中国32个地区的股权投资税收优惠政策一览_百度文库
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中国32个地区的股权投资税收优惠政策一览
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设立PE，哪里税收优惠最给力？全国PE税收优惠政策大盘点！
来源：创助手【导读】：想设立私募股权投资基金，成立私募股权投资基金管理人？你知道选哪里作为注册地才能享受最棒的税收优惠吗？深 圳1、合伙制股权投资基金和合伙制股权投资基金管理企业不作为所得税纳税主体，采取“先分后税”方式，由合伙人分别缴纳个人所得税或企业所得税。2、合伙制股权投资基金和股权投资基金管理企业，执行有限合伙企业合伙事务的自然人普通合伙人，按照“个体工商户的生产经营所得”项目，适用5%-35%的五级超额累进税率计征个人所得税。不执行有限合伙企业合伙事务的自然人有限合伙人，其从有限合伙企业取得的股权投资收益，按照“利息、股息、红利所得”项目，按20%的比例税率计征个人所得税。3、合伙制股权投资基金从被投资企业获得的股息、红利等投资性收益，属于已缴纳企业所得税的税后收益，该收益可按照合伙协议约定直接分配给法人合伙人，其企业所得税按有关政策执行。4、合伙制股权投资基金的普通合伙人，以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税；股权转让不征收营业税。5、股权投资基金、股权投资基金管理企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上（含2年），凡符合《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕87号）规定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣企业的应纳税所得额。企业适用条件：适用于本市注册的内资、外资、中外合资股权投资基金、股权投资基金管理企业以及私募证券投资基金管理企业，并且满足以下条件：股权投资基金的注册资本（出资金额）不低于人民币1亿元，且出资方式限于货币形式，首期到位资金不低于5000万元。股东或合伙人应当以自己的名义出资。其中单个自然人股东（合伙人）的出资额不低于人民币500万元。政策名称：《深圳市人民政府印发关于促进股权投资基金业发展的若干规定的通知》（深府〔号）《关于进一步支持股权投资基金业发展有关事项的通知》（深府办〔号）北 京1、在本市注册的内资、外资股权投资基金和股权投资基金管理企业：（1）合伙制股权基金和合伙制管理企业不作为所得税纳税主体，采取“先分后税”方式，由合伙人分别缴纳个人所得税或企业所得税。（2）合伙制股权基金和合伙制管理企业的合伙人应缴纳的个人所得税，由合伙制股权基金和合伙制管理企业代扣代缴。其中通过法人单位分得的个人所得，由该单位负责代扣代缴个人所得税。（3）合伙制股权基金中个人合伙人取得的收益，按照“利息、股息、红利所得”或者“财产转让所得”项目征收个人所得税，税率为20%。（4）合伙制股权基金从被投资企业获得的股息、红利等投资性收益，属于已缴纳企业所得税的税后收益，该收益可按照合伙协议约定直接分配给法人合伙人，其企业所得税按有关政策执行。2、合伙制股权基金的普通合伙人，其行为符合下列条件之一的，不征收营业税：（1）以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险；（2）股权转让。3、鼓励和支持从事创业投资业务的股权基金或管理企业按照《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委等十部委第39号令）进行备案，并按照《企业所得税法》第三十一条和《企业所得税法实施条例》第九十七条的规定享受国家税收优惠政策支持。4、经国务院或国家主管部门批准设立并在本市注册登记的产业投资基金的管理企业，及符合下列条件的管理企业，参照金融企业，享受《关于促进首都金融产业发展的意见》(京发改［号)和《关于促进首都金融产业发展的意见实施细则》(京发改［号)的政策支持，且自其获利年度起，由所在区县政府前两年按其所缴企业所得税区县实得部分全额奖励，后三年减半奖励：（1）在本市注册登记；（2）其所发起设立的股权基金在本市注册登记，符合国家有关规定，且累计实收资本在5亿元以上；（3）投资领域符合国家和本市产业政策。5、市政府给予股权基金或管理企业有关人员的奖励，依法免征个人所得税。