农村低保评定需要农村一事一议项目?

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-03-16 23:22 标签： 农村一事一议费用标准
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农村“低保”政策在实施中出现的问题
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王建伦:在全国农村建立低保制度提高低保标准
日09:53 　
3月11日上午9时，全国政协十届五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，进行大会发言。王建伦委员代表全国政协社会和法制委员会发言，题为“让我们关注农村残疾人的基本生活 并普遍把其中的部分资金用于补贴残疾人的生产、生活。”
[王建伦]:取消农业税后，农村残疾人和健全人都不用缴纳农业税，导致农村针对残疾人最主要的优惠措施消失；健全人还可以得到政府的生产性补贴，而没有劳动能力的残疾人享受不到任何补贴；村集体由于不能继续提取社会和自然灾害减免资金，补贴残疾人的资金链条断裂。
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以上原因导致农村残疾人与健全人之间的收入差距进一步拉大。我们在武汉市调研时发现，农村健全人在农业税减免后，再加上政府的生产性补贴，年人均收入可以增加400多元。黄冈市的农村残疾人与健全人相比，年人均收入减少400~500元。在其他地方，调研组也得到基本一致的结果。
针对上述农村残疾人收入普遍减少的情况，各地政府也采取了一些措施。比如，将残疾人优先纳入农村低保或社会救助范围；对符合“五保”条件的农村残疾人，优先纳入“五保”供养范围；对有劳动能力的农村残疾人，纳入政府相关就业项目培训计划并扶持就业。部分市、县结合本地实际，也出台了一些优惠政策，湖南省衡阳市规定，农村残疾人凭残疾人证免收一事一议费，免除“两工”负担，对饮食起居需要护理的农村重度残疾人，免除其法定抚养义务人中一人的“两工”负担。
湖南省华容县治河渡镇为每名残疾人多划拨1~2亩承包地，用于转租经营以增加残疾人的收入。湖北省对全省农村特困户普遍进行定额补贴，每人每年120元，全省13万重度残疾人和一户多残对象，在定补的基础上每人每年增加补助60元，所需780万元经费由省财政、省福利彩票公益金各负担一半。武汉市对农村重度残疾人每人每月定额补助30元，轻度残疾人每人每月定额补助20元。
各地普遍反映，针对农业税取消后农村残疾人收入减少的问题，国家没有出台优惠残疾人的政策，少数地方尽管出台了一些优惠政策，但优惠内容太少，优惠力度太小，不能充分弥补农业税取消后残疾人与健全人之间的收入差距。
残疾人是社会困难群体中最为困难的群体，其生存状况之差是我们很多人无法想象的。因病致残，因残致贫的情况十分普遍。我们在调研中发现，重度残疾人和老年残疾人中约有六成完全依靠家庭供养。有残疾人特别是重度残疾人的家庭，在原本劳动力缺乏的情况下，既要供养其生活，扶持其起居，还要承担其治病和康复的大量费用，导致家庭生活拮据，抵御风险的能力脆弱。其实，残疾人对政府和社会的期望和要求并不高。
湖北省洪湖市一位李姓残疾人2006年底入住湖北省危房改造项目建设的新房，说是新房，其实门、窗等一些建筑材料都是旧的，房屋也没有粉刷，与周围邻居的楼房相比，只有一层的新房显得十分寒碜，但其亲友在恭贺新房落成的牌匾上却赫然写着“李府大厦落成”，李姓残疾人不停地表达对政府的感激之情。这件小事一直让我们思索很久。面对残疾人在生活、住房等最为基本的需求，我们的社会、我们的政府、我们每一个健全的人需要做的事情还很多。
去年进行的第二次全国残疾人抽样调查结果显示，全国各类残疾人总数为8296万人，占总人口的634%。去年我国财政收入393万亿元。国家富了，财政收入增加了，有条件考虑对残疾人出台更多的扶助政策了。我们应当更多地考虑到他们有没有饭吃？有没有房住？能不能出门？能不能上学？能不能就业？构建社会主义和谐社会，首先要解决困难群众特别是残疾人的基本生活问题。可以说，没有残疾人的小康就不是真正的小康；没有农村残疾人的温饱，社会主义新农村建设就不可能成功。
为此，我们提出以下建议：一、针对农业税取消后农村残疾人收入实际减少的问题，国家应当出台统一的扶助政策，按照农村残疾人的残疾程度不同给予定额补贴，经费来源应当由中央与省级财政共同承担。
二、按政府工作报告的部署在全国农村建立低保制度，提高低保标准，并对残疾人有制度性的照顾和政策上的倾斜。社会救助制度应当制定针对残疾人的救助标准和救助措施。
三、全面解决农村贫困残疾人的住房问题，继续加大“彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目”资金投入，并鼓励和号召社会力量参与。
四、有子女但子女系未成年人、有父母但父母无经济来源的丧失劳动能力的农村残疾人，应纳入“五保”供养范围。
五、对于有就业能力和就业需求的农村残疾人应当进行有针对性的培训，培训内容和培训方式应当能最大程度地促进残疾人就业。
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完善农村“一事一议”财政奖补政策的探讨
“一事一议”财政奖补政策是深化农村综合改革的重大制度创新，有效地激发了村民参与公益事业建设和筹资筹劳的主动性。本文首先分析了农村“一事一议”工作的成效和问题，最后对完善农村“一事一议”财政奖补政策提出了几点建议。
作者单位：
闽清县农业局经管站,福建省闽清县,350800
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朗溪镇“五个一”开展农村低保核实工作
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为纠正农村低保工作中存在的问题，把农村低保这一惠民工程抓好、抓实，充分发挥农村低保在保稳定、保民生方面的积极作用，朗溪镇结合实际，&五个一&开展农村低保核实工作。
一是组建一支队伍。为加强对核实工作的领导，该镇成立以党政主要领导为督导组长，分管领导为副组长，社会事务办、社保所、财政所、18个村支两委为成员的领导小组。
二是召开一次专题会议。<st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="24" month="3" year="日，党政主要负责人、分管领导、社会事务办全体职工、各村村支两委干部参加了低保核实工作专题会议。会议对低保核实工作作了安排部署，明确了工作时间、核实内容及对象。
三是开展一次核实工作。此次核实工作各村按照&一事一议&公开评议为主，社会事务办加强业务指导，镇政府强化监督。制订一个核实时间表、一份低保对象录入表、一份低保调查对象核实表。
四是建立一个低保台帐。为了体现低保动态管理原则，此次核实工作要求给享受低保对象建立一本台帐，台帐信息做到户口清、人口清、地址清、年龄清、职业清、家庭收入清、家庭财产清、补助金额清。
五是摸清一个底细。截止2009年第一季度，全镇已纳入低保对象1111户共2475人，经过近一个多月的核实，共有105人因不符合农村低保享受条件被取消享受资格。--- #turnpageflag# ---
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