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用耐心与真情帮助讨薪民工
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农民工讨薪六法
农民工讨薪六法黄纪苏
&&& 笔者没怕过警察，因为不偷不抢不吸毒，确实没怕的必要。笔者也没喜欢过警察，因为他们不属“面相友好型”人群，成天反扒、扣本、提审什么的净横眉立目了，哪儿像婚庆公司的业务员甜得跟蜜饯似的。现在全国不少地方的警局派如花似玉的女警执勤，笔者一方面疑心她们是假执勤真摆设，一方面又担心她们真执勤真毁容。以上轻松一下，说点对警察这个行业的不正经印象。以下进入正题，从最近的重庆警察为农民工讨薪说开去。先介绍事件的场景——重庆。&&& 重庆近年来成了中国最敏感的部位，有点像改革前期的深圳，但又不太像。当年深圳领跑中国，被领的或快或慢，都是跟着跑，基本没往别处跑的，更没反着跑的。而改革到了今天，贫富悬隔，利益分裂，人心殊途，几乎一人一阶级，一户仨阵营。每出一件事，舆论界都会恶战一场，幸亏那些大炮都不是真炮，不然神州早一片焦土了。事情出在别处是这样，出在重庆就更是这样，因为自从唱红、打黑、“民生才是硬道理”等等以来，重庆在很多人眼里越来越像社会历史过程中的“拐点”了。再交代事情的经过：
&&& 重庆公安局刑警总队一名负责人偶遇工地保安追打讨薪民工，亮明身份制止却遭围殴。重庆江北区警方连夜调查，抓获黑包工头俞某及其20余名打手。目前，已有67名农民工领到了被拖欠的81万余元工资。（据《南方日报》网5月6日报道）
&&& 这样一件事出现在中国的“拐点”上，果然再次引起舆论的骚动。舆论的一极是（我基本直译）：终于盼到这一天了，红军回来了，执政党回头了！另一极是（我试着意译）：不好了，这是国进法退，再退就到文革了！上纲上线到这样的高度是很好理解的，否则上述时代背景再加读书人一贯的抓举挺举能力就不好理解了。我倒是觉得重庆这次出动特警，主要目的还是处理恶性打人事件，讨薪只是顺路捎带。但不管怎么说，顺便讨也是讨，今后顺势发展成为一种政策的可能性不能说没有。那就再说说农民工这薪到底该怎么讨。先看看迄今都怎么讨来着。
&&& 目前农民工讨薪大致有嘴、刀、命、德、法、政六种讨法，以下依次论列。&&& 嘴讨
&&& 即跟老板讲理，这肯定是首选。但老板也有他的理，例如，“资金链条断了，不好意思啦”；又如，“我还你钱？谁他妈先还我钱啊！”这样的理，在农民工辛辛苦苦白干一年的面前，实在太软了。软没关系，老板有硬的。去年年底都江堰农民工挡在老板轿车前非要理论，结果老板抽出一尺长的硬道理当场刺死一位刺伤一位。重庆这次嘴讨的上半场也是同一套路：以软道理始，以硬道理终。&&& 刀讨&
&&& 所谓“暴力讨薪”的一种。由于“软道理”跟“硬道理”太不对称，有的农民工只好也来“硬道理”。但硬道理跟硬道理也不一定对称，老板周围又是黑贝又是黑保安，农民工单打独斗根本不是对手。按说老板欠薪不会欠一个而是欠一群，那么，成群结队的硬道理未必不能对抗老板的人防加犬防。但农民工肯定是无所畏惧的少，有所顾虑的多：没孩子的有老婆，没老婆的有老爸，没老爸的有老妈。马克思认为工人阶级啥都没有因此啥都不怕的判断，当时没准儿对，今天就太难说了。&&& 命讨&
&&& 虽然同属“暴力讨薪”，刀讨是拿对方的命讨，命讨却是用自己的命讨。命讨者沿着塔吊脚手架爬到高空，把自己的命像匕首或日食一样悬在国运的头顶。于是，高度化作力度，讨薪问题变成维稳问题。谁都知道，对政府来说，稳定压倒一切。但并非登高就事关稳定，爬上天安门广场的国旗杆一定能惊动维稳办甚至撤了他们，而从狼牙山悬崖下去就不一定了。就说爬塔吊吧，一要你能爬，二要你敢爬，三要在闹市区，四要白天人多，五要大气能见度高，六要做好真跳的准备——总之，前提条件太多了。&&& 德讨&
