一面：巨额光伏分布式光伏 补贴拖欠欠怎么办

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-01-21 07:37 标签： 光伏地面电站补贴年限
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习大大金寨之行的“真实情况”：巨额光伏补贴拖欠怎么办？
来源：华夏能源网
1.行摸到&真实情况&
日，国家主席习近平到安徽考察，前往金寨县向革命烈士纪念塔敬献花篮。
金寨，地处大别山腹地，被誉为&红军的摇篮、将军的故乡&。金寨是国家级首批重点贫困县，2011年被确定为大别山片区扶贫攻坚重点县。为了来这里看望乡亲们，习大大说：我这次专门来看望大家。从北京坐了1个半小时飞机到合肥，又坐了1个半小时汽车到金寨，再用1个多小时进山来到你们这里，就是要了解农村脱贫特别是革命老区扶贫的真实情况。
在视察中，习总书记走进安徽省花石乡大湾村，在村民陈泽申的小院里，同乡亲们围坐在一起拉家常，听乡亲们说脱贫措施，如建立光伏发电站、种植茶叶、发展养殖业等。习近平表示，产业扶贫至关重要，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。
习大大金寨之行，让每一位光伏人欢欣鼓舞。习大大此行目的，是要来&了解农村脱贫特别是革命老区扶贫的真实情况&，那么，真实情况是什么呢？那就是，&建立光伏发电站&这一新型的产业扶贫形式，正在走进乡村、发挥实效。
4月24日，习近平总书记到安徽考察
在习近平亲密与乡亲们握手背后，就是一大块太阳能电池板，这就是当地光伏扶贫的一个缩影和见证。光伏扶贫让金寨贫困户尝到了实实在在的&甜头&，当地政府网站上的一篇新闻做了报道，华夏能源网摘录如下：
&多亏了光伏发电，从去年到现在，俺已经有4560元进账了，不仅娶上了媳妇，老母亲也有了照应。&日前，金寨县铁冲乡54岁的邓长雨不无欣喜地告诉记者。
原来，2014年8月，和许多贫困户一样，邓长雨家的屋顶上安装了分户式光伏发电机。从装机到现在，这一户家庭总共发电量为4560瓦，按照上网电价及国家补贴每度1元计算，该户目前收入4560元，且收入逐年增加。
该篇报道称，2014年初，金寨县首批选择了8户试点光伏扶贫，设计确定到户光伏电站装机规模为3千瓦，每户投资2.4万元，年发电收入3000多元。截止去年6月30日，金寨已完成了6733户光伏扶贫电站建设，帮助贫困户5799户。
2.&真实情况&另一面：补贴拖欠过百亿
习大大的金寨之行，让光伏扶贫一夜之间&火&了起来！但在火热的背后，光伏人和光伏企业却有着淡淡的忧伤，一位资深光伏人在微信朋友圈如此写道：
大大，有件事跟您汇报一下：
您身后的光伏扶贫项目基本都是全额上网型并网项目，它的全部收益就是当地的上网电价0.98元/度，像安徽金寨这种三类地区的话，其中0.3693元是脱硫煤标杆电价，还有0.6107元是国家补贴，这个补贴竟然是跟着集中式电站一起申请的，拖欠长达2年。说好的每月一结呢？
哦对了，除了这种，还有一种自发自用余电上网型项目每度电需要国家补贴0.42元，说好的按月结算竟然也有很多地方拖欠了一年之久了。您看这事儿应该怎么办？
这样的声音，说出了光伏企业的最大关切，上百亿的补贴资金拖欠成为了光伏企业心中的&痛&！华夏能源网记者了解到，为了解决这个问题，光伏行业曾集体上书。
去年巴黎气候变化大会前夕，中国可再生能源学会、中国光伏行业协会，以及晶科能源、阳光电源、阿特斯、联合光伏、海润光伏、天合光能六家企业联合递交了一份材料至国家主席习近平手中，报告针针见血、直击要害，小编特别摘录如下：
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光伏发电遭遇天价补贴质疑 企业却哭诉拿不到钱？
来源：央视财经
关于新能源享受国家高电价补贴的争议由来已久，最近一篇名为《补贴将成中国不可承受之重》的文章引发业界争论，文章称：如果未来10年，每年保持这一补贴额度，补贴额度将达到1.5万亿元！
新能源遭遇天价补贴质疑！为何企业却说，我没拿到钱？
然而，关于光伏天价补贴的问题还没争论清楚，却又传来电价补贴拖欠问题严重的问题，有人估算全国可再生能源补贴欠发大概在700多亿元，而对于光伏的补贴欠发大致在200亿元。那么，新能源企业一面遭受天价补贴质疑，一面又没拿到钱，究竟是何原因？
发放补贴的流程太复杂？
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰坦言，本来可以按照像核电、水电、煤电，按照价格法批准的价格依次到位就完了，然后和电网结算，把所有补贴的钱给电网，让电网去算平就完了，后来也很麻烦，从一个企业收起来，送到每一个省里面去，每一个省再送到中央去，我们算清楚了，每一个县再去申请，申请再去核准，核准完了之后差不多一年多过去了，我们的风电一般要拖两年以上，我们的光伏企业到现在大部分还没有拿到补贴，大部分要拖两年到三年以上。对一个企业来说意味着什么，如果一个企业60%的收入两年以后才拿到的时候，对一个企业是什么样的负担。
