中山市板芙镇人民政府
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中山市板芙镇人民政府
2013年政府工作报告
——日在板芙镇第十五届人民代表大会
第四次会议上
板芙镇人民政府镇长 黄顺欢&
各位代表：
&&&&&& 现在，我代表镇人民政府作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾&
&&&&&& 2013年是我镇全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。在市委、市政府及镇委的正确领导下，镇政府紧紧围绕主题主线和“促进转型、加快发展”的总要求，积极应对复杂严峻的外部环境和经济下行压力增大的挑战，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全镇经济社会各项事业显现出新进步、新面貌、新发展。
全年实现生产总值71.39亿元，同比增长8.73%；其中，规上工业增加值38.22亿元，同比增长11.7％；服务业增加值23.28亿元，同比增长8.36%；外贸出口7.76亿美元，同比增长5.1%；固定资产投资22.85亿元，同比增长21.39%；税收总额6.81亿元，同比增长12.51％；可支配财政收入2.52亿元，同比增长21.89%；农民人均纯收入18551元，同比增长10.13%。基本实现年初确定的主要奋斗目标，经济实现逆势发展，保持了稳中有进、稳中向好的态势。
一年来，我们做的主要工作及成效如下：
（一）经济发展量增质优
规模企业实现了做强做大。全镇共有4家企业新增为规模以上工业企业，5家企业新增为限额以上服务业企业，2家企业入选市政府“新三百企业”。英商马田、益达服装、四海家具合计投入2.85亿元用于扩建厂房。洋紫荆油墨、嘉达灯饰、世和生物、普纳度家居等外资企业增资额超2500万美元。普纳度家居完成在香港借壳上市。海基伦文教、丰成木业、飞驰印刷等一批民营企业通过并购，规模实力不断增强，有力地支撑了经济总量壮大发展。
龙头企业实现了转型升级。洋紫荆油墨通过高新技术企业认定，实现我镇高新科技企业零的突破，以国内第一的身份排名全球顶级油墨企业第13位。益达服装、四海家具依托省级技术中心推动技术创新与应用，获得省工业化与信息化融合专项认定。益达服装被评定为全省第一批节水型企业，成为国际顶级牛仔服装品牌Levi's集团在国内唯一绿色环保生产基地。四海家具进一步巩固欧式家具领跑者地位。福溢家具组建市级工程研发中心，成为美国金沙集团的最佳供应商。一批企业大力引进先进技术设备，开展产学研合作，企业发明专利大幅增长74%。协助企业申请技术改造、商标品牌、产学研合作、专利奖励等各类扶持资金超过500万元。
外向型企业实现了品牌强企。引导企业更加注重品牌战略，产业发展加快向高端化转型。“卡芬达”家具新增为“中国驰名商标”，“奥卓”家具新增为“广东省名牌产品”，新宝鞋业的“宝舒曼”专卖店数量突破100家。益达服装创立“昂蒂布”品牌并开设专卖店。海基伦文教、烤味佳厨具等一批企业积极申请名牌名标。福溢家具、思宏时装等企业加快发展自主品牌业务，通过开设专卖店、参加知名展会、借助“广货网上行”平台有效拓展内销市场、新兴市场、网购市场。
三产质量水平实现了明显提升。引进了实力较强的连锁超市“好又多”进驻四海商圈，引导企业投入2000万元完成对四海商圈的升级改造。引进逸家花园酒店进驻盈利丰城市综合体。吸引了电信、银行、餐饮等企业进驻迎宾大道商圈。成功盘活了一批闲置物业，推动宇轩服装旧厂房“退二进三”改造成为万益广场。首次引进国内知名汽车销售4S店进驻。加快华润万家物流中心建设，引进华润万家超市中山公司，传统服务业不断集聚做大，新型服务业不断进驻发展，初步形成“高增值、强辐射”的现代服务业体系，服务业综合配套和档次明显提升。
