事业单位岗位绩效工资改革之初探
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您现在的位置：&&>&&>&&>&&>&正文阅读次数：4297人次事业单位岗位绩效工资改革之初探1.VIP俱乐部2.查看资料3.订阅资料4.在线投稿5.免费阅读6.会员好评7.原创检测8.教材赠送9.联系我们10.常见问题
随着事业单位人事制度改革按照“脱钩、分类、放权、搞活”的总体思路地步步深入，事业单位原有工资制度已不能完全适应市场经济体制的需要，如何建立一套新的既坚持按劳分配、又体现效益和公平原则的分配制度，成为亟待探索的一个问题。根据中组部、人事部、卫生部《关于深化事业单位人事制度改革的实施意见》及《事业单位内部分配制度改革指导意见》文件精神，从2004年起，我区在卫生系统事业单位进行了岗位绩效工资管理的有益探索。一、实行岗位绩效工资的意义一是有利于充分调动了职工的工作积极性和主动性。形成工资随事业单位经济效益好坏自行调节的新机制，更好地发挥工资的杠杆作用。革除事业单位干多干少一个样，吃大锅饭的固疾，充分体现多劳多得、优劳优酬，奖优罚懒的分配原则。二是进一步推进了事业单位人事制度改革，加大了内部管理力度，完善了岗位设置、岗位聘任制、工资基金管理等制度。三是强化了服务意识和内部成本核算意识。社会效益、经济效益和人民群众的满意度不断提高。四是新的绩效考核工资办法，有效地扼制了年度考核中走过场的现象。倡导了讲服务质量、重实际贡献的新风尚，有助于建立公正、科学、规范的竞争机制和激励机制。二、推行工资与岗位绩效挂钩应把握好三个环节岗位绩效工资就是以岗位责任为重点，以绩效考核为核心，把职工的工资收入与其工作岗位、绩效挂钩，实行以岗定薪、薪随岗变的工资分配制度。按照“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则，从职工个人档案工资和年终一次性奖金中提取一部分，加上单位从可分配收入中注入一部分资金与绩效考核挂钩，重新分配。各个单位根据财政拨款性质和单位效益的不同，提取职工绩效工资的比例也不一样，个人提取比例一般为：全额拨款单位占工资部分50%以下；差额单位为工资部分50%—100%；少数单位实行全额工资浮动。采取岗位绩效工资分配办法，主要应把握好三个环节：（一）制定方案。分配方案涉及到每个职工的切身利益，必须广泛征求职工意见，尽量做到公平合理。在制定《岗位绩效工资分配方案》（以下简称《方案》）时：一是要将工作目标、考核办法及各岗位职责等进行细化和量化。弥补过去责任不明的情况，并提交职工代表大会反复讨论，广泛征求职工意见，坚持民主集中制的原则，反复讨论修订，确保方案的科学合理性和可操作性。并根据对以往实施相关管理规章和制度的情况进行效果评估和补充完善；二是要突出“责、权、利”相结合的原则。制定完善与之配套的岗位目标月考核细则（百分制）；三是实行两级考核两次分配制。单位按照《方案》对内部科室进行考核分配，各科室遵照《方案》制定更为详实的工作计划，实行科长、主任负责制，把任务和要求再分解到人，由科长、主任负责科内职工的考核分配；四是层层签订责任书，将责任落实到人。根据《方案》中的任务与职责分解情况，领导与分管领导、分管领导与科主任、科主任与各专业人员分别签订责任书。使岗位目标责任制定公平合理，分解得以充分落实，全体干职工人尽其能，各司其责，分工协作，发挥动力。夷陵区卫生监督所推行岗位绩效考核与工资挂钩，不仅制定了《岗位绩效考核分配方案》，还修订了40余项300余条规定、规范和制度，编制并推行《夷陵区卫生监督所管理手册》，变内部粗放型管理向科学、规范管理过渡，使工作效率大幅增长，执法力度大大加强，职工素质普遍提高，受到社会好评。（二）严格考核。《方案》顺利实施的关键是加强内部考核，抓好责任追究，公平兑现奖惩，否则，《方案》的落实将形同虚设。一是要成立考核领导小组，由单位一把手任考核小组组长，有的单位还专门成立了稽查科室，根据《方案》制定具体的《考核办法》，每月对工作任务、质量要求、公正执法等进行严格考核，负责整个考核的具体实施；二是要制度公开，要让职工做到心中有数，清楚他们需要做什么才能增加绩效工资，他们的绩效能给自己带来多大的回报。要做到分配方案公开、考核办法公开、各层次责任公开、运作程序公开等，每月的考核结果、兑现月浮动工资、部分超任务奖、半年或全年超任务奖都应上墙公示，接受群众监督。三是要严格考核。单位要把全年的目标任务分解到月、分解到科室、分解到人。每个月先由职工对工作绩效进行自我评价和互评，再由科室负责人打分，提交分管领导签字后按《方案》兑现月绩效工资。