进行交涉后，印军始终态度蛮横，在发现中国军队好象人数不多时，印军士兵开始以武器对准中方交涉人员进行威胁，同时，据守在高地上的印军也开始进行战斗活动。印军军官和士兵甚至以下流的手势和语言对我军交涉人员进行侮辱。看到交涉无果，副团长命令副营长和侦察参谋撤回。但在我方人员回撤的过程中，印军突然向我交涉人员射击（据印方后来解释是因为士兵紧张而走火所致），当场打伤我副营长，该副营长后来因失血过多而牺牲。
　　鉴于印军首先向我开火，并打伤我交涉指挥员，我副团长当即命令部队发起攻击。此时，我攻击分队已经完全占领攻击出发位置，并采取了迂回包围战术，迂回到印军后方发起了攻击。在我迫击炮和无后座力炮等火力的支援下，我攻击分队仅用半小时，既攻占了由印军非法侵占我方高地，共击毙印军13人，其中军官1人（准尉副排长），俘敌8人，其余向南溃逃，我军未予追击。战斗中，我方亡4人，伤11人。夺取印军非法强占的我方高地后，副团长立刻命令部队进行防御部署，准备抗击敌人的反扑。果然，下午二点左右，在印军位于纵深的大口径火炮支援下，约一个加强连的印军开始对我防御部队展开了攻击，但在我军的火力打击下，印军的进攻很快的退回。9 s8 |7 o0 [5 z6 [3 N
　　入夜后，印军不断的以迫击炮和纵深火炮对我阵地进行断续的火力攻击，副团长判断印军可能在第二天天亮会继续进行攻击，命令部队加修工事，做好抗击敌人大规模进攻的准备。我军所有指挥员战斗员，通宵达旦的构筑工事，利用印军留下的工程器材和物资，迅速完成了防御准备和部署，严阵以待印军进攻。同时，副团长将已发生的情况迅速向团部和山南军分区做了报告，表示将坚守到最后一个人。2 m( C4 \6 g. I* J+ q
　　山南军分区在接到副团长报告后，立刻向西藏军区、成都军区报告了当前发生的情况，并立刻抽调、组织机动兵力增援巡逻队。西藏军区首长也立刻命令山地步兵53旅紧急出动，增援桑多河谷方向，同时将情况报告成都军区和总参作战部。; j$ I! c# l4 }+ G&&A
　　第三天天亮，印军果然以一个加强营的兵力在炮兵火力的支援下，向我边防巡逻队发起了进攻，战斗一直持续到下午，由于我军的顽强抗击，印军在伤亡了数十人后，停止了进攻。但随之而来是印军派出战斗机和直升机，对我方进行了持续的侦察、威胁，并在纵深不断的增加兵力，似乎准备进行更大的攻势。
　　但就在第三天晚间，我山南军分区增援部队一个步兵营首先赶到，随即进入防御地域，增强我防御力量。第四天，我山地步兵53旅开始陆续赶到，并带来了大口径火炮和火箭炮，我方力量进一步增强。同时，西藏军区也迅速派出指挥力量，在桑多河谷纵深开设了前进指挥所，准备组织力量，对印军的侵略行动展开反击，将印军完全驱逐出我方领土。! h( Z' O) u1 e
　　由于我军的增援力量不断增强，印军判断我军可能要对其发起全面进攻，于是，也开始不断的调集兵力，印军总部向东部军区发出了战争动员令，开始大规模的向冲突地区增强兵力。冲突发生后两周，印军已经向这个方向调集了一个军部、二个师共约7个旅的兵力和大量的炮兵与坦克，开始部署与我军进行大规模的战争行动。
　　鉴于印军反应迅速，部队调动又快又多，我方判断印军有扩大和升级战争的可能，为了应对印军的战争挑衅，总参作战部向第13、21、54集团军下达了预先号令，要求三个集团军的部队准备前出到西藏参加对印自卫反击作战，确定第一批参战部队为149师、37师、61师和160师（即1962年在中印边境反击作战中取得瓦弄大捷的130师），并要求成都军区在西藏开设前进指挥所，组织预定参战部队指挥员前往战区勘察道路和地形。冲突发生半个月后，我预定参战部队的师以上指挥员乘飞机到达前线，开始察看地形和道路情况，并受领成都军区首长下达的预定作战任务。6月份参战部队的团营两级指挥员到达前线，组织察看地形，受领任务，其中149师和37师的先头部队已经到达前线。
