2016年起全国将全面实施残疾人两项补贴制度
　　记者18日从在京举行的国务院政策例行吹风会上获悉：两项补贴制度将于日起在全国实施，根据全国残疾人基本服务状况和需求专项调查数据推算，预计这两项补贴制度将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人，将成为首个全国性残疾人专项福利补贴制度。
　　近日召开的国务院常务会议研究通过了《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，要求全面建立困难残疾人生活补贴或重度残疾人护理补贴制度，并将以国务院的名义发布实施。
　　民政部副部长邹铭介绍，目前，我国约有8500万残疾人。截至目前，全国已有20个省份建立了困难残疾人生活补贴制度，20个省份建立了重度残疾人护理补贴制度，其中13个省份同时建立了两项补贴制度，27个省份建立了一项或两项补贴制度。《意见》对全国建立两项补贴制度进行统筹和指导，将最低生活保障家庭中的残疾人列为生活补贴对象，将重度残疾人列为护理补贴对象。同时，鼓励有条件的地方扩大补贴范围。
　　中残联副理事长程凯介绍，在已经申领了残疾证的残疾人里，按照国家颁布的残疾人分类分级标准，总共四级，一级、二级视作重度残疾人。而困难残疾人这个概念比较宽泛，按照国务院意见规定，为了便于评估，困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人。他表示，明确为低保家庭中的残疾人，哪些人享受补贴就很容易界定了。每个地方的低保线是非常清楚的，通过公开、公平的一系列制度，将其明确下来，然后民政、残联共同向财政部门提出予以补贴的要求。
　　残疾人的概述
　　根据全国人大常委会关于日通过的《中华人民共和国残疾人保障法》第二条的规定：残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、条件和服务。
　　分类标准编辑制订残疾标准的原则有二：1、以社会功能障碍为主来确定残疾 即以社会功能障碍的程度划分残疾等级。
　　2、为利于国际学术交流和资料的互相比较 凡是已经有国际统一标准的，尽量和国际统一标准取得一致;对没有国际统一标准的，自行制订。 因此，我国制订的五类残疾标准中的视力残疾标准、听力语言残疾标准与国际标准基本一致;智力残疾标准也是一致的;肢体残疾标准则是自行制定的;精神残疾标准也是参照世界卫生组织提供的精神病分级标准而自行制订的。
　　1987年我国残疾人抽样调查，对五类残疾的定义及分级标准如下：视力残疾
　　是指由于各种原因导致双眼视力障碍或视野缩小，而难能做到 一般人所能从事的工作、学习或其他活动。 视力残疾包括盲和低视力两类。视力残疾的分级 见表1-1。
　　一级盲
　　好眼的最佳矫正视力低于0.02，或视野半径小于5度。
　　二级盲
　　好眼的最佳矫正视力等于或优于 0.02，而低 0.05或视野半径小于10度
　　2、低视力
　　一级低视力：好眼的最佳矫正视力等于或优于0.05，而低于0.1。
　　二级低视力：好眼的最佳矫正视力等于或优于0.1，而低于0.3。
　　其中盲或低视力均指双眼而言，若双眼视力不同，则以视力较好的一眼为准;如仅有一眼为盲或低视力，而另一眼的视力达到或优于0.3则不属于视力残疾范围;最佳矫正视力，是指以适当镜片矫正所能达到的最好视力，或以针孔镜所测得的视力。
　　听力语言残疾
　　听力残疾是指由于各种原因导致双耳听力丧失或听觉障碍，而听不到或听不真周围环境的声音;语言残疾是指由于各种原因导致不能说话或语言障碍，从而都难能同一般人进行正常的语言交往活动。听力语言残疾包括：
　　a.听力和语言功能完全丧失(即聋又哑);
　　b.听力丧失而能说话或构音不清(聋而不哑);
　　c.单纯语言障碍，包括失语、尖音、构音不清或严重口吃。
　　智力残疾
　　智力残疾是指人的智力活动能力明显低于一般人的水平，并显示出适应行为的障碍。智力残疾包括：在智力发育期间(18岁之前)，由于各种有害因素导致的精神发育不全或智力迟缓;智力发育成熟之后，由于各种有害因素导致智力损害或老年期的明显衰退。
　　为了便于与国际资料相比较，参照世界卫生组织和美国精神发育迟滞协会的智力残疾分级标准，按其智力商数(IQ)及社会适应行为来划分智力残疾的等级。
　　一级智力残疾(极重度)：IQ值在20或25以下，适应行为极差，面容明显呆滞，终生生活全部需要他人照料，引动感觉功能极差，如通过训练，仅在下肢、手及颌的运动方面有所反应
　　二级智力残疾(重度)：IQ值在20-35或25-40之间，适应行为差，即使经过训练，生活能力也很难达到自理，仍需要他人照料，运动、语言发育差，与人交往能力差。三级智力残疾