农业农村实现了全面发展。古神公路沿线花卉苗木产业已具规模。水产养殖业保持稳定增长，养殖面积达2.52万亩，名优品种占70%以上。4家养殖场通过省级无公害水产品产地认定，面积达1.2万亩，恒益养殖场被农业部评为“农业部水产健康养殖示范场”。加强食品卫生安全监管，农产品实现了100%安全检测。惠农政策得到大力实施，投入300万多元，对全镇12条共10公里的农路进行硬底化，全镇农路硬底化长度达到100公里；推进了板芙村、禄围村、广福村等村级健身广场、篮球场建设，农村居住环境、农民生活有了较大改善。不断规范农村集体资产交易，农民专业合作社得到快速发展。
（二）招商引资成效显著
按照“引强选优”的要求，抓好一批好项目、新项目的招商工作。完成市“3·28”各项招商引资任务，总投资额超25亿元。一是完成澳门科技大学、华润万家物流等重大项目引进工作。目前澳科大正加紧落实中外合作办学方案，华润万家物流项目进入填土阶段。二是完成了中南生物、依力高服装、合盈包装、华丽莎食品等一批项目建设，即将投产。三是加快和鑫金属进驻和四海家具、英商马田、益达服装扩建，推动中大灯饰、好雄机械、万益综合体、逸家花园酒店、祥畔豪庭等一批重点项目加快建设。四是落实引进金马游艺、腾格电子、凌峰电器等装备、电子、电器制造行业的优质项目。五是加紧洽谈落实健康养生、教育创意文化和教育软硬件研发、3D建材打印等多个优质项目。全镇招商引资成效显著，为增强经济发展后劲打下坚实的基础。
（三）城镇建设日臻完善
全力推进各项重点基建项目建设，高效完成中环路征地拆迁工作，确保中环路在去年底通车，使板芙到市区的车程由原来的30分钟缩短至10分钟。加快开通镇际未连接道路，共投入1133.7万元打通白溪至南区、板尾至大涌两条镇际未连接道路。大力兴建桥梁和水利设施，投入200万元建设共青河二桥。投入700多万元重建禄围水闸，并于去年11月完工并投入使用。投资达5100万元的寿围水闸重建和新建泵站工程于去年11月正式动工。投入350多万元对四联村一二围水闸至沙头顶等6条河涌进行砌石和整治。投入643万元改造危桥9座。大力推进“群众点菜、政府买单”工程，投入793.87万元实施村道硬底化、农路建设等民生项目44个。加快新区建设和旧区改造，完成河西新区控规编制工作及二期污水主干管建设。雨污分流管网建设工作成绩突出，在全市排名第二。全面完成滨江路景观带建设。完成里溪、四联两村秀美村庄建设规划编制，顺利通过市验收。全面完成金钟山公园二期观江楼建设，成为板芙新地标之一。全年用于道路、桥梁、公园等基础设施建设总投入约5000万元。城镇面貌日新月异，彰显了山水新城的雏形。
（四）平安建设日益强化
在全市率先开展“群众工作深化年”活动，建立和完善镇村户三级群众工作网络，找到了一把做好新时期下群众工作的“金钥匙”，受到了上级表彰和省级媒体的关注报道。驻村工作组、镇群众工作联络站共收集到群众各类有效信息约1000条，涵盖了社会管理、民计民生、“三农”等领域，转各级、各部门按时回复办结率100%，有效地将大部分社会矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。坚持镇领导每月定期下访，加大外嫁女和农村历史遗留问题的调处力度，妥善处理了涉农问题、征地上访和劳资纠纷事件。完成9个平安村居创建，创建平安厂企46间。在主要交通路口、重点要害部位、公共复杂区域布建监控点140个，治安岗亭11个。强化食品药品安全监管工作，扎实开展餐饮服务食品安全专项整治。加强安全生产层级管理，落实一岗双责制度，各类安全生产事故稳中有降，全年无重特大交通、消防、食品和安全生产事故发生。
（五）社会事业全面进步