&&& 就是用童声合唱《让世界充满爱》之类感化老板。这里有个小悖论：老板要是能感化跟本不用你去讨，年三十之前就把工钱结了——媒体报道过这样的“感人事迹”；而那些需要去讨要的老板，血管里道德血液都断流多少年了，就是请余秋雨先生亲自出马“跪求”他们慷慨解囊，恐怕也没用。其实还真不能光责备老板，在一个社会比经济还要市场、在一个以弱肉强食为经以不择手段为纬的咱们这儿，能量大的折腾国库，能量小的折腾地沟油爆皮西瓜，人跟人就差拿牙签互相扎着吃了，在这种大形势下，如果老板光欠薪不害命，虽不一定能感动中国，但起码能感动自己吧。&&& 法讨&
&&& 法律讨薪好像也不太靠谱。法律自从配备了法袍法槌确实好看多了，但还不够好使。首先，使用说明就让人一头雾水。法律语言基本上如贺卫方教授所期望的，在哪国不像哪国话，跟小语种似的，需要养一帮律师法律顾问做翻译。有些“高翻”批评讨薪农民工“法律知识欠缺”，不懂得讨薪属于“仲裁前置案件”。他连这都懂了，还留在工地干嘛，直接到政法大学当博导不好么。其次是使用费太高。且不说打官司耽误了挣钱，也不说交通食宿要花钱，单说律师费他就出不起。前不久李庄的律师同行撰文披露李庄的侠肝义胆，说他连五万块钱的活儿都接过。律师们看不上的钱，农民工未必出得起，出得起也肯定不划算。&&& 政讨
&&& 中国是大政府，由政府出面讨薪把握最大。八年前也是重庆，温总理帮农妇讨薪，“当即指示当地政府”后六小时，钱就到了农妇手上。那次讨薪虽酷似“德讨”，但本质上和这次特警带枪略无二致——力度甚至相当于带炮。但纵观全国，各级政府是不太爱管这类事的。原因很简单：不少政府官员从洗脚到买房到子女留学都由老板结账，老板的钱有数，帮官员结了就不能给民工结。另外，老板干的有些确是政府工程，还在向政府讨薪，你催他把钱给民工，他会说钱在您那儿直接给他们不就完了。如果欠薪老板是政府官员的秘密合伙人甚至胞弟，那就更难办了。你拿枪对着他，他仰天大笑怎么办？笑完了再唱《国际歌》怎么办？&&&& 六种讨法中，前三种要避免，后三种要改进。后面改进了，前面也就避免了。要改进后三种，需要正确理解道德、法律和政治之间的关系。&&&& 道德是法律的基础，民意是道德的诉说，民调民选微博之类都是民意的表达。一个时代一个国家有什么样的道德民意大体就有什么样的法律法规。当然，民意肯定更生动，法律肯定更稳定，但它们的基本内容基本指向不可能也不应该有太大差别。立法者和执法者须使法律既不轻从太爱变脸的舆论，又能反映国情民意的基本走势，这对于中国这样一个剧变社会尤其重要。可现在的一个突出问题是，二者在某些地方太过分裂了，很多人太爱欢强调二者的对立了。当年主流经济学家主张“经济学不讲道德”，今天的主流法学好像也是这么看待道德民意的。贺卫方教授最近在人民大学演讲“律师与正义”，他就主张律师“这个特殊行业”可以不遵奉实事求是这样的普世价值——这很有趣，他们反对警察“黑打”，却支持律师“黑辩”。&&& 法律与道德民意脱节的一项重要成果是，如今溜门撬锁虽还需要点牺牲精神，盗抢国库已经不用冒生命危险了。在现行的司法安排下，死有余辜的巨贪们一死就缓，在牢里没几年便回归日常人生，比插队或五七干校还短，快赶上驴友们去幽谷秘境夏令营了。法律之所以这么不道德，之所以置一泄千里的腐败形势于不顾，拿火花四溅的民意不当回事，主要原因当然是整个贪官集团由于热爱财富于是愈加珍爱生命，一定要为疯狂奔驰加装安全气囊不可。次要原因则是那些法学家律师们的宣传鼓吹。