民政部：因病因灾致贫家庭将可获救助|民政部|救助|社会_新浪财经_新浪网
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民政部：因病因灾致贫家庭将可获救助
　　昨天，国务院新闻办举办发布会，民政部相关负责人介绍全面深化改革创新、促进民政事业发展的有关情况。民政部副部长窦玉沛表示，为解决社会救助中救助面窄、救助水平低的”短板“，民政部正在完善相关政策，拟进一步放宽救助范围及标准等，因疾病灾难等因素致贫困的支出型贫困家庭今后将可获得救助。
　　◎社会救助 补短板筑网底加强救助 　相关法规正在起草
　　日前，河北一农民因无钱手术而自锯残腿，引起了社会对于特殊困难群体的广泛关注。有记者问，三中全会《决定》提出要加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度，民政部如何落实？
　　对此，民政部副部长窦玉沛表示，今后将从四个方面来做好社会救助工作，要编好“网”、补“短板”、筑“网”底、联好“网”。具体来说，编好“网”是指采用法治化的方式来编织困难群众基本生活的安全网，并综合构建涵盖最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助以及医疗、住房、教育、就业、临时救助等专项救助在内的制度体系框架。他表示，目前民政部门正在会同有关部门起草这方面的法规，待成熟后会公开征求社会意见。
　　“当前在社会救助中的短板，有两个方面，一是医疗救助，二是临时救助。”窦玉沛说，在医疗救助方面，存在救助面过窄、救助水平低的问题，不能从根本上解决患病、特别是患大病困难群众的医疗问题。
　　“最低生活保障就是保基本、兜底线的基础性制度安排。”窦玉沛说，在这个基础上，民政部还将加快建立居民家庭经济状况核对机制，对申请家庭的房产、车辆、存款、股票等方面进行跨部门、多层次的信息比对，进一步筑牢网底。
　　联好“网”是指将社会救助与其他的社会保障、扶贫开发、慈善事业等制度衔接互动，发挥各项政策的综合效应。
　　救助范围和标准将放宽 支出型贫困家庭可获救助
　　在如何修补社会救助“短板”方面，窦玉沛介绍，针对医疗救助面窄、救助水平低问题，民政部已经会同财政部在全国273个县、市、区进行了为期近两年的试点，正在完善相关政策，“具体什么时候能出台现在还不好说。”
　　窦玉沛说，该政策的主要思路包括：进一步放宽救助的范围，将目前对低保、五保家庭的救助，放宽到低收入家庭，也包括医疗支出巨大、使家庭陷入困境的一些支出型贫困家庭；适当放宽救助的标准和限制，主要是对病种、用药目录、定点医院等方面适当放宽；适度提高救助的标准，提高救助的封顶线和个人承担部分的救助比例等。
　　何为支出型贫困？窦玉沛解释说，在实践中民政部门发现，虽然低保制度能够保障一些困难群体的生活，但还有一部分人家庭收入高于最低生活保障线，因就医、子女上学等刚性支出比较大，出现了困难情况，即被称为“支出型贫困”。而上述政策一旦出台，支出型贫困家庭也将可获得救助。
　　在临时救助方面，窦玉沛表示，一些家庭因为临时性、灾难性的情况发生，陷入了临时贫困，还有一些人户分离，也包括外出务工不着、寻亲不遇、被偷、被抢等出现的临时性困难，“低保这项制度覆盖不了，所以我们正在会同有关部门研究全面建立临时救助制度。”
　　◎养老服务 养老服务业改革将试点 公办养老机构将推向市场
　　在鼓励民间资本方面，窦玉沛介绍，今年9月份国务院出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，对民间资本进入养老服务业在投资、融资、土地利用、税费减免、补贴支持、人才培养以及慈善捐赠的优惠等方面，提供了众多的优惠扶持政策。“目前，民政部正会同有关部门制定国务院意见的配套政策。”窦玉沛说，民政部还将推动地方制定贯彻落实国务院意见的具体办法，结合各地实际，使之更有针对性和操作性。