　　根据军委首长“保持克制，坚决反击”的作战方针和指示，成都军区前指首长的决心是：以13集团军指挥山地步兵52旅、37师和160师在瓦弄和巴普卡方向作战，准备歼击位于该方向的印军第2师，以西藏军区前指指挥53旅、149师和21师，在德让宗至拉鲁地段作战，准备歼击击印军第4师，相机打击印军第17师。要求部队在六月底战役集结和准备，7月作为战役开始的初步时间，待第二批作战部队到达后就开始发起进攻。战役以歼灭印军前线两个主力师，收复藏南争议土地两个重点为目标，一举解决我方主张的领土边界。" `) \8 N' n6 ^9 [0 @% R5 x
　　当时印度判断我军已在云南方向正与越南军队进行作战，可能难以同时应对西藏方向，所以才有恃无恐的对我进行战争威胁。但由于我军迅速增援部队迅速机动到位，并不断的从内地前调精锐的主力部队，印军开始感受到事态严重，于是要求苏联给予支援。印军感到大规模战争随时可能一触即发，有可能演变成第二次中印边境战争。为此印度内部展开了激烈的争论，既能否在这场战争中取胜？由于内部意见不一，同时苏联由于戈尔巴乔夫上台后，苏联面临严重的政治与经济困难，苏联当即表示，不能支持印度的战争，并要求印度放弃战争打算，与中国进行政治谈判，和平解决边境冲突。同时，苏联还派出特使，向我国表示要尽力制止印度的战争行动。印度内部的理智派也占了上风，于是印军开始主动后撤部队，脱离与我军的接触，并通过外交途径要求与我和平解决这次冲突。: }&&L1 l* P4 {3 n+ T
　　鉴于印度开始从战争的立场后退，同时也表示了不想与中国进行战争的态度，并主动的命令位于桑多河谷的部队撤回原来双方传统控制地区，中国政府接受了印度的和平解决冲突的主张，8月，军委解除了西藏作战任务部队的任务使命，前出到西藏的部队和指挥机构陆续撤回内地。中国向印方移交了战俘和战死人员的尸体。
　　这是一次令人非常惋惜的战役行动，之所以最后没有能够达成收复藏南的最主要原因，并不是因为印度的后退，而因为我军在云南的作战行动，当时中央认为，不能在两个方向同时与两个国家作战，特别是与印度这样的大国，一旦战争开始，规模、时间和发展很难预料，所以才最终放弃了这次进攻战役，我们准备参战的广大指战员无不为之而扼腕叹息，如果当时开打，印度将不仅失去对我藏南土地的强占，还将失去他自认的两个王牌师--第2和第4师，在我军的铁拳打击下，这场战争将比上一次战争打击更为惨重，因为我军为此调集的兵力和火力，远远超过了1962年的作战力量。
　　战略机遇就是这样，一旦失去了，就很难再找回来，印度应该为躲过这次打击和教训而庆幸，而我们也会为了这次未竞的行动而惋惜。正是由于这次冲突的警醒，印度新总理拉吉夫甘地上台后，立刻提出了与中国缓和的政策，并开始了双方的政治解决边界问题的谈判。但是现在印度又开始挑衅中国的忍耐力了，我们应该有所准备，充分利用印度进行的挑衅行为，迅速扩大事态，有理有利的一举解决与印度的边界纠纷，赢取实际利益。, f5 o+ b7 Q* e! S/ i( F# I+ `% Y