　　(中度)：IQ值在35-50或40-55之间，适应行为与使用技能都不完全，如生活能力达到部分自理，能作简单的家务劳动，具有初步的卫生和安全知识，但是阅读和计算能力差，对周围环境辨别能力差，只能以简单方式与人交往。
　　四级智力残疾
　　(轻度)：IQ值在50-70或55-75之间，适应行为低于一般人的水平，具有相当的使用技能，如能自理生活，能承担一般的家务劳动或工作，但缺乏技巧和创造性，一般在指导下能适应社会，经过特殊教育可以获得一定的阅读和计算能力，对周围环境有较好的辨别能力，能比较恰当地与人交往。
　　注：智力商数(IQ)，是指通过某种智力量表所测量得到的智龄和实际年龄的比，即：IQ-智龄/实际年龄&100，不同的智力测定方法，有不同的IQ值，但诊断的主要依据是社会适应行为。
　　肢体残疾精神残疾精神残疾是指患者患精神病的病情持续一年以上未愈，从而影响其社交能力和在家庭、社会应尽职能上出现不同程度的紊乱和障碍。
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2016年二级残疾人有什么补贴
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务院前印发《关于全面建立困难残疾补贴重度残疾护理补贴制度意见》（简称《意见》）学网
决定自20161月1起学网
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残疾人补助有哪些？
■ 本报记者陆杨　　休宁县汪村镇读者汪先生是一位热心肠。近日，他给本报记者打来电话，帮助一位残疾人邻居咨询残疾人补助相关问题。汪先生一口气提了很多问题，记者发现，汪先生所提问题很有代表性，很多农村残疾人读者对这些问题也十分关心。　　为此，本报记者结合汪先生提问及读者来电来信，总结出我省农村地区残疾人读者最为关心的三大问题并解答如下。　　常见问题一：所有残疾人都有补助？　　汪先生告诉记者，他的邻居是一位残疾人，但至今没见他领过任何补助。 “不是说残疾人都有补助吗？ ”汪先生问。的确，我省出台了很多针对残疾人的帮扶文件，但残疾人朋友想要获得补助，需要满足很多条件。　　我省2月出台的《贫困残疾人救助与康复实施办法》规定，我省范围内享受低保待遇的、持有残疾人证且残疾等级在四级以上（含四级）的残疾人可享受贫困残疾人生活补贴。不难发现，低保、残疾人证、残疾等级是享受补助的“三要素”，缺一不可。　　记者得知，汪先生邻居虽然是残疾人，但并没有享受低保。按照规定，非低保家庭无法享受这项补助。汪先生因此释惑。　　在本报热线中，经常有读者咨询类似问题，很多残疾人朋友无法享受补助的原因都是“三要素”不具备。一些残疾人没有及时办理残疾人证，或是因为多种原因没有评上低保等都造成无法享受补贴。　　常见问题二：每月补贴到底多少？　　知道了补贴对象，那么补贴标准怎样呢？在这里，有必要提一下3月初刚出台的 《安徽省重度残疾人护理补贴实施办法》。该办法首次规定，我省满足条件的残疾人除了能享受生活补贴外，还能享受护理补贴。　　办法规定，具有我省户籍，持有第二代残疾人证，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，享受护理补贴，补贴标准不分城乡每人每月60元。值得一提的是，办法明确，符合条件的残疾人，可同时申领贫困残疾人生活救助和重度残疾人护理补贴。　　省残联最新规定，2016年，对城乡低保范围内、残疾等级为四级（含）以上残疾人给予基本生活救助，其中：一级、二级残疾人救助标准为每人每年800元；三级、四级残疾人救助标准为每人每年400元。　　如果一个低保家庭的残疾人成员是二级残疾人，且需要长期护理，那么他每年至少能获得的救助标准为：800元生活补助加上12个月的护理补贴720元，即1520元。省残联要求，这些补贴采取现金形式按月发放，且不计入城乡最低生活保障家庭的收入。　　常见问题三：如何才能拿到补贴？　　明确了补助对象和补助标准，现在要看看如何申领补助了。对此，我省《贫困残疾人救助与康复实施办法》规定，个人申请，村民委员会初核，乡镇政府审核，县级审批是四个申领的必经步骤。　　申请享受贫困残疾人生活救助的对象须填写《困难残疾人生活补贴申请审批表》，提供户口本、二代残疾人证、《最低生活保障证》，向乡镇政府提出申请，也可委托村民委员会代为申请。申请享受重度残疾人护理补贴的对象，需要再填写一份《重度残疾人护理补贴申请审核表》。　　值得注意的是，申领生活补贴和护理补贴的残疾人，必须要提供第二代残疾人证。本报记者在接听热线时常常发现，很多残疾人朋友未能及时换证，从而影响了补助的申请。　　为了保证公开、公平和公正，省残联还要求，村委会、乡镇和县级残联在审核中，对不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。