稽查考核中遵循以硬性指标为主的原则，采取工作任务限期督办的工作方法，力求工作任务按质按量完成。遇到个别职工有抵触情绪，要认真分析考核方案中的可能性和合理性，是方案有缺陷的要立马进行讨论修正，是职工理解有问题的，领导耐心解释，从思想上进行疏导，从而化解局部矛盾，保证绩效考核的正常运行，避免因个别原因导致绩效考核受阻，甚至降低考核标准的情况。（三）审核监督。一是规范审批程序。各单位实行岗位绩效工资，《方案》必须经职工代表大会通过后，报工资基金管理领导小组办公室审批，由财政、人事等部门根据对前三年完成任务情况进行综合评估，确定当年目标任务，工资基金管理领导小组办公室发文批复分配方案和考核办法，并在相关单位的监督下进行考核，最后根据考核情况予以公示和兑现月浮动工资、部分超任务奖、半年或全年超任务奖。二是财政、人事、审计、统计、监察、税务部门要加强检查、审核、审计、监督力度。财政、人事部门要对各单位申报的《方案》认真审核、把关，确定目标任务。审计、统计、监察、税务部门要加强检杳、审计、监察，对违规违纪现象及时予以纠正。工资基金领导小组每年组织一次机关事业单位工资基金检查，对超计划发放、违规乱发钱物的单位给予处罚，限期改正。三是通过公布举报电话、设立意见箱和意见簿、聘请社会监督员等形式主动接受社会监督，并经常深入城乡对服务对象或管理相对人进行走访调查，了解情况。三、岗位绩效工资存在的问题岗位绩效工资制度是市场经济条件下的新的工资分配办法，在推行过程中存在一些不容忽视的问题，如果不加以重视，绩效工资制度就可能难以实施下去。具体来讲，主要有以下几个方面：一是职工思想认识不统一，《方案》通过难度大。长期计划经济体制形成的分配观念在部分职工思想中根深蒂固，认为自己是单位人，端的是铁饭碗，按档案工资发工资天经地义；有的职工认为绩效工资就是变相的发福利，绩效工资只能比档案工资高不能低；还有职工担心考核方案不合理，竞争不公平，领导从中循私舞弊。职工思想不统一，增加了岗位绩效工资方案出台的难度。二是建立岗位绩效评价标准不好把握。特别新成立单位或是规模大、岗位多的事业单位，要对众多的岗位建立科学公正的绩效评价标准难度较大。推行绩效工资制度不仅工作量大，而且很容易由于内部沟通不畅和各岗位间平衡难度大而无法做到公平合理，导致绩效工资方案难产。三是绩效工资制度容易带来员工行为短期化。员工有可能为追求眼前利益而忽视其长期责任，出现只注重当前经济效益而忽略长远社会效益的情况。四是可能会造成单位人才分布不合理。收入高的岗位竞争激烈人满为患；收入低的岗位无人问津门可罗雀，导致岗位结构变化，不能适应工作需要。四、改进岗位绩效工资办法的几点建议一、强化职工的思想政治工作，要深入细致地宣传改革工资分配制度的意义，破除平均主义思想，树立争先创优的竞争意识，消除对改革的恐惧和抵触感。二、做好绩效工资分配制度改革的基础管理工作。科学合理地定岗、定员、定工作量，建立健全考勤制度、目标管理制度、成本核算制度、质量评估制度等。充分考虑各岗位工作量、责任、风险等因素，制定测量业绩的方法和手段，科学地测算和制定岗位绩效工资分配系数标准。三、解除好职工的后顾之忧。单位在实行岗位绩效工资的同时以档案工资为基础及时足额的为职工缴纳养老保险、失业保险和医疗保险等，并根据相关法律法规完善劳动、学习、休假等相关福利制度。四、加强成本核算，注意对单位成本的控制和分析，在确保社会效益的前提下，降低成本、节约资源、减少浪费，调动职工关注成本效益和参予理财的积极性，形成全单位“风险共担、责任共负、效益共创”的联动关系。五、建立绩效工资约束监督机制，单位绩效考核方案要广泛征求职工意见，经单位职工代表大会讨论通过，并报主管部门、人事部门、财政部门审批备案，同时接受财政、人事、税务、审计、统计等部门的监督检查。
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[中学联盟]福建省漳州龙海市港尾中学2017届高三上学期第二次模拟考试政治试题.doc 19页
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[中学联盟]福建省漳州龙海市港尾中学2017届高三上学期第二次模拟考试政治试题
