2015乡镇纪委工作报告
2015乡镇纪委工作报告
聘才网为大家提供有镇纪委书记在中共民主镇第五次代表大会第四次会议上的工作报告，欢迎阅读。
深入推进党风廉政建设和反腐败工作
为实现民主镇经济社会发展新跨越提供坚强有力的纪律保障
各位代表：
我代表中国共产党民主镇纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、镇五届三次党代会以来的工作回顾
2014年，县委、县纪委及镇党委对坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，提出了更高更严的要求。民主镇纪委认真贯彻党风廉政建设和反腐败工作部署，坚持“党要管党、从严治党”的原则，严格落实“两个责任”，深化纪律检查体制改革，坚决惩治腐败，持续改进作风。全镇各级党组织严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的谋划部署，镇纪检监察机关聚焦“三转”，突出主业，严格监督、严肃执纪、严厉问责，“四风”问题和腐败蔓延势头得到了一定遏制，各项工作取得明显成效。
一、在强化自身建设上下功夫，规范履行落实“三转”责任，解决“灯下黑”问题
深入落实纪律检查工作双重领导体制，按“转职能、转方式、转作风”要求，进一步明确纪检监察部门职责定位，坚守责任担当，聚焦中心任务，争取镇党委支持，及时调整了纪委书记的分工，除适当分管党务工作外，专抓纪检监察工作，配齐配强了纪检监察干部，并专职专用，集中精力严党纪抓监督反腐败,开展了议事协调机构清理工作，将原先82个议事协调机构减少为6个，进一步明晰了纪委的职责。配备了电脑、打印机、复印机等办公办案设备，为民生项目监督特派组全面履职奠定了坚实基础。注重对纪检监察干部的教育、培养和使用，严格要求、严格监督、严格管理、严格考核，不断提高纪检监察干部的责任意识、职业素养和能力水平。
认真学习贯彻中纪委对纪检监察干部违纪违法行为零容忍的要求，深刻领会纪检监察机关自身建设的重要性，根据《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》、《贵州省党员干部作风“十不准”》、《贵州省纪检干部“三严守、九严禁”》、《盘县民生项目监督工作“五比五赛”》的要求，出台了《民主镇纪检干部“八荣八耻”》、《民主镇纪委作风建设“十不让”》、《民主镇纪委服务基层“十二点”》、《民主镇纪检监察机关案件检查工作制度》和《民主镇纪检监察机关工作人员办案纪律“十不准”》，要求镇纪委委员、民生项目工作室人员必须加强法律法规和业务学习，对纪检工作做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。镇纪委5名委员、2名民生工作室人员均签订了《六盘水市纪检干部廉政承诺书》和填报了《纪检监察干部及亲属经商办企业信息报告表》，对党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土尽责。同时，对纪检监察干部违纪违法行为始终做到警钟长鸣，常抓不懈，做到自身正、自身硬、自身净，切实解决“灯下黑”问题。
二、在转变职能上下功夫，积极履行协调督促责任，协助党委落实党风廉政建设的主体责任
根据《党章》和盘党发(2014)10号、盘机编(2014)9号文件的要求，在民主镇在纪委认真履行党风廉政建设监督责任的同时，不定期地向镇党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议;积极协助镇党委抓好党风廉政建设责任制和反腐败工作总体部署的贯彻落实，在镇党委的统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助镇党委对《民主镇2014年建立健全惩治和预防腐败体系工作任务》进行细化分解，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，并督促牵头单位和职能部门加以贯彻落实，推动反腐倡廉各项目标任务的完成，并做好督促检查，形成抓党风廉政建设的整体合力，确保惩治和预防腐败工作的有序推进。
三、在强化监督制约上下功夫，统筹履行执纪监督责任，突出重点领域和关键岗位的监督检查
配齐21个村(居)党支部专职纪检委员、民生项目监督委员会成员和195个村(居)民组的民生项目监督员，并按月召开村级专职纪检委员业务培训会议，逐步提升民生监督工作水平。
根据“三转”的要求，重点监督检查有关单位对项目进度、质量、资金、组织、决算、审计等各个环节的履职情况;监察项目实施个环节中资金、物资落实情况。
