构建“亲”、“清”新型政商关系
日 09:35:15
来源：求是网　　作者：安进秋
今年全国两会期间，习近平总书记强调，领导干部与民营企业家之间要建立起一种“亲”“清”的新型政商关系。一个国家的经济社会发展，离不开良好健康的政商关系，总书记明确指出新型政商关系的努力方向，旨在为经济新常态营造一个风清气正的好环境。用“亲”和“清”为政商关系正名、定位，不仅让政商双方都有规可依、有度可量，更是给领导干部如何跟企业家打交道划出了底线，拓展了空间。广大领导干部、民营企业家要守好规矩，以“亲”“清”关系构建新型政商关系，开辟政商关系的新境界，使政商真正成为一家，助推“四个全面”建设。
顺应时代潮流，因势利导，转变“赚钱凭关系”到“赚钱凭本事”的思维
一直以来，我国传统的政商关系行为模式常常表现为“寻求关系、建立关系、维护关系、利用关系、发展关系”，这种“亲密无间”的联系往往导致诸多官商勾结、以权谋私的问题，破坏了正常的经济秩序，同时也使得不少商人无心钻研生产及经营之术。俗话说:盗亦有道。“官”“商”作为当代社会发展的精英，其交往更要有道，不仅要相敬如宾，而且还要划出公私分明的界限，二者之间既相处“亲密”又不失“分寸”，方才能有交往无交易。否则，不仅不利于激发企业竞争活力，推动经济发展，还会严重影响了国家的健康，然而，伴随反腐深入、简政放权以及依法治国的步步推进，官员和商人面临着一场“行为革命”，从商人方面来说，一味“靠关系”维护自身利益、发展自身企业必将“不堪一击”。在这种新常态下，构建政商关系“新生态”，要通过全面深化改革，厘清权力边界。政府官员在树立服务理念、为民营企业发展提供优质高效便捷服务的同时，应严格依法、秉公用权，在自己所管辖的区域内有所作为、致富一方，毫不动摇地坚持我国基本经济政策，推动各种所有制尤其是非公有制经济的健康发展；企业家也应树立正确的商业观念，让“靠关系”的思维向“靠本领”转变，实现企业的健康发展。
构建良好健康的政商关系，转变“潜规则交往”到“明规则交往”的思维
在社会生活中，政和商同处在社会这个共同体中，相互依存、相互促进、共同发展，谁也离不开谁。正常的政商交往在所难免。然而，梳理一系列腐败案件，很多落马贪腐官员都与不法商人有深度勾连，形成不正常的政商交往，成为腐败滋生的温床。官员假借商人之手完成权力“变现”，而商人则利用官员手中的权力谋求不正当利益，根本原因，在于权力和欲望“越线”。极少数干部利用手中权力或者影响力，为一些不法商人“打招呼”、充当保护伞；一些企业家不惜违反法律铤而走险，利用糖衣炮弹拉官员“下水”，变成违法违纪的危险关系。党的十八大以来，政商交往的“防火墙”逐渐加高，红线逐步清晰，外部环境更加健康。治理“会所歪风”、整治“红顶中介”等一系列有力的举措，压缩了权力寻租空间，铲除政商之间病态“朋友圈”滋生的土壤；简政放权，列出权力、责任清单，将权力逐步关进“笼子”。使企业认识到，政商关系可以“近”但不能“黏”，使商人规范自身行为，正确对待名利，不以“利”逐“权”，带头追求健康向上的生活情趣，在交往上有原则、有界限、有规矩，保持与官员的距离和分寸，做到“相敬如宾而不勾肩搭背”，让政商之间实现“前门”交往和“台面上”联络，并协调解决影响和制约企业发展的问题及困难，政商关系更加坦荡；面对纷繁的利益关系和围绕权力的“陷阱”，广大党员干部应坚持与企业家“交往有道、相敬如宾”，守住“亲”、“清”之线，避免“入瓮”。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对民营企业家多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易，把民企当成自己的“提款机”。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
认真领会“亲”“清”二字深刻内涵，营造一个风清气正的好环境。
“政商之交淡如水。”经济新常态首先要加强思想教育，对于党员干部，不仅要加强原则意识、服务意识、公仆意识教育，必须守住法纪道德底线，保持党性本色，服务企业不是为了个人私利，不能与企业存在任何利益纠葛，政府还要塑造有利于大众创业、万众创新的政治生态、经济生态、社会生态；对于企业，在规范有序的市场环境中要公平竞争，使“不行贿”成为“商”道德价值的自觉和自律，无需寻求权力充当“保护伞”；对于社会，要促使人们养成自觉的法治意识与法治思维，打破“关系思维”的定式，遇事不再去“找关系”、“疏关节”、“托人情”，而是依法行事、依规办事，依靠法律解决问题、破解矛盾、化解难题。其次要抓好制度建设，要从制度上进行规范，做的两手抓，两手都要硬。在制度建设上，要进一步深化行政改革，界定“权力清单”，让权力运行不再任性。同时，明晰企业相应的经营权限，科学界定符合申报申办的条件。保障企业的合法权益，充分保障企业正常生产经营活动、产品信誉和企业形象。再次是要抓好管理和监督，在党员干部行使权力的管理和监督机制建设上，要坚决向各种政商勾结的乱象说“不”。绝对的权力就会导致绝对的腐败，不管任何时候、任何情况一定要把权力关进制度的笼子里。建立行之有效的管理和监督机制，加大对政商不法行为的打击力度，对方能堵住权钱交易这个缺口，让权力透明化运行，方能营造风清气正的政治生态。
