摘要：据新华社北京12月14日电 随着城镇化率超过50％，我国正进入以城市人口为主体的社会发展新阶段。转型关口，未来中国城市工作怎样谋篇布局？14日召开的中央政治局会议对此作出部署。
这是以薰衣草种植为主的甘肃省金昌市紫金花城景区（9月1日摄） 新华社发
据新华社北京12月14日电 随着城镇化率超过50％，我国正进入以城市人口为主体的社会发展新阶段。转型关口，未来中国城市工作怎样谋篇布局？14日召开的中央政治局会议对此作出部署。
更多农村人口会进入城市
目前，我国常住人口城镇化率已接近55％，相比改革开放之初不足20％的城镇化率，有了巨大进步。但与国际发达国家80％左右的高城镇化率相比，未来发展空间依然很大。&要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。&中央政治局会议对未来城市工作提出明确要求。&一方面要看到我国仍处在城镇化的快速发展阶段；另一方面要意识到未来城镇化进程应从追求速度转向追求质量。&中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠对记者说。
国际经验表明，城镇化率在30％到70％之间是城市快速发展阶段。根据《国家新型城镇化规划（）》预测，2020年我国城镇化率将达到60％左右，意味着更多农村人口会进入城市。未来的城市工作对我国经济社会发展无疑更加重要，这也是此次中央政治局会议专门作出部署的原因所在。
让农民工真正&入住&城市
&要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。&中央政治局会议明确了加快城镇化对做好城市工作、推进现代化的重要性。
相对于55％的常住人口城镇化率，当前我国户籍人口城镇化率不足40％。根据部署，到2020年我国户籍城镇化率要提升到45％左右。&城镇化的短板主要体现在户籍人口城镇化率不高。&中财办副主任杨伟民日前表示，城镇现有7.5亿常住人口中，有2.5亿左右的人没能在城镇落户，没能享受到相应的公共服务，没有相应的市民权利。
推进农民工的市民化，是未来加快城镇化进程的必由之路。近期鼓点渐密的户籍制度改革敲开了农民工进入城市的大门，而&十三五&规划建议表明，未来将有更多举措推进&人的城镇化&，让新市民共享城市公共服务，真正在城市&安家落户&。
在城市更加&诗意栖居&
交通堵塞、环境污染、空间拥挤&&经过几十年的高速发展，一些城市，尤其是大中城市被&城市病&困扰着。&要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。&中央政治局会议提出建设&宜居城市&的着力点。&一个城市应该是一生之城。&中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰说，在成年前，能够提供受教育机会；在成年后，能够提供给实现人生价值的场所；在老年之后，能够宜于养老。这些都需要在城市规模、布局、基础设施建设上合理引导。
樊杰还说，高层次的宜居城市更多地表现在城市文化方面，从城市品质、风貌、内涵能够感受到的民风、公德、秩序等，是活生生令人热爱的宜居之城，是人们&诗意栖居&的家园。
让城市规划不再&短命&
如果说城市发展是一列火车，规划就是引导火车前行的轨道。然而，近年来很多城市在&摊大饼&中频频突破规划约束，一些城市更是&一任领导一任规划&，城市蓝图成了一纸空文。
&要改革完善城市规划，准确把握城市规划定位，加强对规划实施情况的监督。&&&中央政治局会议开出了治疗顽疾的&药方&。
&当前很多城市病的根源就出在城市规划上。&国务院参事、中国城市科学研究会会长仇保兴说，一方面城市规划本身不够科学合理；另一方面规划实施监督不严，表现在城市规划法有法不依或执法不严。
城市规划是否科学，关系着城市发展的全局。一旦规划出了问题，城市损失动辄数百亿元，伤害的是市民的切身利益。在全面推进依法治国的大背景下，未来如何在科学合理基础上强化城市规划的法治化，是改革完善城市规划的重要方向。
提升城市管理水平，更好为市民服务
城镇化快速发展阶段，往往是社会矛盾积聚的阶段，如何管理好城市是未来城市发展的一大挑战。
中央政治局会议提出，要提高城市管理水平，落实城市管理主体责任，改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，严格安全监管，健全城市应急体系。
住房和城乡建设部部长陈政高指出，当前城市管理面临的重大问题很多，房地产市场调控、住房保障、城乡规划建设管理、建筑质量和建筑市场监管等，都与群众利益密切相关。要继续深化改革，有效解决这些问题。
&新型城镇化对城市管理的要求越来越高。&住房和城乡建设部专家委员会专家、扬州大学城市管理研究中心主任王毅教授说，新型城镇化的核心是以人为本，关键是提升发展质量，实现包容性增长、绿色增长。城市管理必然要从过去的&为城市管理人民&向&为人民管理城市&转变。
责任编辑：徐丽莉
016年12月19日，在四川阿坝海拔近5000米的达古冰山，十名网红女主播，集体身着比基尼，在零下5度左右的冰山雪地里，一边堆着雪人一边进行着直播，引来游客们的围观，大家纷纷拿出手机等进行拍摄。不到十分钟，便有女主播感觉缺氧，工作人员拿来氧气瓶，女主播一边吸着氧气，一边继续堆雪人，也有女主播大呼太冷，堆完雪人后全身都起了鸡皮疙瘩。据主办方透露，此次活动是采用“网红旅游直播”的形式，邀请的十名网红女主播，进行冰山雪地挑战任务，在各种平台进行直播，并吸引了数十万人围观。图/视觉中国