按照《中共六盘水市纪委办公室关于开展全市民生领域“三项清理”工作的通知》，民主镇纪委组织实施的民生项目及因民生实施引发的信访举报、产生的案件线索认真进行清理，共清理民生项目146个、涉及资金 万元、涉及民生物资吨，涉及民生领域是信访问题 20 个、案件线索2件。组织民生工作室对月的民生项目进行了备案，共备案项目127个，涉及资金万元，物质18.32965万公斤。
根据《盘县民生项目监督特派组监督检查办法》的要求，牢固树立“监督的再监督、检查的再检查”理念，在民生项目主管部门开展监督检查的基础上，采取抽查、明察暗访、走访群众等方式，重点检查主管部门的履职情况、民生政策落实情况、民生资金管理使用情况。2014年以来，共围绕危房改造、“3155”工程、新型农村合作医疗、学生营养午餐等开展监督检查 20次，发现问题71个，向主管部门发出整改通知书20份、提出整改建议50条，督促整改13个问题。
同时，对备案资料按照单位进行分类装档，监督检查及整改情况等资料规范有序。
四、在抓好作风建设上下功夫，从严履行正风肃纪责任，重点整治“四风”方面的突出问题
以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，重点整治“四风”方面的突出问题。根据中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”的要求，紧盯元旦、春节、“五一”、国庆等重要节点，结合“信访维稳、安生生产、民生保障”等重要工作的实施，及时召开作风整治和重申工作纪律会议，对公车私用和违反规定驾驭公车、利用各种名义大操大办、上班期间上网聊天、工作日中午喝酒等问题进行提醒和打招呼，并就元旦、春节、清明、“五一”和国庆等节假日值班情况，镇党代会、人代会会风会纪进行了重点督查，对出现的问题进行了问责。进一步深化党务公开、政务公开、站所办事务公开和村务公开，规范农村“一事一议”制度的运行，让群众看到透明的党政权力运行机制，解决和查处了一些不作为、慢作为和乱作为的行为。强化对寄宿制补助、合作医疗、扶贫资金、安全生产等与群众生产生活密切相关工作进行督察，及时纠正行业不正之风，维护好人民群众的切身利益。月，组织开展作风督查48次，印发督查通报10期，约谈镇村干部33人次。
根据市、县纪委的要求，制定出台《关于对国家公职人员违反规定打麻将进行专项整治的实施方案》，及时召开由镇村干部、辖区内企业负责人参加的专项整治动员会，公布了举报电话。联合派出所对辖区内容易出现聚众赌博的场所进行了明察暗访，未发现国家公职人员违反规定打麻将问题，做到了“事前提醒、事中监督和事后问责”的有机统一。
为认真贯彻落实中央厉行节约相关规定，进一步规范村(居)民办酒行为，有效制止农村“巧立名目乱办滥办酒席”不正之风，切实减轻群众负担，推进农村党风、政风、民风建设，营造健康、文明、廉洁、和谐的社会风气。制定出台了《关于对国家公职人员违反规定操办酒席进行专项整治的实施方案》和《民主镇治理村(居)民办理酒席的实施意见》，按照党风廉政建设责任制管理权限，对酒席操办的总体要求、治理范围、申报程序、工作原则、职责分工、惩戒措施、工作要求等进行了细化，明确了镇村两级的工作职责，通过宣传教育，治理惩戒，正风肃纪，把除陋习、树新风变为村(居)民的思想自觉和行动自觉，从根本上遏制滥办酒席行为，实现顺民意、淳民风、构和谐、促发展。2014年，共受理酒席申报34起(其中：副科级干部1起，一般干部6起，村干部2起，村居民25起)，制止“状元酒”9起。
五、在惩治腐败上下功夫，务实履行案件查办责任，严肃查处违纪违法案件
深刻领会“三转”要求，认真履行岗位职责，牢固树立“有问题发现不了是失职，有案不查就是渎职”责任意识，坚持以零容忍态度惩治腐败，把严明党的政治纪律放在首位，建立健全腐败案件及时揭露发现、有效查处惩治机制，坚决查处违反党纪的行为，有案必查，有腐必惩，使纪律真正成为带电的高压线。
为适应新形势下纪检监察工作的要求，在民主镇门户网上开通“网上举报”平台，同时，将纪检监察干部的QQ邮箱、手机号码和办公室电话号码向社会公布，畅通群众诉求渠道。月，受理群众来信来访29件(次)，作“三访”件办理并答复群众15件，满意率100%;初查了结5件;正在调查核实的4件;案件线索转县纪委2件，立案3件(移送县纪委立案1件)，结案3件，开除党籍1人，党内严重警告处分2人(同时1人被撤职)，党内警告处分3人;挽回经济损失元。
主动参与县第一民生特派组对下坝村群众举报2014年马铃薯种薯发放问题的调查。
