电力、国企改革题材接棒石油、煤炭 恐成后续亮点
每经记者 赵笛如果未来能出现牛市，那么深化改革被普遍认为是牛市最大动力。那么，未来还有哪些进一步的改革动作值得关注呢？石油、煤炭行业率先改革2013年11月，高层重提“混合所有制改革”，并将其明确为“基本经济制度的重要实现形式”。很快，国有资本最密集的石油行业成为混合所有制改革排头兵。日，中国石化（600028，收盘价5.27元）公告了《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》，公司董事会同意在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定。随后几个月，中石化与1号店、大润发、顺丰快递和腾讯等多家企业展开合作；与此同时，中石化集团旗下的江钻股份 （000852，收盘价25.61元）、*ST仪化（600871，收盘价4.29元）等公司也展开重组，混合制改革快速推进。紧随中石化步伐，中石油也在今年5月发布公告城，拟以西气东输管道分公司管理的与西气东输一、二线相关的资产及负债，以及管道建设项目经理部核算的与西气东输二线相关的资产及负债，出资设立东部管道公司的方式引入民资。此外，中石油，还打算在新疆试点混合制改革。《每日经济新闻》记者注意到，除混合制改革以外，税费改革也从石油产业扩展到煤炭这样的国民经济支柱产业。10月11日，财政部、国家税务总局发布通知称，经国务院批准，自日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，并就计征办法、适用税率等进行具体规定。同时，财政部、国家发改委发布通知，部署了全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金。由此，从2007年开始酝酿的资源税改革，从石油、天然气扩大到煤炭行业。分析人士认为，此次煤炭资源税改革的显著特点是 “清费立税”，在由从量计征改为从价计征的同时，还全面清理涉煤收费基金，可从总体上减轻企业负担，增强发展后劲。定增参与国企改革成新趋势分析人士认为，在石油、煤炭行业改革之后，最为市场期待的改革或来自电力行业以及国企改革。2002年开始的电力系统改革完成了 “五号文”（国务院2002年发布的《电力体制改革方案》文件）规划中的前两步——厂网分开与主辅分离，但是电力行业输配分离、竞价上网等其他方面的改革,却并未顺利推进。资料显示，在2002年的电力改革中，也曾试图推动竞价上网等试点改革，但此后由于电力供不应求等原因，难以继续推行。目前，我国电力系统达到供大于求的格局，再次具备了推进改革条件。广发证券认为，电力改革将对整个电力系统以及上下游行业产生影响。其改革逻辑或为：大用户直购电试点有利于区域电网公司与低成本电力企业；输配端投资增加与引入民间资本有利于输配电设备企业，与电网关系紧密的输配电企业还有可能参与到输配网建设中去；发电端电网改造将主要有利于低成本火电公司以及火电环保改造的公司。除电力改革以外，国企改革也被认为是未来很长一段时间的重点工作。国金证券在研报中指出，2003年启动的国企改革主要工作是：成立国资委、企业股份制改造、提高资产证券化率（资产规核、之后IPO或借壳上市）。而本轮国企改革与以往不同之处在于:无论是引入战略投资者、管理层激励、还是董事会改革,核心目标是——提效。《每日经济新闻》记者注意到，国金证券认为，目前A股二级市场诸多国企改革案例中，除传统卖壳、借壳以外，定增参与国企改革成为新主流。较知名的案例如马云控股的云溪投资定增获得华数传媒20%股权、弘毅定增获得城投控股10%股权、弘毅定增获得锦江投资12.43%股权以及鼎晖投资等5家机构定增获得绿地集团20.14%股权等。此外，二级公司层面股权激励，如国药集团拟拿出3家上市公司实施股权激励、中建材下属方兴科技拿出两个项目做股权激励，以及石油石化、三大运营商等央企利用旗下业务引入社会资本等案例也是近期流行的国企改革样本。
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北京: 010-， 上海: 021-， 广州: 020-， 深圳: 9， 成都: 028-机构：三大主线参与“国企改革”主题
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国企改革四问?(地位.作用.改革的意义.改革的方向) 【】
题目列表(包括答案和解析)
改革开放的30年来，我国经济社会发展取得了巨大的成就，也积累了宝贵的经验。结合材料，回答问题。 材料一：改革开放的30年来，我国各区域经济都得到了长足的发展。下图是我国某经济迅速发展的地区。