实践将会证明，只要政商都严把一个“私”字，相互间必定会做到“亲”中有“清”，“清”中有“亲”，既“亲”又“清”，形成政商双方的约定和预期，呈现出一个政商融洽、企业发展、干部廉政的新局面，助推“四个全面”建设。
（作者单位：河北省河间市卧佛堂镇人民政府）
【声明：本文仅代表作者个人观点，其原创性以及文中陈述内容的真实性、完整性未经本站证实，仅供读者参考，请自行核实有关内容。】
（ 网站编辑：程卫军 ）黄奇帆：构建“亲”“清”新型政商关系
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原标题：构建“亲”“清”新型政商关系 壮大发展全市非公经济
　　6月14日，我（重庆）市召开2016年政党协商计划第一次调研协商座谈会。市长黄奇帆指出，要深入领会习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，努力在我市构建“亲”“清”新型政商关系，营造公正透明的市场环境，推动全市非公经济更好更快发展。
　　会上，市级各民主党派、市工商联、无党派人士及专家学者代表就如何构建符合重庆实际的新型政商关系，从深化理论研究、完善体制机制、加强宣传引导、强化监督制约等方面，提出了意见建议。认真听取大家发言后，黄奇帆说，深刻领会习近平总书记关于新型政商关系的重要论述，对于形成健康的政治生态、打造公正的市场环境、营造良好的社会风气，对于深入理解我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用以及在经济发展新常态下实现经济社会平稳健康发展，具有重大的现实意义。
　　黄奇帆说，市委、市政府高度重视非公经济发展和良好政商关系构建，一方面大力实施简政放权、加强制度建设、强力正风肃纪，另一方面努力扩大市场准入、打造“五低”环境、推动混合所有制、发展“双创”和小微企业，积极为非公企业发展营造宽松的政策环境、优质的服务环境和良好的社会环境。目前，全市政商关系积极健康，助推了非公经济发展壮大和全市经济基本面持续向好。下一步，各级政府部门、领导干部要和广大非公经济界人士一道，紧扣“亲”“清”的基本内涵和要求，明确互动边界，加强制度建设，相向同步而行。要从情感联系上、工作部署上、政策制定上、服务方式上始终坚持为民宗旨，全心全意为非公经济发展服好务，要把握好“制度关”、“法治关”、“道德关”，推动形成边界清晰、交往规范、监督有效、合作共荣的新型政商关系，为全市经济社会发展作出更大贡献。
　　市委常委、统战部部长宋爱荣主持会议。（记者 李幸）
(责编：方开燕、徐冬儿)
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构建“亲”“清”新型政商关系
& 四川经济日报凉山讯 （记者 尹华高 胡智）凉山州近日召开加快推进民营经济发展大会，州委书记林书成主持会议并讲话，州委副书记、代理州长苏嘎尔布安排部署全州民营经济发展工作。
&&会议指出，民营经济是国民经济的重要组成部分，对凉山发展举足轻重。近年来，州委州政府认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，把民营经济发展放在突出位置，各级各部门积极服务支持民营经济发展，广大民营企业拼搏进取、勤奋耕耘，全州民营经济呈现健康持续发展良好势头。
&&会上，林书成对加快推进凉山州民营经济发展提出要求：一是各级政府部门要切实转变职能，最大限度激发民营经济发展活力。要狠抓简政放权，结合商事制度改革，进一步清理行政审批事项，完善政府权力清单，对保留的审批事项实行&一站式&办公、&一条龙&服务和网上受理审批；全面清理涉企收费项目，建立涉企收费目录清单，最大限度地减轻企业负担。
&&二是各级领导干部要敢于担当担责，理直气壮帮助民营企业排忧解难。要解决好思想认识问题，加快构建&亲&&清&新型政商关系，在全社会营造&亲商、重商、爱商、护商&的浓厚氛围。要以&亲&密切政商关系，帮助民营企业解决行政审批、融资、市场准入、要素保障、公共服务等方面遇到的困难问题。要以&清&规范政商关系，各级领导干部守住&底线&，清清白白、遵纪守法，与企业保持清白、纯洁关系。
&&三是广大企业家要积极应对市场变化，创新开拓推进企业做大做强。要不断解放思想，树立现代经营管理理念，实现产权结构多元化，为建立现代企业制度打牢基础。要坚持创新驱动，走&专精特新&发展路子，既在技术创新上下功夫，围绕开发产品、科技研发等方面进行大胆改革，创造自己拥有的核心技术；又在非技术创新上求突破，在营销理念、销售网络、商业模式等方面不断探索。要履行社会责任，广泛参与&万企帮万村&结对帮扶精准扶贫行动，为凉山脱贫攻坚、同步全面小康建设作出更大贡献。
