德宏团结报数字报
第05：特刊
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星期三 出版
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为了人民的安居乐业
州住建局局长杨晓平在盈江灾区指导房屋排危除险。
工作组现场指导盈江恢复重建。
正在施工的瑞丽市公租房。
农村危房改造。
已经建成的梁河县廉租住房。
畹町廉租住房入住仪式。
芒市污水处理厂。
盈江县垃圾处理厂。
陇川县新铺设的污水管。
芒市廉租房（阳光家园）。
　　*本报记者&&刘晓燕&&通讯员&&杨斌&&文/图*　　2011年，是德宏住房与城乡建设史上不平凡的一年。面对突如其来的盈江“3·10”地震，面对繁重的保障房建设、农村危房改造、城镇治污项目管理等工作任务，全州住建系统干部职工殚精竭虑，奋力拼搏，千方百计克服工作量大、地方配套资金困难、人员紧缺等重重困难，为人民的安居乐业、桥头堡黄金口岸的经济社会发展作出了积极贡献。　　打好恢复重建攻坚战　　盈江“3·10”地震后，大地千疮百痍，大量房屋毁损。灾难并没有摧毁人们的意志，为了建设美丽富饶的新盈江，全州住建系统干部职工迎难而上，与盈江人民一起并肩作战，围绕恢复重建工作目标，全力以赴打好恢复重建攻坚战。　　灾后第一时间，州住建局局长杨晓平迅速率工作人员奔赴灾区一线组织开展了抢修城市供水管网、建筑应急评估鉴定、房屋排危除险、灾区环境卫生整治等应急抢险工作。进入恢复重建阶段后，全州住建系统先后抽调了25名技术骨干组成“3·10”恢复重建工程技术指导、督促、服务工作组，进驻盈江县开展“3·10”恢复重建工程技术指导、督促、服务工作。　　工作组对盈江县26个民房重建点进行了全面细致的走访摸底调查，根据调查情况及盈江“8·20”、“8·21”灾后重建的经验，会同盈江县住建局一起研究，编制了图纸、报建、施工合同、工程竣工验收等需提交的工程资料及新建民房建设过程的注意要点；与盈江县政府筹备召开了《德宏州建设工程质量管理暨盈江“3·10”地震恢复重建项目推荐会议》，深刻分析建设工程质量所面临的形势，对增强工程质量责任意识，全力做好盈江“3·10”地震恢复重建工程质量管理工作提出了具体要求；深入各民房恢复重建点对各乡镇、挂钩单位、村干部、施工人员、农村建筑工匠及村民进行建筑施工质量、施工安全生产知识、抗震防震知识等相关技术培训工作120次，受训人员达8000多人。通过现场培训，使重建农户对基础开挖、毛石基础砌筑、砖砌体砌筑、模板架设、钢筋绑扎、混凝土保养等工序基本有了感性的认识和了解，为开展大规模的民房恢复重建打下了坚实的基础。　　灾后重建一定要牢牢把住质量关，让群众住上质量过硬、坚固、满意的房子，这是工作组的信念。为此，他们联合州质监局、工商局，对盈江建材市场的生产、流通、使用环节进行了专项检查；认真做好城镇民房、城市市政公用设施和机关、企事业单位正常设施恢复重建的工程技术指导、督促和服务，并对恢复重建工程施工质量安全进行了全过程监督，对教育系统的修复工程做了竣工验收前的巡查。为确保民房恢复重建的工程质量，工作组积极配合盈江县恢复重建工作领导小组，对统规统建点和统规自建点进行了拉网式排查，重点对拉勐、允帽、贺哈三个统规统建点进行工程质量安全督促、检查、指导、服务工作。在检查的过程中，针对各类重建户存在的工程质量和安全问题，现场召集重建户、四包单位、监理单位、施工单位召开现场会，认真讲解各工序缺陷造成的隐患，下步该如何采取措施杜绝相同问题的发生；要求各责任单位加强管理、精心组织，严格按施工图纸、规范要求组织施工，确保恢复重建工程质量安全；督促施工、监理、重建户等相关责任单位进行整改，问题严重的上报督察指导组领导和县恢复重建办。　　截至上月30日，全州民房恢复重建总动工38632户，占全州总恢复重建任务数的98.97%，入住30635户，占全州总恢复重建任务数的78.48%。民房拆除重建动工9170户，占总拆除重建户的95.8%。其中：基础完成户数8687户，占总拆除重建户的90.75%；主体完成6083户，占总拆除重建户的63.55%；屋面完成2146户，占总拆除重建户的22.42%；入住1618户，占总拆除重建户的16.9%。修复加固动工29462户，占总修复加固户的100%，其中：入住29017户，占总修复加固户的98.49%。　　地震中，不仅民房大量受损，城镇基础设施也遭受重创。省下达我州城镇建设恢复重建工程项目6个，共下达资金9455万元，包括盈江县城市供水恢复重建工程、盈江县城区市政道路排水及照明系统恢复重建工程、盈江县城区广场公园设施恢复重建工程、盈江县城南部新区市政道路建设工程、陇川县城市供水管网修复工程、陇川县城市排水管网修复工程。