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关于拱墅区城中村改造的思索
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&&城​中​村​改​造​研​究
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&&&&& 根据《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市扩大有效投资、推进重点项目建设考核与奖励实施办法的通知》（杭政办函[号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省行政奖励暂行办法的通知》（浙政发[2014]27号）和《杭州市重点项目征地拆迁“清零”专项行动考核与奖励实施办法》有关规定，拟对在2014年度市重点项目征地拆迁“清零”专项行动工作中做出突出贡献的以下个人进行记功、嘉奖奖励，现予以公示。现就有关事项通告如下：
&&&&& 1、反映问题的方式：在公示期限内，任何个人和单位均可通过来信、来电、来访的形式，反映公示对象存在的问题。以单位名义反映问题的应加盖公章，以个人名义反映问题的提倡署报本人真实姓名。
&&&&& 2、要求：反映问题要坚持实事求是的原则，反对借机诽谤诬告。
&&&&& 3、公示时间：从日起到日止，共7个工作日。
&&&&& 4、联系方式：文三路359号1010室杭州市国土资源局征地拆迁办公室，电话：，传真：。
&&&&& 附：行政奖励公示名单
杭州市国土资源局
行政奖励公示名单
江干区副区长
市国土资源局征地拆迁办主任
西湖区国土分局局长
拱墅区委常委
滨江区委常委、副区长
下城区委常委、副区长
紫阳街道现场动迁指挥部
上城国土分局副局长
上城区望江街道党工委副书记
下城区政府办公室副主任
下城区住房和城市建设局副局长
下城国土分局副局长
拱墅区康桥街道办事处党工委委员、副主任
拱墅区城中村改造工程指挥部副总指挥
拱墅区住房和城市建设局科长
拱墅区祥符街道党工委委员、经济师
拱墅国土分局征地事务所副所长
彭埠街道办事处党工委书记
江干区九堡街道副主任
江干区四季青街道副主任
江干区法制办主任
江干国土分局副局长
西湖区国土分局副局长
西湖区蒋村街道办事处副主任
西湖区三墩镇人民政府副镇长
之江度假区征地事务所工程师
西湖区转塘街道党工委委员、副主任
西湖区双浦镇人民政府党委委员、副镇长
西湖区城管局北山中队副队长
滨江区国土分局科长
滨江区长河街道办事处科长
滨江区西兴街道办事处科长
滨江区浦沿街道办事处副主任
萧山区国土分局局长
萧山区司法局科员
萧山区新塘街道征迁办副主任
萧山区北干街道副科长
余杭区政府办公室科长
余杭区国土分局科长
余杭区闲林街道办事处党工委委员、副主任
余杭区乔司街道办事处科长
市委宣传部科员
市委政法委副处长
市法制办主任科员
市信访局接访处副主任科员
市发改委助理工程师
市财政局经济建设处主任科员
市财政局经济建设处工程师
市城市建设前期办公室征地拆迁二处
市城市建设前期办公室
市建委城建处主任科员
市规划局主任科员
市城市房屋征收管理办公室科长
市府办城建城管处
市府办城建城管处
市委督查室处长
市政府督查室处长
市钱江新城投资集团有限公司城东建投前期部主任
市地铁集团征地拆迁部科长
市交投集团土地开发公司执行董事、书记、总经理
市居住区发展中心有限公司副总经理
市国土资源局副科长
市土地储备中心办事员
市国土资源局审批处办事员
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拱墅区康桥村城中村改造政府购买服务招标公告
拱墅区康桥村城中村改造政府购买服务招标公告
来自：中国采招网（.cn/）
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一．采购人名称：杭州市拱墅区人民政府
二．单一来源编号：DYLY-
三．采购项目名称：拱墅区康桥村城中村改造政府购买服务
四．采购组织类型：分散采购委托代理
五．采购项目概况：
预算金额(万元)
简要规格描述或项目基本概况介绍
拱墅区康桥村城中村改造政府购买服务
为加快推进拱墅区棚户区改造工作，拱墅区康桥村城中村改造项目采用政府购买服务的形式，进行政府采购。本项目位于杭州市拱墅区康桥单元内，杭钢河两侧，拱康路以东，电厂河以南，宣杭铁路以西，金昌路以北。本项目建设内容包括对项目区块原住宅区域进行征地拆迁，新建高层住宅楼、配套公建、配套工程、地下室及室外市政工程、绿化工程等。本项目涉及征地拆迁范围（合754.15亩）；拆迁户数278户，国有单位56.31亩，集体经济24.96亩。其中建设用地面积约71900m2（合107.85亩），总建筑面积为，其中地上建筑面积为（住宅建筑，配套公建建筑15101m2，室外楼梯、垃圾直运间267m2，架空层（不计容）5436m2），地下建筑面积74428m2。容积率为2.8，绿化率为30%，建筑密度为20.6%，机动车停车位1570个，非机动车停车位4572个。
中国采招网（'.cn）
（除备注外其他为必填项）
六．拟采用的采购方式：单一来源采购方式
七．申请理由：