政策名称：《关于促进股权投资基金业发展的意见》（京金融办［2009］5号)5天 津1、合伙制股权投资基金和合伙制股权投资基金管理企业，可采取'先分后税'的方式，由合伙人分别缴纳个人所得税或企业所得税。2、以有限合伙制设立的合伙制股权投资基金中，自然人有限合伙人，依据国家有关规定，按照'利息、股息、红利所得'或'财产转让所得'项目征收个人所得税，税率适用20%；自然人普通合伙人，既执行合伙业务又为基金的出资人的，取得的所得能划分清楚时，对其中的投资收益或股权转让收益部分，税率适用20%；合伙人是法人和其他组织的，按有关政策规定缴纳企业所得税。企业适用条件：适用于在本市注册的内资、外资、中外合资股权投资基金和股权投资基金管理机构（包括产业投资基金管理机构）。政策名称：《天津市促进股权投资基金业发展办法的通知》（津政发〔2009〕45号）7上 海2008年发布的“不执行有限合伙企业合伙事务的自然人有限合伙人，其从有限合伙企业取得的股权投资收益，按照《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例的规定，按‘利息、股息、红利所得’应税项目，依20%税率计算缴纳个人所得税”在2011年修订时删除。政策名称：《关于本市股权投资企业工商登记等事项的通知（修订）》（沪金融办通〔2011〕10号）9重 庆1、合伙制股权投资类企业不作为企业所得税的纳税主体，其经营所得和其他所得采取先分后税形式，由合伙人分别缴纳所得税。合伙人应缴纳的个人所得税应由投资者向合伙企业实际经营管理所在地主管税务机关申报缴纳。其中，不执行企业合伙事务的自然人有限合伙人，其从有限合伙企业中取得的股权投资收益，按照《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例的规定，按“利息、股息、红利所得”应税项目，适用20%的税率计算缴纳个人所得税。合伙制股权投资类企业从被投资企业获得的股息、红利等投资性收益，属于被投资企业已缴纳企业所得税的税后收益，该收益可按照合伙协议约定直接分配给法人合伙人，其企业所得税按有关政策执行。2、股权投资类企业取得的非上市公司的权益性投资收益和权益转让收益，以及合伙人转让非上市公司股权的，不征收营业税。3、在合伙制股权投资类企业出资1000万元人民币以上的出资者，其股权投资所得缴纳的税收市级留存部分，由市财政按40%给予奖励；所投资项目位于重庆市内的，按60%给予奖励。地方留成区县级部分的奖励办法，由有关区县(自治县)结合实际自行确定。4、依照《创业投资企业管理暂行办法》和《外商投资创业投资企业管理规定》在我国境内设立的专门从事创业投资活动的股权投资类企业，按照国家相关规定享受国家税收优惠政策支持。政策名称：《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市进一步促进股权投资类企业发展实施办法的通知》（渝办发〔号）2宁 波1、对于股权投资企业和股权投资管理企业，公司制企业缴纳的企业所得税和合伙制企业缴纳的个人所得税的地方留成部分的50%，由同级财政以补助形式进行奖励；对企业副职以上的高级管理人员，按照其缴纳的个人所得税地方留成部分的50%，由同级财政以补助形式进行奖励。各县（市）、区政府对在当地落户的股权投资企业和股权投资管理企业，还可根据情况给予一次性开办费补贴。企业自工商登记之日起5年内享受本款政策。2、对进驻东部新城金融服务中心的股权投资企业和股权投资管理企业可享受《关于吸引金融机构进驻东部新城金融服务中心的若干政策意见》（甬政办发〔号）相关政策。（1）对从市外新引进并进驻金融服务中心的金融机构和金融配套服务机构，自开业之日起，2年内对其所缴营业税、企业所得税地方留成部分给予50%补贴，第3年至第5年按30%比例给予补贴。对从市内其他地方迁入金融服务中心的市级金融机构，如在2009年12月底前与东投公司签订进驻意向协议的，以其2009年实际所缴税金为基数，对税收增量部分给予补贴，补贴内容和标准参照上款新引进机构执行。（2）对新引进或搬迁到金融服务中心的金融机构总部、地区总部副职以上的高管人员，按其缴纳的个人所得税地方留成部分的50%予以奖励，用于购房补贴，期限不超过5年；地方政府发放的相关奖励资金经税务部门批准免征个人所得税。3、股权投资企业投资我市企业符合《关于促进宁波创业投资发展的意见》（甬政发〔号）的，可以申请投资抵扣应纳税所得额。创业投资企业申请投资抵扣应纳税所得额时，所投资的中小高新技术企业当年用于高新技术及其产品研究开发经费占本企业销售额5％以上（含5％）的，并且符合财政部、国家税务总局《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》（财税〔2007〕31号）的有关规定，创业投资企业可按其对中小高新技术企业投资额的70％抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。