　　1962年中印边境自卫反击战，虽然印军大败但始终未能停止向北侵犯与蚕食。从网上有限的资料或传言看，1962年后仅有1967年9月乃堆拉山口、1967年10月卓拉山口及1987年3月桑多洛河谷的三次流血冲突。有关“87·4”演习的详细资料网上十分有限，也许桑多洛河谷冲突就是“87·4”演习的序幕或组成部分。有消息说：“87·4”演习是自1962年对印反击战后，我军最大规模的军事行动。同样也有消息说，由于我军后勤保障无力长期支持大规模的军事行动，“87·4”演习未能演变成1962年那样的自卫还击作战。看来收复被印侵占的领土任重道远啊！
谢谢发表精彩内容，论坛有您真好！
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印度在同我国交锋的历史上没有胜利的记录。
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还是没被打怕，打怕了就老实了
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本帖最后由 王庆顺 于
07:46 编辑
1 G, `# Q; ~3 d% ]
可能也到达演习目的，所以大家不要以为国家之间总是鲜花和笑脸，那有的事，那是异想家和纯粹的傻子的臆想，真枪真刀的打出来的和平才是踏踏实实的！我们得到的信息哪有那样全面，听党指挥，坚决完成党交办的各项任务！要是以为和平是谈判桌上谈来的那真是没有药可救了，当年某个国务卿对一个国家元首电话威胁到：开放你的领空不然把你炸毁到石器时代！没有几把刷子想要得到别人的尊重可能吗？至少我们不会烧好炕然后说霉菌大人请睡我的娘们，大大的好啊！钱有的是你想怎么花说说看！演习还是不演习演习到什么程度，用不用真子弹都不是说了算的，当然演习费用你要埋单哦，可是很不便宜的哦！
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打怕了就老实了打怕了就老实了
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“根据这个情况，副团长立刻命令通信参谋打开电台与军分区指挥所进行联系，报告情况，但由于在宿营时已经完成了电台通报，而十点以后又不是与分区电台约定的联络时间，报务员无法与军分区达成通联”这一点我不大相信。
因此，后方通信部门因受到追究&
不过从常理上分析，后方应保持24小时开机值班，以应对前方可能的意外通信需求。&
这点你就有点外行了。因为外出分队只带有少量的干电池，因此在一般情况下都是定时联络，不可能保持24小时通联的。&
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阿三这个国家很有些奇怪。
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学习了，这些情况还真不知道，谢谢。
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哥们差点就去了，都训练了大半年啊。
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确如最后一段的分析：当时我们的后勤保障不能确保一场大规模真正行动的进行，所以和平对当时来说是最好的选择。其实那一年，中越边境地区已经缓和，基本没有冲突了。
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" E# k9 P' ]+ G/ j2 I% ?
确如最后一段的分析：当时我们的后勤保障不能确保一场大规模真正行动的进行，所以和平对当时来说是最好的选 ...