　　同时，将确定部分地区进行养老服务业综合改革试点，力争在优惠政策方面再取得突破。此外，民政部还将积极推进有条件的公办养老机构进行市场化改革，对于新建的公办养老机构，原则上实行公建民营，同时进一步推动民办公助、政府购买服务，营造公办养老机构和民办养老机构公平竞争的氛围。
　　◎社会组织 行业协会商会与行政脱钩 明年100个单位开始试点
　　民政部部长李立国介绍，目前，行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类四类社会组织直接登记工作，已在全国层面和地方各级层面逐步试点和铺开，并有序进行。
　　“已经成立的四类社会组织与原有业务主管单位脱钩要有一个过渡期，所以我们正在修订《社会团体管理条例》，下一步还要修订《基金会管理条例》和《民办非企业单位管理条例》，将按照修订的条例依法有序完成原有社会组织的过渡工作。”李立国说，为激发社会组织活力，下一步还要在社会组织的登记管理上取消不必要的审批，下放权限，并限期实现行业协会商会类社会组织与行政机关真正脱钩。
　　李立国介绍，在行业协会商会与行政机关脱钩上，发改委、民政部会同有关部门，正在紧锣密鼓地研究方案，已广泛征求了相关部门和有关方面的意见，“争取在明年1月份之前，在全国性行业协会、商会中选择100个左右的单位进行试点，明年铺开实施试点工作。”他表示在试点基础上，从全国性行业协会商会到地方各个层次的行业协会商会，都要抓紧做好有序脱钩工作，争取到2015年底前实现真正脱钩。
　　◎困境儿童 力争将“亚孤儿”纳入保障 专家建议推广“弃婴岛”
　　窦玉沛介绍，民政部门正在积极争取将事实上无人照顾的儿童纳入到国家保障范围中来，“事实上无人抚养的儿童主要是指父母一方死亡，另一方放弃了监护责任，俗话说的‘爹死娘嫁人’的现象，或者父母一方服刑，另一方离异，放弃对儿童的监护责任等等。这部分人在学术上叫‘亚孤儿’，他们急需要社会的保障。”
　　窦玉沛说，在儿童保护方面，民政部门也已在全国20多个地区进行儿童保护制度试点，主要的思路一是要整合制度资源，将现有的家庭保护、学校保护、司法保护、社会保护的各方面政策法规进行整合，为建立这项制度提供法律依据；二是整合部门资源，形成横向到边的未成年人保护的部门联动机制；三是整合层级资源，形成纵向到底的儿童保护网络；四是整合社会的资源，形成全社会关爱儿童的保护体系，从而构建一个对于儿童遇到困境时的发现、预防、监测、报告、转介和处置的机制，有效避免儿童在遇到困境时得不到救助的情况。
　　针对深圳日前表示将设立弃婴岛，窦玉沛表示，事实上早在2011年6月，石家庄市就设立了孤儿岛，在这期间民政部和有关部门请国内外的专家学者、实务工作者、社会组织的代表进行了认真反复的论证，形成了共识，专家学者们建议在全国推广，“设立弃婴岛，正是基于生命至上、儿童权益优先的原则为出发点，与我国未成年人保护法的立法精神是一致的，与刑法打击弃婴犯罪也是并行不悖的。”
　　◎灾害应对 　5300万间农房已有保险 将建巨灾保险制度
　　民政部副部长姜力介绍，除了完善灾害救助政策、灾情的评估机制外，民政部门还要建立和提高救灾物资保障的能力，并畅通社会参与的渠道，完善企事业单位、社会组织和志愿者参与防灾减灾和救灾的政策。
　　同时，民政部门还将运用金融和保险手段来提高我国公民的防灾减灾实力，完善农房保险制度，扩大农房保险试点，并建立巨灾保险制度，“现在已经有5300万间农房实行了保险，这些农户一旦受到自然灾害的影响，他们就可以得到政府补助给他们的一块，保险赔付一块，这样就可以迅速恢复生产和重建家园。”
　　京华时报记者陈荞
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天津市将建分类保障制度