根据省要求，盈江“3·10”地震全州城镇建设恢复重建工程于2012年12月底前全部完成。在各级党委、政府和住建系统干部职工的辛勤努力下，目前各项工程进展顺利。盈江县城市供水恢复重建工程：第二自来水厂输水管道12公里，城区配水管道30公里；盈江思源水业有限公司办公用房1800平方米，已完成施工图设计；盈江县城区市政道路、排水及照明系统恢复重建工程，已完成拦表价编制工作，等待施工开标；盈江县城区广场公园设施恢复重建工程，已完成施工图纸设计；盈江县城南部新区市政道路建设工程，可研审查已通过，即将作初设、施工设计图招标及施工监理招标工作；陇川县城市供水管网修复工程及陇川县城市排水管网修复工程实施方案已编制完成，经州发改委评审通过，已完成招投标工作并进行施工。　　如今的盈江，一幢幢新房正在拔地而起，一盏盏街灯流光溢彩，一排排绿树红花摇曳生姿，一座生机盎然、充满活力的新城正在崛起。这其中，饱含了住建系统干部职工多少心血和汗水呀！　　保障性住房建设：让居者有其屋　　改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题；加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。　　根据指标任务，今年我州承担的保障性住房建设总量为6718套，其中：新建廉租住房2278套，新建公共租赁住房3800套，城市棚户区改造540套，国有工矿棚户区改造100套。在省住建厅的支持和指导下，在州委、州政府的坚强领导下，各级各部门按照国家“廉租保底、公租解困、农村改危、抗震安居、市场调控”的总体要求，全力推进全州保障性住房建设。　　州委、州政府对保障房建设高度重视，在省政府保障性安居工程工作会议后，及时召开全州保障性安居工程建设工作会，将建设任务细化分解到相关县（市），与各县市政府签订《保障性安居工程建设目标责任书》，要求尽快落实建设用地、配套资金，确保年度计划任务能够按照要求按时、按质、按量完成。同时，将其纳入各县市、各部门考核体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。经各级政府及相关部门通力合作，克服重重困难，实现了去年10月底前100%开工，年底完成投资54270.79万元，完成投资率为62%，实现了年底前完成60%以上投资额的目标任务。　　在保障房建设过程中，全州各部门按职责分工各司其职、各负其责，州住建局负责全州的保障性住房的计划制定、组织实施、协调等工作；州发改委组织项目计划的申报和下达；州财政局负责及时足额下达中央、省、州补助资金；州国土局采取行政划拨方式安排土地供应；州统计局组织相关报表按时上报，做到应统尽统；州民政局组织向有关住房保障部门提供城镇低保家庭和低收入群众名单。同时，各成员单位坚持密切配合，协同动作，定期不定期召开会议，沟通情况，商讨问题，研究对策。　　在资金管理方面，对中央和省预算内投资拨付的资金，做到专户存储、专款专用，严禁截留、挤占、挪用，坚决杜绝资金违法违规使用；多渠道筹集资金，在按照国家、省有关规定提取住房公积金增值收益、房地产税收、土地增值税收一定比例下，积极争取银行信贷支持，截至去年12月底2011年保障性住房建设项目共争取国家、省及地方资金19470万元，确保了保障性住房建设的顺利实施。　　随着我州保障性安居工程建设规模不断扩大，各级各部门始终把“质量第一”的原则贯穿到施工的全过程，严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序和土地、环保、节能等政策规定，严把工程质量关；严格落实“项目四制”，确定项目负责人，加大协调、检查、督促等力度，确保工程进度及工程质量；建立健全安全生产管理机构，完善安全保证体系，明确责任主体，实行安全生产一票否决制，坚持常态化的安全生产巡查，发现隐患，及时整改，确保无事故发生。州、县（市）领导多次深入施工现场检查指导，及时解决保障性住房建设中出现的问题；州委州政府督查室、监察、发改、财政、住建、国土等相关部门抽出专人成立联合检查组，对全州各项目实施情况每月全面检查1次、重点抽查2次，对项目各个环节实施全过程督办，以确保保障性住房建设高质量、高标准的顺利完成，使保障性住房成为质量过硬、人民群众满意、经得起历史检验的德政工程。　　公平分配是住房保障工作的最终落脚点。在准入关口上，严格执行“三审核、两公示”制度，实行保障房源、分配过程、分配结果三公开，确保把房源真正分配给需要帮助的困难家庭。