感谢老村长支持，你也一线部队的吧。
我不是一线部队的，但在87年那一年，我刚从陆军学院毕业，我的很多同学都分配到准备参战的部队里去了，所以对这次冲突有一些了解。&
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/ X0 ?9 Q' j/ b( @
感谢老村长支持，你也一线部队的吧。) G8 h2 z( a9 N/ w4 ]9 l7 p
上军校期间，对中越冲突比较熟悉，因为我的学兄们有不少参战的，还有牺牲的。但没想到临近毕业，中越边境已基本平静，我们没有了到云南的参战任务，但又开始了准备参加中印作战的教育和动员。
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战略机遇稍纵即逝，桑多河谷的枪声未能收复我藏南地区。
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战略机遇稍纵即逝，桑多河谷的枪声未能收复我藏南地区。! q$ j$ Z- K% r( R- ^. @
战友说的对。是这样的。
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赞一下那位副团长！向牺牲的副营长致敬！这场仗，真的太可惜了！参战、涉核军队退役人员身份认定工作的流程和文件
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参战、涉核军队退役人员身份认定工作的流程和文件
一、认定的人员范围　　登记认定的部分军队退役人员范围是目前居住在农村的或城镇无工作单位且生活困难的以下两种对象：　　（一）1954年11月以后参战退役人员　　参战退役人员是指曾在军队服役并参加过作战的退役人员。作战是指武装力量打击或抗击敌方的军事行动，具体界定为：我军为抵御外来侵略，完成祖国统一，为捍卫国家领土和主权完整，保卫国家安全而进行的武力打击和抗击敌方的军事行动。主要包括：自卫还击作战、防御作战、对逃离大陆的国民党军队的作战、出国支援作战、平息地区性武装叛乱作战，以及军委、总部认定的其他作战行动。参战人员包括直接参加战斗的人员和作战指挥人员、作战保障人员。部队执行维护社会稳定、戒严、平息动乱暴乱、抢险救灾、出国维和等任务不包含在作战范围。　　（二）原8023部队和其他参加核试验军队退役人员　　8023部队退役人员是指原国防科工委21试验基地，1964年至1996年，在新疆等地执行核试验任务的军队退役人员。　　其他参加核试验部队退役人员是指参加核试验效应试验退役人员、执行过核试验保障任务的退役人员、参加过核爆炸条件下军事演习的退役人员、与原8023部队驻同一区域内的其他部队的退役人员、曾在核导弹、核潜艇等涉核岗位服役的退役人员。　　二、组织实施和基本原则　　调查认定工作按照属地管理原则组织实施，由本人户籍地村（居）委会、乡（镇、街道）和县（市、区）民政部门统一组织调查、申报和审定。　　参战人员身份认定工作，涉及面广，年代久远，情况复杂。对此，我们按照既严格把握政策，又实事求是、尊重历史、宽严适度、注重依据的原则，先易后难，分批认定，深入细致地做好工作。　　对参战人员及原8023部队退役人员的身份认定，主要以本人档案资料中的有关文字记载和本人提供的参战立功、授奖证件等相关证明材料为依据。　　三、申报认定程序　　（一）申报登记。相关人员携带本人身份证、户口簿、退伍证、参战立功、授奖证件等相关证明材料，向本人户籍所在地村（居）委会书面提出申请，填写《参战涉核人员情况说明表》（见附件1），村（居）委会进行初审后填写《**省部分军队退役人员登记审核表》（见附件2）上报乡（镇、街道）。　　（二）调查审核。乡（镇、街道）向申请人所在部门、单位调阅本人档案，以个人档案原始记载为依据，认真核实其身份，并做好登记工作。对符合条件的签署意见后，将有关《登记审核表》、《人员花名册》和个人有关资料复印件、以及个人档案等材料上报县级民政部门。对不符合条件的，书面说明理由并告知本人。　　（三）会审确认。