（1）根据图上提供的信息，简述该地区的地表环境特征。 （2）据报道，到2004年后该地区的经济发展速度超过全国平均水平，分析说明该地区经济发展的区位优势。 （3）B城市所在省的西部地区在经济快速发展的同时，也带来了严重的环境污染，试分析产生环境问题的原因。 材料二 &光武帝建武六年（公元30年），“十一月丁卯，诏：王莽时……没入为奴婢，皆免为庶人。十二月……癸巳，诏回：全部收见租三十税一，如旧制”。 —摘自《后汉书·光武帝纪·第一（下）》 材料三 &总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为佥募。……京库岁需与存留，供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折办于官，故谓之一条鞭。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& —引自《明史·食货志》 材料四& 丁口之输赋，其来旧矣。至我朝雍正间，因各疆吏奏请以次摊入地亩，于是输纳征解，通谓之地丁，或曰丁随地起。……昔杨炎并租庸调为两税，而丁口之庸钱并入焉。明嘉靖后行一条鞭，均徭、里甲与两税之一。丁随地起非权舆于今日，亦曰通三变，使民不倦而已。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & &—引自《清史稿》 阅读材料二、三、四后请回答： （4）根据材料二、三、四，指出自汉至清先后实行了哪些赋税政策？ （5）明朝嘉靖后实行的赋税制度由谁制定？有何作用？ （6）材料四中“丁口之输赋,其来旧矣”说明了什么？试评“使民不倦而已”。 材料五 &胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上指出：必须不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路。 材料六 &改革开放的30年，也是我国企业特别是中小企业迅猛发展的30年。30年来，中小企业在发展生产、满足人民生活需要、增加就业、增加国家财政收入等方面发挥者重要作用。但自2008年下半年以来，随着国际经济形势急剧恶化，我国中小企业面临着资金短缺、生产成本升高、外贸出口困难、市场紧缩等困难，亟需解决。 阅读材料五、六后请回答： （7）分析坚持改革开放“不动摇、不懈怠、不折腾”的哲学依据。 （8）请用经济知识从国家和企业角度分析中小企业应该如何走出困境？
（34分）进一步深化改革，扩大对外开放是实现伟大中国梦，谱写中华民族复兴梦的重要举措。阅读材料回答问题。&& 材料一 当前我国正处在转变经济发展方式的关键时期，需要通过深化改革寻求突破口。日，“中国(上海)自由贸易区”正式挂牌成立。试验区重在体制机制创新，进一步在市场化、国际化方面探路。总体方案涉及到行政管理体制改革、扩大服务业开放、构筑对外投资服务促进体系、推动贸易转型升级等十几个方面。这是中国顺应经济全球化，更加积极主动对外开放的重大举措，将释放新一轮经济增长的动力。&& 材料二& “负面清单”是上海自贸试验区内一项典型的制度创新，它体现了在投资领城“非禁即入”的原则，即除了清单上规定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前审批。“负面清单”事实上是划清政府和市场的边界，明确政府需要管的事，而不是无限制伸手。对此，某同学认为：发展社会主义市场经济必须简政放权，杜绝政府干预。　　材料三&2013年8月，国务院新闻办公室发表《中国的司法改革》白皮书。白皮书指出，中国司法制度迫切需要改革、完善和发展，要维护宪法法律权威，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。在此之前国家组织国内司法部门和大量法律专家深入调查司法现状，研究经济和社会发展规律，系统学习和领会党的十八大报告，面对新形势、新变化、新问题，提出司法新对策、新举措；努力做到司法政策建议符合规律、符合国情。专家分多个调研组分赴13个省区市，并到上百个农村、社区、企业等基层单位实地调研，为顺利制定白皮书奠定了重要基础。　　材料四& 日，以改革为主题的中共十八届三中全会闭幕。为期4天的全会听取和讨论了中共中央总书记习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。全会指出，党中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，总的目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。（1）请运用“发展社会主义市场经济”的知识说明建设上海自由贸易试验区的依据(8分)，并结合材料二对某同学的观点进行评析。(8分)（2）结合材料三，分析相关部门和专家是如何坚持一切从实际出发、实事求是的？（8分）（3）运用所学政治生活知识谈谈对材料四的理解。（10分）&
材料一：广东改革开放以来人均GDP（以常住人口计算）增长情况1978年1988年1996年2003年2006年235美元517美元1100美元2150美元3509美元&&& 注：世界银行统计，2005年中等收入国家人均GDP为2640美元，中上收入国家人均GDP为5625美元。材料二：近年来，广东投资增幅一直低于全国平均水平，但经济增速却高于全国。我省在经济起飞阶段，投资对经济增长的贡献达50%，但近年发生根本转变，到2002年已经降到近30%，2006年更降至28%，而消费与外贸出口快速增长。广东省在2005年万元GDP能耗、单位工业增加值能耗均为全国最后，2006年同比下降3%，主要污染物排放量下降，新增亿元GDP用地4年降65%。&&& 材料三：广东与浙江2005年几项经济数据比较&人均GDP每万人拥有内源型企业亿元以上商品交易市场成交额广东2882美元2家左右不足2000亿元浙江3400美元超过7家超过6000亿元&注：广东生产性服务如专业市场、现代物流、金融保险、商务中介等滞后，居民银行存款余额居高不下，资本市场的供求均衡是低水平的。材料四：日，张德江在考察广东亚仿科技股份有限公司时强调，创新能力决定竞争力。要在全省形成有利于创新型企业发展、创新型人才施展才华的社会环境，促进创新型科技企业做大做强。请你结合上述材料，运用所学经济生活知识，回答下列问题：&& （1）材料一、三分别说明了什么经济现象？（6分）&& （2）如果你是广东省人民政府的政策顾问，你有什么好的建议去促进创新型企业做大做强，加快建设经济强省步伐？（10分） （3）面对上述材料中所述的形势，如果你作为某企业负责人，你将如何筹划企业的未来？（8分）
