用新理念引领烟草农业供给侧改革
东方烟草报
　　当前，我国经济发展的显著特征之一就是进入新常态，面临速度换挡、结构调整、动力转换。中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，强调要着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
　　今年的中央一号文件对农业供给侧改革进行了深入阐述。用供给侧结构性改革引领烟草农业发展新常态，谋划新战略、谋求新发展，对当前现代烟草农业转变发展方式，具有重要启示，是大势所趋、形势使然，也是重要创新和有效途径。
供给侧结构性改革是现代烟草农业转型发展的关键
　　眼下，日益深化的改革对烟草产业的发展，特别是烟草农业的发展赋予了新的需求和期望，发展烟草农业不能仅仅考虑烟叶原料对产品的支撑作用，必须跳出一个产业、一个行业的狭窄视角。这就需要我们重新审视和定位烟草农业发展在烟草产业全局中的地位。
　　烟草农业不仅有经济功能，还有生态、社会和文化等功能，如何发挥烟草农业的综合功能，这是一道摆在整个行业面前的必答题。
　　近年来，现代烟草农业发展不断取得新的成就，但当前面临的挑战也很突出。从供给侧看，一方面，在整个农业发展负压前行的背景下，生产成本过高，资源透支利用，部分农产品供给不适应需求变化，一些品种亟须压产能、去库存；另一方面，烟草农业自身发展任重道远，烟叶规模提升乏力、生产成本骤增、单产提高有限等多重因素交织，去烟叶库存、降生产成本、补生态短板、提烟叶品质迫切要求破题。
　　除了这些关乎烟草行业自身持续健康发展的问题，还要看到，烟草农业也是农村发展的重要推动力量，须助力“三农”改革任务的实现，推动农业综合质量效益提升、农民收入持续较快增长、城乡协调发展，以及赢得扶贫攻坚战的胜利等，也是未来拓展行业生存发展空间的战略需求。现代烟草农业发展必须增加经济、生态、社会效益供给，如果在需求增加、供给不足的情况下，不从供给侧发力，就会导致供给跟不上或跟得慢了，形成新的发展约束。
　　现代烟草农业正面临速度换挡、结构调整、动力转换的关键战略机遇期，“窗口期”不是无休止的，问题不会等我们，机遇更不会等我们。“十三五”时期，应当综合运用供给侧结构性改革的新思维，不断培育我国现代烟草农业发展新动力、厚植发展新优势。
　　烟草农业供给侧结构性改革，是一篇涉及生产力调整和生产关系变革的大文章。说到底，就是要在农业供给结构矛盾上着力，围绕市场需求进行生产，转变烟草农业生产方式，既做好减法，也做好加法，把该减的减下来，把该补的补上去，让烟叶供给不断适应需求的变化，真正形成更有效率、更有效益、更可持续的农产品有效供给体系，切实增进农民福祉，切实增益生态环境，支撑烟草产品结构不断升级创新、产业发展不断迈向高端，到“十三五”末使现代烟草农业真正成为现代农业建设的成功典范、支撑贸工农产业发展的先进样板。
新发展理念驱动供给侧结构性改革
　　新常态下，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，综合运用供给侧结构性改革思维，补短板、接长板，降成本、去库存，提品质、调结构，让供给结构有效对接需求变化，提高供给体系质量和效率，提升发展平衡性、包容性和可持续性，实现发展目标。
　　以创新理念激发发展新动力。