在供应程序中，由民政部门牵头审核申请家庭收入情况，住房保障部门牵头审核住房状况，县市、街道、社区各级配合联动，层层把关。同时，切实加强了住房保障项目及对象的档案管理。以社区为单位，从保障性住房建设资料和保障对象的个人资料等做了全面收集，做到分项目建档和保障对象一户一档。　　在各级党委、政府和各相关部门的共同努力下，我州保障性住房建设交出了一份满意的答卷：2011年实际新开工保障性住房6788套，开工率为101%，计划总投资88239.51万元，完成投资54270.79万元；2010年结转项目竣工669套，竣工率为100%，总投资7225.34万元。2011年到位廉租住房租赁补贴资金4053万元，发放1424户，337.86万元，结余3715.14万元，新增廉租住房租赁补贴结余资金全部用于购买和改建保障性住房。　　分项目进展情况：　　廉租住房建设：2011年全州廉租住房指标　　2278套，实际开工平方米；计划总投资23354.23万元，完成投资14590.14万元。其中：芒市500套，实际开工552套24978平方米；计划总投资4532万元，完成投资2669万元；项目分16个片区实施建设，现已竣工45套，其余正在进行主体施工。瑞丽市338套，实际开工356套17900平方米；计划总投资4484万元，完成投资2976万元；项目分4个片区实施建设，现正在进行主体施工。瑞丽市畹町开发区40套，实际开工40套2000平方米；计划总投资340万元，完成投资204万元；项目分3个片区实施建设，现正在进行主体施工。盈江县1000套，实际开工平方米；计划总投资10005.76万元，完成投资6100万元；项目分5个片区实施建设，现正在进行主体施工。陇川县200套，实际开工200套10000平方米；计划总投资1898.9万元，完成投资1215万元；项目分3个片区实施建设，现正在进行主体施工。梁河县200套，实际开工200套10000平方米；计划总投资2093.57万元，完成投资1426.14万元；项目集中在一个片区实施建设，现正在进行主体施工。　　公共租赁住房建设：2011年全州公共租赁住房建设指标3800套，实际开工平方米；计划总投资57725.28万元，完成投资35138.65万元。其中：芒市新开工平方米；计划总投资19900万元，完成投资11890万元；项目集中在一个片区实施建设，现正在进行桩基础施工。瑞丽市新开工610套49346平方米；计划总投资12600万元，完成投资7821万元；项目集中在一个片区实施建设，现正在进行主体工程施工。瑞丽市畹町开发区新开工490套34300平方米；计划总投资5831万元，完成投资3498.6万元；项目分4个片区实施建设，现正在进行桩基础施工。盈江县新开工平方米；计划总投资17077.38万元，完成投资10500万元；项目集中在一个片区实施建设，现正在进行桩基础施工。陇川县新开工100套5000平方米；计划总投资971.81万元，完成投资622万元；项目分2个片区实施建设，现正在进行主体施工。梁河县新开工100套6000平方米；计划总投资1345.09万元，完成投资807.05万元；项目集中在一个片区实施建设，现正在进行主体施工。　　城市棚户区改造：2011年全州城市棚户区改造项目下达指标540套，项目由芒市负责实施，改造面积32400平方米，计划总投资4860万元，签订拆迁安置补偿协议400户，完成投资3116万元，现正在进行主体工程施工。　　国有工矿棚户区改造：2011年全州国有工矿棚户区改造项目下达指标100套，项目由德宏英茂糖业有限公司瑞丽糖厂负责实施建设，建筑面积6900平方米，计划总投资2300万元，签订拆迁安置补偿协议100户，完成投资1426万元，正在进行主体工程施工。　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”我们高兴地看到，诗人杜甫的千古名句正在变为现实。在党和政府的关怀下，在各级各部门的辛勤努力下，一个个廉租住房小区、公共租赁住房如雨后春笋般出现在城市中，棚户区改造也在紧锣密鼓地进行，让广大低收入群体共享改革开放的成果，切身感受到党和政府的关爱。　　使广大农村沐浴党和政府　　惠民工程的温暖　　我州从2007年开始实施农村危房改造及农村民居地震安全工程，截至2011年11月，全州累计共争取国家和省下达计划5.15万户（其中拆除重建34320户，修缮加固17180户），争取国家和省级下达补助资金3.6212万元，拉动各种渠道的资金投入近16亿元。工程的推进实施，极大地改善了我州农村住房面貌，提高了农村建设安居房的抗震意识，强化了农村建房的管理，使广大农村沐浴党和政府惠民工程的温暖。　　强化工程质量监管，建立和完善农村危房改造工程质量保证体系。