阿特斯阳光电力集团董事长瞿晓铧紧接着表示，李主任说的数字是行业的共同现象，所以这是一个很大的悖论。另一方面，好像从网上、社会上觉得，好像新能源拿了很多补贴，但是其实是新能源在花自己的钱，同时也是银行在给贷款来实现一个国家政策。但是怎么办呢？其实他感觉做新能源过的就是一个苦日子，但是这样的苦日子是要让子孙万代享受到更加美好清洁地球的日子。
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solarbe2005光伏补贴拖欠成风叠加电价下调 光伏企业雪上加霜_凤凰财经
光伏补贴拖欠成风叠加电价下调 光伏企业雪上加霜
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日前，一份《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录（第六批）的通知》在业界翘首企盼下浮出水面。在业内看来，这些列入补贴名单的光伏项目均在2013年8月至2015年2月间并网，充分显示目前国内光伏补贴拖欠的严重程度。这一问题连同明年新能源标杆上网电价可能大幅下调以及国网暂停垫付补贴资金等，令光伏的投资前景面临严峻考验。姗姗来迟的补贴&一方面为终于拿到补贴的企业感到高兴，另一方面这个目录证明了可再生能源项目补贴存在严重拖欠。&国内一家大型光伏企业内部人士杨浩（化名）告诉上证报记者，西部地区的电价仅为0.2-0.3元/千瓦时，光伏发电仍需依赖补贴才能盈利。目前，补贴在光伏电价的占比中仍达到了2/3，一旦拖欠对企业现金流影响非常大。另一家国内光伏龙头厂商的负责人则向记者透露，该公司进入第六批补助目录项目涉及的补贴资金将近有15亿，基本都拖欠了约一两年。&国内光伏项目补贴的拖欠时长通常达到一年半到两年，短一点的也要18个月，长的甚至要两年以上。目前看来，补贴拖欠已经打击了国内光伏电站的投资建设热情，与支持光伏发展的&国八条&精神有点背离。&山东航禹能源有限公司董事长丁文磊对上证报记者说。2013年7月发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（即&国八条&）提出，要完善补贴资金支付方式和程序。对光伏电站，由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算；对分布式光伏发电，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。鼓励各级地方政府利用财政资金支持光伏发电应用。&国家有明确的补贴制度，在电费里面也有一定的可再生能源补贴附加，如果有关部门想解决补贴拖欠的问题，应该不是什么难事，关键在于想不想。&丁文磊这样分析补贴拖欠的主因。光伏企业感觉雪上加霜补贴拖欠日趋严重，加上新能源标杆上网电价计划明年大幅下调，这些都导致投资者、电网及业主对光伏项目的投资前景出现疑虑。据业内人士透露，相关企业对分布式光伏补贴超预期下调忧虑更甚。在保利协鑫副吕锦标看来，目前的补贴水平不高，如再把标杆电价下调，业内会觉得更不划算。毕竟，分布式光伏比大型地面电站还有着更高的不可预计成本。&我们是行业大厂，对电价承受力相对大些。但作为一个全国统一的标杆电价政策，还是应该照顾到行业平均水平。& 吕锦标说，目前业内普遍建议分布式光伏标杆电价不调整，建议地面电站价格也不要像草案里的调幅那样大。一边是未来上网电价下滑的预期，另一边则是拖欠成风的补贴发放，这成为电网不愿再垫付补贴资金的首要背景。&连续两三年收不到补贴，现金流不好。机构自然有理由认为项目无法支撑还本付息。企业的融资成本因此大幅上升。&杨浩表示，正常情况下融资成本在百分之五多一点，然而光伏电站项目很多都是按融资租赁进行融资的，成本在百分之七至八，甚至更高。与此同时，财务成本也有一定程度的增加。中国协会可再生能源专业委员会政策研究主管彭澎接受上证报记者采访时表示，补贴发放速度缓慢，令各环节成本都在增加。据其对光伏企业的了解，补贴拖欠每年对财务成本的影响在10%左右。彭澎告诉记者，其实也有不少企业、行业组织提议，即便不能及时拿到补贴资金，也希望相关部门能及时确认哪些项目可以纳入补贴目录，方便企业对外融资。不过，也有观点认为，资格认定和补贴发放涉及不同部门，恐怕较难实现。此前，国家能源局多位人士在公开场合坦言，可再生能源补助资金存在巨大缺口。这被认为是有关部门选择大幅下调可再生能源补贴的原因之一。彭澎告诉记者，可再生能源附加费近期上调的可能性不大，意味着补助资金缺口问题短期内仍无法改善。此外，可再生能源附加费征收缺少明确的责任主体，缴纳不到位、收支不够透明等情况也一直存在。一位光伏企业人士表示，补贴拖欠严重，标杆上网电价还要大幅下调，对光伏企业无疑是雪上加霜。
[责任编辑：张博 PF042]
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