六、在工作思路上下功夫，探索履行深化改革责任，积极拓展纪检工作新举措
根据中央、省、市、县纪检查监察体制改革顶层设计的相关要求，结合本地实际，力求底层突破。定期召开村(居)纪检干部培训会，总结借鉴外地工作经验，力促党风廉政建设和反腐败工作在改革中推进，在创新中发展。为适应当前民生项目监督工作的新要求，有效解决村(居)情况不清楚、任务不明确、管理不精细、工作不主动、检查不对称等问题，民主镇以“民生整治铸廉三年行动”为契机，根据省、市、县相关文件精神，创新民生项目监督工作机制，2014年11月，制定出台了《中共民主镇纪律检查委员会关于开展民生项目监督“三按月”绩效管理工作的实施方案》，并在下坝、大厂荫开展试点工作，用有效管用的制度机制，控制风险节点，畅通民意渠道，促进民生项目监督工作的“经常化、制度化、精细化”管理，真正把权关进制度笼子，着力打造廉洁民生、公平民生、高效民生。
七、在加强廉政教育上下功夫，创新履行宣传教育责任，增强党员干部拒腐防变的能力
在民主镇门户网上开辟“反腐倡廉”专栏，并设置“廉政动态、警示教育、源头治理、纠风治乱、执法监察、阳光晒权、信访举报、民生项目监管和廉政文化”等栏目，更新信息300余条。向县纪委报送纪检监察信息23条，惩防信息14条，纠风信息8条，民生监督信息6条，被市县纪委采用3条。
强化党员干部的管理和教育，增强党员干部廉洁从政、依法办事的自觉性，筑牢拒腐防变思想道德防线。日和20日，分别组织镇党委领导班子成员和机关党员干部对《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、中央改进作风八项规定，省市县改进作风十项规定等党纪党规党法学习，促进党员干部工作作风和生活作风的持续转变。
加强镇村干部廉政教育，促进党风廉政工作深入开展，筑牢了“镇村干部”廉政教育墙。日组织开展镇村干部党风廉政建设知识测试，镇干部和村(居)支书、主任、纪检委员共152人参加了测试，95分以上人员达100%。
加强廉政文化建设，不断提高干部群众的反腐倡廉意识。深入开展廉政文化进村入户活动，在民主镇门户网上开辟“廉政文化”栏目，刊载(或转发)各类廉政文章39篇，刷写民生项目固定标语3条，在政府办公楼制作和安装廉政文化宣传牌18块，全力营造和烘托廉政教育氛围。
结合民生项目开展情况，以“民生项目监督你参与”、“营养午餐我明白”和“规范酒席我支持”为主题开展宣传3次，发放宣传资料3000份;发放盘县民生项目监督宣传资料11000余份，发放《盘县民生项目监督典型案例警示教育读本》124本，制作“一箱(举报箱)一岗(民生项目监督工作室监督岗)一卡(民生项目监督连心卡)”，发放民生监督联心卡300张，发放到21个村(居)和195个村(居)民组;制作镇村民生项目监督公开栏22块，制作民生项目监督委员会和纪检委员牌子各21个块。
以党的群众路线教育实践活动开展为契机，结合发生在六盘水的腐败案例，组织开展理想信念教育和警示教育2次，新任村干部廉政教育1次。
八、在维护党内法规上下功夫，严格履行监督制约责任，确保党委决策的顺利实施
不断完善党委的议事、决策、监督机制，积极构建权力监督制约机制，重点加强政府采购、工程建设和财务支出等工作决策、审批等工作环节制度建设，逐步加强对失职、失察的责任追究力度。
在党委会讨论“三重一大”决策的重大问题时，始终坚持民主集中制原则，主动发表合理化意见，并在组织落实过程中发挥纪检监察监督职能，保证“三重一大”制度各项程序落到实处，决策执行有效，确保党委决策的顺利实施。
不断完善纪委约谈制度。对党风廉政建设责任制检查发现问题较多、群众来信来访反映强烈的部门或村，由纪委约谈相关单位负责人，听取干部职工廉洁从政情况，解决苗头性倾向性问题。2014年，共约谈镇村干部33人次。
切实维护党章和其他党内法规，对中央和省市县党委、政府重大决策部署和路线、方针、政策的执行情况，党员干部执行党的各项纪律的执行情况，党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，加大制度创新力度，巩固提升反腐倡廉各项制度成效，切实把权力关进制度的笼子里。
各位代表，2014年取得的工作成绩是有目共睹的，完成的工作是实实在在的，纪委工作在县纪委年度目标考核中名列前茅。这得益于上级纪委的精心指导，得益于镇党委的正确领导及镇党委主要领导的高度重视和全力支持，得益于各单位、各村的支持配合和全镇干部群众的共同参与，在此，我代表中共民主镇纪律检查委员会向所有关心、支持、参与纪检监察工作的同志们表示诚挚的谢意!
