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养老金入市，保命钱如何成为放心钱
来源：京华时报作者：迩 晓
提高安全边界，需要更完善的市场制度设计、更专业的投资队伍、能够充分选择的资产组合。而当前最重要的，是完善的市场制度设计。
　　国务院日前发布《基本养老保险基金投资管理办法》。《办法》规定，目前只在境内投资；严格控制投资产品种类，主要是比较成熟的投资品种；投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。办法的出台表明养老保险基金将正式入市。
　　对于养老金入市，人们早有预期，意见稿也在社会上经过了较充分的讨论。眼下焦点已非是否应该入市，而是入市后能否保证救命钱的投资安全。6月中旬以来股市的大幅下挫，让人们心有余悸。能不能让老百姓放心，决定着养老金入市的成效。
　　但实际上，股市既非养老金唯一的投资标的，入市也不是要充当股市的“解放军”。
　　股市表现如何尽管会影响入市养老金的保值升值能力，但不会起决定性作用。
　　首先，养老金入市的规模不会像外界计算的那样庞大。根据《办法》，养老金投资股市的上限是30%，而到去年底全国养老金结余是35645亿元，粗略估算将有万亿资金进入股市。可事实上，养老金的统筹度很低，相当一部分集中于县级账户里，且与地方利益紧密相关。在目前分散管理模式仍未打破的情况下，如何将养老金统筹起来就是难题，万亿养老金入市的景象近期内不会出现。
　　其次，从目前股市的日交易量看，最高时达到2万多亿，市况低迷时也有近万亿。即使分散的养老金能统筹起来，对于股市走向的影响力也非决定性的。养老金入市既不代表股市的阶段性底部已经探明，也不代表其入场将扭转股市市况。股市仍将按自有逻辑调整运行，而其运行逻辑随着近期全球资本市场的下滑已渐趋明显。
　　可以说，即使养老金入市能够短暂积累人气，也不代表其投资安全边界将因之上升。养老金入市仍面临风险考验。那么，如何让百姓的保命钱成为放心钱？
　　养老金投资办法已经设置了许多防火墙。根据《办法》，银行存款、中央银行票据、同业存单、国债、信用等级在投资级以上的债券等等，都是养老金的投资标的。因此，养老金投资可得到一定程度的“政策性保护”。此外，投资机构和受托机构需分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老金投资发生的亏损，专项兜底资金应交由第三方管理等规定，也将形成强约束力，避免风险扩散。
　　不过，仅有这些还不够。提高安全边界，需要更完善的市场制度设计、更专业的投资队伍、能够充分选择的资产组合。而当前最重要的，是完善的市场制度设计。如果连市场为什么下跌都搞不清楚，如果制度性弊端总是看得见而改不了，市场就不会追求价值投资进而选择投机，养老金入市的风险就不可能降低。
　　总之，养老金入市，重在“市”的建设要跟上。如此，老百姓的保命钱才有望成为放心钱。
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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。尊敬的用户：
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& 养老金入市正式获批 保命钱如何成为放心钱？
养老金入市正式获批 保命钱如何成为放心钱？
国务院日前印发了《基本养老保险基金投资管理办法》(以下简称《办法》)，管理办法自印发之日起施行。管理办法规定，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。养老基金不得用于向他人贷款和提供担保，不得直接投资于权证，但因投资股票、分离交易可转换债等投资品种而衍生获得的权证，应当在权证上市交易之日起10个交易日内卖出。对于养老金入市，人们早有预期，意见稿也在社会上经过了较充分的讨论。眼下焦点已非是否应该入市，而是入市后能否保证救命钱的投资安全。6月中旬以来股市的大幅下挫，让人们心有余悸。能不能让老百姓（603883）放心，决定着养老金入市的成效。万亿元资金集结进场据人力资源和社会保障部的数据显示，截至去年年底，全国基本养老保险基金累计的结余已超过3.5万亿元。据了解，办法所称基本养老保险基金包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照本办法规定，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托国务院授权的机构进行投资运营。委托投资的资金额度、划出和划回等事项，要向人社部、财政部报告。“3.5万亿元养老基金结余资金将开始归集，养老金资产保值增值进入实质性操作阶段。”一位国内权威研究者表示，这意味着养老金全面开启市场化、多元化、专业化投资时代。