农村危房改造坚持按规划选址，做到相对集中建设，按规定的宅基地面积、标准建设，避免居住过于分散和浪费土地；各县市、乡镇结合当地危房特点，在《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》及《云南省农村民居地震安全工程技术导则（试行）》和《农村危房改造抗震安全基本要求》指导下，组织编制危房修缮加固技术方案和拆除重建的通用图纸，免费提供给农户建房使用；坚持按规范操作，组织开展农村建筑工匠培训，做到每个建制村都能有3个以上熟悉掌握危房改造技术要点的建筑工匠。建立安全生产责任制度，对危房改造工程的建设情况进行跟踪检查，确保危房改造工程的安全施工。州和县市住建部门定期或不定期的对危房改造施工现场开展质量、安全巡查与技术指导监督，发现问题及时纠正。　　确保资金运行安全有效。资金使用管理上，严格执行政策规定标准，严禁截留、挤占和挪用，对农户实行“一折通”直补兑付方式，定期对资金的管理和使用情况进行监督检查。为确保建设达到当地抗震标准的安居房屋，在补助资金兑付上，采取房屋必须经过合格验收后才能全额兑付补助，否则必须进行整改完善。　　完善农村危房改造农户档案制度，推进农户档案信息化，是加强农村危房改造工程管理的一项十分重要的基础性工作。按照住建部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》要求，同步建立农村危房改造农户纸质档案管理制度和档案电子信息化录入制度，实行一户一档，确保批准一户、建档一户，包括农户、住房、进度、资金及房屋改造前、中、后照片等38项数据，及时、准确录入到全国扩大农村危房改造试点管理信息系统。　　城镇治污：让我们的家园清洁美丽　　我州于2008年全面启动城镇生活垃圾处理场及污水处理厂建设。项目总投资57553.76万元，完成投资36644万元。目前已完工并投入运行垃圾处理场5座、污水处理厂3座，垃圾处理能力达到470吨/日，新增污水处理能力4万吨/日，新增污水管146公里。预计到2012年底全州5座垃圾处理场、5座污水处理厂将全部完工并投入运行。　　在完工的项目中：瑞丽市污水处理厂二期项目日投入试运行，运行以来累计处理生活污水达176万吨，处理后的水质达标排放；2010年11月底各工艺参数达到设计要求，厂区运转正常，日平均处理污水达1.22万吨。瑞丽市城市生活垃圾处理工程于2011年3月组织相关部门对已完成的工程项目进行了初步验收，于2011年4月投入试运行。芒市城市生活垃圾处理场二期工程库区土建工程于2010年1月通过初步验收并合格，目前正在进行项目总验收的准备工作。芒市污水处理厂配套管网二期改造工程已完成管网建设约45.25公里，剩余管网正在建设中。陇川县污水处理厂及配套管网工程截至2011年5月完成章凤片区及拉影片区污水管网工程建设32.5公里，厂区已完成构筑物、工艺管道和设备安装工程、绿化工程，于2010年12月底投放试运行。陇川县城市生活垃圾处理场项目主体工程于2010年10月通过初步验收并投入试运行。梁河县城市生活垃圾处理项目采用卫生填埋法处理工艺，设计日处理垃圾50吨，于2011年9月进行了土建及防渗工程的县级工程质量验收，项目已投入使用。盈江县城市生活垃圾处理工程日均处理垃圾75吨，库容24.3万立方米，主要完成场区主体工程，现正在进行垃圾收运设备、填埋设备的采购工作；工程于2011年12月底投入试运行（除渗漏液处理站外）。城市治污项目的不断建设完善，极大地提升了城市功能，改善了城市的环境质量，让我们的家园更加清洁、美丽。　　目前，在建的治污项目有：芒市污水处理厂二期及配套管网工程项目、盈江县污水处理厂及配套管网工程、梁河县城市污水处理厂及配套管网工程等。州住建局将会同治污项目各成员单位以及各县市住建部门，通力合作，齐抓共管，扎实推进；进一步协调，加快出台垃圾污水处理收费价格政策，推进项目产业化发展；继续加大治污项目建设，为顺利完成省政府提出的“五年全覆盖”目标的实现，确保我州在2012年以前三县两市污水、垃圾设施建设全面建成并投入运营；在“十二五”期间启动部分乡镇垃圾处理场的建设工作。　　为群众营造优美的人居环境，住建工作者仍将坚定前行！
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盈江县环境保护局
盈江县环境保护局2015年工作总结及2016年工作计划
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盈江县环境保护局2015年工作总结及2016年工作计划
