渝水分局积极开展死亡未注销户口人员核查清理工作_原创_江西网络广播电视台
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江西网络广播电视台讯（邓玲莹）为进一步深化户口登记管理清理整顿，公安部决定用半年时间深入开展死亡人员户口注销工作，力争2017年底前基本解决死亡人员未注销户口问题。
新余市公安局渝水分局根据公安部和省公安厅的统一部署，依据市局印发的《新余市公安局集中开展死亡未注销户口人员信息核对工作方案》在全区范围内迅速开展死亡未注销户口人员核查清理工作。为做好此项工作，渝水分局人口综合管理大队在市局印发方案后，立即组织人员召开会议，统一思想，明确分工，要求派出所充分发挥社区民警的作用，全面清理和户口应销未销人员；每周对死亡未销人员名单数据进展进行通报和督查，并取得了阶段性的成效。
连日来，渝水分局各派出所按照公安、卫计、人社、民政等部门数据梳理出的死亡未注销人员名单，社区民警结合当前正在开展的&一标三实&基础信息集中采集工作，对照名单逐一深入调查了解，通过走访其亲属、邻居及主要社会关系，查清被调查对象是否已经死亡同时，户籍民警按照按照《户口登记条例》、公安部《死亡人员注销户口工作规范》（公治明发〔号）以及《江西省常住户口登记管理规定》的要求，及时、准确为死亡人员办理注销户口手续。
截止至9月初，我各派出所针对公安部下发的3122人名单，已核2941人，同时对确认死亡的2857人按照相关规定办理了死亡注销手续，我局各派出所民警将继续开展核查清理工作，希望广大群众能积极主动到公安机关办理死亡人员户口注销手续。
现警方提示：
根据《中华人民共和国户口登记条例》第八条规定：公民死亡，城市在葬前，农村在一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向户口登记机关申报死亡登记，注销户口；公民如果在暂住地死亡，由暂住地户口登记机关通知常住地户口登记机关注销户口；公民因意外事故致死或者死因不明，户主、发现人应当立即报告当地公安派出所或者乡、镇委员会。
对于不依法注销死亡人员户口，骗领退休金、社保金的，公安部《死亡人员注销户口工作规范》中明确指出要&纳入信用&黑名单&并通报有关单位和部门，依法采取失信联合惩戒措施&。
对经核查公民确认死亡，并经动员，其亲属仍不按规定申报户口注销的，公安派出所可在履行告知或者公示程序后注销户口。
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今日点击：17万合疗基金是怎么被骗取的
核心提示：为解决农民看病难、看病贵问题，国家实行了农村新型合作医疗制度。然而，这个制度刚刚在洋县运行了半年时间，就发生了一起医护人员集体作弊，骗取合疗基金的严重事件。
　　神秘人举报洋县妇幼保健院骗取国家基金
　　2007年4月的一天，一个神秘人的举报信送到了洋县县委书记手里。
　　陈天敏（洋县纪检委书记）：有群众向县上举报，县妇幼保健院骗取国家基金，县委书记将这封信批转过来后，我们立即进行调查。
　　农村新型合作医疗制度，是国家为解决广大农民看病难出台的一项惠民政策。具体实施是这样的，群众每人集资10元，县财政配套3元，市财政配套3元，省财政配套14元，中央财政配套20元。共同构成每人50元的农村合作医疗基金。参加合作医疗的群众住院看病，可根据一定的比例报销医药费。国家规定，合疗基金要全部用于合疗患者的医疗报销，不得挪为他用。