“总量3.5万亿元的养老金结余资金，按照30%的比例投资股市，有望带动1万亿元增量资金入市。”华泰证券（601688）罗毅表示，长线资金入市的时机，从历史表现来看，基本都在市场阶段性底部。巨量资金的入市，将利好金融等蓝筹股。中山大学社会保障研究中心主任申曙光表示，“短期内完成资金归集比较难，但不排除有些省份已经提前做好归集准备，这与各省是否积极支持养老金投资有直接关系。”另有券商宏观研究者称，以企业年金和社保基金入市经验来看，公布《办法》到确定基金管理机构需要1年左右时间，之后从确定基金管理机构签署委托协议等，到实际开展投资还需要3个月至6个月的时间。据上述权威研究者介绍，投资流程是由地方政府制定养老基金归集办法，将投资运营的养老基金归集到省级社会保障基金财政专户，以省级政府名义与受托机构签订投资协议，将资金划转到指定账户，再由受托机构遴选托管人和投资管理机构，进行资产配置，受托机构留一部分资金进行自主投资，投资股市的资金将交由专业投资管理机构运营。对比征求意见稿发现，《办法》存在两处修改，一是明确了养老金投资收益归属，即“权益归养老基金所有”；二是《办法》新增“国家对养老基金投资实行严格监管。养老基金投资应当严格遵守相关法律法规，严禁从事内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场等违法行为，严禁通过关联交易等损害养老基金及他人利益、获取不正当利益。任何组织和个人不得贪污、侵占、挪用投资运营的养老基金”。不过，武汉科技大学金融研究所所长董登新昨日表示，养老金结余的“真金白银”实际上不足3.5万亿，再加上需要预留的支付费用，入市资金量最多不超过5000亿。并且这些资金的实际入市还需要根据具体的操作办法来执行，各地养老金入市还需要一定的时间。所以实际对股市的影响将小于预期。机构预计养老金真正入市投资需要半年到一年的时间。具体怎么投资据人社部最近发布的《中国社会保险年度发展报告2014》显示，2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元。其中，城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老基金累计结余3845亿元。随着我国经济发展进入新常态，人口老龄化挑战日益严峻，养老基金支付压力将逐步加大。“历年来基金收益率不仅低于银行一年期存款利率，而且也低于同期通货膨胀率，导致庞大的资金难以实现保值增值。”人社部社会保障研究所所长金维刚表示，建立养老基金投资运营机制，实行市场化、多元化投资运营势在必行。此次《办法》明确，养老基金将实行中央集中运营、市场化投资运作。由省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给国务院授权的养老基金管理机构进行投资运营。养老基金目前只在境内投资；严格控制投资产品种类，主要是比较成熟的投资品种；股票等权益类产品合计不得超过资产净值的30%。“如果以去年养老基金累计结余为基数进行推算，这意味着将可以动用超过7000亿元的资金直接投入到国家经济建设和扶持国有重点企业改革发展；同时最多可以有超过4.8万亿元的资金用于债券市场投资，这将使养老基金成为政府和企业在债券市场上融资的一个重要资金来源渠道。”金维刚指出。投资风险如何把控养老基金是广大群众的“养命钱”，也是重要的公共资金。投资风险如何把控？《办法》强调，养老基金投资运营，必须坚持安全第一的原则，严格控制风险。明确受托、托管、投资等管理机构应当建立健全投资管理内部控制制度，加强风险管控，维护公众利益；投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资可能发生的亏损。同时，《办法》也对养老基金的信息披露制度和监督检查制度做出了具体规定，明确由人力资源和社会保障部、财政部依法对受托机构、托管机构、投资管理机构及相关主体开展养老基金投资管理业务情况实施监管。中国人民银行、银监会、证监会、保监会对托管机构、投资管理机构的经营活动进行监督。“尤其需要指出的是，投资管理办法所说的资本市场并非仅仅指股市。事实上，养老基金的投资范围既包括直接投资，也包括间接投资，既包括现货市场，也包括期货市场。股票类资产投资只是其中一项，且最高投资比例不超过30%。因此，可以认为，养老基金对于股票市场的投资风险是可控的。”上海住房公积金中心主任马力认为。责任编辑：ly2
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　　提高安全边界，需要更完善的市场制度设计、更专业的投资队伍、能够充分选择的资产组合。而当前最重要的，是完善的市场制度设计。
　　国务院日前发布《基本养老保险基金投资管理办法》。《办法》规定，目前只在境内投资；严格控制投资产品种类，主要是比较成熟的投资品种；投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。办法的出台表明养老保险基金将正式入市。