（36 分）党的十八届三中全会指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。图一 1978——2013年我国市场化指数（%）注： ①市场化指数反映了市场经济体制的完善程度，一般认为60％为市场经济临界水平。②1992年，党的十四大提出建立社会主义市场经济体制改革目标图二? 1978——20l3年我国国内生产总值（亿元）材料一? 当前仍存在诸多因素制约着市场作用的发挥，诸如，一些地方政府代替市场主体做决策、上项目的现象仍大量存在。一些企业制假售假、侵权、违约、恶性竞争等现象依然严重，而地地方政府听之任之、视而不见；一些新兴行业、产业缺乏有效规范，规则制定滞后，监管体系不健全；石油、电力，金融、铁路等行业资源长期被国有企业垄断，各种形式的地方保护主义依然存在。（1）图一、图二反映了那些经济信息？（4分）结合材料一说明怎样才能真正让市场在资源配置中起决定性作用（12 分）材料二? 要更好地发挥政府作用，要求政府“法无授权不可为”。为此，国务院指出，要“逐步建立各级政府的权力清单制度”，要求政府各部门要晒出权力清单，不得在清单外实施其他行政审批。经国务院各部位公布权力清单之后，山东、浙江、安徽等省市政府职能部门纷纷晒出权力清单。（2）各级政府晒出权力清单有何政治意义？(12分）材料三? 三十六年的改革取得了举世瞩目的伟大成就：解放了人们的思想，竞争、开放、公平、民主、法制等意识深入人心，摆脱了万马齐暗的社会状态、教条僵化的思维方式，整个社会充满生机和活力；促进了生产力的发展，经济实力和综合国力极大提高，GDP 跃居世界第二；提高了人民的生活水平，全体人民切实分享了改革发展的红利，目前正在向全面建成小康社会迈进。（3）运用历史唯物主义有关知识，结合材料分析改革为什么能取得伟大成就。（8分）&#xa0;
中共十七届六中全会于日至18日在北京召开，全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。阅读下列材料，回答问题。 材料一：深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局。改革开放以来，我国文化建设加快发展、文化日益繁荣，开创了中国特色社会主义文化建设新局面。综合观察当前国际国内形势，我国文化建设既面临许多有利条件也面临严峻挑战。深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。 （1）结合材料一，运用唯物辩证法的相关知识分析我国为什么要加强文化建设？ 材料二：深入推进文化体制改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建有利于文化科学发展的体制机制，不断增强我国文化软实力和国际竞争力。但在我国像宁夏回族自治区经济社会发展相对落后，在推进文化体制改革的进程中，自治区党委根据本地特点，提出了“小省区要办大文化”的思路。宁夏根据其“岩画文化”、丝路文化、西夏文化神秘而璀璨,边塞文化、大漠文化、黄河文化悠远而豪放”的优势和特点，发展带有民间文化特色和塞上文化特色的旅游文化产业，实施“百县千乡文化工程”和“千里文明长廊工程”，积极开展社区文化、校园文化、企业文化、农村文化等群众文化活动，带动了自治区经济社会的发展。 (2) 运用所学文化生活知识，结合材料二，说明在经济相对落后的条件下“办大文化”的重要意义。 材料三：福建省委认真贯彻党的十七届六中全会精神，提出了深化文化体制改革，加快建设文化强省的意见。某校高三（3）班同学围绕“深化文化体制改革，加快建设文化强省”展开讨论，请你参与。 && 同学们讨论中，出现了以下两种观点： && 甲观点：文化体制改革就是把文化产业推向市场，把经济效益放在首位 && 乙观点：文化体制改革就要大力发展公益文化，把社会效益放在首位。 (3)请运用经济生活知识评析上述观点。 材料四：【领悟文化强省思路】同学们还了解到，我省文化产业发展应遵循“一二三四五”的思路,即一个引领(规划引领)、两个结合(文化与科技、文化与金融结合)、三大载体(创建大项目、大集团、大园区，发挥骨干文化企业带动作用)、四大平台(创建创新创业、人才培养、投融资、交易平台，改革不合理的行政区划和体制机制，使资金、人才、传播渠道等要素自由流动)、五千亿目标。 (4)根据上述思路，运用政治生活知识，分析在文化强省建设中政府应如何发挥作用？
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