在取得成绩的同时，我们清醒地意识到，我镇的党风廉政建设和反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，仍然还存在一些问题和不足：一是一些部门及领导干部在落实党风廉政建设主体责任方面还存在要求不严、执行不力的情况;二是对发生在群众身边的隐形“四风”和腐败问题打击震慑力度还不够;三是一些重点领域、行业的腐败现象仍然易发;四是一些群众反映强烈的突出问题还未得到根本解决;五是少数党员干部作风方面仍然存在问题;六是制度的落实和执行力有待加强;七是纪检干部队伍还存在素质不高、能力不强，不敢较真、不敢担责的问题。对此，我们在今后的工作中，将采取有力措施加以解决，不辜负党的人民的期望。
二、2015年工作任务
2015年是加快全面建设、全面深化改革、全面推进依法治镇、全面从严治党的关键之年，做好今年的工作具有重要的意义。总体要求是：以落实“三转”为主基调，以助推改革为着力点，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八届中央纪委五次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委六届五次全会、县纪委九届五次全会精神和镇党委部署，保持政治定力，坚持依法依纪从严治党，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，深化纪律检查体制改革，落实“两个责任”，强化监督执纪问责三项职能，惩防并举，创新实干，充分发挥纪检队伍“教育、监督、保护、惩处”四项职能作用，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以“零容忍”的态度惩治腐败，持之以恒落实中央八项规定和省、市、县十项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，加强对权力的制约和监督，以更严的纪律管好纪检监察干部，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治环境，为推进经济社会跨越发展提供坚强的纪律保障。
(一)加强党的纪律建设，严明政治纪律和政治规矩
加强对党的十八届四中全会、省委十一届五次全会、市委六届七次全会、县委九届六次全会精神落实情况的监督检查，确保政令畅通。把纪律建设作为治本之策，坚持依法依纪从严管理党员干部。全镇党员干部特别是领导干部要切实履行党员义务，维护和执行党的纪律，模范遵守国家法律法规。强化对党风廉政建设相关规定落实情况的监督检查，坚决维护制度及组织纪律的权威，提高干部队伍的执行力。
引导督促党员干部严守政治纪律和政治规矩，坚决与党中央保持高度一致，坚决防止和纠正个人主义、自由主义、好人主义，决不容忍结党营私、拉帮结派、利益输送。决不允许在贯彻中央和省委、市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通;决不允许以各种名义搞“小圈子”，从事非组织活动;决不允许传播小道消息、转发谣言信息;决不允许擅自脱岗离岗，领导干部离开工作地必须向党组织报告;决不允许向党组织隐瞒个人有关事项和重大问题;决不允许跑风漏气、说情、打招呼。要加强纪律教育，明确规矩意识，坚决纠正不遵守组织纪律和规矩的行为，严肃查处欺骗组织、对抗组织的行为，切实做到“权力有限聚焦,服务无限尽能;有权不可任性,用权杜绝随意”。
(二)聚焦主业主责，不断深化纪律检查体制改革
聚焦主业主责，巩固深化“三转”成果，不断强化执纪监督问责，切实担负起监督责任。在市、县纪委的统一部署下，坚持落实上级政策和深入实际探索相结合，全力推动组织和制度创新，充分释放纪律检查体制改革的正能量。
推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全落实下级纪委向上级纪委报告工作、述责述廉、约谈汇报制度，重点建立线索处置和案件查办情况报告制度。切实发挥村务监督委员会作用。
(三)弛而不息纠正“四风”，推动作风建设常态化长效化
切实改进作风，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，抓节点、抓具体，抗疲劳、防反复。坚决扫除奢靡浪费、请托送礼、打牌赌博等不良风气，巩固和扩大群众路线教育实践活动的成果。
抓住重要时间节点，紧盯“四风”新动向、新伪装，严肃查处公款吃喝、公费旅游、收受红包、礼金、礼券等违纪行为。建立健全“四风”问题快查快结机制，落实“一案双查”制度，把违反中央八项规定精神作为纪律审查的重点之一，对顶风违纪者所在部门负责人进行问责，真正让那些搞腐败的人如坐针毡、如芒在背，让那些想搞腐败的人断了念头，悬崖勒马。
强化工作作风，关注工作绩效。对尸位素餐、碌碌无为的干部，及时进行约谈，并建议镇党委采取组织措施，予以撤换、调整;对不敢抓、不敢管，责任缺位的干部要坚决问责。
坚持纠“四风”和树新风并举，坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，注重发挥村规民约的教化作用，进一步规范村(居)民办酒行为，有效制止农村“巧立名目乱办滥办酒席”不正之风，切实减轻群众负担，推进农村党风、政风、民风建设，营造健康、文明、廉洁、和谐的社会风气。
(四)坚持铁腕反腐，坚决遏制腐败蔓延势头