2015年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级环保部门的指导帮助下，盈江县环保局围绕建设“生态盈江”的发展目标，加强领导、落实责任，强化督导，合力攻坚，切实抓好各项环保工作，努力开创环保工作新局面，为全县社会、经济和环境的协调发展提供了有力的环境支持。现将2015年环境保护工作情况总结如下：
一、2015年环保工作情况
㈠污染防治工作扎实推进。
1.污染减排工作。根据州政府与盈江县人民政府签订的《德宏州盈江县人民政府2015年度主要污染物总量减排目标责任书》，盈江县2015年度主要污染物减排目标为：全县化学需氧量和氨氮排放总量控制在5028吨、423吨,比2014年的5543吨、448吨分别减少8.32%、5.58%；二氧化硫和氮氧化物（不计机动车）排放总量控制在2034吨、562吨以内,比2014年的2034吨、662吨分别减少0.000%、15.1%； 2015年度主要污染物减排项目6个，其中，管理减排项目4个，结构减排项目2个。 目前，6个减排项目，4个已完成，2个进展正常，完成的项目分别为弄璋糖厂、盏西糖厂实施的深度治理+资源综合利用项目，盈江县莲花山造纸厂化学需氧量、氨氮，二氧化硫、氮氧化物全厂关停项目。进展正常的是盈江县污水处理厂项目、允罕水泥厂的烟气脱硝工程。具体削减任务完成情况要等年底完成核查核算工作，经国家环保部认定后才能确定。
2.大气污染防治工作开展情况。根据德宏州人民政府与盈江县人民政府签订的《盈江县人民政府大气污染防治目标责任书》（），协助县人民政府完成了《盈江县大气污染防治目标责任书》（）的签订工作，将目标任务进行了分解；建立了我县燃煤小锅炉的台帐，收集了县域内加油站和清洁生产审核名单；编制完成《盈江县储油库、加油站和油罐车油气回收综合治理工作方案》、《盈江县挥发性有机物污染整治工作方案》初稿，相关工作正在推进。
3.企业自行监测工作完成情况。国控污源企业弄璋糖厂、盏西糖厂和昆润实业有限公司以及州级重点监控企业盈江县红盈工贸有限责任公司和博源矿产有限责任公司，均按省、州环保部门要求开展自行监测工作，上半年总量减排监测体系考核，企业自行监测信息公布率为100%，监督性监测信息公布率100%。
4.环境统计工作。完成了2014年环境统计工作的录入和上报工作；按国家、省、州环保部门要求完成了2015年第一、二、三季度国控源直报工作。
5.危险化学品调查工作。根据省环保厅下发的盈江县危险废物调查名单，完成了硅冶炼、水电站、修理厂、医院、铅锌矿选厂等相关行业，共159个涉及危险废物的单位企业的摸底调查工作。
6.排污费征收工作。2015年（截至10月30日）共征收排污费26宗，共计1079849元，其中废气排污费774674元，污水排污费45505元，噪声超标排污费259670元。
㈡强化环评审批，依法依规行使职权。
1.项目环评审批情况。严格按照《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》等规定，做好环境影响评价工作。对事关我县经济社会发展全局的重大项目和民生项目，主动服务，特事特办、急事快办、开辟绿色通道，加快环评审批速度，截至10月30日共审批建设项目147个，其中编制环境影响报告书项目1个、环境影响报告表项目18个，环境影响登记表147个，办理竣工环境保护验收手续31个。
2.开展“未批先建”项目清查情况。按照国家、省、州环保部门文件要求对我县“未批先建”项目进行了清查。目前共查出未批先建项目18个，其中目前9个项目完成了环评审批；9个项目未完成环评审批，其中6个项目编制的环评报告书（表）均已通过州、县环保部门的评审，2个项目未办理环评（盈江县凯邦亚湖风景区A道路工程、云南正源铅锌矿采选厂项目），1个项目（盈江县2014年农村危房改造）属村民自建，政府拨款，无法办理环评手续。
3.久拖未验收项目清查情况。目前共梳理出未完善环评竣工验收手续项目总406个，其中涉及县直部门的311个，目前已有20个单位到我局办理竣工验收手续，共295个项目。
㈢加强环境执法监管，有效遏制环境事故和案件的发生
& &&1.加强企业监管，有效防控环境风险。2015年共检查企业203家次，出动监察人员402人次，下发了责令改正违法行为决定书32份，对8家企业的违法行为进行立案调查。
2.加强核与辐射管理工作。督促涉源单位完成了2014年年度评估报告；开展了辐射安全检查1次。目前我县射线装置使用单位共有21个，射线装置共31台（医用射线装置30台，安检用射线装置1台）。其中在用15台，闲置16台。县使用放射性同位素单位共有3家，在册登记放射源9枚，均为Ⅳ类放射源。分别为盏西糖厂2枚、弄璋糖厂6枚、盈江昆钢榕全水泥有限公司1枚。经过检查，在用9枚放射源全部办理辐射安全许可证，在用&15台射线装置14台办理了辐射安全许可证，1台正在办理，办证率达95.83%。