　　对于养老金入市，人们早有预期，意见稿也在社会上经过了较充分的讨论。眼下焦点已非是否应该入市，而是入市后能否保证救命钱的投资安全。6月中旬以来股市的大幅下挫，让人们心有余悸。能不能让老百姓放心，决定着养老金入市的成效。
　　但实际上，股市既非养老金唯一的投资标的，入市也不是要充当股市的“解放军”。
　　股市表现如何尽管会影响入市养老金的保值升值能力，但不会起决定性作用。
　　首先，养老金入市的规模不会像外界计算的那样庞大。根据《办法》，养老金投资股市的上限是30%，而到去年底全国养老金结余是35645亿元，粗略估算将有万亿资金进入股市。可事实上，养老金的统筹度很低，相当一部分集中于县级账户里，且与地方利益紧密相关。在目前分散管理模式仍未打破的情况下，如何将养老金统筹起来就是难题，万亿养老金入市的景象近期内不会出现。
　　其次，从目前股市的日交易量看，最高时达到2万多亿，市况低迷时也有近万亿。即使分散的养老金能统筹起来，对于股市走向的影响力也非决定性的。养老金入市既不代表股市的阶段性底部已经探明，也不代表其入场将扭转股市市况。股市仍将按自有逻辑调整运行，而其运行逻辑随着近期全球资本市场的下滑已渐趋明显。
　　可以说，即使养老金入市能够短暂积累人气，也不代表其投资安全边界将因之上升。养老金入市仍面临风险考验。那么，如何让百姓的保命钱成为放心钱？
　　养老金投资办法已经设置了许多防火墙。根据《办法》，银行存款、中央银行票据、同业存单、国债、信用等级在投资级以上的债券等等，都是养老金的投资标的。因此，养老金投资可得到一定程度的“政策性保护”。此外，投资机构和受托机构需分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老金投资发生的亏损，专项兜底资金应交由第三方管理等规定，也将形成强约束力，避免风险扩散。
　　不过，仅有这些还不够。提高安全边界，需要更完善的市场制度设计、更专业的投资队伍、能够充分选择的资产组合。而当前最重要的，是完善的市场制度设计。如果连市场为什么下跌都搞不清楚，如果制度性弊端总是看得见而改不了，市场就不会追求价值投资进而选择投机，养老金入市的风险就不可能降低。
　　总之，养老金入市，重在“市”的建设要跟上。如此，老百姓的保命钱才有望成为放心钱。（迩晓）
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提高安全边界，需要更完善的市场制度设计、更专业的投资队伍、能够充分选择的资产组合。但实际上，股市既非养老金唯一的投资标的，入市也不是要充当股市的“解放军”。股市表现如何尽管会影响入市养老金的保值升值能力，但不会起决定性作用。
　　提高安全边界，需要更完善的市场制度设计、更专业的投资队伍、能够充分选择的资产组合。而当前最重要的，是完善的市场制度设计。
　　国务院日前发布《基本养老保险基金投资管理办法》。《办法》规定，目前只在境内投资;严格控制投资产品种类，主要是比较成熟的投资品种;投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。办法的出台表明养老保险基金将正式入市。
　　对于养老金入市，人们早有预期，意见稿也在社会上经过了较充分的讨论。眼下焦点已非是否应该入市，而是入市后能否保证救命钱的投资安全。6月中旬以来股市的大幅下挫，让人们心有余悸。能不能让老百姓放心，决定着养老金入市的成效。
　　但实际上，股市既非养老金唯一的投资标的，入市也不是要充当股市的“解放军”。
　　股市表现如何尽管会影响入市养老金的保值升值能力，但不会起决定性作用。
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　　其次，从目前股市的日交易量看，最高时达到2万多亿，市况低迷时也有近万亿。即使分散的养老金能统筹起来，对于股市走向的影响力也非决定性的。养老金入市既不代表股市的阶段性底部已经探明，也不代表其入场将扭转股市市况。股市仍将按自有逻辑调整运行，而其运行逻辑随着近期全球资本市场的下滑已渐趋明显。
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　　不过，仅有这些还不够。提高安全边界，需要更完善的市场制度设计、更专业的投资队伍、能够充分选择的资产组合。而当前最重要的，是完善的市场制度设计。如果连市场为什么下跌都搞不清楚，如果制度性弊端总是看得见而改不了，市场就不会追求价值投资进而选择投机，养老金入市的风险就不可能降低。
　　总之，养老金入市，重在“市”的建设要跟上。如此，老百姓的保命钱才有望成为放心钱。
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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。