县级民政部门对上报的材料，组织专门人员进行集体审核，逐一审定。对经审定符合条件的，由申请人所在单位和村（居）委会张榜公示。对公示期间及以后有异议的，要组织调查核实。对经查实不符合条件的，书面说明理由并告知本人。　　（四）健全档案和建立数据库。对上述所有申报登记人员的资料，县级民政部门要建立健全档案，统一保管存放。同时对所有经审核确认的参战和涉核人员由县级民政部门组织人员填写《部分军队退役人员信息采集表》（另发），录入军队退役人员数据库，每年12月31日前更新一次，并认真做好日常管理工作。　　四、认定工作需要把握的问题　　（一）对档案无参战记载或无档案的人员身份认定。一是由本人写一份参战经过的材料。二是有2名战友出具证明材料，并亲自到县级民政部门当场填写《参战人员证明表》（见附件3）。证明人必须同时具备以下条件：（1）是已经认定的参战人员；（2）与被证明人必须具有“四同”，即同时参战、同地点参战、同一个部队代号、同属一个营级单位；（3）承诺对出具的证明承担相应的责任。　　（二）对档案中有关参战记载的认定。只要在个人档案中，如记载有“在自卫反击战中（以来）…..”，或“在作战中….. ”、“在战斗中…..”、“在（到）前线…..”，或“履行了国际主义义务”等文字表述，其记载时间与军委、总部认定的14次作战行动时间一致的，可认定为参战人员。但对于只有请战表述，没有参战结论的，或只有“战备、备战、训练、留守、国防施工”等表述的，不予认定。　　（三）对有关国家发给的参战慰问信的认定。对个人保管了有关国家（如越南、柬埔寨）发给的外文慰问信，只要该慰问信为原始件，本人档案有相关服役的记载，或本人保留的退伍证与当时援越、柬的时间吻合，可认定参战。但对所提供的慰问信应做好标识并复印后存档。　　（四）对个人持有的参战纪念章、纪念物品的认定。对个人持有的参战纪念章、毛巾、茶缸等纪念物品，不作为参战身份认定的依据。主要考虑这类纪念品数量众多，纪念品上又没有本人姓名，容易相互转借，如以此认定参战身份容易造成混乱。　　（五）对于个人档案中无参战记载或找不到档案人员的认定。无参战记载或找不到档案，同时又没有战友证明的人员，属人数相对较多且反映强烈的，由县级民政部门派专人前往他们的原部队查阅有关原始资料，只要部队有原始参战记载，其原部队番号与个人档案或退伍证中部队番号一致的，可作为认定的依据。　　（六）对“无工作单位”的界定。其中的“无工作单位”是指符合以下条件之一的：（1）退伍后从未安置过工作且未曾就业；（2）退伍后安排过工作的在职退伍军人，同时具备依法与所在单位解除劳动（聘用）关系及工作关系、未能享受社会保险待遇、未再就业三个条件的。　　五、所需资料和申请程序所发的有关表格由各地自行印制。(一）申请材料：1.本人申请； 　　2.户口本、身份证； 　　3.退伍军人证、参战/涉核岗位档案记载； 　4.有效失业登记证明；（二）认定对象：1．1954年11月以后参战退役人员；2．原8023部队退役人员（是指原国防科工委21试验基地，1964年至1996年在新疆等地执行核试验任务的军队退役人员）；3．其他参加核试验部队退役人员（是指参加核试验效应试验退役人员、执行过核试验保障任务的退役人员、参加过核爆炸条件下军事演习的退役人员、原与8023部队驻同一区域内的其他部队的退役人员、曾在核导弹、核潜艇等涉核岗位服役的退役人员；4．以上人员认定的条件：退役后目前居在农村或城镇无工作单位且生活困难。5．认定参战、涉核身份的依据主要以本人档案参战涉核记载和中央军委、总参下发的参战名录为依据，档案记载必须与中央军委认定的14次作战时间、行动一致方可认定。（三）办事程序：1．参战、涉核退役人员携带相关证明材料向户籍所在地社区工作站提出书面申请，填写《参战涉核人员情况说明表》，社区工作站进行初审后填写《**省部分军队退役人员登记审核表》上报镇或者街道办。2．镇或者街道办调阅申请人档案资料，认真核实身份，符合条件的进行登记签署意见，将相关材料上报区级民政部门审核。3．县（区）级民政部门对上报的材料进行审定，符合条件的由申请人户籍社区工作站张榜公示。