中央政府门户网站　　　 日 09时47分　　 来源：天津日报
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　　从天津市2014年民政工作会议上获悉，今年天津市养老床位将继续增多，救助力度将不断加大，社区服务将更加贴心。同时，民政事业将大举创新，最大限度吸引社会资本参与社区、养老、殡葬、安置等社会服务。
　　探索老年日间照料中心社会组织运营
　　今年，天津市将全面提速养老服务业发展。将新增养老机构床位6000张；新建老年日间照料服务中心80个；新建区级老年配餐中心5个，中心城区老年配餐服务实现社区全覆盖；开展农村居家养老服务政府补贴城乡试点；试点失智失能老年人照护补贴制度；扩大老年人意外伤害保险覆盖面和受益面。探索老年日间照料服务中心由社区管理、社会组织运营、政府购买服务的新模式。
　　困境儿童分类保障制度让孩子“不受伤”
　　天津市将逐步建立困境儿童分类保障制度，困境儿童是指孤儿、流浪的未成年人或因监护缺失而暂时失去生活依靠的未成年人。天津市要完善孤儿保障制度，提升孤儿保障标准，探索儿童福利机构大龄成年孤儿安置方式。建立困境家庭儿童（事实上无人抚养的儿童）保障制度，这类儿童主要是指父母一方死亡，另一方放弃了监护责任，俗话说的“爹死娘嫁人”的现象，或者父母一方服刑，另一方离异，放弃对儿童的监护责任等。这部分人在学术上叫“亚孤儿”，他们也生活在困境中，要争取把他们纳入到国家保障范围中来。分类保障制度还包括积极探索完善儿童福利制度和积极探索推进儿童保护制度。构建一个对于儿童遇到困境时的发现、预防、监测、报告、转借和处置的机制，有效避免儿童在困境时得不到救助。
　　继续提高低保救助和五保供养标准
　　今年，天津市还将继续提高低保救助和五保供养标准，健全市社会救助联席会议制度，加快市、区县低收入家庭经济状况核对中心建设。继续提高城乡低保、农村五保和临时救助金筹集标准，完善大病医疗救助政策，扩大大病救助覆盖范围。此外，继续扩大社会组织直接登记范围。尝试将非公募基金会登记成立审批权限下放区县，探索推进异地商会登记成立审批权限下放工作。
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（责任编辑： 薛源江苏民政网
民政部：设弃婴岛与刑法并行不悖 推广已成共识
发布时间： 　　 来源：中国广播网
　　3号清晨北京通州马驹桥某垃圾站发现一新生男婴，等救助人员赶到时赤身裸体的孩子已经死亡。昨天在国新办例行记者会上，民政部副部长窦玉沛谈到了这个没有襁褓的婴儿。他表示，推广&弃婴岛&已形成共识。设立&弃婴岛&与中国未成年人保护法的立法精神一致，与刑法打击弃婴犯罪并行不悖。
　　设弃婴岛与刑法并行不悖
　　深圳市有关部门最近表示，明年将着手建立&婴儿安全岛&，这一做法是效仿发达国家，为弃婴提供一个室内庇护场所。有消息说，&弃婴岛&不设探头，保护弃婴者的隐私，但报警器会延时，给弃婴者留出反悔的时间。有关网民担心&此举会变相鼓励遗弃行为&。窦玉沛对此回应说，早在2011年石家庄市就设立了孤儿岛，这期间民政部和有关部门请国内外的专家学者、社区工作者、社会组织的代表进行了认真反复的论证，形成了共识，专家学者们建议在全国推广。
　　窦玉沛表示，遗弃婴儿多会选择比较隐蔽的方式和不易被发现的地点，这样会使孩子因为不能被及时发现而造成死亡。他举例说，在北京通州发现了一例弃婴，发现时腿还能动，等救治人员到了之后就已经死亡了。&所以说，设立弃婴岛，正是基于生命至上、儿童权益优先的原则为出发点，与我国未成年人保护法的立法精神是一致的，与刑法打击弃婴犯罪也是并行不悖的。&
　　艾滋病儿纳入国家保障
　　据窦玉沛介绍，我国所有的孤儿已纳入国家保障，其中在孤儿院等机构集中供养的孤儿每人每月补助1000元，分散供养的每人每月600元，目前保障了57万多孤儿。此外，流浪儿童也已纳入到国家救助保障的范围；受艾滋病感染的儿童则参照孤儿纳入到国家的保障制度。