当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，要把思想统一到中央对形势的科学判断上来，深刻领会中央将反腐败斗争进行到底的坚定决心，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。在当前从严治党的新常态下，广大党员干部切不可认为高压反腐是“一阵风”，坚决克服法不责众的侥幸心理，坚决摒弃明哲保身、不负责任的消极态度，持续拧紧“螺丝扣”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，为经济社会发展营造风清气正的政治生态环境。
加强对反腐败工作的统一领导。充分发挥镇党委反腐败协调小组的作用，加强对查办违纪案件的组织协调，健全完善案件查办制度。
突出纪律审查重点。党的纪律审查是政治任务，做到讲政治、顾大局、守纪律。坚持反腐败无禁区、无特区、无盲区，坚决查处镇村干部违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为;重点查办发生在镇村干部中插手工程建设，侵吞国有资产，以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;加大对群众身边腐败问题的查处力度，严惩“蝇贪”，遏制腐败蔓延势头;对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重要内容。
转变方式，提高监督审查质量和效率。强化问题线索管理，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置，定期清理、规范管理。进一步加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责。对被立案审查的党员干部，从学习党章入手，重温入党志愿书，对照自己思想信念的动摇和违纪违法的事实，写出忏悔录，自悔自新、警示他人。纪律审查将把违反政治纪律、组织纪律作为重点，对问题线索迅速查处，该纪律处分的及时给予处分，该组织处理的作出处理，该移送司法机关的坚决移送。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后、治病救人。落实重大案件剖析制度，深入剖析十八大以来发生在干部群众身边的典型案例，用好用活反面教材，发挥警示、震慑和教育作用。
以法治思维和法治方式监督执纪。严格执行初核、立案请示报批制度，依法依纪进行审查。加强调查取证，确保各种证据能够相互印证、形成完整稳定的证据链。规范涉案资料和款物管理，决不允许泄露秘密、以案谋私。严格落实办案安全制度，做到安全办案和办案安全。
(五)深化源头防腐，推进治本工作
以“五权”工作为重点，强化对权力运行的监督和制约。严格执行党风廉政建设相关党内法规和规范性文件的具体要求，落实好“一把手五个不直接分管”制度，加强法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督，扎紧扎密制度笼子，加大治本力度。
深入开展警示教育和党规党纪教育，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。加强勤廉示范典型和廉政文化建设，推进惩防体系建设，建立横向到边、纵向到底的监督体系，确保廉政风险防控全覆盖。
广大党员、干部要在政治上、经济上、作风上从严约束自己，恪守“三严三实”，切实做到忠诚、干净、担当。一是政治上明白，切实做到守纪律讲规矩。把对党绝对忠诚作为第一位的政治要求，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，坚决维护中央权威，一切听从中央指挥，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。二是经济上清白，切实做到清心自守、清正廉洁。领导干部要修身养性、重义崇德，见贤思齐、学思践悟，践行社会主义核心价值观，做到慎独、慎微、慎情、慎友，以道德的力量守住小节、管好自己。要尊崇法治、敬畏法律，做尊法学法守法用法的模范，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。三是作风上过硬，切实做到勇于担当、奋发有为。各级领导干部要严格执行中央八项规定、省委、市委和县委十项规定和干部作风“十不准”，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风。
(六)进一步规范民生特派组工作，推进民生特派组聚焦主业
全面贯彻落实中央和省、市、县纪委全会精神，围绕“民生政策一律落实、民生项目一律备案、民生信息一律公示、民生资金一律到位、民生问题一律整改、民生案件一律查处”，强化对镇民生特派组、村级专职纪检员的管理，抓实民生特派工作，严查重处发生在群众身边的腐败问题，避免成为“稻草人。
全面贯彻落实中央和省、市、县纪委全会精神，围绕“民生政策一律落实、民生项目一律备案、民生信息一律公示、民生资金一律到位、民生问题一律整改、民生案件一律查处”，抓实民生特派工作，避免成为“稻草人。
全面实行民生特派工作月报告制度。按照逐级逐月报告的原则，根据县纪委出台月报告制度，镇民生特派组立足监督检查、信访举报和查办案件等工作向县纪委逐月报告工作，村级纪检员立足本村实施的民生项目(资金)并着力发现问题线索向镇民生特派组逐月报告工作。
全面实行民生特派工作签字背书制度。镇民生项目监督特派组将严格按照月报告工作制度的各个环节一一落实签字背书，认真审核审查各民生项目实施单位月报告的各项内容特别是发现的问题、查办的案件、民生项目(资金)清单这三项核心内容并签字背书，督促履行民生项目监管“主体责任”，做到分级负责、责任到人。
全面实行民生特派工作责任倒查制度。在月报告和签字背书的基础上实行责任倒查。一查报告的内容是否属实，是否存在漏报、虚报、瞒报、错报等行为;二查发现问题履职是否到位，是否存在不作为、乱作为，做选择、搞变通，当老好人、打折扣等行为;三查民生项目监督是否到位，是否存在底数不清、情况不明，监督错位、越位、缺位等现象。