　　陈天敏：经查实，洋县妇幼保健院将慢性病合疗患者、门诊合疗患者、挂床合疗患者纳入住院合疗患者，造假病历80多份骗取国家合疗基金17万元。
　　国家对农村新型合作医疗基金的报销，也有一套非常严格的程序。首先患者需持住院证、合疗证、户口本先到医院住院结算处预交费用，然后再到医院合疗科报案登记，登记之后再住院治疗；出院时，先去做出院结算，然后再持诊断证明、费用结算收据到合疗科审核，审核完毕之后，再到住院结算处即时兑现报销金额。
　　如此严密的报销程序，为什么还会出现这么大的疏漏？
　　采访中记者了解到，洋县妇幼保健院的前身是洋县妇幼保健站，医院共有医护人员110人，只有26人享有财政供养，常年入不敷出，就连医护人员的工资都得不到保障。2006年，挣扎中的洋县妇幼保健院迎来了转机，被定为新型农村合作医疗定点医疗机构。洋县妇幼保健院的住院病人一下子多了起来。
　　邓玲侠（洋县妇保院妇科主任）：人还是比原来的多了。以前基本就没有人。
　　按理说，被定为新型农村合作医疗定点医疗机构，洋县妇幼保健院应该珍惜这次宝贵的发展机遇。然而，洋县妇幼保健院却没有珍惜这个好机遇。
　　梁芬（洋县妇幼保健院内科主任）：太穷了，穷则思变，所以就想弄这事。
　　记者来到洋县妇幼保健院详细了解这一事件时，该院几个主要的科室领导都参与了这一事件，说起原因，他们都出奇的一致。
　　医院利用病人资料造假病历 病人毫不知情
　　吴永华（洋县妇保院外科主任）：国家规定，二级医院只能做二级手术，三级医院只能做三级手术，病人都跑到大医院了，我们没病人，工资发不出去，所以做了这个事情。
　　于是，从2006年5月到11月，在洋县妇幼保健院主要领导的直接授意下，一场疯狂骗取国家合疗基金的活动在洋县妇幼保健院有组织地开展起来。
　　根据国家的合疗政策，合疗患者的费用报销分为两部分：一是门诊费用报销，二是住院费用报销。门诊费用的报销比例是5﹪，而住院费用的报销比例是45﹪，洋县妇幼保健院就盯上了报销比例大的住院费用。
　　马俊杰（洋县原合疗办主任）：患者报的这一部分费用是医院先垫付，然后医院再每月汇总一次，到县合疗办将那部分资金报销。
　　从程序上看，正常的合疗费用报销，必须具备四个要素：合疗证、户口本、病例以及住院治疗所产生的费用结算单。洋县妇幼保健院为了骗取合疗基金，首先要解决的是合疗证和户口本的问题，那么，这些东西从哪里来的呢？
　　吴永华（外科主任）：都是医护人员从亲戚朋友那里借来的。
　　李亚红（外科护士长）：我用的是我哥哥的合疗证。
　　医务人员从亲戚朋友那里借来合疗证和户口本，然后给他们开200元的免费药品以堵住他们的嘴。采访中记者了解到，许多人实际上也被洋县妇幼保健院利用了，记者从假病历中找到了李海虎和孟志强的合疗证。医院利用他们的合疗证，分别骗取了国家合疗基金2470元和1160元，而医院给他们的回报只是每人200元的药。本来，这2000多的合疗基金应该全部由他们本人享用。对于这一点，他们完全不知，竟然还感谢医院给了他200元的药。
　　李海虎：咱家里忙，住不了院，人家给些药吃，就不用住院了，方便嘛。
　　有了最关键的合疗证、户口本，那么接下来造假病历的事对洋县妇幼保健院来说就简单多了。
　　记者：你们一般伪造一个病历，把它住院治疗的费用控制在多少钱？
　　邓玲侠（妇科主任）：一般在3000元左右。
　　吴永华（外科主任）：一般在两、三千左右。
　　记者来到洋县妇幼保健院的病历室，想看一看这80多个假病历的庐山真面目。
　　记者：去年十月份左右的病历在哪儿？