3.积极化解信访纠纷，维护群众环境权益。建立了“12369”值班制度，保证全天24小时投诉热线畅通，2015年共受理信访件38件，其中噪声投诉18件，大气污染投诉17件，辐射投诉1件，水污染投诉2件。对每一件受理案件均安排专人负责调查处理，并及时将调查处理结果反馈给当事人，及时化解了矛盾和纠纷，维护了人民群众的环境权益。
4. 完成2015年人大代表建议和政协委员提案办理工作。2015年我局共承办人大代表建议4件，政协委员提案6件，目前均已按时按要求办理完毕，走访率、面商率、满意率、办结率达100%。
㈣加大环境保护宣传教育力度。
结合2015年世界环境日“践行绿色生活”这一主题，切实开展系列的宣传活动。一是广泛发动县直机关、企事业单位、各乡镇人民政府，根据自身实际切实开展环保宣教活动；二是借助媒体力量。利用大盈江广场电子屏传播“提高环境保护意识，爱护我们共有家园”的环保宣传标语，在电视台滚动播出环境保护宣传片及宣传标语20余次，利用“美丽盈江”微信公众平台发布“践行绿色生活”、倡议加入“1+1+1”环保行动、新“环境保护法”八大亮点诠释等信息，在全县范围内营造浓厚舆论氛围，发动各族群众积极参与绿色行动，学习了解新环保法，及时印制宣传材料并分发到各个企业，上半年组织对本单位职工、乡镇分管领导、企业负责人、学校进行了4次新《环保法》的集中宣传培训；三是邀请国土、住建、农业、林业、水利、工商、卫生、审计等县直各部门， 6月5日世界环境日在盈湖公园广场开展现场宣传活动。设立各部门业务咨询台，与现场群众开展交流，发放环保法手册、环保袋、倡议书等各类普法宣传材料5000余份。
㈤认真开展项目申报及实施工作
1.做好2011年环保结余资金项目实施。完成总投资420万元的2011年环保结余资金项目。一是2011年 “3·10”灾后恢复重建农村环境综合整治项目、七彩云南保护环境综合整治项目环保宣传工程；二是盈江县2013年 “美丽乡村”项目公厕、垃圾池配套工程；三是各乡镇公厕、垃圾池工程。
目前，工程已全部完工。
2.组织实施盈江县“5·24”、“5·30”地震灾后恢复重建生态环保项目。项目总投资为640万元，其中省级部门预算内整合资金440万元，州县自筹200万元。分别是：盈江县卡场镇农村连片环境综合整治项目，总投资100万元，目前已开工,完成12座垃圾焚烧炉建设，排水沟450余米；盈江县环境应急监测监察能力建设项目，总投资160万元，已配备约50.11万元的设备；盈江县环保监测执法业务用房补助项目，总投资300万元，已完工并验收；县城创建噪声达标区建设项目，总投资80万元,已开工。
3.组织开展了《大盈江土著鱼类现状调查及梯级水电开发对鱼类资源的影响研究》项目总结验收准备工作；组织开展《大盈江几种土著鱼类人工繁育技术研究》项目交易实施准备工作, 与位于平原镇高里村户缺坝村民小组的阿江坡流水养鱼点签订租赁合同事宜，并捕捞了一些需要研究的土著鱼（细身裂腹鱼）;完成《伊洛瓦底江盈江段水环境现状调查项目》水质现场监测工作,编制完成的《伊洛瓦底江盈江段水环境现状调查项目报告》已通过州环保局的评审；协助云南省环境科学研究院完成了《伊洛瓦底江出境河流重金属污染应急性控制工程项目》的申报工作。
4.加强协调配合，力争环保专项资金。结合我县实际，科学统筹安排，研究讨论分析省级环保专项资金支持范围和重点，深入申报项目现场，考察筛选项目，认真编制申报材料，2015年共编报《德宏州盈江县新城乡新龙、繁勐村村落环境综合整治工程项目》（总投资：190万元，争取省级65万元）和《东白眉长臂猿种群调查及栖息地恢复》（总投资180万元，争取省级180万元）两个省级环保专项资金项目;编报《盈江犀鸟调查与开展观鸟旅游可行性研究》、《盈江县平原镇生态乡镇巩固提升项目》、《盈江县大盈江支流支那乡整乡推进农村环境连片整治工程》、《盈江县盏西镇关上、姐坎、团坡、普关村农村环境连片整治工程》等4个2016年环保专项资金项目。
㈥加快生态县创建工作
《盈江县生态县建设规划》自2010年批准实施后，盈江县环境保护局积极组织各乡镇开展生态乡镇的创建活动，协助指导乡镇开展生态乡镇申报创建工作，积极推进生态县建设工作。2015年3月20日组织县辖15个乡镇分管领导召开了生态乡镇推进会，对生态创建工作做了全面安排部署；协助指导平原镇2015年申报创建国家级生态乡镇；按照年初提出的“保三争六”的目标，完成8个省级生态乡镇申报工作，目前正等待省级现场验收工作。