(七)扛起监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍
纪检监察机关不是保险箱，纪检监察干部也不是生活在真空里。王岐山书记在十八届中央纪委第五次全会上提出“五个有的”问题，非常具有针对性，我们要高度重视，认真查摆。全镇纪检监察干部要管住手中的办案职权，严守办案纪律，绝不允许以任何形式、任何行为透支纪检监察机关的信用，绝不允许辜负党和人民群众的信任。
一是权力就是责任，有责任就要有担当。敢于担当是纪检监察干部对党忠诚的基本要求和具体体现。纪检监察干部要践行“三严三实”，切实转变工作作风，加强理论和业务学习，在学思践悟中提高履职监督能力;要敢于坚持原则，敢于碰硬较真，敢于“亮剑”，能啃“硬骨头”，责无旁贷的扛起监督职责。
二是执纪者必先守纪，监督者必受监督。对纪检监察干部的要求更要严于其他党员干部，要心存敬畏和戒惧，增强纪律观念和规矩意识;要严于自律，时刻保持警醒，坚持日常交往有原则、有界线，守住廉洁底线和纪律底线;要健全内控措施，强化自我监督，自觉接受党内监督和群众监督，坚决防止“灯下黑”;以零容忍的态度，严惩跑风漏气、以案谋私等行为，用铁的纪律建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
各位代表、同志们，要确保经济社会发展实现新跨越，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作是核心纪律保障，让我们在县纪委和镇党委的领导下，高举“发展、廉洁、奉公”三面旗帜，围绕镇党委、政府工作大局，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施，实事求是，转变工作作风，提高综合素质，围绕中心，服务大局，把纪检监察工作与经济社会建设有机统筹、整体考虑，形成合力，努力开创党风廉政建设和反腐倡廉工作新局面，为打造“乌蒙茶海、生态民主”，建设“茶叶产业新地、绿色生态靓地、乡村旅游胜地和乡风文明净地”作出新的更大的贡献。
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各位代表、同志们：我受中共范水镇纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。过去五年工作回顾中共范水镇第十三次代表大会以来，在县纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》等文件精神，依靠全镇广大党员和人民群众，紧紧围绕经济建设这个中心，采取有效措施，扎实开展反腐倡廉工作，为促进全镇经济健康发展、维护社会稳定和三个文明建设作出了积极的努力。回顾五年的工作，主要有以下几个方面：一、开展反腐倡廉教育，党员干部廉洁从政意识进一步增强积极开展主题教育活动。先后开展了“树新风、促廉政”、党风廉政“双日”教育、先进性教育、实践科学发展观等主题教育活动。创新开展廉政文化进部门、进农村、进社区等“六进”活动、廉政歌曲大家唱活动。在文化路、芦范路两侧设立40个廉政格言灯箱作为教育警示牌，在经济一线部门设立了廉政誓言标牌。国税、地税、国土等部门廉政文化活动的开展有声有色，东园、新民、京杭等村通过市廉政文化进社区验收。扎实开展党纪条规教育。组织全镇党员干部认真学习 “四大纪律八项要求”、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等纪律规定和要求，组织开展党纪条规知识测试，号召全镇党员干部发扬吃苦精神，廉洁从政，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。深入开展警示教育。积极组织党员干部收看《胡长清案件》、《反腐败典型案件警示录》等教育警示专题片，不断深化党员干部理想信念和廉洁从政意识。始终把党风廉政建设作为重要内容进行强调和落实，告诫全镇党员干部对法律、对制度、对声誉常怀敬畏之心，努力做到干净为官、廉洁从政。二、推进治本抓源工作，党风廉政建设责任制进一步完善不断完善配套制度。镇纪委先后协助党委政府制订出台了《中共范水镇党委议事规则》、《范水镇人民政府工作规则》以及《镇机关内部管理制度》等规章制度，进一步规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。认真落实县委《关于从严管理干部十项规定》和《宝应县党政机关厉行节约过紧日子暂行规定》，出台了《范水镇机关厉行节约过紧日子的暂行规定》。不断健全廉政建设体系。在全镇建立健全领导班子一把手负总责、领导班子其他成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。按照一岗双责的要求，下发《范水镇党风廉政建设重点工作责任分解落实的意见》，进一步明确党风廉政建设的主体要求、责任范围。细化党风廉政建设责任制的各项内容，在与各村(居)、各部门单位主要负责人签订年度工作目标的同时，签订党风廉政建设责任状。镇纪委还就党风廉政建设责任制执行情况及廉洁从政情况及时进行检查和监督。三、发挥行政监察职能，监督制约机制进一步健全强化重大事项监管。出台了《范水镇“三重一大”事项管理办法》，加强对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用情况的监督管理，使之进一步制度化、程序化、科学化、规范化。进一步强化对基层单位服务收费和执法工作督查力度，力求高效服务、规范服务、公正执法。强化纪律制度监管。对全镇部门单位和各村居党员干部执行《关于从严管理干部的十项规定》进行了定期、不定期专项督查，实行责任追究机关干部一人、部门单位一家。