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濮阳县扶贫办党组关于市派濮阳县 第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通
发布时间： 16:03:11点击：288次
日至4月15日，市派濮阳县第二巡察组对濮阳县扶贫办开展了专项巡察，并于日向濮阳县扶贫办反馈了巡察情况和整改意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，确保整改工作落到实处
一是迅速部署，立改立行。市派濮阳县第二巡察组反馈意见后，扶贫办党组立即召开班子会，就整改工作进行全面安排部署。迅速研究制定了《濮阳县扶贫办关于市派濮阳县第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的问题细化为具体问题进行整改；制定工作台账，按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以扶贫办党组书记、主任刘朝锋同志为组长，其他党组成员为副组长，各位股室长为成员的“落实市派第二巡察组反馈意见整改工作领导小组”，整改工作扎实有序推进。
二是严明纪律，务求实效。针对巡察组的反馈意见，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。扶贫办主要领导亲自挂帅，迅速整改，确保效果。
三是总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，使整改成为促进工作，促进干部作风转变的过程，促进脱贫攻坚的过程，努力促使扶贫办各项工作再上新台阶。
二、反馈意见整改完成情况
巡察组共向扶贫办反馈问题3类5个，目前已全部完成整改。根据反馈问题制定2大类（即立行立改和开展专项治理）和6项具体整改措施，将整改责任分解到3个责任股室，目前各项整改措施已全部完成。梳理廉政风险点3个，健全完善雨露计划培训项目管理、基础设施项目管理和财务管理等3项制度，开展“扶贫项目资金管理专项整治”1项专项治理，收缴、退还违规资金4.94万元，挽回经济损失4.94万元。
（一）“雨露计划”项目管理混乱、资金监管不力问题。
&主要责任领导：刘朝锋（办党组书记、主任）
&具体责任领导：潘华伟（办党组成员、副主任）
&责 &&任 &&人：李艳敏
&责&&任&股&室:雨露计划培训股
&整&改&&时&限：立行立改，长期坚持
&整&改&&情&况：已经完成
1、加强培训资金监管
一是加强培训资金管理。切实做到两个“确保”，即确保项目惠及贫困人口，确保资金安全。按照《河南省“雨露计划”贫困劳动力培训财政补助资金管理办法》（豫财农〔号）和《河南省财政扶贫资金县级报账制管理办法》（豫财办农〔号）有关要求，严格扶贫资金的报账和拨付程序。
二是深化培训制度改革。第一，培训资金严格实行直补到人。对职业教育和短期技能培训中享受生活补贴的贫困劳动力，严格实行直补到人，以保障资金安全和充分发挥效益。第二，做到精准扶贫。结合工作实际，培训工作主要针对贫困户中的劳动力进行培训，进一步认真审核补贴对象身份和培训时间。第三，进一步优化培训结构，加大职业教育、控制农村实用技术培训、缩减短期技能培训规模，使培训更加符合贫困人口需要。
三是规范培训项目管理。继续坚持和完善“第一堂课”、月报表、毕业考试、项目检查验收制度，规范培训操作程序，健全培训档案，努力实现培训工作的规范化、制度化、科学化。
四是规范信息管理系统的使用和管理。要充分利用雨露计划信息管理系统，认真做好对受训学员信息的录入工作，确保每位学员信息资料准确、完整和真实有效，接受社会查询监督。
五是收缴、退还违规资金。收缴雨露计划培训资金4.49万元，进一步引以为戒，认真审核培训学校报账资料，防止培训学校在物品补助费虚列支出、多报少支情况出现。针对培训资金监管上的漏洞，增强责任意识，进一步完善资金监管机制，防范资金套取风险。