　　供给侧结构性改革的核心，着眼于解决经济增长的动力问题，通过全面深化改革推进创新驱动发展。对于烟草农业而言，需要转变烟叶生产要素配置方式和组织方式，提高供给效率，增强新动能，提升产业竞争力。
　　一是通过技术创新，提高劳动生产率和资源产出率，切实降低用工数量，节约物资成本，促进生产增效与烟农增收。突出烟叶精益生产，运用“互联网+”，强化技术、信息、管理等要素协同，促进烟叶生产转型升级；突出烟叶生产机械化，提高农机智能化和精准化水平，因地制宜研究、推广适用高效的专用农机，把烟农从复杂的生产技术和繁重的体力劳动中解放出来；突出技术供给降本，推广利用烟蚜茧蜂、生物有机肥、水肥一体化、地膜回收、新能源烤房等先进技术，主攻降低农药、肥料、地膜等物资及煤炭、电力等能源的消耗量，减少成本投入。
　　二是努力通过科技支撑，推动烟叶走特色化、差异化发展之路，更高起点、更高标准、更高水平地推进烟叶生产，不断丰富中式卷烟原料内涵、满足中式卷烟对优质烟叶原料的需求。以生物技术革命提供动力牵引，充分吸纳分子模块设计育种等新技术，扩大多种有利性状聚合的优势品种和突破性特色品种的供给。用全国烤烟烟叶香型风格区划等高水平研究成果引领农业生产、工业使用及卷烟品牌定向开发，进一步彰显各产区烟叶特色。密切工商研农协作，加大配方研究，以品牌基地单元建设为载体，将品牌配方质量、特色需求导入产地烟叶原料质量目标中，形成服务于不同品牌的个性化生产方案。以创新发展为引领，推进烟叶科技研发和推广体制机制创新，推动全员创新创效，培育新供给。
　　以协调理念开拓发展新优势。
　　当前，随着农业产业结构深度调整，烟叶生产比较优势不再突出，我国农业生产逐步进入高成本、高风险的“双高”和资源环境约束趋紧、青壮年劳动力紧缺的“双紧”新发展阶段，原料保障面临高位库存和总量控制双重压力，“在哪种烟、靠谁种烟、怎么种烟、为何种烟”，这些困扰严重制约烟叶生产可持续发展，生产力与生产关系不协调的深层次矛盾亟待解决。
　　解决这种不协调，需要加快顶层设计，全面、系统推进烟草农业建设与烟区经济、政治、文化、社会、生态文明建设协同，将政策着力点放在生产与生态协调、烟草产业发展与烟区经济社会发展协调、烟农教育与农民生产素质提高协调、烟农转出和农村劳动力转移速度协调等方面，加大投入补贴力度，提高制度运行效率和保障能力。坚持“专业化服务体系建设、集约化适度规模生产、机械化作业提高、多元化经营触角延伸、科学化技术创新”五项原则，提升烟草农业现代化水平，增强烟叶生产的比较优势，推动形成烟叶产业结构、烟农生产生活方式与生态资源环境相互协调的发展模式。
　　以绿色理念开辟发展新境界。
　　绿色发展既是我国当前转变经济发展方式的主要途径，也是推动烟草产业发展的重要动力。随着我国加快推进生态文明建设和实施主体功能区制度，生态空间保护要求将更加严格。强调以需求为导向，过度使用有限供给的环境、生态与资源的开发理念不可持续，拼生态资源、拼投入的开发模式不可持续。要以绿色发展理念为引领，开辟生态农产品供给的新境界，推动烟叶生产发展方式根本转变，挖掘生态特色和强化生态农产品供给，补上农业生态环境的短板。
　　可以说，在烟草行业“十三五”绿色发展之路中，谁先执行好绿色战略，采用生态技术，促进经济增长方式从传统的资源消耗型向绿色发展模式转变，创造绿色生态经济增长点，谁就容易在未来的竞争中赢得主动权。