法学家律师这样做也许是出于靠山吃山、追求行业利益最大化，也许是因为干一行迷一行其他神马都是浮云。反正在他们那里，法律或“程序正义”的一根毫毛一粒头皮屑都神圣不可侵犯。对于堵在法律大门口的民意，他们做出一副随时准备殉道的样子，让人想起小沈阳身边手持板砖横着走的王金龙。对于民意，他们已经眼黑到了民意跟“程序正义”有出入他们要批评，没矛盾也照样批评的地步。就如药家鑫案，民意无非是怕那些“法家”临时变成“儒家”，不能依法定罪量刑而已，结果在他们的笔下成了类似文革的“群众狂欢”。&&& 再说法律和政治。法律有的部分离政治较远，有的离政治较近，有的就是政治，如刚刚说到的特大经济犯罪的实际免死，又如遗产税的立法等等。法律和政治的关系中，和政府的关系最为敏感。政府和法律彼此独立，各司其职，厨房的归厨房，厕所的归厕所，这不但是常识也已是共识了。在中国，法律长期柔软，就没怎么笔挺过，在维护社会公正方面所起的作用更像松紧绳而不像铁栏杆，教训很深，应当记取。最近读一位老法官回忆当年审理潘汉年案的文章。该案属“中央交办的案子”，对潘的指控尽管多不成立，但毛主席既已宣判在先（不杀），法院能做的只是“办理法律手续”。当时的最高法院院长谢觉哉老人无可奈何之际，只好给办案人员背诵唐代散文。那还是文革前，好歹还补个“手续”，文革中连手续都不补了。&&& 司法的彻底独立就不说了，因为谁都没见过。司法的相对独立会有助于社会公正（虽然也未必）。但我们要明白，这并非事情的全部。对于生活于现实中的男女老少，他们首先要解决实际问题，至于是在二中院解决还是到市政府解决，他们真的无所谓，去哪儿都行。十字路口红绿灯有时憋了会老一种颜色，我还真没见过一个行人戳那儿傻等的——除了我自己有一回。中国以往“政治”远远大于“法治”，大事小事由资源丰富的政府包办。越办自然就越能办，越不办也就越不能办，市长办公室一个电话就立竿见影的事，法院不知拖到什么时候——法院执行能力差、判了跟没判差不多是公认的。什么事都由政府办，这肯定不是最佳，但也不是最差，总比办不了强。据网上消息，最高人民法院最近发出通知，“要求各级人民法院进一步加大力度，依法严惩危害食品安全及相关职务犯罪，” 其中还提到“要深刻领会中央领导同志的重要批示精神”。笔者读了这则消息，一方面替老百姓的安全高兴，中央领导总算批示了；一方面替法治也替宪政学者sorry，百姓的健康和法治建设这回不是双赢。&&& 功能上，德治、法治、政治三者间会处在一种零和关系中：你忙他就闲。如果精神文明办把举国上下搞得风气淳然，那么法院每周工作三天、防暴警察转业打棒球都行。如果精神文明办不办事，让范跑跑越跑越多，那么法院只能向剧院看齐，每周只歇一天。如果精神文明办既不办事，法院也是门票甚贵，排队甚长，收效甚微，那么市政府就改三班倒吧，防暴警察需要从棒球队挖人来改抡警棍也极有可能。其实我是想说，天下的事本无一定，你经营好了就归你，经营不力就归别人。&&& 还是说为农民工讨薪的事吧。矢志于中国法治的律师、法学家们，与其忧虑政府派特警讨薪会把法治讨退步了，于是英雄儿女似地坚守“程序正义”，真还不如何主动出击，义务为农民工打打官司，通过帮他们实现实体正义来维护你们的程序正义。具体建议：为李庄成立的那个法律救援团别忙着解散，乘胜再去救援救援讨薪农民工吧。
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TA的推荐TA的最新馆藏年关岁末，为农民工“讨薪难”支招
来源： 新华社会
我国加大力度助农民工讨薪
中国人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、公安部等９部门近日召开会议，要求依法严厉打击恶意欠薪等劳动用工领域犯罪行为，１０人以上的集体劳动报酬争议要当天立案并在７日内结案。