&&&2、加强对培训基地的管理
一是培训基地实行动态管理。对原有培训基地上年度培训工作完成情况进行考核，对出现违规违纪、培训任务完成不好、转移就业率低、培训条件出现大幅度滑坡的培训基地予以淘汰，保证培训基地的质量不降低。
二是严格执行培训基地准入制度。对新申请承担雨露计划培训任务的学校，严格按照培训基地的准入条件和标准进行考评认定，不达标不得吸收为雨露计划培训基地、不得承担雨露计划培训任务。
三是加大对省级雨露计划培训基地扶持力度。对管理规范、成绩显著的省级培训基地，在任务和资金安排上要给予重点扶持，积极支持培训基地做大做强，充分发挥其资源优势和示范带头作用。
(二）项目建设乱象丛生问题。
主要责任领导：刘朝锋（办党组书记、主任）
具体责任领导：孙灿锋（办党组成员、副主任）
责 &&任 &人：董永生
责 任 股 室：项目资金管理股
整 改 时 限：日
整&改&情&况：已经完成
开展“扶贫项目资金管理”专项整治活动，成立由扶贫办主任刘朝锋同志任组长，扶贫办办纪检组长张伟及其他班子成员任副组长、项目资金管理股有关人员为成员的专项整治活动领导小组，制定方案、明确措施、确保实效。
1、自查自纠（6月20日—7月10日）。对照《河南省财政专项扶贫项目管理办法试行》，对项目资金管理股2015年以来所有扶贫项目和资金管理使用情况进行清查，着力发现项目资金监管中存在的规避招标问题、项目建设不按照合同规定施工问题、项目决算、验收把关不严等问题。
2、清查治理（7月10日—25日）。根据自查情况，专项整治小组深入相关乡镇和贫困村，查阅资料，走访群众，对自查的问题进行清查，一经发现自查以外在招标、项目建设实施、决算验收等环节存在问题的严肃处理。深入剖析问题根源，针对工作环节，完善预防措施，杜绝类似问题再次发生。
3、建立长效机制（7月25日—8月15日）。一是完善《濮阳县县扶贫办项目资金管理办法》。规范招标程序，严格招标单位资质审核，加强项目建设施工和验收环节监管。二是建立监督机制。强化工作人员责任意识，切实执行项目建设管理要求，监督施工单位按要求实施项目；成立专项督查小组开展经常性督查检查，及时发现问题及时纠正处理；建立项目管理定期汇报制度，便于单位主要领导掌握项目进度，及时加强监督指导。三是完善责任机制。签订项目管理目标责任书，明确各方责任；落实“一岗双责”，对项目资金监管出现问题的严肃问责；及时公开项目建设进度，设立举报电话、电子邮箱，畅通群众监督渠道，增强项目资金管理透明度。
（三）违反财经纪律，挤占挪用专项资金现象频发问题。
&主要责任领导：刘朝锋（办党组书记、主任） &
&具体责任领导：孙灿锋（办党组成员、副主任）
&责&&&任&&人：张银利
&责 任 股 室：财务室
&整 改 时 限：立行立改，长期坚持
&整&改&情&况：已经完成
1、加强财务监督管理。严格按照扶贫办财务经费管理办法花钱办事，对大额支出一律履行“三重一大”事项集体决定程序。实行“事前、事中、事后”的监督。
2、强化财务纪律意识。严禁将扶贫资金用于办公经费等与扶贫无关事项支出，切实做到扶贫资金专款专用，杜绝挪用、挤占扶贫资金问题发生。
3、完善财务管理制度。一是完善办公用品实行统一采购制度。单位纸张、打印等所需办公用品统一由财务室购置，500元以内由分管财务领导通知财务室购置，500元以上由扶贫办主任通知财务室购置，大额报扶贫办主任审阅。购置办公用品，要先列出购置清单，经分管财务领导审查、扶贫办主任审批后，交由财务室办理。如遇特殊情况需即时办理的，经口头请示扶贫班主任同意后，先办理，无特殊情况一周之内补全手续，超过一周不予签批。二是完善办公支出实行领导会签制度。会签时由扶贫办主任相关主抓副职、主抓财务副职、财务室会计参加，经办人员对各项开支逐一说明，会签人员逐项审核，由分管财务副职签批、办主任签准报，盖财务室会签章。三是完善办公器材维修制度。办公用品维修，由综合股和财务室提出申请，按规定审批，办理结果在7日内报领导签批。