“十大民生工程”推进良好，财政安排900万元专项资金用于全民安居，对全镇236户困难家庭危房进行改造，实现危房改造全覆盖目标。推进教育的精品化和优质化，首次荣获“中山市教学质量评价先进镇区”称号，板芙一中、板芙中学双双获得市教育质量评价一等奖。全镇中小学校实现了信息基础设施全覆盖。金钟、四联、湖洲三所幼儿园顺利通过省规范幼儿园评估验收。湖洲小学择址新建已落实用地方案。投资3000万元的板芙医院综合大楼，已完成前期勘探等工作，现正进行施工前下水管电缆搬迁及基建的招标工作。完成白溪社区卫生服务站升级改造，实现小病不出社区、大病不出镇的目标。落实就业优惠政策，支持“大嫂工作坊”等灵活就业方式，新增3个工作坊。安排100万元开展各类职业技能培训班22期，培训各类人员914人。成功举办了五人飞艇赛、村级篮球赛等传统比赛项目。成立了镇网球、摄影、篮球等协会。举办了金钟山郊野公园观江楼诗词采风活动。支持深湾民间曲艺社、板芙村德胜堂醒狮队、板芙民歌队等民间团体发展。完成11个村居的文化室达标升级任务。大力推进计生家庭保障计划，投入33万多元为全镇3300多户计生家庭赠送个人保险。实现辖区孕妇孕前优生健康筛查全覆盖。实现餐饮服务场所100%量化分级管理。
（六）政府机关转风增效
认真组织学习贯彻党的十八大精神，严格落实中央八项规定，深入整治纠正“四风”问题。组织开展暗访活动，对违反规定的单位和个人进行了通报，落实整改措施。积极落实推进人大2个议案办理，办理人大代表建议28件，全部建议100%办理答复。加大干部培养选拔力度，组织政府中层干部和村（社区）“两委”干部进行系统培训，组织开展镇政府中层竞争上岗，选拔和培养了一批年青的中层干部和农村后备干部。扎实推进创先争优活动，积极抓好村（社区）“两委”干部换届调查摸底工作，为村级班子换届工作奠定了扎实的基础。严格落实廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，规范政府行为。积极开展纪律教育学习月活动和反渎职侵权宣传活动。工程招投标和政府采购项目监管进一步加强，从源头上构筑了反腐防线。开展转变机关工作作风活动，加强对招商引资重点项目、民生工作和政府中心工作的督办，促进了机关作风转变和办事效率的提高。
与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、统计审计、工青妇、老龄老干、物价、档案、地方志等工作均有了新的进步。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，是全镇党员干部和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众、人民代表以及一直关心支持板芙发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，板芙的经济社会发展还存在一些突出问题。国际、国内经济环境复杂多变，外贸出口环境面临诸多挑战，发展中的不确定因素较多，实现经济快速增长压力较大；重点项目落实和建设进度亟需进一步加快；产业结构调整力度还要进一步加大，特别是经济总量亟需做大，服务业比例要进一步提高；河西新区的规划和路网、水电等基础设施有待进一步完善；城镇配套设施维护管养水平有待提高；各种社会矛盾不断凸显，维护社会稳定工作任务繁重；政府部门工作效率亟需提高。对此，我们将高度重视并在今后工作中切实加以解决。
2014年工作安排
&&&&&& 各位代表！ 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是板芙加快推进经济社会发展的重要一年。综观当前宏观经济形势，虽然经济发展和转型升级仍处于爬坡越坎的关键期，但保持稳中求进的态势仍然具有许多积极因素和有利条件，特别是随着广珠西线三期高速公路的通车，中环路的建成，华润万家物流中心、澳科大等一批优质、大型项目的落户和开工，在诸多利好因素的支撑下，我镇的区位优势将更加突出，经济总量和质量将持续攀升，当前和今后一个时期，将是我镇大有可为的黄金机遇期，也是加快发展、奋力争先的关键时期。为此，做好今年工作，要紧紧把握“抓住机遇、加快发展、狠抓落实、奋发有为、讲求实效”的五点要求，突出“快”字优先的原则，始终坚持以下几个并重：
一是始终坚持速度与品质并重，在推动转型升级中实现新发展。加快发展速度是我们当前发展中核心内容，而保障发展品质是我们突围晋位制胜法宝，只有一手抓速度、一手抓品质，两手抓，两手都要硬，才能砍掉落后的尾巴。