　　李建寅（病案室保科主任）：都在这儿。
　　记者：哪些是假病历？
　　李建寅：我分不清，看不出来，跟真的一模一样。
　　有了这些真大夫开的假病历，最后还需要假的收费票据，这对医院的财务人员来说是小菜一碟。
　　记者：你们造假的收费票据，费用多少根据什么？
　　财务人员：我不知道，我有事先走了。
　　有了合疗证、户口本，假病历，假收费票据，洋县妇幼保健院骗取合疗基金的所有手续就全了，最后一关是各科室将这些证据汇总到医院合疗科，医院领导签字认可后，就可以到县合疗办报销领取合疗基金。
　　高俊梅（洋县妇幼保健院合疗科主任）：我们的任务就是汇总，将需要报销的合疗费用制成表，送给领导去报销。
　　就这样，由医护人员负责收集合疗证、户口本，各科室负责造假病历，医院财务人员负责收费票据，医院领导负责统一报销，一个疯狂骗取国家合疗基金的链条就这样形成了。那么，作为最后把关的主管部门，洋县合疗办又是怎么把的这个关呢？
　　马俊杰（原洋县合疗办主任）：我们分三步对报上来的材料进行核实，一是核实材料，看材料是否符合有关规定。再就是去医院抽查，看住院病人是否与材料上的符合。还有就是调查病人，去农村调查，看他们是否住过院。
　　马俊杰告诉记者，洋县全县在2006年加入合疗的人数达38万，每天到全县各医院看病的人就平均有1300多人，而洋县合疗办只有7个工作人员，每天，他们光审核各医院报上来的材料都来不及，根本不可能调查到每一个人。所以，如果医院用患者的真实手续骗取合疗基金，那么，凭县合疗办有限的人力是很难查出来的。虽然如此，洋县合疗办在这起医院骗取合疗基金事件中依然有失察之责，为此，原县合疗办主任已被撤职。
骗取农民救命钱竟称为患者着想
　　然而让人无法思议的是，洋县妇幼保健院一些参与造假者不但认识不到他们的错误，反而认为，这样做还是为患者着想。
　　李亚红（外科护士长）：他们住不起院，给些药拿回去吃，对他们也好，要不他们住院还要花钱。
　　吴用华（外科主任）：对患者没有什么不好，他们不用住院，还得到了200元的药，要是住院，他们还要花更多的钱。
　　洋县妇幼保健院骗取17万合疗基金的劣行败露后，社会反响强烈，当地政府已经严肃处理了当事人。
　　胡瑞安（洋县县长）：洋县妇幼保健院院长刘兴彬有失察之责，副院长梁宝善负有直接责任。两人给予撤职处分。县合疗办主任马俊杰工作失职，给予行政警告，免去县合疗办主任职务。取消县妇幼保健院合作医疗定点医院资格，对所有参与伪造证据人员批评教育，两年内不得晋升。
　　目前，洋县正在以此事警示全县医疗管理部门的同时，也做出了相应的补救措施。
　　胡瑞安（洋县县长）：一是进一步建立健全各项规章制度，规范操作程序，加强监管，堵塞漏洞。二是在原有合疗基金报销程序上，实行村镇两级签字证明，确保合疗基金报销给真正看病的群众。
　　农村合作医疗基金是国家用于解决农民看病难、看病贵的“救命钱”，是政府为了切实解决农民看病难问题采取的有效举措。
　　合疗基金能否良性运行，关系到群众能否切实得到救助。关系到党的温暖能否送到群众心里。洋县妇幼保健院有组织地套取合疗基金案件，虽然当地政府给予了严肃处理，但是关于合疗基金的监管与安全运行问题，应引起有关部门的高度重视。
　　陕西电视台新闻中心今日点击号节目《17万合疗基金是怎么被骗取的》
编辑：杨婷
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“黑户”兄妹无法探望服刑父亲[图]