1.城中村改造项目为拱墅区的民生工程，重点工程，涉及面广，投资额大，建设期长，项目的实施将对改善市民住房环境，优化城市结构，推进住房保障，构建和谐社会将发挥重要作用。2. 鉴于拱墅区康桥村城中村改造的公益性和政府融资平台的特殊性，杭州康桥经济开发投资有限公司是本项目的改造主体和做地主体，同时考虑省农业开发银行及地方财政融资能力，认定其为本项目的唯一供应商具有合理性。（1）杭州康桥经济开发投资有限公司是国有独资企业，为政府主导成立的合法公司，具有承接本项目的责任和能力，其掌握或即将掌握的资源可以满足融资的要求。（2）杭州康桥经济开发投资有限公司熟悉城中村改造项目、征地拆迁和货币化安置，本项目的实施内容包括征地、拆迁安置补偿、货币化安置、配套基础设施建设等，该公司作为本项目唯一供应商具有法律及国家倡导的向社会购买服务等相关政策规定。（3）人民银行抵押补充贷款（PSL）支持棚户区改造提供长期稳定、成本适当的资金额度，作为国家政策性银行的专项贷款具有较强的政策要求和贷款主体身份要求，根据省农业开发银行的融资要求，杭州康桥经济开发投资有限公司作为承接主体具有良好的财务状况以及较强的融资能力，也是政府确定的棚户区改造融资平台、棚户区改造政府购买服务对象，符合相关要求。
八．拟定供应商：
1、拟定供应商名称:杭州康桥经济开发投资有限公司
2、拟定供应商地址:杭州市康桥路108号
九．论证专业人员信息及意见：
专业人员姓名
专业人员职称
专业人员工作单位
中国联合工程公司
农行解放路支行
高级经济师
杭州望海潮建设有限公司
专业人员对供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见:
专家们根据项目概况，结合拱墅区实际情况，经集体讨论，一致认为：依照《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定，本项目采购需求符合单一来源采购规定，专家组同意本项目采用单一来源的采购方式进行采购。
论证意见附件：
拱墅区康桥村城中村改造.pdf
十．其它事项：
1、供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内（本公示发布之日后的第5个工作日），以书面形式向采购人及同级财政监管部门提出异议。
2、本项目用户需求书与单一来源采购方式一并公示，详见附件。
十．联系方式
1、采购人名称：杭州市拱墅区人民政府
联系人：陈劲松
联系电话：****-********或后可见
传真：****-********或后可见
地址：杭州市台州路1号
2、同级政府采购监督管理部门名称：杭州市拱墅区财政局
联系人：季加佳
监督投诉电话：****-********或后可见
传真：****-********或后可见
地址：杭州市拱墅区霞湾巷杭办大厦2号楼
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杭州市拱墅区城中村改造工程指挥部
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将“民生工程”办成“民心工程” 拱墅区城中村改造再提速 08:01:29
11月5日，温暖的阳光，洒在拱墅区阮家桥公寓崭新的高楼上。楼宇间的公园里，挤满了回迁户。他们正忙着与装修公司、家电厂商签订协议，为乔迁新居作准备。
阮家桥公寓回迁安置，是拱墅区祥符街道阮家桥村整村改造圆满完成的重要标志。新村共建设拱苑、阮家居和阮家桥公寓三处安置房，总面积达34.2万平方米，安置拆迁居民570户。
66岁的回迁户钱大伯高兴地告诉记者，他家有5口人，分到了3套新房，总共300多平方米。“我算了算，如果简单装修一下出租，每年的租金能收20多万元。最重要的是，拆迁安置房三证齐全，按房改房上市交易标准补缴土地出让金后，就能上市交易了。”钱大伯指了指隔壁的商业楼盘说，那边每平方米售价都超过3万元了。
说起阮家桥村的过去，钱大伯用了“脏乱差”三个字来形容。钱大伯说，十年前的阮家桥村私搭乱建问题非常普遍，村里还出现大量“握手楼”“贴面楼”，在为外地人口提供出租场所的同时，也给村里带来了极大的负担，河道臭了、街道乱了、环境脏了，不少村民都觉得没有安全感了。
就在村民为逐渐增多的社会问题而担忧时，拱墅区将祥符片确定为城中村改造的试点区域，阮家桥村地块作为城北连接城西的重要通道，而被重点开发建设，进展也相当之快。
随着登云路、丰潭路、萍水街等城市主干道构架的形成，塘萍路、丰登街、塘中路、棠子桥路等支小路也逐步贯穿。辖区内原本发黑发臭的阮家桥河、婴儿港河、石港河也早就清掉了淤泥、砌起了石坎，河道两侧还种植颜色各异的花草树木，成为居民茶余饭后休闲散步的好去处。
紧接着，坐落在阮家桥村的城西银泰城开张营业，这个集购物、餐饮、娱乐、休闲、旅游、商务配套、社区服务等多功能于一体的融合项目，不仅填补了杭城西北区域大型商业综合体的空白，还鼓起了村集体经济的“钱袋子”。
“从服务配套的角度来说，阮家桥村地块也承担着城北和城西两个区块的配套服务功能。”拱墅区城中村改造工程指挥部副总指挥李靖对记者说，除了前面提到的交通、环境和商业服务配套，他们还根据实际需求，建设了教育和生活配套服务设施。
如此大量的工程，在征地拆迁、项目选址、方案设计、工程建设、回迁安置等诸多环节都需要有效的监督机制来保障。李靖说，他们采取了纪挺法前、关口前移的办法，通过签订廉政责任状、开展廉政约谈、派驻村民代表全程参与等切实可行的监督机制，将民生工程办成民心工程。
据了解，今年开始，拱墅区城中村改造工作，已经从原来的依托项目带动、插花式改造，转变为“整村推进、不留死角”的整体改造，而阮家桥村整村改造的完成，成为拆除重建的经典，在该区的40个城中村改造中起到了示范引领作用。
按这个节奏，拱墅区将在目前累计拆迁农户约11000户、回迁安置农户7500户、开工建设农居安置房496万平方米、竣工408万平方米的基础上，计划到2020年再改造约6800户，基本完成全域的城中村改造工作。
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来源：浙江日报&&&&作者：记者 包敦远&&&&编辑：郑海云&&&&
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