政策名称：关于印发《鼓励股权投资企业发展的若干意见》的通知（甬金办[2008]9号）3南 京1、对合伙制股权投资基金执行有限合伙企业事务的自然人普通合伙人，按照“个体工商户的生产经营所得”项目，适用5%-35%的五级超额累进税率计征个人所得税。不执行有限合伙企业合伙事务的自然人有限合伙人，其从有限合伙企业取得的股权投资收益，按照“利息、股息、红利所得”项目，按20%的比例税率计征个人所得税2、新注册成立的股权投资基金和股权投资基金管理机构自获利年度起，缴纳企业所得税形成的地方留成财力部分，前两年按80%给予补助，后三年按40%给予补助。3、新注册成立的股权投资基金和股权投资基金管理机构缴纳营业税形成地方留成财力部分，前两年按100%给予补助，后三年按50%给予补助。4、对新注册成立的股权投资基金管理机构担任董事长、副董事长、总经理、副总经理等高级管理人员，缴纳的个人所得税形成的地方留成财力部分按40%给予补贴。政策名称：促进全市股权投资基金发展实施办法（《南京市人民政府关于进一步加快全市金融业改革创新发展的若干意见》（宁政发[2011]73号）附件4）h湖 南以有限合伙形式设立的股权投资企业的经营所得和其他所得，按照国家有关税收规定，由合伙人分别缴纳所得税。其中，执行有限合伙企业合伙事务的自然人普通合伙人，按照《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例的规定，按“个体工商户的生产经营所得”应税项目，适用5%-35%的五级超额累进税率，计算征收个人所得税。不执行企业合伙事务的自然人有限合伙人，其从有限合伙企业中取得的股权投资收益，按照《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例的规定，按“利息、股息、红利所得”应税项目，适用20%的税率计算缴纳个人所得税。政策名称：《湖南省人民政府关于进一步加快发展资本市场的若干意见》（湘政发〔2010〕1号）5新 疆1、合伙制股权投资类企业的投资收益，依法可采取“先分后税”的方式，由合伙人分别依法缴纳个人所得税或企业所得税。合伙制股权投资类企业的合伙人应缴纳的个人所得税，由合伙制股权投资类企业代扣代缴。2、合伙制股权投资类企业的合伙人为自然人的，合伙人的投资收益，按照“利息、股息、红利所得”或者“财产转让所得”项目征收个人所得税，税率为20%。合伙人是法人或其他组织的，其投资收益按有关规定缴纳企业所得税。3、合伙制的股权投资类企业的合伙人，按照“先分后税”缴纳所得税后，自治区按其对地方财政贡献的50%予以奖励，奖励资金由纳税所在地财政部门拨付。4、股权投资类企业取得的权益性投资收益和权益转让收益，以及合伙人转让股权的，依法不征收营业税。企业适用条件：1、股权投资企业（含公司制和合伙制）的注册资本（协议募集资金总额）不少于3000万元人民币、实收资本（首期认缴额）不少于1000万元人民币。2、股权投资管理有限公司和合伙制股权投资管理企业的实收资本不少于200万元人民币，股权投资管理股份公司实收资本不低于500万元。3、单个股东或者合伙人对股权投资类企业的投资额不低于50万元人民币。4、用于股权投资的货币资产应当委托商业银行托管，并签署货币资产托管协议。政策名称：关于印发《新疆维吾尔自治区促进股权投资类企业发展暂行办法》的通知（新政办发〔号）9山 东1、合伙制股权投资类企业不作为所得税纳税主体，采取“先分后税”方式，由合伙人分别缴纳个人所得税或企业所得税。2、股权投资类企业直接投资于其他符合条件的企业取得的股息、红利等权益性投资收益可按规定免征企业所得税；连续持有企业公开发行并上市流通的股票不足12个月取得的投资收益不享受该税收优惠政策。3、合伙制股权投资企业的合伙人以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税。合伙制股权投资基金的普通合伙人股权转让不征收营业税。4、股权投资类企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上，凡符合《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕87号）规定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70%，在股权持有满2年的当年抵扣股权投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。