强化制度的执行，重点对招投标制度、计生责任追究制度、目标考核制度、重大事项申报制度、党务公开制度、勤廉公示制度、机关管理制度进行监督检查。成立镇招投标办公室，加强对工程招投标建设、物资采购、土地使用权出让招拍挂制度执行情况的监督检查。五年来，镇投资建设的210个工程项目、集体采购项目等均按照“公开公平”的原则实行了公开招标，从源头上遏制了腐败行为的发生，取得了良好的社会效果。强化财务审计监管。坚持把审计监督作为推动全镇经济社会良性发展的重要手段，镇主要领导重视抓，分管领导亲自抓，每年对1/3村(居)和站所的财务帐目进行经济审计，同时积极做好村(居)、站所主要负责人的离任审计。四、扎实开展专项活动，机关部门政风行风进一步好转认真开展述职述廉。在全镇村居、部门单位中开展勤廉大讨论，扎实开展争创“勤政廉政村干部”活动。以迎丰村为试点，组织开展镇直单位主要负责人的述职述廉和村干部“述询评”工作。全镇27个村(居)委会、25个基层站所主要负责人每年向党员、人大代表，向基层群众进行述职述廉。深入开展专项行动。会同财政、农经、农服部门开展“执纪护农”等专项行动，确保农村税费改革的各项政策规定落实到位。开展多轮“创建群众满意基层站所”活动，不断创新创建内容，进一步提高服务水平，提升服务质量。认真开展工程建设领域、征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的专项治理工作，全镇基层站所服务发展、服务大局的意识不断增强，人民群众满意度不断提高。不断推进信息公开。以信息为平台，进一步深化党务公开、政务公开。通过党务政务公开栏、政府网站等形式将相关事务向社会进行公开。进一步完善了《范水镇党务公开工作的实施意见》，做到以公开促公正，让权力在阳光下透明运行。各村(居)以便民服务中心建设为契机，进一步完善村务公开，加大在硬件及软件建设上的投入，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。五、不断畅通信访渠道，案件查处工作扎实有效高度重视来信来访。进一步规范信访责任，建立完善了信访工作流程图。开展“阳光信访”，努力控减越级上访。镇党政领导班子成员，主动接待群众来访，解决群众诉求。联系村(居)、部门单位、企业的镇干部会同信访工作人员共同做好群众来访处理工作，确保做到件件有着落、事事有结果。严肃查办违纪案件。坚决查办违纪违法案件是反腐倡廉的第一要义，也是惩治腐败的重要手段。五年来，镇纪委按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，立案查处各类违纪违法案件35件，其中：经济案件12件，结案率100%。在提升办案质量的同时，坚持查办案件与建章立制相结合，增强查办案件的综合效果。回顾五年来的工作，我们的体会是：(一)必须突出服从服务于发展这个第一要务。紧紧围绕范水经济社会的发展来谋划思路、明确任务、部署工作、制订措施，加强党风廉政建设。(二)必须突出“标本兼治、综合预防、惩防并举、注重预防”这个战略方针。正确认识和把握治标与治本、惩治与防范的辨证关系，既惩治于既然，又防范于未然。坚持教育、制度、监督并重，加大从源头上预防和治理腐败的力度。(三)必须突出立党为公、执政为民这个本质要求。要坚持以解决群众反映的突出问题为着力点，坚决纠正损害群众利益的问题，切实维护人民群众的根本利益。(四)必须突出求真务实、开拓创新这个工作原则。面对新形势、新任务和新要求，要从提高工作效能、加强自身建设入手，求反腐倡廉之真，务执纪为民之实，使纪检监察工作在创新中发展、在发展中深化、在深化中提高。各位代表，回顾过去五年全镇纪检监察工作，取得了一定的成效，也积累了一些成功的经验。这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是全镇基层党组织狠抓落实的结果。在此，我谨代表范水镇纪律检查委员会向所有关心、支持、参与纪检监察工作并为此作出积极努力的各位领导和同志们表示衷心地感谢!在取得成绩的同时，也应该清醒地看到我们的工作离上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距，主要表现在：一是个别基层党组织和少数党员干部对党风廉政建设认识不高、重视不够，违纪违规行为还时有发生;二是监督检查工作力度不够，少数基层单位对有关制度的落实不到位，执行力不强;三是纪检监察组织的自身建设有待进一步加强，纪检监察工作水平有待进一步提高。这些问题都要在今后的工作中加以切实解决。今后五年工作建议今后五年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的五年，也是发展压力十分紧迫、各项任务十分繁重的五年。今后五年全镇反腐倡廉工作总的要求是：按照县委十届十次全体(扩大)会议和县纪委十届六次全会精神的部署，坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，认真执行党风廉政建设责任制，积极加强作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚持求真务实，开拓创新，把握关键，统筹推进，不断开创反腐倡廉工作新局面，为全镇经济社会发展提供坚强的政治保证。(一)围绕科学发展，切实加强对党委、政府重大决策部署落实情况的监督检查围绕党委、政府战略目标的实现，建立健全对党委、政府重大决策部署执行情况纪律保障机制，加强监督检查，对落实不力的重点部位和重点环节靠前监督，确保政令畅通，切实做到党委、政府中心工作、重点工作推进到哪里，纪检监察工作就监督保证、延伸服务到那里，为“赶超发展、争先进位”提供坚强的纪律保证。