　　一方面，要持之以恒地加大生态保护，坚持走可持续发展之路，把绿色防控和土壤保育作为当前烟叶生产最重要、最紧迫的任务之一去实施，推动烟叶生产的彻底转型。比如，高度重视以烟蚜茧蜂防治蚜虫技术为代表的烟草绿色防控技术研究与推广，加速向大农业辐射延伸，逐步启动烟草绿色防控重大专项和烟田土壤保育重大专项，加速生物防治、农业防治、物理防治、生态调控、水肥一体化、合理轮作、生物有机肥技术等环境友好型技术的研究、集成和应用，推广节能减排技术，节约和保护农业资源。
　　另一方面，要进一步找准影响各产区烟叶风格特色形成的关键生态因子，进一步明确各产区特色开发技术的主攻方向，不断将生态优势发挥出来。
　　以开放理念拓展发展新格局。
　　随着烟叶生产成本上升，国内烟叶成本已经高于国际市场，对卷烟企业控制生产成本带来巨大压力。这种主要由劳动力价格上涨带动农产品价格上升的趋势，在未来几乎是刚性的、不可逆的。烟叶资源进出口数量的不均衡，也给控制总量、压缩库存带来了很大难度。解决这些问题，除了要更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，还要用好“两种市场、两种资源”，借鉴中国农业“走出去”经验，走烟叶资源全球化配置之路。这也是中国烟草参与全球竞争、争取烟叶“话语权”的必然选择。
　　一方面，以开放发展为引领，构建烟叶原料配置的战略新格局，补齐中国烟草走出去在市场、人才、创新能力、并购重组等方面的短板，全面提升中国烟叶生产在技术、标准、服务方面的供给能级。具体包括四个方面：一是研究制定中国烟叶资源全球配置的总体战略；二是加强国际人才的教育和培训；三是扎实推进境外烟叶生产实体化运作；四是进一步做好全球烟叶资源的功能定位、区域定位、品种定位和技术定位，为中国卷烟品牌发展提供有力支撑。
　　另一方面，注重优化收益分配结构，实现多赢局面。全球配置从经济学效率来说一定是好的，但从收入分配格局上有必要再谨慎考虑。全球配置的同时，还要巩固和提升国内烟叶生产能力，进一步优化产区布局，加大对烟叶主产区的支持力度，调动烟农种烟和地方抓好烟叶工作的积极性，综合提高烟草农业供给体系质量和效率，降低农业生产成本和烟叶交易成本。
　　以共享理念强化发展新导向。
　　坚持社会公平、人民共享的价值导向是推进供给侧结构性改革的重要内容。如何发挥收入分配调节、贫困削减、区域经济开发等功能，既是烟草行业的管理职能所在，也是实现全面建成小康社会战略目标的要求。要实现烟草行业可持续发展，就要让烟农、烟草公司、地方政府在烟叶产业发展中有更多获得感，实现农民增收、企业增利、国家增益的包容性发展。
　　其一，应完善烟草农业产业链与农民的利益联结机制，让农民共享烟叶发展的增值收益，培育烟农增收新模式，使农业新型生产经营主体成为农民增收的“领头羊”。
　　其二，做好多元化经营，实施规模化生产、产业化发展，加大烤房、温室大棚等可经营性农业设施资产的综合利用，培育一批与烟叶生产互补性强、富有特色、附加值高的产业；开展利用卷烟访销配送渠道协助拓展农产品销售途径试点，有可能的区域积极探索农超对接、联社经营、订单生产、定点销售、电子商务等，拓宽合作社经营渠道，推动农村一二三产业融合发展，千方百计增加烟农收入。
　　其三，加大水源工程的支持力度，提升产业扶贫富农水平，强化对口帮扶关键举措，实施产业扶贫、科技扶贫、精准扶贫，继续大力支持老少边穷地区烟草农业持续健康发展，继续大力支持老少边穷地区烟农脱贫致富，继续大力支持对口联系县（区）增强内生动力，支撑农民增收、企业增效、区域发展。
（国家局科技司）
网络责任编辑：
反哺农业事关重大，在这条路上，烟草行业肩负责任...