二是始终坚持建设与管理并重，在建设新型城镇中提升新水平。城镇建设要克服规划赶不上变化、滞后于建设的问题，在基础设施和重点项目等各项建设中，必须要有大气魄和长远眼光，强化管理，延伸管理的触角，通过管理完善城镇发展功能、服务功能和人居功能，确保建设的有效性。
三是始终坚持硬实力与软支撑并重，在加强板芙综合竞争力中创造新条件。硬实力好比一个人强健的体魄，软支撑好比一个人的文化素养。提升板芙的综合竞争力，既要注重经济建设、城镇建设、基础设施等硬实力，又要在综合管理、教育、文化和对外形象宣传等软支撑上下工夫，做到既打造硬实力，又要构筑软支撑，将硬实力与软支撑有效结合，相得益彰，协同发挥效用。
四是始终坚持开发与保护并重，在发展生态经济中谋求新突破。一流的空气、一流的水质、一流的生态、一流的环境是板芙的资本，也是我们招商引资的筹码，板芙的发展不能再走以前“饥不择食、寒不择衣”的路子，要大力发展生态经济，努力将板芙建设成为科学发展的示范区。
五是始终坚持改革与稳定并重，在构建和谐社会建设中开启新局面。发展是硬道理，改革是硬方向，稳定是硬任务，只有改革才能革故鼎新，释放活力、增添动力，加速经济社会发展。稳定压倒一切，没有稳定，什么事情也办不成。因此，要坚持在社会稳定中推进改革发展，通过改革创新促进社会和谐发展。
2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，认真落实市委、市政府的各项工作要求，坚持稳中求进、进中求快的总基调，着力转变经济发展方式，构筑优势产业集群；着力提升城镇品位，全力建设时尚、休闲、活力的现代化新型城镇；着力推进社会事业建设，巩固和促进社会和谐；着力加强政府的执政能力建设，深入推动全方位改革，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，努力保持经济社会持续健康发展。
今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9 %，其中，规上工业增加值增长8.5%，服务业增加值增长11.58%；外贸出口增长5%；农业总产值增长5%。固定资产投资增长15%，财政收入增长10.07%，税收总额增长10%，农民人均纯收入增长8.5%，人口自然增长率、节能减排约束性指标完成市下达的年度计划。
为了实现上述目标，必须做好以下工作：
（一）突出规模和效益，增创经济发展新优势
培育优势特色产业。利用现有家具、服装、化工等传统优势产业良好的发展势头，通过引导企业加大研发投入、建立自主品牌、改制上市、发展总部经济、增资扩产等方式，力促规模以上企业做强做大。要选准主攻方向，确立特色产业。以益达服装、英商马田为龙头引领绿色环保的纺织服装集聚；以思宏时装为基础带动纺织服装时尚创意发展；以四海家具、福溢家具为龙头打响欧美式仿古家具特色品牌；以普纳度家居、新绿洲木材市场为基础搭建整体家居一站式定制平台；以洋紫荆油墨、泰华施清洁为龙头发展高附加值的精细化工产业。通过加快行业龙头企业发展，拉动和催生相关配套企业，助推产业集聚发展。
加强招商引资力度。将产业招商作为强产业、转方式、调结构的主要内容，通过产业招商，使生产要素向优势产业聚集、优惠政策向优势产业倾斜、人才资源向优势产业汇聚。以招商引资延伸传统支柱产业的产业链，提高产品附加值，促进传统支柱产业提质增效。重点引进质量好、投资规模大、科技含量高、环保节能的龙头型、基地型优质项目。按照工业布局，合理调整土地，加快土地办证速度，努力满足招商引资项目用地需求。加大民营企业招商力度，完善项目推进管理制度。强化“项目落地”意识，狠抓职能部门协调，落实项目跟踪专办，压缩审批环节，切实做好招商引资的一站式服务，构建长效管理服务机制。通过抓引进、促履约、保落地，确保在谈优质项目落实，为今后发展提供项目储备。
狠抓重点项目建设。今年要按照“引进一批、开（扩）建一批、投产一批”的工作要求，切实做好澳科大与内地大学合作办学、博博熊科研中心、健康谷养生项目、3D建材打印项目、虾角码头商业项目、小额贷款金融机构、金马游艺等重点项目的落地工作；确保华润物流配送中心、江畔豪苑、耀华花园、瑞峰服装、中大灯饰、好雄五金、祥畔豪庭、和鑫五金、万益广场综合体按时开工建设；力促英商马田、益达服装、四海家具、银华花园二期、纯水岸二期等扩建项目尽快开工；确保中南生物、合盈包装、逸家花园酒店等项目年内投产。通过“三个一批”，为今年经济发展目标顺利完成打下坚实的基础。