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港尾中学高三政治第二次模拟试卷第I卷本卷共24个小题，每小题2分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。1．2016年双11购物狂欢节开场52秒钟，交易额就破10亿元，6分58秒，交易额突破100亿元，其中移动支付增加幅度较快。移动支付是指利用手机等移动终端对商品或服务的交易进行结算的一种方式。随着移动支付手段的兴起，越来越多的消费者开始通过移动支付方式完成交易。在其他条件不变的前提下，移动支付对货币流通的影响是①货币流通速度加快②流通中所需的货币量减少③货币周转次数减少④货币的实际供应量增加A.①②B．①④C．②③D．③④2．甲企业成功将一项技术发明应用于生产，大幅度提高了劳动生产率。假定其他条件不下列图表能够正确反映出技术应用前后该企业产品价格及市场供给变化情况的是[来源:学科网]3．随着微商大军的兴起，微商诚信问题也日益受到关注。某市电子商务协会主办诚信微商节，探讨微商诚信问题及解决之道，旨在完善行业规范，引导健康发展。材料表明①微商诚信是微商市场正常运行的必要条件②诚信是我国社会主义市场经济的根本目的③解决微商诚信问题离不开科学的宏观调控④良好的行业规范可以维护良好的市场秩序A．①③
D．②③4．税收是国家财政收入的最重要来源，也是国家用以加强宏观调控的重要经济杠杆。下列关于税收调节作用的过程，推导正确的一组是A．对所得额征收所得税→调节个人收入→促进社会公平→增加国家财政收入B．对增值额征收增值税→减轻企业税负→防止骗税行为→增加国家财政收入C．对烟草征收消费税→卷烟价格上升→对烟草的消费减少→烟草生产减少D．对房屋征收财产税→房屋转让成本减少→房屋交易减少→抑制房价过快上升5．“这地以后不管谁种、咋种，承包权都是俺家的，一看证件就能找回来”刚与农业产业化企业签了合同并拿回2万元土地流转租金的河省某市村民林某高兴地说，让林某高兴的正是该市推行的农村土地确权颁证工作。对此，下列认识正确的是①村民获得的租金是土地与资本相结合创造的价值②农村土地确权的推进能促进更多农村劳动力转移[]③通过产权交易农民把自己所有的土地变成了资本④土地流转使农村集体经济的实现形式发生了改变A．①③
D.②④中共中央政治局10月28日召开会议强调，要针对当前经济发展新常态特征更加明显的实际，继续坚持适度扩大总需求，以推进供给侧结构性改革为主线，注重预期引导，要深化、细化、具体化政策组合，加大工作落实力度。会议指出，要有效实施积极的财政政策，保证财政合理支出，加大对特困地区和困难省份支持力度。据此请回答6—7小题。6．会议指出，要继续坚持适度扩大总需求，以推进供给侧结构性改革为主线。下面属于供给侧结构性改革的是①大力推进僵尸企业的破产和兼并②增加公共产品和服务供给，改善产品结构满足人们日益增长的消费需求③改善人们的消费需求，提倡绿色消费④合理运用财政政策和货币政策，加大对生产领域的投资，促进经济增长A．①②B．②③C．①④D．③④7．会议指出，要有效实施积极的财政政策，下面不属于积极的财政政策的是①中央银行在公开市场开展证券交易活动②实施减税政策，减轻企业负担③增加国债发行规模④降低银行存贷款利率，扩大投资和增加社会消费总需求A．①④B．②③C．①②D．①③8．“绩效工资”改革是当前收入改革比较热门的一个话题，对企业来讲，绩效工资制的主要特点一是雇员工资与可量化的业绩挂钩，将激励机制融于企业目标和个人业绩的联系之中；二是工资向业绩优秀者倾斜，提高企业效率和节省工资成本；三是突出团队精神和企业形象，增大激励力度和雇员的凝聚力。根据上述表述，下列说法正确的是A．国有企业实行“绩效工资”改革后，员工所有收入仍然是属于按劳分配B．绩效工资的实行将拉大企业职工收入差距，不利于实现“共同富裕”C．绩效工资的实行有利于在职工内部形成正确的就业观，树立企业信誉和形象D．绩效工资的实行不利于鼓励企业员工之间的竞争和企业生产效率的提升[来源:学|科|网Z|X|X|K]9．社会保障成为2016年全国“两会”最热问题，受到高度关注。一方面，社会保障面临制度体系的健全问题；另一方面，社保系统已经成为个人信息泄露隐患的“重灾区”。数据显示，社保类信息泄露达到5279.4万条，包括个人薪酬、财产、房产等。个人隐私已经形同“裸奔”。下列关于公民对社会保障存在的问题采取措施的合理传导项是①公民提出建议—政府对社会保障制度决策—完善社会保障制度体系②公民选举人大代表—人大行使立法权—完善社会保障立法③公民参与民主管理—政府履行职能—加强社会保障建设④公民行使监督权—发现企业或个人的信息侵权行为—公民行使诉讼权A.①②
D．③④10．推进依法治国，必须坚持法律面前人人平等这一原则。下
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湖南省长株潭岳益五市十校2017届高三12月联考政治试题及答案(2)