4．对公示无异议的，县（区）级民政部门将材料报地级市民政局复核，再由地级市民政局报省民政厅备案。5、待审定、复核、备案手续完成后，由区级民政部门填写《部分军队退役人员信息采集表》录入数据库统一管理，按规定享受相关补助和优待。（四）受理单位：各县（区）民政部门民发[号民政部关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见& & & 各省、自治区、直辖市民政厅（局）、计划单列 市民政局、新疆生产建设兵团民政局：& & &为贯彻落实中央有关文件精神，切实做好优抚对象和部分军队退役人员相关政策的完善落实工作，提出如下实施意见：一、民政部门的主要职责（一）围绕民政部门牵头负责的调整部分优抚对象抚恤补助标准，向部分参战退役人员、原8023部队及其他参加核试验军队退役人员发放生活补助，以及实施《优抚对象医疗保障办法》等3个政策，民政部门的职责有四项：1、落实对烈属（含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、残疾军人（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）、在乡退伍红军老战士、在乡复员军人、带病回乡退伍军人提高抚恤补助标准工作。2、对部分参战退役人员进行核查认定、数据统计，做好在农村的和城镇无工作单位且生活困难的参战退役人员生活补助发放工作。3、对原8023部队退役人员中不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的人员，发放生活补助；对其他参加核试验军队退役人员进行核查认定、组织体检、数据统计，落实相关抚恤补助待遇。4、各省、自治区、直辖市民政部门会同财政、劳动保障、卫生部门制定优抚对象医疗保障具体实施办法，落实有关医疗保障政策。（二）统筹研究，做好生活有特殊困难的1993年至1999年军队复员干部的救助工作。（三）积极配合有关部门落实1993年至1999年军队复员干部住房政策、部分军队退役人员劳动保障政策等两项政策，以区（县）为单位，将掌握的本地区复员退伍军人有关资料及时提供给相关部门。二、参战退役人员及参加核试验退役人员的核查认定核查认定工作按照属地原则组织实施，由参战、参试人员本入户籍地村（居）委会、乡（镇、街道）和县（市、区）民政部门统一组织调查、申报和审定。（一）有关对象及其范围的界定1、参战退役人员。参战退役人员是指曾在军队服役并参加过作战的退役人员。作战是指武装力量打击或抗击敌方的军事行动，具体界定为：我军为抵御外来侵略，完成祖国统一，为捍卫国家领土和主权完整，保卫国家安全而进行的武力打击和抗击敌方的军事行动，主要包括：自卫还击作战、防御作战、对逃离大陆的国民党军队的作战、出国支援作战、平息地区性武装叛乱作战，以及军委、总部认定的其他作战行动。参战退役人员包括直接参加战斗的人员和作战指挥人员、作战保障人员。日以来，我军的主要作战有：（1）解放－江山岛作战（1954年11月至1955年2月）（2）川、甘、青、藏、滇地区平叛作战（1955年12月至1982年12月），包括四川凉（山）茂（县）西（昌）地区平叛，西藏平叛（含甘肃、青海、新疆部分地区藏区）（3）炮击全门作战（第一阶段为日至日，第二阶段为日、19日）（4）中面边境勘界警卫作战（日至日）（5）中印边境自卫反击（日至11月21日）（6）“八·六”海战（日）（7）崇武以东海战（日至14日）（8）援越抗美作战（1965年6月至1973年8月）（9）援老抗美作战（1968年1月至1978年5月）（10）珍宝岛自卫反击作战（1969年3月）（11）西沙群岛自卫反击作战（1974年1月）（12）中越边境自卫还击作战（日至3月16日）（15）“老山、耆阴山”地区对越防御作战（1979年10月至1989年10月）（14）南沙群岛自卫反击作战（1988年3月）2、原8093部队和其他参加核试验军队退役人员：8023部队是原国防科工委21试验基地20世纪六七十年代的代号，从1964年至1996年，多次执行核试验任务。