力促三产提质扩量。一是通过大力发展城镇居民服务业，在现有四海、迎宾大道两个商圈的基础上，利用周边大型社区和楼盘人流集聚的优势，加快酒店、商贸等传统服务业发展。通过以点带面，打造四海及迎宾大道两个商圈南北呼应、商住与商贸结合的连片城市整体，逐步形成以多个城市综合体为支撑，商业街齐头并进、门类齐全的城镇居民服务业发展格局。二是做好河西新区新兴产业园发展定位研究，积极利用火炬区—板芙镇经济协作区开展项目招商，配合市政府实施健康医药产业“旋风计划”，发展健康养生产业。通过华润物流配送中心、博博熊科研中心等龙头企业的带动，发展现代物流、教育创意等高端服务产业。三是优化三次产业机构，努力谋划产业发展新平台，充分发挥板芙两江三岸、生态风光秀美的比较优势，力推西江绿堰、鹿鸣湖等旅游项目取得实质性进展，建设一个集自然生态环境与现代康体、购物于一体的商务度假综合体，推动休闲旅游业迅速发展。
（二）突出功能和品位，塑造现代化城镇新形象
坚持以规划为龙头。以建设时尚、休闲、活力的现代化城镇为导向，按照全镇的总规要求，科学、前瞻、动态地修改和完善河西新区控制性详细规划。认真做好道路交通、供水工程、排水工程、绿地系统和景观风貌等主要专项规划编制。预留居民服务点、环境卫生等市政设施的空间和用地。杜绝随意改变规划，避免规划滞后于发展，防止出现工业和商业功能分区错位或相互冲突的情况。进一步提升城镇品位，力争将河西新区和岐江河两岸建成功能及配套完善的宜居、宜商、宜业的新型城区。
坚持以建设为主线。结合市路网整体规划和开通镇际未连接道路的工作部署，进一步完善路网建设，年内必须确保迎宾大道河西段完成路基建设；滨江路湖洲村段全线打通；芙中路连接南区中环路开建；涌芙路南延段完成前期工作，尽快动工建设。构建镇内对外快速、便捷的交通网，打造四通八达的交通环境。加快推进城镇基础设施、公共服务设施建设，重点实施旧墟镇改造提升工程，结合湖洲小学选址建设、板芙医院综合楼建设、大桥南祥畔豪庭项目建设，加快对旧墟镇的立面改造，改造和升级人行道、路灯等市政工程。年内必须确保2015年污水管网建设任务全面完成。加快金钟山郊野公园钟楼和主入口建设的前期准备工作，做好环山路径美化绿化以及滨江路景观带的维护和提升。完善城镇绿化和景观建设，不断提升城镇的综合承载能力，吸引高端人群在板芙工作、生活、消费，形成以城带乡、城乡并进的发展格局。
坚持以管理为抓手。按照“建管并举、重在管理”的原则，严格执行规划“四线”管理制度，加大拆违工作力度，切实加强辖区建设工程管理，推进土地规划的常态化、动态化巡察管理。建立城镇管理长效机制，以专项整治和常规管理相结合，消除各种不文明恶习。组织开展以105国道、板芙大道、芙中路、迎宾大道等主干道路为重点的综合整治活动，持续开展环境卫生、村容村貌和交通秩序整治。落实板芙中心市场、芙蓉市场等市场周边和大型厂区门口乱摆乱卖的动态监管。全面整治四海酒店和壹加壹超市周边非法营运、卫生死角和占道经营等“脏乱差”现象，实现城管水平大提升，塑造清新、舒适、文明的城镇良好形象。
（三）突出富民和发展，建设社会主义新农村
做强做特农业产业。一是继续大力发展高产值的水产养殖业，在现有南美白对虾养殖规模化的基础上，推行“公司+基地+农户”的模式，有意识有计划地打造农业品牌，力争培育出1-2个优质水产品农业品牌，增创3个省级以上优质示范养殖基地，实现养殖业产业化。二是加快花木业规模化发展，主动接受古镇、横栏的辐射，调整优化农业产业布局，提升沿古神公路苗木花卉产业的规模和档次，将其打造成为中山南部具有一定影响力的种、产、销中心。三是发展绿色无公害农副产品加工，以恒益水产养殖场、骏兴养殖场等国家级省级无公害水产品生产基地为依托，引进1-2家大型的绿色无公害农副产品加工企业，生产受市场欢迎的安全、绿色、无公害农副产品，提高农产品的附加值。四是大力推进农业产业升级换代，引进具有比较优势的农业新品种，提升农民收入。五是结合河西片区秀美自然风光，探索发展乡村休闲旅游，寻求创造农业发展新平台，确保农业可持续发展。