㈦做好恢复重建挂钩联系点恢复重建工作。我局恢复重建挂钩联系点为勐弄乡松园村神端村民小组。共有村民44户，在此次地震灾害中需拆除重建的15户，需修缮加固的29户，目前已全部完工并通过验收。
㈧开展扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作。按照县委办、县政府办《关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》等相关文件，盈江县环境保护局积极开展帮扶活动，积极与挂钩村芒章乡宝石村村委会及芒章乡政府联系沟通，按照领导挂钩3户，一般干部挂钩2户，分配确定了全局每位干部职工对应的联系户。组织全局干部职工深入到挂钩点贫困户家里了解情况，核对家庭人口数，联系方式等基本信息，并绘制标定贫困户位置的简易图，制作挂钩户信息牌子，填写调查问卷，了解基本情况。签定《德宏州领导干部在扶贫工作中遵守“十个严禁”规定承诺书》23份。目前此项工作正在有序推进。
㈨标本兼治、综合治理，扎实开展党风廉政建设工作。
制定出台《盈江县环保局2015党风廉政建设工作计划》，把党风廉政建设责任制与中心工作同部署、同落实。局班子与各股室、大队签订党风廉政建设责任书4份。以各股室、大队负责人及关键岗位工作人员为重点，通过廉政党课、观看电教片等形式，开展全方位、多层次的反腐倡廉教育培训。2015年共开展廉政党课5次，观看反腐教育片4次。强制度重落实，规范干部廉洁从政行为。健全领导班子议事规则，坚持和完善重大决策制度，全面推行三重一大决策档案。上半年对全局重大决策，重大项目，重要人事任免及大额资金支出进行了造册登记，形成会议纪要15期。
二、工作中存在的困难和问题
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，环境保护工作还存在着许多困难和问题。
㈠污染减排方面。经过测算，2015年减排责任书中下达的四项总量控制目标，除氨氮指标能完成外，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物三项指标均难于完成。一是2015年我县列入的省级重点减排项目，涉及削减化学需氧量的有4个，其中2个糖厂化学需氧量减排项目2012年国家已认定，2015年已不能形成减排量，加之实施的污水处理厂管理减排工程及盈江县造纸厂关停项目后，仅能削减COD约560吨，2015年COD排放量预测为5197.43吨，仅能比2014年5543吨削减6.2%，与目标任务中减少8.32%存在差距。二是氮氧化物新增量大于减排量。目前氮氧化物排放的企业主要是水泥行业，盈江县允罕水泥有限责任公司脱硝工程实施后，虽然可削减部份氮氧化物，但目前盈江昆钢榕全经贸有限公司2000吨/日水泥熟料生产线已经投产，加之明年允罕水泥有限责任公司4000吨/日水泥熟料即将投入生产，届时氮氧化物会将会大幅度增加；目前我县虽已新增污水管网6公里，但由于新区居住人口较少，对污水处理厂的减排作用尚未充分显现，形成的减排量有限；现硅冶炼企业限用木炭，石油焦、煤的使用量将会大幅度增加，二氧化硫、氮氧化物的排放量也会随之增加。
㈡生态创建工作方面。根据盈江县省级生态文明县建设的工作部署，到2017年全县15个乡镇必须有80%以上获得省级生态乡镇命名，目前仅有2个乡镇获得生态乡镇命名，加之缺乏项目日常工作经费，生态乡镇创建工作培训、宣传教育等基本经费难以保障，生态创建工作推进缓慢。
㈢环境监管方面。随着人民群众环境维权意识的不断提高，环境投诉与环境纠纷逐年增长。但受制于人力物力和横向协调机制运行不畅的制约，仅靠环保部门的力量，有时无法进行全面的监管和细致的处理处置，距离群众的诉求还有较大差距。
㈣环保法律法规的普及宣传教育还有较大差距。除了“六·五”世界环境日，经常性的宣传教育较弱。
三、2016年工作重点
2016年是“十三五”规划的开局之年，盈江县环境保护工作将以《“十三五”生态环境保护规划》为契机，全面推进我县生态环境保护工作。
㈠继续加强作风建设，巩固教育实践活动成果。一是加强学习，深刻把握党中央、省委、州委、县委对持续改进党的作风、全面推进从严治党的新部署新要求，并贯彻落实到环保各项工作中去；二是继续抓好整改方案贯彻落实。按照整改方案，严格落实目标任务和整改时限，加大力度、抓紧抓好、整改到位，接受群众的监督；三是继续完善作风建设长效机制。抓好落实各项制度的建设和规范运行，用制度机制固化整改成果，用制度约束个人行为，用机制规范权力运行；四是继续加强班子和干部队伍建设。努力增强领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断增强班子活力。以教育实践活动专题民主生活会的标准开好领导班子民主生活会，坚持干部职工思想教育，坚持用制度管干部，坚持以人为本，调动工作积极性；通过打造高素质的环保干部队伍，确保全县环保工作走在前列；五是继续严格规范党内组织生活。按照中央、省、州和县委的要求，着力推进党内生活规范化，切实提高党内生活质量。