11月29日，第六届全国大学生外贸从业能力大赛（POCIB）正式结束。湖北文理学院理工学院经管系韩贝贝、徐丹丹老师带领的14级国贸代表队，荣获团体一等奖以及15项个人一、二、三等奖。
岁末年关，走亲访友、同学聚会逐渐增多，酒驾行为频现。12月12日晚，人民广场警务平台民警例行检查时，查获三名醉驾嫌疑人。
本次比赛，襄阳市各中小学、羽毛球俱乐部及市体育运动中心等多家单位的200多名青少年选手参与比赛，分10岁、11岁、12岁、13岁和14-18岁组五个组别进行竞争。当前位置： &
解读习近平讲话:30句话看懂中国城市未来如何发展(1)
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18:21:20 & & &
改革开放以来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市工作的复杂程度已远非当年可比。如今，中国不仅拥有可比肩发达国家的城市数量，还拥有不逊色于纽约、巴黎、伦敦、东京等国际知名大都会规模的城市。中国在城镇化快速发展的同时，也出现了不少问题：交通拥堵、工作与生活功能区隔分明、“鬼城”“睡城”频现、城市排水系统不完善致暴雨内涝……时隔37年，中国再次召开中央城市工作会议，在“建设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市病等突出问题。总体思路1.要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。2.要坚持集约发展，框定总量、限定空量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。目前，我国常住人口城镇化率已接近55%，相比改革开放之初不足20%的城镇化率，有了巨大进步。但与国际发达国家80%左右的高城镇化率相比，未来发展空间依然很大。随着城镇化率超过50%，我国正进入以城市人口为主体的社会发展新阶段。转型关口，未来中国城市工作怎样谋篇布局？如何布局城市？3.要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市。4.各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。5.要加强创新合作机制建设，以协同创新牵引城市协同发展。城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。如何规划城市？6.要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。7.要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。8.要抓住城市管理和服务这个重点，让人民群众在城市生活得更方面、更舒心、更美好。9.要把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。如何管理城市？10.要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。11.要深化城市管理体制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体。12.要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。13.要推进城市科技、文化等诸多领域改革，释放城市发展新动能。14.要建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。15.要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。16.要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神。如何改造城市？17.要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。18.要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。19.要控制城市开发强度，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。20.要坚持集约发展，科学划定城市开发边界。21.要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施。
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精彩高清图推荐：未来中国城市的发展趋势是什么？
　　未来中国城市的发展趋势是什么？有评论文文章对此做了总结，认为中央城市工作会议准确判断了当前城市发展所处阶段，抓住了当前城市面临的核心问题，重点在讲以下十个方面的城市。这一观点值得关注。