三、整改后续工作及长效机制建设
一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。加快建立健全相关制度规范，加快完善扶贫办惩治和预防腐败制度体系。
&&三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为做好脱皮攻坚工作营造良好环境。
&&欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
&&联系电话：3329119；
&&邮政地址：濮阳县红旗路县政府综合楼3楼东；
&&电子邮箱：。
濮阳县扶贫办党组&&
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县扶贫办深入对口帮扶点开展扶贫义诊活动
&&&&&& 日，正值周末假日，县扶贫办邀请县人民医院专家组成医疗分队，赴梁村乡后翟村开展扶贫义诊活动。
&&&&&& 此次义诊活动由县扶贫办与县医院联合组织，参加义诊的有县医院内科、外科、骨科、口腔科、皮肤科的专家和医卫护理人员，携带听诊器、血压计、B超心电图小型治疗仪等常用医疗器械，热情为患者诊治、解答咨询、发送健康教育资料。活动共接待就诊咨询村民300多人次，他们因为种种原因不能及时去医院做检查和治疗，这次义诊为他们提出了相应的诊疗建议。在义诊现场，检查发现了多名村民患有高血压、5名村民患有肝脏腹水等疾病，之前他们并没有做过身体检查，对自己的病情也一无所知，县医院要求患病人员及时去医院进行详查。该村村民郭现民下肢瘫痪，常年坐轮椅，此次义诊专门安排骨科专家上门为其做诊断，并制定了初步治疗方案。
这次义诊活动受到了广大农民群众的欢迎和赞赏，得到了当地领导的认可。不仅扩大了医院的美誉度，同时树立了扶贫办对口帮扶的良好社会形象。
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关于巡察整改情况的通报
根据市委统一安排，日至4月15日，市委第二巡察组对市扶贫办党委进行了常规巡察。6月2日，市委巡察组向市扶贫办党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻＜中国共产党巡视工作条例＞的实施办法（试行）》等巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于 &两个责任&落实不力，党员干部政治意识、规矩意识淡薄的问题
（一）强化政治规矩意识，严格落实民主集中制
完善了《市扶贫办党委会议事规则》，明确了议事内容、议事规则和决策程序，指定了专人记录，对&三重一大&事项、党风廉政建设和反腐败工作等事项都做到了会前充分酝酿，党委会充分发言，讨论研究形成统一意见，严格落实了民主集中制。今年以来，市扶贫办落实市委第二巡察组反馈意见整改方案、党风廉政建设和大额财务支出等事项均召开党委会集体研究、民主决策。比如，关于&帮扶光荣、致富光荣&两个光荣工作手册的印制和智慧扶贫有关费用等大额资金使用都进行了专题党委会研究形成统一意见后实施。
（二）强化党建引领意识，严格落实党建责任制
加大落实主体责任力度，层层传导压力，坚持&书记抓、抓书记&，党委书记带头把抓好机关党建工作放在首位，督促班子其它成员严格落实一岗双责，严格要求并督促落实书记抓党建工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。一是认真开展&两学一做&学习教育和&一创双优&活动，制定了学习计划，以党小组为单位，认真组织学习讨论，班子成员带头谈感想，谈体会。6月28日，党委书记带头讲党课，为机关全体党员干部上了一堂主题为&牢记宗旨真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚战&的专题党课。8月25日，办党委组织召开了党风党纪专题民主生活会，进一步严肃了党规党纪、严明了纪律要求，提高拒腐防变和抵御风险能力。二是每月5日的党员活动日，组织机关党员干部深入帮扶村，与结对贫困户交流，帮助理清思路，制订了脱贫措施，协调脱贫项目，根据制定的脱贫措施，了解他们是否存在困难，帮其解决。三是坚持党建促业务，业务促党建。不定期对2016年扶贫开发项目进行日常性督导，促进了扶贫业务工作的顺利开展，同时加强了党员干部队伍的建设。四是办党委经过认真排查摸底，理清机关党员补缴党费金额并进行了公示，办机关党员20名，补缴2008年&2016年上半年党费共7904元，现已全部主动补缴。