改善农村基础设施。以社会主义新农村建设为抓手，加大对农业和农村的投入。充分利用省市有关政策，积极争取资金补助，大力推进水利设施建设和村道硬化建设，不断完善农村的基础设施。一是在各村适合的地方，建设一批休闲设施，提高农村宜居水平。二是切实抓好寿围水闸重建和新建泵站工程建设，确保完成年内既定的建设任务。三是在四联和里溪村已创建成为“秀美村庄示范村”的基础上，通过项目帮扶，确保秀美村庄建设有新突破。四是全面完成市下达的高标准基本农田建设任务，确保广福村7000亩农田整治通过验收。
大力开展村容村貌整治。围绕创建“秀美村庄”、“生态村”、“名镇名村”等任务，大力开展村（居）绿化、美化、亮化工程，实施农村“家园清洁行动”，对垃圾进行集中清运。引导农民保护河涌水体环境，通过改造排污系统和河涌整治，优化农村人居环境。落实河涌管理，严禁各类侵占河道行为，对水面非法搭建物，必须依法依规查处拆除，通过清淤、拆违、两岸整治，确保水清河通鱼跃，营造环保型水乡环境。
（四）突出民生和民安，开创和谐社会新局面
实施优质教育工程。坚持教育优先发展原则，狠抓教育质量，巩固和提升教育排位，擦亮小城镇大教育的良好品牌。抓紧解决好湖洲小学征地问题，确保年内启动建设。引导学前教育健康发展，鼓励民间资本参与学前教育发展，支持中心幼儿园和民办幼儿园开展升级创建工作。落实好博博熊教育项目，力促澳科大合作办学项目尽快上马，扩建工贸技工学校，大力发展职业技术教育和特色教育，围绕市场和企业需求，打造职业教育品牌。切实抓好各中小学校、托幼机构安全管理，实现德智体全面发展。
协调发展社会事业。大力支持群体团体开展多样化的特色文体活动，推动以五人飞艇、绿道休闲为支撑点的文化新品牌建设。做好文化宣传长廊、农民书屋、健身场所等文体设施建设和维护，积极开展送戏、送科技下乡和举办企业卡拉OK大赛等群众喜闻乐见的文化娱乐节目，丰富人民群众日益增长的精神文化需求。全面推进卫生事业，切实提高基本医疗服务保障能力，完成板芙医院综合楼建设总工程量的1/3以上，全面完成各村（社区）卫生站升级改造，确保小病不出村、大病不出镇。全面落实和推广“2+8+N”农村服务机构建设，加快村居改革步伐，推动成熟村改居工作。推进人口与计划生育工作，落实巩固优质服务成果，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
加大镇内扶贫力度。充分利用市出台的扶贫政策，加大对全镇5个贫困村和困难群众的帮扶力度，采用一村一项目帮扶、驻村结对帮扶、一对一帮扶等方式，利用三年的时间，实现全镇贫困家庭基本脱贫，全镇5个贫困村的集体收入有大幅度提升，摘掉贫困帽子。大力发展慈善事业和义工事业，动员和引导义工队和各类协会开展社会公益活动，鼓励他们加强对社会弱势群体和贫困家庭的帮扶。积极抓好创业就业工作，拓宽农民就业门路，鼓励农民转移到二、三产业就业或外出承包农地发展种养植业。健全和完善社会保障体系，不断改善全镇贫困家庭的居住环境，要加快危房改造进度，尤其关注边缘弱势群体家庭和残疾人群体住房改造。继续完善大病救助体制，全面落实惠民利民政策，避免群众因病致贫、返贫现象。
落实十大民生实事。按照“政府推动、群众参与、全民共享”的总要求，继续推进2013年制定的跨年度民生项目，积极实施今年新增的“十大民生实事”，全面推进社会保障、医疗卫生、教育普惠、文化发展等与人民群众利益息息相关的民生项目落到实处。以开展“群众工作提升年”活动为抓手，通过责任捆绑、倒逼进度全面完成“十大民生实事”清单，加快解决事关广大群众切身利益的实际问题，让越来越多的人安居乐业，享受美好生活。