　　中央城市工作会议近日召开，城市问题包罗万象，中央城市工作会议准确判断了当前城市发展所处阶段，抓住了当前城市面临的核心问题，重点在讲以下十个方面的城市：
　　1、突出讲了城市型社会初级阶段的城市
　　从统计口径上讲，中国的城镇常住人口在2011年首次超过农村常住人口，中国进入了城市型社会。但这个城市型社会又是初级阶段的。
　　这意味着，改革发展搞得好，要靠“城市”带头跑，也就是经济与社会发展一系列主要矛盾，主要应靠城市解决。
　　但是又得承认城市的规划、建设、治理水平与西方现代城市相比，与将来成熟阶段相比，当前阶段的突出问题非常多。城市那么重要，毛病又那么多，怎么办？这就是这次中央城市工作会议召开时的城市大背景。
　　2、突出讲了城镇化进程中的城市
　　2013年中央经济工作会议期间召开了城镇化工作会议，2014年国家新型城镇化规划颁布，此后一系列试点展开。今年的中央经济工作会议期间召开城市工作会议。
　　城镇化讲的主要是一个过程，而城市则是城镇化的阶段性目标与结果。城镇化偏重讲农业人口从农村转得出、在城镇住得下，而城市发展着重要讲包括农业转移人口在内的各类城镇人口在城镇活得好，这就需要深入认真研究各类城市问题。
　　3、突出讲了“群”、“带”关系中的城市
　　这个“群”是指城市群，也就是要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现
　　紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群。
　　这个“带”是指“”、长江经济带等等，要在“一带一路”、长江经济带等发展大格局下谋划城市布局。
　　4、突出讲了城乡发展一体化道路上的城市
　　这次城市工作会议所讲的城市，不是只讲城市，割裂城市与乡村的关系，而是强调指出城市工作必须与三农工作一起推动，要走一体化发展的道路。
　　这是因为城乡一体化的道路，能够有利于进一步为城市提供农业转移人口，有利于城市获得自身发展所必需的(,)等方面的支持。另一方面，城市发展也能辐射带动农村发展。
　　5、突出讲了公众参与的城市
　　城市以人民为中心，人民城市人民建，建好城市为人民，这是37年前的城市工作会议就曾确立过的思想。今天这个思想仍然得到坚持，同时一系列技术、方法的使用，使得公众参与城市的规划、建设与管理更加成熟、更加有效。
　　公众参与从以往少数城市在部分领域的先行先试，要变成常规性的、基本性的做法。这次城市工作对公众参与提出四个“共”，即共治共管、共治共享，是公众参与理念在政策要求层面的充分表达。
　　6、突出讲了安全第一的城市
　　城市让生活更美好，但城市也充满了种种隐患，会给人们带来灾难。中国的城市发生过大面积的“水漫”现象。
　　近两年来，上海踩踏、天津爆炸、深圳滑坡……举国震惊。这些一二线城市发生的事实充分说明中国的城市是如何脆弱。
　　城市工作会议对安全问题高度重视，提出要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，这具有极其现实的重要意义。
　　7、突出讲了创新驱动的城市
　　“十三五”的核心理念之一是创新发展。落在城市上面，就是创新驱动城市发展。过去，中国城市发展主要依靠固定资产投资、建设用地扩张使用、劳动力低成本供给等等，这个阶段有必然性，但瓶颈约束越来越严重。
　　另一方面是从潜力来讲，上海这样中国的一线城市，地均产出只有纽约的二十多分之一，香港的十几分之一，一旦开启创新驱动，潜力就能变成现实的生产力。
　　所以，城市工作会议着重提出要推进城市科技、文化等诸多领域改革，优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能。
　　8、突出讲了精明增长与紧凑城市
　　城市工作在原则方向上提出了五个“量”，即框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量。
　　五个量的核心指向就是集约发展，因此必然要求城市做到“精明增长”、建成“紧凑城市”。这也预示着未来在规划、土地利用等方面，有一系列新的规范与指标要求出台。
　　9、突出讲了海绵城市
　　海绵城市建设一举多利。通过在技术上去贯彻“自然渗透、自然净化、自然积存”治水理念，有利于实现“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的美好愿景。
　　2013年12月，中央城镇化工作会议要求建设海绵城市；2014年11月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》。海绵城市将成为未来政策支持的重点方向。
　　10、突出讲了智慧城市
　　智慧城市建设是未来城市发展的基本方向。新技术，特别是+、云平台及大数据的运用，将使中国城市发展可能在短期内得到武装，提升竞争力与影响力。
　　但是智慧城市目前也在一定程度上走入四处开花、华而不实，甚至演变成新时期的面子工程、政绩工程、烂尾工程。
　　中央城市工作会议从中国城市发展的总体方向判断，积极鼓励支持智慧城市建设。在工作层面，明确指出智慧城市发展的着力点，即要加强城市管理数字化平台建设与平台功能整合，建设综合性的城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。