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7．会议指出，要有效实施积极的财政政策，下面不属于积极的财政政策的是（ ）①中央银行在公开市场开展证券交易活动 ②实施减税政策，减轻企业负担 ③增加国债发行规模 ④降低银行存贷款利率，扩大投资和增加社会消费总需求A．①④ B．②③ C．①② D．①③8．“绩效工资”改革是当前收入改革比较热门的一个话题，对企业来讲，绩效工资制的主要特点一是雇员工资与可量化的业绩挂钩，将激励机制融于企业目标和个人业绩的联系之中；二是工资向业绩优秀者倾斜，提高企业效率和节省工资成本；三是突出团队精神和企业形象，增大激励力度和雇员的凝聚力。根据上述表述，下列说法正确的是（ ）A．国有企业实行“绩效工资”改革后，员工所有收入仍然是属于按劳分配B．绩效工资的实行将拉大企业职工收入差距，不利于实现“共同富裕”C．绩效工资的实行有利于在职工内部形成正确的就业观，树立企业信誉和形象D．绩效工资的实行不利于鼓励企业员工之间的竞争和企业生产效率的提升9．地处湘鄂边区的岳阳某乡镇响应中央“精准扶贫”的号召，对经过精准识别不宜就地发展的31户群众，实施异地搬迁精准脱贫工程。该乡镇通过多方筹集资金，采用财政统一支出的方式，对搬迁群众进行搬迁补贴，并对搬迁安置区的基础设施建设、公共服务建设进行了配套投资。该乡镇的做法（ ）①是贯彻落实科学发展观的具体表现，体现了以人为本的核心立场 ②有利于我国总体小康社会的建成，体现了我国共同富裕的根本目标 ③是我国政府依法执政，履行经济建设职能的体现 ④是充分发挥财政的作用，积极进行宏观调控的措施（ ）A．①② B．③④ C．①④ D．②③10.税收是国家财政收入最重要的来源，也是国家用以加强宏观调控的重要经济杠杆。下列关于税收调节作用的过程，推导正确的一组是（ ）A.对所得额征收所得税→调节个人收入→促进社会公平→增加国家财政收入B.对增值额征收增值税→减轻企业税负→防止骗税行为→增加国家财政收入C.对烟草征收消费税→卷烟价格上升→消费减少→调整生产D.对房屋征收财产税→房屋转让成本减少→房屋交易减少→抑制房价过快上涨11．中国政府高度重视维护人民健康并在深化改革、健全全民医保制度、完善医疗卫生服务体系、建立基本药物制度、推进基本医疗和公共卫生服务均等化方面取得了重要进展。但同时，健康中国建设仍面临许多挑战，这需要政府（ ）①牢记为人民服务的宗旨，树立求真务实的工作态度 ②审慎行使行政权力，做到加强政治领导 ③进一步转变职能，提高为经济社会发展服务的能力和水平 ④保障人民的知情权、表达权、参与权、监督权A．①② B．②③ C．③④ D．①③12．当前，我国政府积极推行政府法律顾问制度，深入推进政务公开，充分发挥媒体的作用，让群众了解政府做什么、怎么做。同时，各级政府也自觉依法接受同级人大及其常委会、人民政协的监督，接受社会和舆论监督。材料中不属于国家机关的监督的有（ ）①人大的监督 ②人民政协的监督 ③社会和舆论的监督 ④人民检察院的监督A．①② B．③④ C． ②③ D．②④13．“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性”。我国历来重视宗教问题，努力做到（ ）①鼓励公民信仰宗教 ②保护一切正常的宗教活动 ③积极引导宗教与社会主义相适应 ④不用行政的力量去消灭宗教，也不用行政的力量去发展宗教A．①③ B．②③ C．③④ D．②④14．中共十八届六中全会聚焦全面从严治党的重大主题，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》两个重要文件。全会聚焦全面从严治党是基于（ ）A．中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务B．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度C．中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政D．中国共产党以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导思想15．“共享”是指导我国经济社会发展的五大发展理念之一。为实现共享发展、增进人民福祉，作为全国人大代表应该（ ）①通过行使立法权，为实现共享发展提供法律保障 ②通过行使监督权，推进相关法律政策的落实　③通过行使质询权，促进政府改进工作实现共享发展　④通过行使提案权，反映人民群众的相关意见和要求 A．①②　　 B．②④　 　C．③④　 　D．①③
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