漫画：民工讨薪。
各地采取措施支持农民工春节前维权讨薪
临近年关，您的辛苦钱拿到了吗？如果你正为讨薪奔波，如果你希望得到帮助，欢迎拨打“讨薪热线”0。
浙江在线民生帮帮帮栏目今天起与浙江省劳动保障监察总队以及省内11个地市劳动监察部门联合开展““情暖务工者 我帮你讨薪”年末讨薪行动，民生帮帮帮会派出记者为您及时解忧。
为维护劳动者特别是农民工的合法权益，确保农民工按时足额拿到劳动报酬，高高兴兴返乡团聚。市人力资源社会保障局、市城乡建设委、市公安局、市政府国资委、市工商局、市总工会等六部门决定在全市范围内开展为期近两个月的农民工工资支付专项检查。
如果劳动者发现自己的权益受到侵害，有关建筑领域的工资支付问题请拨打市城乡建设委建管局电话：；涉及工会的有关问题请拨打电话：12351。涉及市内四区国有、集体企业、外商投资企业的工资支付问题请拨打市劳动保障监察局投诉举报电话：；
重庆南岸区公安分局透露，为依法帮助农民工追讨被拖欠的薪水，重庆南岸区警方成立了全市首个农民工欠薪法律救助中心，和劳动、信访等职能部门联合办公，为农民工讨薪，截至目前已经为农民工追回欠薪过百万元。
年关将至，农民工讨薪问题又将成为关注的焦点，昨日南京市人力资源和社会保险局发布了农民工工资支付情况专项检查工作方案，全市及各区县将开通农民工维权“绿色通道”，对民工讨薪举报投诉做到及时立案、快速处理。
对于拖欠农民工工资等直接关系农民工合法权益的案件，要简化办案程序，做到及时受理、及时立案、快速处理、快速结案。要完善群体性突发事件处置工作预案，安排应急处置人员，落实特殊时期24小时值班备勤等制度，一旦发生群体性事件，立即启动应急预案。执法检查期间，南京市人社局、住建委、公安局、国资委、工商行政管理局和总工会将派出联合督查组，对各区县进行督查。南京市劳动保障监察举报投诉热线：12333。
今年，在安徽合肥瑶海区工作的民工如果遇到讨薪问题，可拨打4293116维权。
　　为确保农民工能及时拿到工资，相关部门专门制定《瑶海区建设领域拖欠农民工工资突发事件应急预案》，按照分级负责、属地管理的原则，落实区（二级窗口）、镇（街道）和三级窗口联动机制，签定维权责任状，在时间上建立 “快速通道”和快速反应机制。
临近年末，又到民工集中“讨薪”的高峰期。昨从市政府召开的年前建设领域民工工资支付工作会议上了解到，即日起，我市将全面排查市区3000多个建筑工地的民工工资支付情况，逐一加以落实。建设单位要预留好应急资金，以备民工工资支付所需。如发现建筑企业恶意拖欠、克扣民工工资，将一票否决，禁止其进入无锡建筑市场。
如何从源头解决问题？目前，合肥已经有了好办法。“合肥准备给在肥打工的外来人员及本地务工人员发放工资卡，要求企业按月发放工资。”人社部门介绍，该办法此前虽然有过尝试，但并未严格执行，今后合肥将严格执行。
合肥劳动监察机构投诉电话及办公地址
市劳动监察支队 3536315 政务区政务环路88号市人社局大厦一楼
巢湖市劳动监察大队
东风路巢湖市政府西一楼
庐江县劳动监察大队
文明北路5号人力资源市场三楼
12月7日上午，本报奏响了"2011岁末情暖农民工讨薪行动"序曲。来自山西省人社厅劳动监察局、山西省高级人民法院、太原市劳动监察局3部门的4位嘉宾做客本报新闻会客厅，9时至11时，他们认真倾听农民工兄弟诉说讨薪艰难，为农民工兄弟指点讨薪迷津。
山西省人社厅劳动监察局：12333
张改萍 肖阳
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