晋江国税办税大厅居住证什么时候可以办

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晋江新增居住证办理窗口 “一条龙”服务新市民
12:40 & &来源:海峡都市报
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15日，记者从晋江市行政审批服务中心了解到，社会保障分中心已新增居住证办理窗口，今后新市民可直接前往办理，实现社会保障“一条龙”服务。
　　15日，记者从晋江市行政审批服务中心了解到，社会保障分中心已新增居住证办理窗口，今后新市民可直接前往办理，并可直接换个窗口办理城镇企业职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、民政临时救助、新型农村合作医疗和慈善扶助等8个事项，实现社会保障&一条龙&服务。　　　　拥有30项市民化待遇的晋江居住证，被誉为&城市绿卡&，颇受晋江外来人口欢迎。记者了解到，为进一步延伸社会保障&一站式&服务功能，晋江决定在位于晋江市区泉安路的社会保障分中心，新增居住证申领办理窗口，派驻4名工作人员对外收件办理，现在外来人口可自主选择到社保分中心就近申办了。　　　　此前，外来人口申领办理居住证，都是到各镇、街道流动人口服务管理所居住证办理窗口办理。今后，在社保分中心申领居住证后，就可直接换个窗口办理城镇企业职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、民政临时救助、新型农村合作医疗和慈善扶助等8个事项，社会保障实现&一条龙&服务。由此，也可享受与本市户籍人口同等待遇，实现同城同待遇。　　　　按照相关规定，年满16周岁、拟在晋江居住30日以上的非晋江户籍的流动人口办理居住登记时，有稳定住所的流动人口可向受理机构申领居住证，实行一人一证、自愿申领。持有居住证，并在晋江市实际居住的流动人口，可享受公共就业服务、劳动就业培训、子女就学、医疗卫生、申请购买保障性住房、购房按揭贷款等30项市民化待遇。　　　　2011年7月，晋江率先在全省试行流动人口居住证管理制度，试行3年多来，如今累计办理居住证178万张，目前有效期内91万张。
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晋江市改革户籍制度和实施居住证的做法及成效
　　&&& 福建省晋江市民营经济发达,流动人口长期保持在100万以上。近年来,晋江市主动适应经济社会发展需要,充分考虑经济社会发展水平和城市综合承载能力,把流动人口落户管理工作纳入社会管理创新范畴,率先出台流动人口落户管理新政策,降低落户门槛、放宽落户条件、做好保障服务,明确无房流动人口也可落户,实现了流动人口落户管理工作新突破,为推进全市经济社会发展、提升城镇化建设水平助推加力。　　一、主要做法　　(一)率先实行居住证制度。2011年7月,晋江市按照中央试点工作的要求,立足以人为本、服务为先的理念,着力先行先试,在全省率先实行居住证制度,2014年修订居住证管理制度,丰富居住证市民化待遇内涵,并出台配套实施细则。流动人口只要年满16周岁、拟在晋江居住1个月以上,可以就地在“市、镇、村、企”四级流动人口服务管理所(站)申领居住证,享受就业服务、义务教育、助学补助等30项准市民化待遇。截至目前,晋江市共设置62个居住证办理点,配备专职协管员518人,兼职协管员3000多人。2014年政策修订以来,截至2016年7月25日,流动人口累计申领居住证1430646张,延期524018张。　　(二)深化户籍制度改革。晋江市严格贯彻执行中央和省制定的户籍政策,于2012年9月出台、2014年9月修订《晋江市流动人口落户管理实施意见》(以下简称《实施意见》),实行“无房也可落户”、“先落户后管理”政策,在19个镇(街道)、392个村(社区)和300多家规模以上企业设立集体户。2015年,晋江市再次对落户政策进行调整,对有合法稳定住所的人员及其共同居住生活的配偶、未达法定婚龄子女、父母,均可将户口迁入居住地。并在中央和省制定的政策基础上进一步提升:对于居住在出租私房的流动人口,规定在晋江市工作满1年,且办理《居住证》满1年,“在征得房东同意的情况下,可将户口迁入出租私房所在地;房东不同意的,可迁入社区公共地址”,解决了流动人口符合落户条件又没地方落户的问题,让流动人口“落户无门槛,转入无障碍”。2014年政策修订以来,截至2016年7月25日,累计落户18624人。　　(三)破除“管理”框框。规定对符合落户条件的外来流动人口实行先接收,再跟进计划生育等各项社会管理工作,而且不得将限制落户作为推动、落实计生工作和征收社会抚养费的手段,避免一些部门为了便于管理而限制流动人口落户。同时,在行政审批服务中心开辟绿色通道,增设流动人口落户专用窗口,抽调2名户籍民警集中办公,摒弃村(社区)证明等不必要的中间环节,“零阻碍”接受流动人口落户申请、“最直接”办理流动人口落户业务。对相关证明材料齐全的,办理时限由原来的10个工作日的服务承诺改为现在的5个工作日。　　