5、股权投资类企业对外进行权益类投资所发生的损失，在经确认的损失发生年度，作为企业损失在计算企业应纳税所得额时一次性扣除。政策名称：《山东省金融工作办公室等部门关于促进股权投资发展的意见》（鲁金办发[2011]5号）h湖 北1、创业投资企业符合《中华人民共和国企业所得税法》、《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发[2009]87号）等规定的，可以按照规定的程序申请享受国家有关税收优惠政策支持。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上（含2年），凡符合国税发[2009]87号文件规定条件的，可按照其对中小高新技术企业投资额的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。尚未在我省设立机构的股权投资类企业，在我省投资高新技术企业的，比照省内股权投资类企业享受相关优惠政策。2、合伙制股权投资企业和股权投资管理企业，可依法采取“先分后税”方式，由合伙人分别缴纳个人所得税或企业所得税。合伙制股权投资企业和股权投资管理企业的合伙人应缴纳的个人所得税，由企业代扣代缴，其中通过法人单位分得的个人所得，由该单位负责代扣代缴。合伙制股权投资企业和股权投资管理企业的合伙人为自然人的，依据国家有关规定，合伙人的投资收益，按照“利息、股息、红利所得”项目征收个人所得税，税率为20%。合伙人是法人或其他组织的，其投资收益按有关规定缴纳企业所得税。3、合伙制股权投资企业从被投资企业获得的股息、红利等投资性收益，属于已缴纳企业所得税的税后收益，该收益可按照合伙协议约定直接分配给法人合伙人，其企业所得税按有关政策执行。合伙制股权投资企业的普通合伙人，以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税；股权转让不征收营业税。4、股权投资管理企业自缴纳第一笔营业税之日起两年内，由税务登记地财政部门按照其缴纳的营业税给予等额奖励，第三年至第五年减半奖励。股权投资管理企业自获利年度起，前两年由税务登记地财政部门按照其缴纳的企业所得税地方分享部分给予等额奖励，后三年给予减半奖励。股权投资管理企业新购的自用办公房产，纳税有困难的，可按规定免征房产税和城镇土地使用税。股权投资企业因收回、转让或清算处置股权投资而发生的权益性投资损失，符合国家税务总局2011年25号公告规定的，可在申报后税前扣除。5、股权投资企业和股权投资管理企业的高级管理人员，比照金融机构高管对待，可享受我省关于人才引进、人才奖励、配偶就业、子女教育、医疗保障等方面的相关政策。省政府给予上述有关人员的奖励，依法免征个人所得税。各市州可根据当地实际制定扶持股权投资企业和股权投资管理企业的优惠政策，对在当地落户的企业和高管人员给予奖励。政策名称：《湖北省人民政府关于促进股权投资类企业发展的若干意见》（鄂政发[2011]23号）h
TA的最新馆藏[转]&税收优惠政策有哪些
税收优惠政策有哪些
　　在新的形势下，不折不扣地落实好各项税收优惠政策，既是依法治税的重要内容，也是税务机关顺势而为，服务经济新常态，推进税收现代化的必然要求。
　　流转税：
　　自行开发的软件产品实际税负超过3%的部分增值税即征即退。
　　单位和个人(包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人)从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
　　所得税：
　　研发费用加计扣除
　　当年可减按15%的税率征收企业所得税
　　公司被认定为&年度国家规划布局内重点软件企业&可减按10%的税率征收企业所得税。
　　农副产品加工业和农业产业化
　　增值税：
　　部分农副产品免征增值税。农产品、农具等适用13%增值税税率。
　　收购农产品允许扣抵进项税额。
　　免征蔬菜、部分鲜活肉蛋流通环节增值税。
　　所得税：
　　企业所得税法第二十七条规定，从事农、林、牧、渔业项目的所得可以免征、减征企业所得税。对企业从事蔬菜、薯类、油料、豆类、糖料、水果和坚果的种植，农作物新品种的选育，林木的培育和种植，牲畜、家禽的饲养，林产品的采集，灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目，远洋捕捞免征企业所得税;对企业从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植，海水养殖、内陆养殖减半征收企业所得税。
　　就业再就业