　　目前，民政部门正积极争取将&事实上无人照顾&的儿童纳入到国家保障范围中来。&事实上无人抚养&的儿童主要是指父母一方死亡，另一方放弃了监护责任，俗话说的&爹死娘嫁人&的现象，或者父母一方服刑，另一方离异，放弃对儿童的监护责任等等。
　　低收入家庭纳入政府救助
　　针对媒体质疑，河北保定农民&无钱手术自锯残腿&是否暴露出救助政策存在不完善的地方？窦玉沛承认，医疗救助方面确实存在&短板&&&救助面过窄、救助水平低，不能从根本上解决患病，特别是患大病的困难群众的医疗问题。
　　他表示，今后将进一步放宽救助的范围，将目前救助低保、&五保&家庭放宽到低收入家庭，也包括医疗支出巨大的、使家庭陷入困境的一些支出型贫困家庭；适当放宽对病种、用药目录、定点医院等的限制；适度提高救助的封顶线和个人承担部分的救助比例。
　　另外，政府将综合构建涵盖最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助以及医疗、住房、教育、就业、临时救助等专项救助在内的制度体系框架。相关法规正在起草中，待成熟后公开征求社会意见。
　　协会脱钩机关即将试点
　　民政部部长李立国昨天表示，要限期实现行业协会商会类社会组织与行政机关真正脱钩。在行业协会商会与行政机关脱钩上，争取在明年1月份之前，在全国性行业协会、商会中选择100个左右的单位进行试点，明年铺开试点工作。在此基础上，争取到2015年底前实现从全国到地方各个层次的行业协会商会与行政机关真正脱钩。
　　此外，行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类四类社会组织，可直接向民政部门申请登记，不再经由业务主管单位审查和管理。同时，在社会组织的登记管理上取消不必要的审批，下放权限。
江苏省民政厅版权所有 Copyright by Jiangsu Civil Administration All rights reserved夏、商、西周及春秋时代属瓯越地。战国先属越地，后归楚国。秦属闽中郡。西汉初属东瓯国，武帝建元年间属会稽郡，始元二年（前85）属扬州会稽郡回浦县。东汉永建四年（129）之前属扬州会稽郡章安县，其后至三国、西晋属扬州临海郡永宁县。东晋太宁元年（323）属永嘉郡永宁县，宁康二年（374）属永嘉郡乐成县。其后至南北朝、隋、唐、五代、宋、元、明初，随乐成县（五代后梁时改乐清县）并、设而变更。期间，唐会昌二年（842）前后在县境置玉瑠镇，北宋时期为乐清县玉环乡一部分。明洪武二十年（1387），因倭寇扰边，漩门港以南岛屿全部被迁弃；成化十二年（1476），乐清县山门、玉环2乡6...
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玉环县民政局
玉环县财政局关于下拨2014年上半年五保供养救助金的通知
玉民〔2014〕90号
各乡镇人民政府，各街道办事处：
为了加强我县乡镇（街道）敬老院、儿童福利院建设，提高农村“五保”和城镇“三无”对象的生活水平，经县政府同意，决定将2014年上半年五保供养经费114万元下拨给你们，列“2081801其他农村生活救助～五保供养”会计科目。请严格按照专款专用的原则，用于农村五保供养的救济支出，不得用于其他项目开支。
附件：玉环县2014年上半年五保供养救助金分配表
玉环县民政局&&& 玉环县财政局&&&
2014年6月25日&& &&&&&&&
玉环县2014年上半年五保供养
救助 金 分 配 表
乡镇（街道）
玉城街道办事处
坎门街道办事处
大麦屿街道办事处
县福利中心(儿童福利院)
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