深入开展政治纪律教育，严禁散布违背党的路线、方针、政策的意见，严禁公开发表同党委、政府决策、决定精神相违背的言论，严禁编造、传播各种谣言，严禁以任何形式泄露工作秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动，严肃处理违反党的政治纪律的人和事，坚决维护党的集中统一。在加强党的纪律检查工作的同时，注重发挥行政监察的职能作用，形成党政监督的整体合力。组织认真学习宣传新修订颁布的《行政监察法》，切实改进行政监察工作的方式方法，加强执法监察、效能监察、廉政监察工作，进一步完善监督检查机制，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。(二)深化严管干部，推动干部队伍能力作风大提升大转变坚持严管干部不动摇。继续抓好县委“双十”规定的贯彻执行，切实做到令行禁止;实施问责、问效、问廉“三问”措施，狠抓正反典型;组织开展“点述点评”活动，对党委、政府重点工作、专项工作和重要目标任务推进完成情况，组织述职和评议，提升执行力;加大监督检查力度，对违纪违规行为严肃查处。着力优化经济发展环境。突出服务企业，大力推进挂钩培育企业工作，强化政策扶持，促进企业做大做强。突出服务项目，对重大项目从投资洽谈到项目落地，提供全过程、一条龙服务。突出服务基层，加强教育引导，增强广大党员干部服务基层的积极性和主动性。同时，加大对损害投资发展环境行为的查处力度，为全镇经济社会又好又快发展创造优良环境。大力推进干部队伍能力作风建设。认真贯彻市、县关于加强能力作风建设的决策部署，督促广大党员干部特别是领导干部大力弘扬求真务实之风、创先争优之风、亲民爱民之风、艰苦奋斗之风和清正廉洁之风，克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费和庸懒散等问题，增强学习、创新、执行、服务和协调能力，着力打造一支想大事、干大事、成大事的高素质干部队伍。(三)坚持以人为本，着力解决群众反映强烈的热点难点问题坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点解决征地拆迁、食品药品安全、农村区域供水、安全生产等涉及民生的突出问题。加强对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，建立健全农村纠风长效机制，维护农民群众切身利益。经常开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故和环境违法行为追究力度。继续深入开展创建“群众满意学校、群众满意医院”活动，着力纠正教育、医疗领域的不正之风。深入开展农村党风廉政建设示范乡镇创建活动，高质量实施农村党风廉政建设标准化工程。加强农村资金、资产、资源管理，建立并完善“三资”管理电子监管平台。(四)注重源头防腐，加快构建反腐倡廉惩防体系加强反腐倡廉教育。坚持以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，分层次、分类别开展典型示范教育、反面警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。把反腐倡廉教育内容纳入党员干部教育培训计划，加强对新任领导干部尤其是基层单位主要负责人廉洁从政教育，适时组织开展廉洁从政培训。大力加强廉政文化建设，精心组织廉政文化“精品工程”和示范点创建活动，着力培育既奋力赶超又风清气正的社会环境。强化对权力运行的监督制约。严格执行领导干部述职述廉、民主评议、信访监督等制度。认真抓好《范水镇“三重一大”事项管理办法》的落实，拓展监督的深度，提高监督的效果。大力推进党务公开，认真实施村务公开发言人制度，加大政务公开、村务公开和基层单位办事公开力度。坚持有案必查。充分发挥信访主渠道作用，健全信访举报和受理机制。实行重要案件线索分析评估、重点排查制度。增强大局意识，加大办案力度，突出查办有影响的案件，对违纪违规行为一查到底，决不姑息。(五)认真落实党风廉政建设责任制，确保“一岗双责”落实到位进一步完善机制。按照上级的统一部署，认真贯彻落实新修订颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。狠抓责任分解。认真落实《范水镇关于落实党风廉政建设责任制的实施意见》，全镇各级党政领导班子是责任主体，党政一把手是第一责任人，实行“一岗双责”，不仅对本单位、本部门经济发展社会事业建设负总责，而且对反腐倡廉工作负总责。细化责任范围，真正做到一级抓一级，层层抓落实。严格责任考核。坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施，纳入党政领导班子、领导干部的目标管理。坚持做到党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合;与领导班子和领导干部考核相结合;与民主测评、民主评议相结合，确保反腐败各项工作任务的贯彻落实。各位代表、同志们，本次大会规划了我镇今后五年的宏伟蓝图，明确了全镇的奋斗目标。全镇党风廉政建设和反腐败工作任重道远，我们将在镇党委的坚强领导下，坚持把创新创优作为提升工作水平的核心动力，促进理念更新、思路创新、工作出新，进一步营造开拓创新、勇争一流的浓列氛围。突出重点，紧扣上级关切、群众关心、社会关注的突出问题开展工作。积极开展反腐倡廉工作宣传，彰显特色，打造亮点，做响品牌，充分展示范水镇纪检监察工作的崭新风貌，为建设范水的美好明天作出新的更大贡献。
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