维护社会和谐稳定。一是加强治安管控。立足打造“全民治安”的目标，严厉打击各类违法犯罪活动，争创无色情、无毒品、无赌博“三无”镇。二是加强出租屋管理，强化流动人口服务，促进新老中山人和谐融合。三是落实“一岗双责”，扎实有效地把安全生产工作抓紧、抓细、抓实、抓好，确保不发生重特大安全事故。加强食品药品监管，抓好传染病和动物疫情防控，确保不发生重大动物疫情和畜产品安全事件。四是加快新建消防中队营房，增购消防车和消防设备，全面提升消防网格化管理水平。五是完善预案体系，开展应急演练，提高应急处置能力。六是深入开展普法教育，认真落实信访包案和下访接访制度，围绕群众工作联络站建设，做好矛盾纠纷排查调处工作。今年要解决和督办1-2个关系群众切身利益的历史遗留问题，妥善处置群体性事件，努力构建镇村两级综治信访维稳工作新格局。
（五）突出勤政和务实，建设廉洁高效新政府
深化改革，推动板芙经济和社会各项事业又好又快发展，是历史赋予我们的神圣使命。我们将始终坚持发展为先、和谐为重、落实为要，全面加强政府自身建设，努力建设开拓型、高效型、法治型、务实型和廉洁型政府，不断提高政府的公信力和执行力。
要强化改革意识，提升政府的担当力。深化改革必须强化改革意识，坚定改革的信心和政治定力。积极探索实行职能有机统一的大部门体制，结合大部制改革，优化部门设置，整合交叉的管理职能。要强化问责，避免权责不分，执法不严的情况。逐步将政府部分职能社会化或转由第三方承担。加强信息公开透明，严格落实各类制度，增强制度的刚性约束。用人要始终坚持以德为先、能为要、勤为本，能者上、庸者下原则，打造一支能上能下优质高效的干部队伍。力争通过改革，推动政府职能向创造良好环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变，实现政府组织结构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变，促进行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变，建设责权利相统一、具有担当力、人民满意的政府。
要强化进取意识，提升政府执行力。坚持把发展作为第一要务，进一步解放思想，创新观念，着力提高科学发展能力和执政水平，以倒逼的方式，切实推动工作开展和落实。要善于用新视野谋划发展、用新体制激发活力、用新办法破解难题。加快推进领导方式转变，切实把心思放在谋划工作上，把工夫下到推动工作上，把责任捆绑到完成工作上，真正肩负起“富民强镇”的神圣职责，履行好推动发展的历史使命，不断在创新中改进方式方法，在创造中打开新的局面，全面增强政府执政为民及推动发展的能力。
要强化责任意识，提升政府公信力。牢固树立“板芙发展人人有责”的主人翁意识，大力倡导“困难面前有责任、责任面前无困难”的担当精神，努力做到层层抓推进、级级抓落实。要改进作风，真抓实干，把干部的主要精力转移到为群众服务上来，倾听民声、顺应民意、为民谋利，积极帮助群众排忧解难。进一步加强绩效管理，深化效能建设，严格行政问责，做到奖优、治庸、罚劣。进一步转变政府职能，完善限时办结、首问负责、绩效考核和责任追究等制度。狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，促使行政人员在工作中讲责任、重行动，抓落实、比贡献，着力营造干事创业、加快发展的良好氛围。
要强化廉政意识，提升政府免疫力。以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。严格落实党风廉政建设责任制，健全和完善预防和惩治腐败体系，强化制度约束。不断强化干部的廉政观念，压减文山会海。大力压减“三公”经费，狠刹奢侈浪费，努力营造廉洁高效的政务环境。要坚持依法行政、阳光行政，完善重大行政决策咨询、论证、听证等制度。提高政务公开、政府信息公开水平，确保政府在阳光下运作。
各位代表，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，锐意进取，埋头苦干，为谱写好“中国梦”的板芙新篇章作出更大的贡献！
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