（三）强化责任意识，严格落实&一岗双责&制度
一是班子成员率先垂范，发挥带头作用，克制私欲，筑牢思想道德防线，筑牢党纪国法防线。巡察组反馈意见后，办党委书记亲自与各科室长进行了集体廉政谈话，帮助各科室查找廉政风险点，加强对科室长的教育管理。6月20日和8月9日分别两次组织机关全体干部职工参观学习市廉政教育基地，9月9日，组织召开了双节廉政恳谈会，会上专题学习了近期省纪委、市纪委关于违反党纪党规、违反中央八项规定、落实主体责任不力及环境治理不力等问题的通报，办党委书记、主任李金明向大家作了廉政恳谈，教育干部职工要知边界，明底线，筑牢廉政建设&防火墙&。二是班子成员按照分工在抓好业务工作的同时，每个月与分管科室的同志开展交流谈心，帮助同志们规避廉政风险点，严格落实党风廉政责任书内容。三是为更好落实党务政务公开工作制度化，办党委正在完善管理制度，规范工作程序，建立监督制约机制。
（四）深化&三转&，加强监督执纪职责
一是规范了纪委书记分工，明确纪委书记专抓纪检工作，不再分管业务科室，保证把主要精力用在监督执纪问责上。在没有监察室主任职数的情况下，明确一名同志兼职，同时积极与市纪委、组织部沟通协调，要求设立监察室主任职数。二是加强廉政教育。围绕《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》开展了学习研讨，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪&四种形态&，以严明的纪律推进扶贫系统党员队伍建设和精准扶贫等业务工作，营造了精准扶贫精准脱贫风清气正的良好政治生态。8月19日和9月7日，我办与市检察院联合举办了&预防扶贫领域职务犯罪宣讲选拔赛&预、决赛，各县（区）参赛选手紧紧围绕主题，全面解读了预防扶贫领域职务犯罪的重要性，最终评选出10名十佳宣讲员，为进一步宣讲做准备。三是结合开展的扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治活动、开展懒政怠政为官不为问责年等活动，办纪委加大监督力度，充分发挥监督职能，对扶贫系统干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒，及时纠正，把问题解决在萌芽状态，真正做到在精准扶贫中加强精准监督。止目前，办纪委对五县一区扶贫项目、精准扶贫工作开展检查核查27余次，与各县（区）扶贫办纪检负责人进行实地查看每一个扶贫项目，对群众反映的问题，做到进村入户，查阅资料，与当事人见面了解情况，督促县（区）纪委尽快落实。
二、关于&系统监管严重缺失，扶贫领域问题多发&的问题
组织相关科室认真学习研究了《河南省财政专项扶贫项目管理办法（试行）》、《河南省扶贫资金管理办法》，结合全市脱贫攻坚的新要求，各业务科室根据分管项目实际，抓住项目批复、备案、实施、验收等关键环节，找准风险点，制定了财政扶贫整村推进项目、产业化扶贫项目、到户增收项目、科技扶贫项目、&雨露计划&项目等资金项目监管办法，坚持突出重点，坚持问题导向，重点实施监督。一是为深化懒政怠政为官不为问责年活动，市办深入各县（区）督导其摸清滞留扶贫专项资金，并按照有关规定和使用办法尽快消化落实。8月15&16日，省政府专项督查组到濮阳督查第一批交办的12个专项督查事项，办主任李金明就濮阳县财政扶贫资金结存、滞留问题拟问责事项整改落实情况给督导组进行了汇报。