(编辑：曹秋媛)
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构建“亲”“清”新型政商关系
　　习近平总书记指出，新型政商关系概括起来说就是“亲”“清”两个字。沈阳市公安局以创新开展“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动为契机，积极构建“亲”“清”新型政商关系，为企业发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法制环境、优质高效的服务环境。并取得初步成效，社会反响良好。
　　为企业服务的基本做法
　　想企业之所想，真心进企业。“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动启动后，沈阳市各级公安机关强化组织领导，创新服务举措，狠抓责任落实，要求广大公安民警带着任务、责任、感情走进企业、现场，深入了解企业生产经营、内部防控体系建设、企业周边治安状况、侵害企业违法犯罪活动等情况，共同研究对策和办法，强调公平公正透明，不拖不等不推。根据企业需求，通过召开警企恳谈会、警企联席会、保卫干部座谈会和企业警风警纪监督员座谈会，广泛收集意见、建议，确保工作有的放矢、富有成效。
　　急企业之所急，诚心送服务。提出“服务企业就是服务发展”理念，大力推进体制机制创新，全面提升服务发展、服务企业、服务民生的能力和水平。一方面，出台一批涉企惠企的政策措施，拓宽了服务的深度和广度。另一方面，着力改革审批程序，优化服务流程，在法律法规允许的范围内放宽政策、简化手续、减免收费、提高效率，从而减轻企业负担，促进了社会经济发展。
　　解企业之所困，专心保稳定。为让企业安心生产、放心经营、省心管理、舒心发展、专心建设，沈阳市公安局综合运用防范、打击、整治、管理、服务等多种手段，为企业的生产经营和快速发展创造安全稳定的社会环境。一是帮助指导企业消除安全隐患。二是帮助企业增强安全防范意识。三是加大企业周边地区巡逻防控。
　　帮企业之所需，齐心促发展。沈阳市公安局提出，企业有所呼，公安有所应。在法律范围内，只设“路标”，不设“路障”，全方位为企业提供优质高效服务，努力集聚齐心促发展的强大正能量。一是建立警企共建制度。根据企业需求，建立统一名称、统一标识、统一制度规范的警务工作室，并选派民警进驻，全力做好服务。二是完善服务举措。为取得工作实效，沈阳市公安局成立“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动领导小组，并设立“服务办公室”，并组织相关警种和各区、县（市）局，结合各自实际，制订出台服务企业若干措施。三是优化服务质量。进一步前移服务平台和窗口，增加预约服务、网上服务、上门服务、延时服务等，切实变管理为服务。
　　探索实践的几点启示
　　着眼大局主动服务。当前，经济下行压力持续加大，完成稳增长任务艰巨繁重，尤其是全面深化改革已进入深水区，阻力和困难不断加大，依靠传统的思维和手段已无法满足科学发展的实际需求，必须积极主动，迎难而上。沈阳市公安局着眼大局，立足自身实际，以创新思维找准助推发展的方向和着力点，打破惯例，全力帮助企业解决制约自身发展的瓶颈和难题，打出了一系列支持和服务经济发展的“组合拳”，凝聚了发展正能量、提振了改革精气神。
　　聚焦发展勇于担当。沈阳市公安机关非经济职能部门和企业主管部门，但他们面对沈阳振兴发展的形势，靠前服务、心系企业，勇于担当，敢做先锋，提出党委、政府的决策部署指向哪里，公安机关的工作中心和主攻方向就确定到哪里；沈阳振兴发展推进到哪里，公安机关的公正执法和优质服务就跟进到哪里；老百姓的新要求新期盼在哪里，公安机关的工作宗旨和行动重点就选择哪里。
　　深化改革发扬创新精神。沈阳市目前正面对转型升级、动力转换、创新驱动的关键时刻，尤其需要大力发扬创新精神，以创新为引领，向创新要动力，依靠创新推动发展。市公安机关以开展“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动，深化“两学一做”学习教育，加强班子队伍建设，处理好助推经济发展与维护社会稳定的关系，充分发挥为振兴发展保驾护航的积极作用。
　　做优环境彰显服务精神。近年来，沈阳市高度重视发展环境建设，坚持以企业需求为导向，不断创新体制机制、完善政策措施、转变工作作风，想方设法为企业提供支持已成为常态。沈阳市公安机关以服务企业发展为职责，积极为企业发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境及优质高效的服务环境，树立服务理念，不断改善服务方式、全面提升服务质量。
　　（作者系辽宁省沈阳市委督查室主任）