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1.某酒厂2009年5月发生以下业务：以外购粮食白酒和自产糠麩白酒勾兑的散装白酒1吨并销售，取得不含税收入3.8万元，货款已收到。计算应纳消费税。（比例税率20%，定额税率0.5元/斤）从量计征的消费税＝1×＝1000元＝0.1（万元）从价计征的消费税＝3.8×20%＝0.76（万元）应纳消费税＝0.1＋0.76＝0.86（万元）2.某烟厂3月外购烟丝，取得增值税专用发票上注明税款为8.5万元，本月生产领用80%，期初尚有库存的外购烟丝2万元，期末库存烟丝12万元，该企业本月应纳消费税中可扣除的消费税是（　）。（消费税税率30%）　2＋8.5÷17%-12=3.某卷烟厂，用外购已税烟丝生产卷烟，当月销售额为180万元（每标准条不含增值税调拨价格为180元，共计40标准箱），当月月初库存外购烟丝账面余额70万元，当月购进烟丝30万元，月末库存外购烟丝账面余额为50万元。请计算该厂当月销售卷烟应纳消费税税款（卷烟适用比例税率为56%，定额税率150元/每标准箱，烟丝适用比例税率30%，上述款项均不含增值税）180*56%+40*150/1-50)*30%=4.某汽车制造厂本月生产乘用车70辆，汽缸容量为1.8升，当月售出60辆，每辆不含税价格为12万元，下列处理方法正确的有（　）。　　消费税=60*12*5%=增值税=60*12*17%=5.某啤酒厂自产啤酒10吨，无偿提供给某啤酒节，已知每吨成本1000元，无同类产品售价。计算其应纳的增值税和消费税额。（啤酒税额220元／吨）　　①应纳消费税＝10×220＝2200（元）　　②应纳增值税＝［10×1000×(1＋10%)＋2200］×17%＝2244（元）6.某酒厂以自产特制粮食白酒2000斤用于厂庆庆祝活动，每斤白酒成本12元，无同类产品售价。计算此项行为应纳的增值税和消费税额。（比例税率为20%，定额税率为0.5元/斤，成本利润率为10%）　　①应纳消费税：　　从量征收的消费税＝＝1000（元）　　从价征收的消费税＝［12×2000×（1＋10%）+1000］÷（1－20%）×20%＝（元）　　应纳消费税＝1000＋＝（元）　　②应纳增值税＝［12×2000×（1＋10%）+1000］÷（1－20%）×17%＝（元）7.某卷烟厂委托某烟丝加工厂加工一批烟丝，卷烟厂提供的烟叶在委托加工合同上注明的成本金额为60000元。烟丝加工完，卷烟厂提货时支付的加工费为3700元，并支付了烟丝加工厂按烟丝组成计税价格计算的消费税税款。卷烟厂将这批加工好的烟丝全部用于生产卷烟50标准箱并在当期全部予以销售。按调拨价向购货方开具的增值税专用发票上注明的价税合计款为1053000元。请计算销售卷烟的应纳消费税税额。（烟丝消费税税率为30%；每标准箱税额150元,以上价格均为不含增值税价格）.17/50=18000-----56%50*150+.17*56%-（）/(1-30%)*30%=-27300=8.某化妆品公司长期委托某日用化工厂加工某种化妆品，收回后以其为原料继续生产化妆品销售。一年来受托方一直按同类化妆品每千克60元的销售价格代收代缴消费税。本月公司收回加工好的化妆品3000千克，当月销售连续生产的化妆品800箱，每箱销售价格600元。月底结算时，账面反映月初库存的委托加工的化妆品2000千克，价款120000元，月底库存委托加工化妆品1000千克，价款600000元。请计算当月该公司销售化妆品应纳消费税额（题中的销售价格均为不含增值税价格）。800*600*30%-(*)*30%=9.某化妆品厂既生产化妆品，（化妆品消费税率为30%）。为了促销，该厂将化妆品组成成套销售，当月销售成套件1500盒，每盒单价240元（为不含增值税单价）请计算该厂当月应纳消费税税款。应纳消费税税额＝240(1500(30%＝108000（元）10.某外贸企业从摩托车厂购进摩托车500辆，直接报关离境出口，取得增值税专用发票注明的单价是每辆5000元，支付从摩托车厂到出境口岸的运费8万元，装卸费2万元，离岸价每辆720美元(汇率1:8.3)。摩托车消费税税率为10%。请计算该企业应退消费税。解：应退消费税税款＝出口货物的工厂销售额×税率＝×10%＝250000（元）15.某卷烟厂2009年8月销售给A卷烟1000箱，单价1500；销售给B同类卷烟2000箱，单价1400；销售给C同类卷烟500箱，单价500；将同类卷烟100箱用于换取生产资料并发放给企业职工。当月卷烟厂开发一种新品种卷烟试生产100箱用于