截止到8月底，濮阳县滞留财政扶贫资金除未到支付期的项目建设质保金152.88万元未支付外，其余2303.2万余元的项目资金已全部拨付，其他县区也基本整改到位。二是7月13&15日，市扶贫办抽调相关科室人员针对各县（区）2013-2015年度科技扶贫项目、产业扶贫贷款贴息项目进行了实地核查，重点查看了带贫情况、资金拨付情况、效益情况、对未开工的项目资金收回情况等，进一步核查清理了近三年的项目。其中2014年科技扶贫项目范县张庄乡葛楼村蔬菜项目未实施资金70万元已全部收回；产业贴息项目中取消2014年河南省雪鸟实业有限公司产业化贷款贴息资金56万元，对其三年之内停止财政扶贫项目扶持。三是7月25&28日由分管领导带领办资金项目科和监察室相关人员对五县42个整村推进项目施工质量和进度进行督导，指导督促项目按时按质完成。四是对各县区&雨露计划&培训学校资格进行重新审核，其中台前县宜农技术培训学校经过实地查看了解，在硬件软件上达不到&雨露计划&培训基地的条件，已取消其培训基地资格。五是8月24&26日，由市扶贫办、市财政局有关科室人员组成核查小组，对各县区2011&2015年财政专项扶贫资金的立项、拨付、使用、评估验收、报账、效益等方面进行全面核查。同时对2015年涉农资金整治行动中发现的问题以及十八大以后资金使用、项目安排等情况进行重点复查。共核查出五个县11个问题，涉及资金406万，对核查出的问题及时反馈各县区，现已全部整改到位，移交司法机关处理4个，涉及资金82万元，整改项目7个，涉及资金324万。
三、关于&干部作风疲沓，慵懒散漫现象突出&的问题
一是认真开展懒政怠政为官不为问责年活动，成立了活动领导小组，制定了市扶贫办《开展懒政怠政为官不为问责年活动实施方案》，扶贫办作为重点部门，围绕扶贫领域重点工作内容进行明责，将责任清单和权力清单在濮阳日报予以公开。8月5日，市扶贫办上线&阳光热线&，解读精准扶贫政策，解答群众提问。9月5日，单位负责人李金明主任又在&阳光热线&节目进行公开述责，接受社会各界监督。二是认真组织学习了中央、省出台的各项脱贫攻坚政策和市关于精准扶贫&1+5&&1+2&政策文件精神，提高了扶贫干部队伍的整体素质和业务能力。三是结合当前全市精准扶贫、精准脱贫的要求，进一步加强了扶贫干部作风建设，着力解决&慵懒散漫&问题。7月20日全市精准扶贫产业扶贫现场会在台前县顺利召开。会前，市扶贫办全体干部细化分工，团结协作，按照市委主要领导的要求，认真筹备现场会各项工作并圆满完成。现场会顺利召开之后，省扶贫办主任为筹备全省产业扶贫现场会到濮阳调研。目前，按照市委主要领导的要求，办全体人员正认真筹备现场会各项工作。四是进一步实施精细化管理，完善了机关效能建设实施细则，修订了请销假和机关考勤制度，领导班子成员带头执行各项规定，充分利用工作人员去向牌，按时上下班，按规定考勤。
四、关于&违反中央八项规定精神问题严重&的问题
一是对滥发奖金补助涉及到的问题已整改。巡察反馈意见后，机关全体会通过从2016年起不再发放先进科室、信息宣传奖金，以精神鼓励为主。二是规范财务制度。征求各科室意见，《濮阳市扶贫办财务管理制度》和《市扶贫办会议管理制度》修订完善基本完成。三是严格执行中央八项规定精神和财务制度，办纪委加大监督力度，在扶贫项目等各项工作的立项、实施和验收过程中，全程监督，全程参与。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：；
邮政地址：河南省濮阳市人民路中段市政府综合办公楼,邮政编码457000；
电子信箱：
&&&&&&&&&&&&&&&&&中共濮阳市扶贫开发办公室委员会
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2016年10月12日
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