我怎么觉得事业单位改革,怎么雷声大雨点小比喻什么

事业单位改革阻力何在?--新闻频道--中青在线金融监管改革“雷声大雨点小” _ 东方财富网()
金融监管改革“雷声大雨点小”
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  美国联邦储备委员会前主席保罗&沃尔克4日说,美国金融监管改革如今陷入“雷声大、雨点小”的境地,监管机构条块分割、相互扯皮以及游说集团是主要原因。  2008年的金融危机重创华尔街,暴露出美国金融系统的种种积弊和漏洞。沃尔克以80多岁的高龄,成为力主强化监管的“金融斗士”。  2010年,在总统奥巴马支持下,他提出以自己命名的“沃尔克规则”,旨在限制大型利用自有资本从事股票、掉期、衍生品交易等业务,防范金融机构因疯狂逐利而从事不计后果的风险交易。同年7月21日,奥巴马签署包含沃尔克规则的《多德-弗兰克法案》,标志着美国金融监管改革完成立法程序。  如今两年过去,原本应在去年7月正式出台的规则最终版本依然没有出现。沃尔克说,包括美国证券交易委员会、商品期货交易委员会在内的五家主要监管机构迄今仍在商讨各类细则。  沃尔克认为,五家监管机构联合办公,协调和沟通的效率低下,致使项目推进缓慢。而银行业派出的各类游说人士在过去两年中“积极行动”,提出了上百个议案和修正案,监管机构为研究和回应这些质疑也花去不少时间。  分析人士说,一旦“沃尔克规则”付诸实施,高盛、摩根士丹利等投行的自营业务将明显萎缩,盈利能力必将下降,而对冲基金和私募股权基金等先前无人监管的“影子银行系统”也会被束缚手脚。这当然是过惯舒服日子的华尔街高管们不想面对的局面。
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关注天天基金曹旭刚:打破既得利益事业单位改革才能成功
一份涉及包括离退休人员在内的4000万“事业人”的改革文件,昨天由新华社对社会正式公布,这意味我国事业单位分类改革在试点和探索整整20年后,正式开闸。然而,此次事业单位改革阻力何在,能成功吗?
事业单位改革已经喊了很多年了,然而步伐迟滞,甚至连权威且宏观的改革方案,都羞答答的不肯见人:近日,已经悄悄运行了一年多的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,终于站到了公众视线之中,系统且全面地告诉了大家,事业单位改革将走向何方。
从《指导意见》不难看出,在事业单位改革的问题上,技术障碍几已不存在了。无论是改革的整体目标——形成具有中国特色的公益体系,还是改革办法 ——分类推进,甚或是整体时间安排——2020年基本完成,都在《指导意见》中得到了明确界定。基本可以这样说,事业单位该怎么改,已经是不需要讨论的问题了,现在需要关注的是,事业单位的改革精神,如何才能映入现实。事业单位改革可谓“难啃的硬骨头”,无论是所要遭遇的利益阻碍,还是所要遇到的技术障碍,甚至不亚于当年影响甚远的国企改革。虽然单从人数上来看,事业单位4000万人员,未必有国企改革影响的人多,但事业单位的种类却是远远大于国企的。从级别上来看,从中央直属一直到乡镇所属,级级都有事业单位;从行业上来看,遍布在教科文卫、工农商林几乎所有的行业;从资金来源上,还可分为“全额拨款”、“差额拨款”、“自收自支”几种……
然而,庞大的数量及现实情况的复杂,还不是最为关键的。更关键的则是,相当多的事业单位,都是政府部门的子单位,都是政府部门向社会领域的延伸,都或多或少握有一定的公权力,因此,事业单位改革也隐隐有政府机构改革的意味。所以,如果不能从根本上将事业单位从政府部门手中切割出来,如果不能协调好政府部门和事业单位的关系,再好的制度设计注定也只能是“雷声大雨点小”。
或可言之,决定事业单位成败与否的决定性因素,其实在于政府是否有足够的魄力与勇气,从社会事务中抽出身来,将那些社会可以办好的事情,交给社会去办。离开了这一点,事业单位改革,就会在改革的过程中,被各级政府部门,异化为简单甩包袱。如此,事业单位改革焉能成功?
而且,由过往国企改革的经验不难看出,类似国企及事业单位这样的庞大的改革,必然会有改革的阵痛,所以,如何让改革阵痛不至于影响改革进程,也需要仔细考量。毕竟,现在的社会,处于全面转型阶段,社会矛盾不断高发,各级政府的维稳压力也在不断增大,这就不排除有的地方,会在维稳的压力之下,将事业单位改革的步伐放缓,甚至扭曲。因此,如何保证改革的决定毫不动摇,就是一件极考验改革者智慧的事情了。
其实,事业单位改革和中国的其他改革一样,最大的问题都不是制度设计。无论是国企改革、事业单位改革,还是政府机构改革,最为核心的都是如何破解改革阻力的问题,如何让制度落到实处的问题。此前,事业单位改革已经在山西、上海、广东等五省市进行了试点,但试点的结果却不容乐观,这足以说明这改革落地的复杂性与重要性。事业单位改革,不仅仅是砸掉4000万人“铁饭碗”的事情,还是政府对社会事务的一次重新界定及分工,还是政府机构改革的一次预演。事业单位改革确实很难,但不改的话,以后会更难。因此,无论现实状况如何复杂,都必须排除万难,坚定信心,最大程度地做好这场改革。
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