　　持《就业失业登记证》人员从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%
　　在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮30%
　　自主就业退役士兵政策类似
　　摘自：财税〔2014〕39号，财税〔2014〕42号
　　高新技术、软件开发、集成电路产业
　　节能减排、环境保护和资源综合利用
　　综合：
　　一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。
　　二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
　　三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。
　　四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。
　　摘自国务院办公厅《转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发[2010]25号)
　　流转税：
　　对纳税人销售自产的以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品，实行增值税即征即退100%政策。
　　对纳税人销售燃煤发电厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫后生产的副产品，实行增值税即征即退50%政策。
　　所得税：
　　从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得可以免征、减征企业所得税。
　　企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。
　　企业自日起以《目录》中所列资源为主要原材料，在计算应纳税所得额时，减按90%计入当年收入总额。
　　金融保险证券
　　(一)对证券投资基金从证券市场中取得的收入，包括买卖股票、债券的差价收入，股权的股息、红利收入，债券的利息收入及其他收入，暂不征收企业所得税。
　　(二)对投资者从证券投资基金分配中取得的收入，暂不征收企业所得税。
　　(三)对证券投资基金管理人运用基金买卖股票、债券的差价收入，暂不征收企业所得税。
　　财政部国家税务总局关于发布免征营业税的一年期以上返还性人身保险产品名单(第二十五批)的通知
　　摘自：财税〔2008〕1号
　　文教卫生体育
　　经营高校学生公寓和食堂公寓免征房产税，租赁合同免征印花税，住宿费收入免征营业税，餐饮服务取得的收入免征营业税
　　动漫产业增值税实际税负超过3%的部分即征即退，减按3%税率征收营业税，
　　科学研究和教学用品免征进口税收规定(财政部令第45号)
　　进口体育用品符合规定的予以免征进口关税和增值税
　　摘自：国办发[2006]32号 财税〔2013〕83号 财税〔2004〕39号 税委会〔1995〕5号
　　民政福利与灾害减免
　　地震灾害可依据相关单证电子信息审核办理出口货物退(免)税
　　安置的每位残疾人每年可退还的增值税或减征的营业税，单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付给残疾人实际工资的100%加计扣除。
　　摘自：财税〔2007〕92号 财税〔2008〕62号
　　区域经济发展优惠
　　西部大开发企业所得税优惠政策(财税[2011]58号)
　　一、对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。
　　二、自日至日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
　　其他税收优惠
　　小微企业企业减按20%税率减半征税(国家税务总局公告2015年第17号)
　　小微月营业额3万一下免征营业税/增值税
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本文已影响人> 财政部：不再出区域税收优惠政策
财政部：不再出区域税收优惠政策
新华网日09:32分类：
核心提示：财政部部长楼继伟在详解深化财税体制改革思路时表示，一些地方政府和财税部门执法不严，通过税收返还等方式变相减免税，制造“税收洼地”，严重影响了国家税制规范和市场公平竞争，必须下大力气清理整顿，今后原则上不再出台新的区域税收优惠政策。