(四)完善市民化待遇。通过实行居住证制度、深化户籍制度改革完全打破了流动人口“进得来”的藩篱,同时晋江市还配套了一系列“留得住”、“融得入”措施,确保真正实现市民化。留得住:就是通过就业、住房、社保和公共服务等多方位保障,让外来人口在晋江安居乐业。特别是住房保障方面,晋江市构建了包括廉租房、公租房、经济适用房、企业员工宿舍、安置房和人才房等6种多元化住房的保障体系。同时,率先实现跨省新晋江人新农合异地结报服务和跨地市县级新农合异地双向即时结报服务,目前新晋江人异地结报点已有5个。融得入:就是从文化、教育培训等入手,让他们融入企业和学校,融入社区和社会,让他们有归属感,成为“新晋江人”。特别是教育方面,做出“不让一名务工人员子女失去接受义务教育机会”的公开承诺,将全市公办学校向外来务工人员子女零门槛开放,赋予外来务工人员子女享受与晋江本地学生一样的就学升学权益(高中免学费等等),目前在晋江入学的外地学生共有21.56万人,占全市在校学生总数的60%,基本实现外来工子女免费接受义务教育全覆盖。此外,晋江市还出台了《流动人口市民化积分优待管理办法(试行)》和配套政策,每年安排1000个公办学校起始学位(幼儿园200个、小学600个、初中200个)、1000个安置房购房资格(或自行购房补助)及部分政治待遇给积分靠前者。　　二、经验与启示　　流动人口是晋江经济和社会发展的重要支撑,晋江市以加快城镇化进程为目标,以推进农业转移人口市民化为方向,丰富居住证市民化待遇内涵,推行无房落户政策,有序推进流动人口落户管理,促进人口与经济社会协调可持续发展,逐步让流动人口安居乐业。主要经验有三个方面:　　(一)必须结合区域实际。在流动人口管理政策的制订过程中,晋江市针对流动人口的收入水平、文化层次、落户意愿、从事职业等各项因素,先后组织多次全方位调研,统筹考虑产业发展、民生保障等多方面的需求,研究出台了相关政策体系,既呼应了办理居住证可以享受30项准市民待遇的既定政策,又符合晋江长远发展的战略需求,在保障流动人口合法权益的同时,配合了转型升级、城市建设的发展部署,使方案具备了很强的针对性和可操作性,极大激发了流动人口的落户意愿。对于不愿落户的流动人口,在晋江办理居住证可以享受30项准市民待遇,打破户口和市民待遇对等挂钩的格局,给流动人口一个平等选择的机会。对于无房流动人口,晋江市积极尝试户籍与房产脱钩,推行无房落户政策,切实解决流动人口的融入难问题。　　(二)必须实行整体统筹。流动人口落户管理工作是城市发展建设的一个范畴,提高城镇居住生活吸引力,是做好流动人口落户管理工作的基础,因此,必须与提高产业发展水平、提升公共服务质量等各项工作有机结合起来,实现相互推动、整体提升的格局。在提升流动人口落户管理工作水平的同时,晋江市加快社会保障市场化改革、城乡一体化进程和新农村建设的进度,逐步缩小城乡公共服务水平差距,不断提升城市品味,增加城市吸引力和容纳力。同时,着力解决环境污染、交通拥堵、就学就医资源紧张等问题,从整体上改善流动人口的居住生活环境。比如,晋江市把提升教育质量作为重要基础工作,结合城市建设,采取扩大学校规模、增强师资力量、落实高中免学费政策等一系列举措,全面解决了流动人口子女就学问题,做到“进得来,留得住,学得好”。　　(三)必须破除思想顾虑。在镇(街道)、村(社区)中,主要有两方面顾虑,一是认为流动人口落户后会导致义务教育、社会治安管理、计划生育管理压力加大,二是担忧村(社区)的集体资产福利及失地养老金等被新落户的流动人口分摊。针对这些顾虑,晋江市组织召开市、镇(街道)、村(社区)三级动员会,统一做好思想工作,提升业务政策水平,消除各种顾虑,同时,流动人口落户管理工作领导小组办公室加大督查和追责力度,坚决杜绝镇(街道)、村(社区)出现拒不接收、只接收不服务等阻碍流动人口落户的现象,坚决杜绝有关部门对流动人口落户不作为不支持甚至人为设置障碍的行为。对违反规定的,视情节轻重,追究直接责任人和有关领导的责任,确保流动人口落户管理政策措施和工作部署的落实。工作中,晋江市深入企业、流动人口集中区域,宣传流动人口落户管理工作,全方位解读《实施意见》,提升流动人口对落户政策和落户后享有的社保、医保等公共服务权益的知晓率。　　三、问题和建议　　(一)存在问题。一是部分政策待遇兑现的覆盖面较低。由于部门之间服务管理资源整合、政策衔接、工作协调配合等方面存在问题,加上流入地与流出地政策差异,一些政策待遇覆盖面很小。如流动人口在晋参加新农合的人数很少;流动人口参加职业技能培训意愿不大。二是部分低技能流动人口担心就业不稳定、害怕失去在流出地的土地权益,对在晋江定居落户仍处于犹豫状态。　　(二)相关建议。一是建议上级部门在财政资金支持上考虑农业转移人口或常住人口的因素,加大对外来人口较多的县(市、区)的倾斜支持力度,按比例进行合理均衡的成本分担,切实缓解因吸纳农业转移人口而增加的财政支出压力,提高城市的基本公共服务能力。二是加强外来人口职业技能提升和素质培养,增强其融入城市的能力。　　&&&&& (福建省晋江市)
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