现为总装备部21基地，驻地在新疆马兰。其他参加核试验军队退役人员：包括参加过核试验效应试验的退役人员，执行过核试验保障任务的退役人员、参加过核爆炸条下军事演习的退役人员，与原8023部队驻同一区域部队的退役人员、曾在核导弹、核潜艇部队涉核岗位服役的退役人员等。民政部门根据有关部门提供的情况组织调查、申报和审定。（二）申报登记和初审程序相关人员携带本人身份证、户口簿、退伍证、参战立功、授奖证件等相关证明材料（凡个人向原所在部队索取的证明材料无效），向本人户籍所在地村（居）委会提出申请并办理登记手续，填写有关登记审核表。村（居）委会进行初审后上报乡（镇、街道）。乡（镇、街道）向申请人所在部门、单位调阅本人档案，以个人档案原始记载为依据，认真核实其身份，并做好登记工作。对符合条件和签署意见后，将有关登记审核表、人员花名册和个人有关资料复印件、以及个人档案等材料上报县级民政部门。对不符合条件的，书面说明理由并告知本人。（三）会审认定和建立档案县级民政部门对上报的材料，组织专门人员进行集体审核，逐一审定。对经审定符合条件的，由申请人所在单位和村（居）委会张榜公示。对公示期间及以后有异议的，县级民政部门要组织调查核实。经查实不符合条件的，应书面通知本人并说明理由，调查后有疑义的，应请示省级民政部门。对上述所有申报登记人员的资料，县级民政部门要建立健全档案和数据库，并认真做好日常管理工作。申报登记和核查审定工作在8月底前完成。申报登记和核查审定过程中需相关人员填写的表格，由各地根本心想事成地情况自行制作，但表格内容应包括民政部制发的《部分军队退役人员信息采集表》（附件1）中的项目。审定工作结束后，省级民政部门应将符合条件的人员信息填入《部分军队退役人员信息采集表》，待今年底明年初民政部优抚信息管理系统升级改造完成后，统一录入系统，并与其他重点优抚对象一样，形成每年定期更新机制。三、数据统计和资金拨付审批工作结束后，县级民政部门要及时统计核实相关数据，逐级汇总，并抄报同级财政部门复审，省级民政部门应于日前将本地区参战退役人员、原6023部队及其他参加核试验军队退役人员的统计结果分别填入《部分军队参战退役人员情况统计表》（附件2）和《部分参加核试验军队退役人员情况统计表》（附件3），送同级财政部门复审后报民政部。民政部根据审定的实际人数编制资金预算，及时向财政部报送有关情况，商请财政部下达有关补助经费。各地要采取有效措施，在认真审核基础上，及时安排应由地方负担的抚恤补助资金，统筹拨付使用上级补助资金，按时足额把抚恤补助费发到个人手中，同时逐级建立数据统计审核的长效机制，定期汇总上报。四、工作要求（一）统一思想认识，强化组织领导。各级民政部门一定要从构建社会主义和谐社会、加强国防和军队建设，维护改革发展稳定大局的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，把思想和行动切实统一到中央精神上来。要将这项工作作为当前重要的政治任务，提上即力日程，认真组织、周密部署、精心安排，主动提供有关情况，及时协调解决工作中遇到的问题，共同做好有关工作。（四）加强宣传教育，开展检查监督。各地要通过各种形式，认真做好政策的宣传、解释工作，增加工作的透明度。要把党和政府对这部分人员的关心爱护宣传到位，把政策内容宣传到位，做到家喻户晓。同时，要坚持解决实际问题和做好思想工作相结合，教育引导他们继续保持革命军人的优良品质，努力提高社会主义市场经济条件下的适应能力和竞争能力，教育引导他们增强法制观念，增强大局意识，以实际行动自觉维护改革发展稳定大局。要加强督促检查，对发现的问题及时予以解决。 附件1、《部分军队退役人员信息采集表》 & 2、《部分军队参战退役人员情况统计表》 & 3、《部分参加核试验军队退役人员情况统计表》 & & & & &&& & & & & & &民政部办公厅 & & & & & & & & & & & & & & &日印发
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