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  中央财经领导小组办公室副主任杨伟民21日在出席团结香港基金讲座时表示,中国在钢铁和煤炭中存在极大的过剩产能。现在的主要任务是解决经济发展中的不平衡,不希望出现系统性的风险。
  2017年是去产能的攻坚之年。目前已有河北、山东、山西、内蒙古、青海等10多个省份设定了各自2017年的去产能目标。工信部产业政策司副司长辛仁周透露,全国化解产能过剩的任务很快将会发布,今年去产能的任务仍然繁重。
  工信部副部长徐乐江17日则在2016年工业通信业发展情况新闻发布会上表示,2016年去产能工作取得了良好效果,2017年去产能决心不会动摇,力度不会减弱。
  去产能更重质量
  在央企去产能方面,第一财经记者从国资委获悉,2017年中央企业要化解钢铁过剩产能595万吨、煤炭过剩产能2473万吨,在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。还将完成300户“僵尸企业”处置任务,完成500户特困企业专项治理。
  国家能源局近日发布的《2017年能源工作指导意见》提出,今年煤炭消费比重下降到60%左右,继续化解煤炭过剩产能,退出产能5000万吨左右。和去年煤炭行业超额完成淘汰落后产能2.5亿吨的任务相比, 去产能规模较小。
  业内人士分析,今年去产能会更注重质量而非数量。虽然设立的淘汰产能目标仅5000万吨,但涉及煤矿却达500处以上。中国煤炭交易数据中心评论员张立宽在接受媒体采访时表示,今年不是为了去产能的绝对量,而是从煤炭全行业的健康安全发展角度来确定,目的在于提高产业集中度等,更加有利于煤炭行业的长远发展。
  比如,山西省提出,要坚持淘汰落后产能与发展先进产能相结合,实施减量置换等,目的是要提高先进产能占比,并有序释放先进产能。即使是去产能任务较重的河北省,也不仅仅是关注绝对数量的减少,而是支持武安、丰南、迁安等地企业重组整合,并推进首钢京唐二期和石钢搬迁等重大项目,加快构建“2310”钢铁产业格局等。
  中国煤炭工业协会副会长姜智敏此前表示,2017年煤炭去产能年度目标肯定会小于2016年,不过难度加大。一方面,2016年涉及去产能的部分煤矿已经处于停产或半停产状态,完成去产能任务相对容易,但2017年去产能将主要涉及正常生产的煤矿,需要安置的人员数量不会少于2016年。另一方面,2016年通过遣散临时用工以及转岗等方式解决了部分人员安置的问题,企业内部自己消化冗员的空间已经很小,因此2017年冗员安置途径将成为难点。
  中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示,去产能过程中面临三大难题:钱从哪里来,人往哪里去,债到哪里销。这一轮去产能,大部分企业采用了转岗、提前退休等方式来安置员工,这保障了去产能的平稳推进,却给企业带来更大负担。2016年去产能有了一个良好的开端,也积累了一些经验,接下来进入攻坚期和收尾期会更加困难。
  去产能“三步走”
  徐乐江17日表示,今年去产能将着力做好三方面的工作。一是坚决取缔“地条钢”。如果在钢铁行业和市场当中允许地条钢存在的话,一定是劣币驱逐良币。政府会在今年6月底前推进这项工作,为钢铁市场的公平竞争创造良好的环境。
  关于“地条钢”的产能总量,相关部门一直在摸底调查。全联冶金商会原名誉主席赵喜子对媒体表示,目前“地条钢”产能在8000万吨左右,2016年“地条钢”产量大概在5000万吨,2017年将有望“消灭”这5000万吨“地条钢”产能。
  作为“地条钢”去产能主力之一的四川省,已表态2017年将坚决打击制售“地条钢”等违法违规的行为,化解钢铁等行业的过剩产能。
  第二项工作是强调依法依规综合施策,将不符合规范条件的企业作为执法重点,坚决把不符合环保、安全、质量、技术、能耗等标准和政策的产能依法依规退出。
  2月9日,工信部网站发布第一批拟撤销规范公告的35家钢铁企业名单。据了解,结合去产能工作,规范企业的动态调整将形成三类名单,包括撤销规范公告企业名单、需整改企业名单和符合规范条件企业名单。
  第三项工作,是把处置“僵尸企业”作为化解今年过剩产能的牛鼻子。徐乐江表示,资产、债务的处置和员工的安置,是今年推进去产能工作要抓的。去产能工作要把职工的安置落实,营造一个很好的稳定的环境,进行再就业帮扶,强化职业培训、就业服务和政策扶持,做好社会保障衔接,加大对困难人员的援助力度,运用公益性岗位托底帮扶,妥善做好职工安置。
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  中新网广州2月2日电 (唐贵江 祝桂峰)记者2日从广东省国土资源厅执法监察局获悉,根据广东省委基层治理领导小组总体部署,在严厉整治农村土地乱占、乱卖、乱租“三乱”行为中,从去年8月份至今,该厅共排查涉及“三乱”违法用地9565宗,涉及面积22517亩,其中耕地6856亩。
  截止目前,广东省国土资源厅整治农村土地“三乱”共拆除违法建(构)筑物361万平方米,没收建(构)筑物93万平方米,罚款6064万元,完善手续1680宗,复耕土地3872亩,复绿土地4770亩,有73人涉嫌违纪线索移交给纪检监察部门、34人受到党纪政纪处分,70人涉嫌违法线索移交给公安机关、已追究刑事责任12人。
  据介绍,“十三五”开局之年,广东省国土资源厅将加大案件直接查处力度,以典型案件直接查处推动全省国土资源执法系统案件处置规范化,重点查处以土地流转等名义违法占用农用地搞“非农化”行为。
  广东省国土厅将以挂牌督办重大案件方式促进部分地区政府对国土资源违法行为的早发现和早制止,充分运用行政执法与刑事司法“两法衔接”信息共享平台,加强与省检察院、公安厅的信息互通,协同查案,不断提高办案成效。
  据了解,该厅将加大全省卫片执法检查频率,充分利用每季度卫片执法检查,在控制新增违法用地规模数量上下功夫,坚决压减存量、杜绝增量,保持打击违法用地的持续高压态势,将每年一次集中行动的“攻坚战”转化为执法监管常态化的“持久战”。(完)
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