　　这就清晰界定了政府在智慧城市建设中应该承担的角色，明确了政府推进智慧城市建设的重点。（t望智库）
　　本文作者：冯奎，国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长、研究员
（责任编辑：李莹 HN016）
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08:09 &&来源:
&&编辑: 申海娟 &&责任编辑: 马兰
新华网北京12月14日电&随着城镇化率超过50％，我国正进入以城市人口为主体的社会发展新阶段。转型关口，未来中国城市工作怎样谋篇布局？14日召开的中央政治局会议对此作出部署。
更多农村人口会进入城市
目前，我国常住人口城镇化率已接近55％，相比改革开放之初不足20％的城镇化率，有了巨大进步。但与国际发达国家80％左右的高城镇化率相比，未来发展空间依然很大。
&要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。&中央政治局会议对未来城市工作提出明确要求。
&一方面要看到我国仍处在城镇化的快速发展阶段；另一方面要意识到未来城镇化进程应从追求速度转向追求质量。&中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠对记者说。
国际经验表明，城镇化率在30％到70％之间是城市快速发展阶段。根据《国家新型城镇化规划（）》预测，2020年我国城镇化率将达到60％左右，意味着更多农村人口会进入城市。未来的城市工作对我国经济社会发展无疑更加重要，这也是此次中央政治局会议专门作出部署的原因所在。
让农民工真正&入住&城市
&要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。&中央政治局会议明确了加快城镇化对做好城市工作、推进现代化的重要性。
相对于55％的常住人口城镇化率，当前我国户籍人口城镇化率不足40％。根据部署，到2020年我国户籍城镇化率要提升到45％左右。
&城镇化的短板主要体现在户籍人口城镇化率不高。&中财办副主任杨伟民日前表示，城镇现有7．5亿常住人口中，有2．5亿左右的人没能在城镇落户，没能享受到相应的公共服务，没有相应的市民权利。
推进农民工的市民化，是未来加快城镇化进程的必由之路。近期鼓点渐密的户籍制度改革敲开了农民工进入城市的大门，而&十三五&规划建议表明，未来将有更多举措推进&人的城镇化&，让新市民共享城市公共服务，真正在城市&安家落户&。
在城市更加&诗意栖居&
交通堵塞、环境污染、空间拥挤&&经过几十年的高速发展，一些城市，尤其是大中城市被&城市病&困扰着。
&要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。&中央政治局会议提出建设&宜居城市&的着力点。
&一个城市应该是一生之城。&中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰说，在成年前，能够提供受教育机会；在成年后，能够提供给实现人生价值的场所；在老年之后，能够宜于养老。这些都需要在城市规模、布局、基础设施建设上合理引导。
樊杰还说，高层次的宜居城市更多地表现在城市文化方面，从城市品质、风貌、内涵能够体会感受到的民风、公德、秩序等，是活生生令人热爱的宜居之城，是人们&诗意栖居&的家园。
让城市规划不再&短命&
如果说城市发展是一列火车，规划就是引导火车前行的轨道。然而，近年来很多城市在&摊大饼&中频频突破规划约束，一些城市更是&一任领导一任规划&，城市蓝图成了一纸空文。
&要改革完善城市规划，准确把握城市规划定位，加强对规划实施情况的监督。&&&中央政治局会议开出了治疗顽疾的&药方&。
&当前很多城市病的根源就出在城市规划上。&国务院参事、中国城市科学研究会会长仇保兴说，一方面城市规划本身不够科学合理；另一方面规划实施监督不严，表现在城市规划法有法不依或执法不严。
城市规划是否科学，关系着城市发展的全局。一旦规划出了问题，城市损失动辄数百亿，伤害的是市民百姓的切身利益。在全面推进依法治国的大背景下，未来如何在科学合理基础上强化城市规划的法治化，是改革完善城市规划的重要方向。
提升城市管理水平更好为市民服务
城镇化快速发展阶段，往往是社会矛盾积聚的阶段，如何管理好城市是未来城市发展的一大挑战。
中央政治局会议提出，要提高城市管理水平，落实城市管理主体责任，改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，严格安全监管，健全城市应急体系。
住建部部长陈政高指出，当前城市管理面临重大问题很多，房地产市场调控、住房保障、城乡规划建设管理、建筑质量和建筑市场监管等，都与群众利益密切相关。要继续深化改革，有效解决这些问题。
&新型城镇化对城市管理的要求越来越高。&住房和城乡建设部专家委员会专家、扬州大学城市管理研究中心主任王毅教授说，新型城镇化的核心是以人为本，关键是提升发展质量，实现包容性增长、绿色增长。城市管理必然要从过去的&为城市管理人民&向&为人民管理城市&转变。
（记者韩洁、王立彬、何雨欣）
原标题：从中央政治局会议看未来城市工作新动向
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