当前，我国税收优惠政策尤其是区域税收优惠政策可谓五花八门。据统计，已经出台实施的区域税收优惠政策共有30项，此外还有一些正在申请的区域性税收优惠政策。
昨日（11月21日），网站刊发以《消除机制体制弊端 建立现代财政制度》为题的文章，财政部部长楼继伟在详解深化财税体制改革思路时表示，一些地方政府和财税部门执法不严，通过税收返还等方式变相减免税，制造&税收洼地&，严重影响了国家税制规范和市场公平竞争，必须下大力气清理整顿，今后原则上不再出台新的区域税收优惠政策。
北京市华税律师事务所主任刘天永在接受记者采访时表示，区域税收优惠不仅降低了税法的权威，也降低了税法的公平性，不利于市场的统一和公平竞争。业内人士指出，如果不再出台新的区域税收优惠政策，没有免税退税，这对自贸区可能有影响。
&税收洼地&影响公平
十八届三中全会《决定》明确提出，要加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。据了解，这些税收优惠政策形成原因较多，其中地方为招商引资作出政策倾斜是原因之一。从政策实施效果看，这些区域性税收政策在协调区域经济发展，缩小区域经济差距方面起到了一定作用。
刘天永表示，区域税收优惠政策在一个区域尚未发展起来的时候还有些作用，但是当地经济发展到一定时期，很多企业为了优惠到该区域去注册，但经营地点并不在这个地方，这对其他企业并不公平，比如税率在别处是15%，但在区域内就变成了5%，这不能反映企业的真实经营水平。
一名国税系统工作人员向 记者表示，加工保税区、物流区，还有地方政府的一些土政策，共同形成了目前税收优惠政策。其中招商政策中地方优惠更多，&这些地区有企业专为享受税收优惠政策不断修改注册地址，搞税收返还、财政补贴，形式多种多样。&
财政部财科所副所长刘尚希介绍，地方政府建五花八门的开发区，将区域规划上报到国务院时，往往都有优惠政策扶植，其中不乏这类税收优惠政策。这些地方在规划中都要求税收优惠政策，这样的优惠就造成区域之间税负不公平，对企业的公平竞争、市场统一是非常不利的。
刘天永说，区域税收政策对税法有极大损伤作用。&这种区域优惠与国家财政没有关系，不仅降低了税法的权威性，也降低了税法的公平性。从全球来说，区域性税收优惠政策都是受约束和管理的。&
楼继伟表示，下一步，要清理已经出台的税收优惠政策，对执行到期的应彻底终止不再延续，对未到期限的要明确政策终止的过渡期，对带有试点性质且具有推广价值的，应尽快转化为普惠制，在全国范围内实施。&区域发展规划应与税收优惠政策脱钩，今后原则上不再出台新的区域税收优惠政策，税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定。同时，严格禁止各种越权税收减免。&
事实上，前几年开始我国也对这些税收优惠政策进行过清理。刘天永说，有些政策也没法约束，这需要更高的权力机关来约束。除了区域性优惠政策，还有财政返还，目前这两个问题都很严重，&两方面需要结合起来清理，同时我们需要考虑的是如何管理？优惠政策有没有效率？&
自贸区需倾向制度创新
财政部部长表态不再出台&新的区域税收优惠政策&，上海自贸区是否会受影响？某知名经济学家在微博上表示，如果不再出台新的区域税收优惠政策，没有免税退税何谈自由贸易区？这对自贸区的影响可想而知。
目前，上海自贸区的税收优惠政策已于上月下达，但总体来看步伐较慢。财政部、、国家税务总局联合下发《关于中国（上海）自由贸易试验区有关进口税收政策的通知》，对试验区内生产和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物免税，允许在特定区域设立保税展示交易平台。
上海财经大学自贸区研究中心副主任陈波此前在接受记者采访时说，税收政策方面还是小步快走，从出台的政策来看，上海自贸区并没有特殊的优惠政策，&将来自贸区如果要在金融中心、总部平台、航运中心等方面升级，需要实现与自贸区相配套的税收政策&。不过，从官方层面表态看，上海自贸区更多倾向于&制度创新，而不是靠税收方面的优惠政策形成洼地&。
刘尚希说，上海自贸区法规由人大通过，这还不太一样。现在所说的区域性优惠政策是指每个地方这样那样的规划区，这种东一头西一头的做法，即使优惠政策也要统一规定，需要通过统一的财税法制。
他表示，财税最重要一个职责就是维护市场统一，如果这里搞一个规划区，那里搞一个试点区，破坏了市场统一，就要清理掉。&凡是涉及税收优惠政策，不能由政府各个部门提出来，也不能由地方随意制定这样的政策，而是应该国家统一来规定税收优惠政策，使税收优惠政策相对来说权项集中，政策统一，这样才有利于优化资源配置。&
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