南昌县民警为其办户口，促成父子相见
大江网-信息日报&&发布时间：
杨某与服刑的父亲拥抱在一起
　　本报南昌讯梅闻婕、记者王剑华、实习生张锦摄影报道：因为没有户口，读书、找工作都受到影响；父亲因为贩毒被判刑，因为没有户口也无法探望。25日，南昌县公安局塔城派出所民警经过调查取证与奔波，为杨某、杨某某兄妹俩办理了户口，而且陪同他们前往赣江监狱，探望正在服刑的父亲。
　　没有户口，兄妹俩无法探望服刑的父亲
　　2012年年前的一天，南昌县塔城乡秋溪村村民杨春凤（杨某的伯娘）来到派出所，找到了辖区民警邓玲莹，要求其开亲属关系证明，证明杨某、杨某某是杨小安的小孩。但是两个小孩（杨某、杨某某）都没有户口，也无法提供身份证件。杨春凤向民警表示，只有出具亲属关系证明，杨某、杨某某才能到赣江农场探视正在服刑的父亲杨小安。
　　民警从村干部那里了解到，杨小安一家十多年前搬到渡头村去了，但长期没去上户口，之前一家人也都没有户口。随后乡里的干部多次去他家了解户口的问题，但其家人十分不配合，所以至今全家人都没有上户口。
　　2012年春节后，在派出所组织的一次大走访过程中，辖区民警邓玲莹、万盛艳来到秋溪村向村干部核实了杨小安两个小孩没有户口的事。在村委会主任胡文宏的带领下，民警来到杨小安位于渡头的家中，刚好碰到杨小安的岳母及母亲，当两位老人得知民警是来调查杨小安两个小孩的户口时，老人热泪盈眶拉着民警坐下，接着便泪眼婆娑地述说，她的孙子孙女至今没有户口，而他们的父亲2010年因贩毒至今在赣江监狱服刑，但是因为没有户口，孙子孙女无法前去探望。杨某与杨某某的母亲早时从家中楼上摔下来意外死亡了，两个小孩与老人相依为命。老人家也没什么收入来源，仅靠看管自行车赚点看管费。两位老人希望民警一定要帮助解决两个小孩的户口问题。
　　随后根据户口补录程序，民警得知要补录户口需要杨某、杨某某到派出所做笔录。2012年5月，在对杨某、杨某某做笔录过程中，民警们进一步了解到，杨某与杨某某长期因为户口问题没有得到解决，给他们的生活造成了很多不便。
　　杨某读书期间表现良好，但是因为没有户口，中考、高考都是学校老师想办法找其他身份证号让其参加的考试。杨某高考时考上了江西机电学院，但一是由于自己没有户口无法进入大学，二是家中只有80多岁的奶奶，学费也是很大的问题，也就没有继续读书了。杨某某也就初中肄业了。
　　目前，杨某正在南昌市一家粥铺当学徒。杨某某肄业后也在亲戚的介绍下到南昌一家婚纱店学化妆，因为没有户口，连工资卡都只能借用亲戚的身份证办理，生活上非常不便。兄妹两人原本有到外地去闯荡的想法，但是因为没有身份证，连火车票都难以买到。
　　办好户口，当日去监狱探望父亲
　　经过连日奔波，7月25日上午，民警为兄妹俩办理了户口。随后，在民警的陪同下，兄妹两人前往赣江监狱，探望正在服刑的父亲。
　　正在赣江监狱服刑的杨小安见到孩子后非常激动，对他们说：&快四年没有见到你们了，我最牵挂的就是你们。在外面一定要好好工作，等爸爸出来。&杨某某听后流下了泪水。
　　采访中记者了解到，这本来是一个幸福的家庭，杨小安原来在村里开了一家杂货店，生意还不错。后来因为喜欢赌博，经济一落千丈，至此杨小安走上了吸毒、贩毒的路，家中再也看不到他的踪影。2010年，杨小安被公安机关抓获，后被判刑三年。杨小安告诉记者，&其实，做这一行，我就知道会有这么一天，感谢政府及时将我拉回头，我一定好好改造。&
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