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受托方代扣代缴消费税时可以扣除外购烟丝已经交的消费税吗？
这个问题刘老师解释过，可是忘了她怎么讲的了，也不记得在哪里讲的了。
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明显可以的。
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黄小邪45 发表于
明显可以的。
2010年考试题标答是没扣的，书里只是说连续生产应税消费品可以扣，并没说委托加工
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教材P121页就有写，“以委托加工收回的已税烟丝为原料生产的卷烟”，用于连续生产应税消费品是可以扣除的。
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evilcat_lau 发表于
教材P121页就有写，“以委托加工收回的已税烟丝为原料生产的卷烟”，用于连续生产应税消费品是可以扣除的。 ...
我说的是买烟丝，委托加工卷烟
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委托加工可以。只有批发环节和销售环节要征两道税，这个是不能扣除的。
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本帖最后由
01:57 编辑
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本帖最后由 daxi502 于
10:20 编辑
<font color="#1217914 发表于
某市烟草集团公司属增值税一般纳税人，持有烟草批发许可证，2010年3月购进已税烟丝800万元（不含增值税） ...
是这个，主要是第一问，刘老师给的答案和标准答案不一致，2010年给的标准答案没有扣的。轻一勘误的是后面几问
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针对这个问题我曾经在东奥和隔壁zh两个答疑板提过问，得到的答案是不同的。东奥答疑老师说可以抵扣；zh的答疑说“外购烟丝只有用于本企业生产才允许抵扣消费税”，叶老师讲这道题第一问的时候也是没抵扣购进烟丝消费税的。真是晕啊！
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本帖最后由
01:56 编辑
东奥会计在线
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如果我购进烟丝委托其他企业加工成卷烟，受托方代收代缴消费税时可以扣除烟丝已缴的消费税吗？
应该不可以。是外购用于连续生产，不是用于连续委托加工。个人意见
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这个问题得这么看 如果委托家加工收回直接销售的 是不可以抵扣的。如果委托加工收回的 用于继续生产应税消费品的 当然可以抵扣 但是 购进烟丝所包含的消费税 已经转到委托加工收回的 烟卷中了 所以 抵扣的是烟卷委托加工中代扣代缴的消费税 而不是烟丝的消费税
不可以。烟丝和卷烟是两个税目。
不可以，有时候税务局通融一下也可以
我认为可以扣，委托外单位加工和自己加工本身对该交多少税没有实质性的差别，只是委托加工收回时得先交给受托方，让受托方帮你交。如果是自己加工也得交那么多，当然自己加工时购进烟丝交的消费税是可以扣的。（假设一下受托单位是自己的一个加工车间就更好理解了）
感谢楼主分享这么好的资料
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　1.以委托加工收回的已税烟丝为原料生产的卷烟
　　委托加工的应税消费品，除受托方为个人外，由受托方在向委托方交货时代收代缴税款。委托加工的应税消费品，委托方用于连续生产应税消费品的，所纳税款准予按规定抵扣。
　2.以外购的烟丝为原料委托加工卷烟
& && &&&外购烟丝委托加工卷烟，除受托方为个人外，由受托方在向委托方交货时代收代缴税款。准予从应纳消费税税额中扣除原料已纳消费税税款。
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