㈡加大环境保护法律法规宣传教育力度。围绕2015年1月1日起正式实施的新修订《环境保护法》开展全方位多层次的宣传，重点在宣传深度和广度上下功夫，让各级部门、管理对象和人民群众全面知晓环境保护的责任和义务，进一步提高环保意识和生态理念，进一步运用社会舆论的力量提高全社会对环保事业的关心和关注，为推动“生态盈江”建设营造良好的社会氛围。
㈢抓好污染减排各项工作。严格按照省环保厅、州环保局工作任务和要求，重点抓好省级重点污染减排项目的监管和督促工作，落实好减排措施，努力完成污染减排工作目标。进一步加强对企业污染源的治理力度，强力推进污染减排项目的实施，保障区域环境安全。同时，开展好重点污染源安全隐患排查工作，全面了解全县污染源环境质量现状，提升我县环境安全管理能力。
㈣严格环评审批，提升服务质量，助推重大项目建设。一是严格执行建设项目环评审批的相关要求，超前谋划、提前介入、跟踪督办、督促项目业主及时办理环评手续，提升审批质量和效率。同时加大执法监管力度，严惩违反环境影响评价法和 “三同时”执行不力的项目，从根本上杜绝“未批先建、边批边建、久拖不验、事后补办”等现象的发生。二是加快推进规划环评工作，合理布置产业发展。进一步建立协调合作机制，加强对水利、工业、旅游等其它专项规划环境影响评价工作的指导，落实规划环评和项目环评的联动机制，全力推进规划环评。三是紧紧围绕州委、州政府20个重大项目和20项重要工作、惠民工程、“三个一百”项目涉及我县的以及县委、县政府确定的重点项目，把好环评审批关，分解落实好项目环评任务，积极为全县项目建设做好服务。
㈤加强环境执法监管力度。一是进一步加大饮用水源地专项监测执法检查力度。继续加强饮用水源地水质监测分析、排污口专项执法和面源污染调查工作。为上级部门采取整治措施提供全面、准确、可靠的决策依据，积极响应人民群众对饮用水环境质量诉求。二是加强重点污染源环境监察。对辖区内国控重点污染源、城镇污水处理厂及涉重涉危、硅冶炼业、水电站、木材加工业及医院等重点行业加强环境监管力度；三是加强建设项目“三同时”环境监察和监管力度，督促建设单位落实环评制度，及时发现、纠正和查处环境违法行为；四是继续开展环保专项行动。根据2016年环保专项行动方案，结合我县实际,继续以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，持续开展环保专项行动，严厉打击各类环境违法行为，切实维护群众环境权益。
&&& ㈥加强生态建设力度。一是以生态县建设和农村环境综合整治为重点，积极争取中央、省、州级项目资金支持,用于全县生态文明建设、农村环境保护和生物多样性保护建设工作。二是进一步加强对生态乡镇创建的工作指导，加大国家和省级生态乡镇申报力度。三是抓好年度农村环境连片整治项目建设工作，让项目尽早发挥出经济效益和社会效益。四是加强生物多样性保护工作，各级各部门齐抓共管，形成合力。
㈦加强大气污染整治力度，切实改善区域大气质量。2016年，我局将加大力度做好大气污染综合整治工作，着力抓好工业污染治理，增加监测监察频次，对全县企业现有治污设施逐一排查，逐一整治，确保治污设施稳定达标运行，同时，配合有关部门规范各类市政、建筑工地扬尘污染管理，确保我县大气污染综合整治工作取得实效。
㈧继续抓好惩防体系建设暨党风廉政建设责任制的贯彻落实。认真履行党委主体责任，进一步强化党员领导干部在日常工作中履职的自觉性和紧迫感。坚决贯彻执行好中央八项规定、德宏州治理庸懒散慢六条规定和德宏州治理行政不作为五项纪律等制度，进一步加强制度建设，规范机关运转程序，逐步建立起与反腐倡廉要求相适应的内部管理制度体系，提高机关效能，增强干部职工勤政廉政意识，从源头上预防腐败。
㈨抓好社管综治维稳、平安创建、新农村建设、禁毒防艾工作。认真落实责任，积极拓宽工作思路，创新工作机制，把握工作重点。进一步加大社管综治维稳及平安创建宣传力度，增强干部职工的稳定意识和防范意识，提高群防群治的积极性，进一步推进社管综治维稳及平安建设宣传工作的经常化、制度化、规范化建设。努力开创社管综治维稳及平安创建工作新局面。推动挂钩点南多村“四群”教育、新农村建设、禁毒防艾工作的全面开展。积极帮助挂钩点发展农村经济，帮助群众脱贫致富，为建设“美丽乡村”作出我们应有的贡献。
盈江县环境保护局
2015年11月6日