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陕西省贯彻《关于进一步开展资源综合利用的意见》的实施办法
&&各地、市经贸委（经委、工业经济局）计委、财政局、地矿局、商务局、地方税务局，国家税务局，省级各有关厅局（公司），中央驻陕有关单位：　　为了认真贯彻国务院文件精神，推动我省资源节约综合利用工作，适应经济增长方式转变，实施可持续发展战略，根据《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的意见的通知》（国发[1996]36号），特制定本办法。　　一、资源综合利用的范围　　（一）、矿产资源开展过程中对共生、伴生矿的合理开展和综合利用。　　（二）、对社会生产和消费过程中产生的固态、液态、气态废物和余热、余压等进行回收再生和合理利用。　　（三）、列入国家发布的《资源综合利用目录》的回收、再生和合理利用的项目。　　二、开展资源综合利用的各项优惠政策　　（一）、享受优惠政策范围。凡省计委、省经贸委批准的资源综合利用项目和认定的废旧物资回收、再生、利用企业，可以享受国家和省上规定的有关优惠政策。　　（二）、财税优惠政策。国家发布《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字[1994]1号）、《关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知》（财税字[1996]20号）、《关于印发固定资产投资方向调节税"资源综合利用仓储设施"税目税率的通知》（国税发[1994]8号）等国家发布的税收优惠政策，要严格执行。企业从有关优惠政策中获得减免税（费）款，要专项用于资源综合利用。　　（三）、投资优惠政策。对企业资源综合利用项目，实行重点扶持，优先立项。　　在经济合理的条件下，实行项目独立核算，效益还贷。银行在安排贷款上给予积极支持。企业和企业的主管部门应积极筹措配套资金，并加强资金管理，提高资金使用效率。　　（四）、综合利用电厂的优惠政策　　1.凡利用资源综合利用范围内的各种废弃物格煤层气高灰分煤及煤矸石生产电力，热力的企业，其单机容量在500千瓦以上，符合并网调度条件的，电力部门都应允许并网，签订并网协议。并网机组免交小火电上网配套费。　　2.凡并网的资源综合利用电力、热力企业生产的电量或热能，电网、热网要全部购买。综合利用电厂的上网价格，执行我省小火电统一上网电价，有条件的可实行峰谷电价。　　3.电网购入综合利用电厂电量所发生的购电费用可计入成本，作为电网销售电价调整的基础，由省物价局在下一年度调整电价时给予考虑。　　4.综合利用电厂与电网互供电量在同一计量点的，实行电量按月互抵结算，已实行峰谷电价的，亦可实行电量按月分时段互抵。电力部门不得要求企业实行电价互抵。　　5.综合利用电厂所发电力、电量不嶷八省上统一分配，省上有关部门不得扣减电网供应该企业的电力电量计划指标。为了鼓励地市、行业主管部门综合利用的积极性，综合利用电厂有富余电量时，允许地市、待业主管部门在内部调剂使用。　　6.综合利用电厂装机容量在1.2万千瓦以上及其以下者，不参加电网调峰。装机容量在1.2万千瓦以上的综合利用电厂，允许高峰满发，低谷时可安排调峰容量，但不得低于运行机组额定功率的85%.　　（五）、其它优惠政策　　1.企业对其生产过程中产生的废物，应积极开展综合利用，不具备利用条件的，应支持其它单位开展综合利用，提供方便。　　2.产生废物的企业对利用废物的企业给予适当的装运补助费。装运补助费原则上不低于产生废物企业自己处理、堆放单位废物的成本。　　3.提供可利用废物的企业与利用废物企业之间应当签订长期稳定的供需合同，并严格履行合同。&&　　4.提供可利用废物的企业，对未经加工或废弃堆存的废物，不得向利用废物的企业收取费用；对经过加工的废物，可根据加工成本和质量，按照利用废物的企业利益大于提供可利用废物的企业利益的原则，向利用废物的企业收取一事实上费用。　　5.从废石中回收矿产品和依法经批准开采已关闭矿山的非保安残留矿体的，可免交矿产资源补偿费；从尾矿、尾渣中回收矿产品和开采未达工业品位或未计算储量的低品位矿产资源的，可减交矿产资源补偿费，并按国家有关规定报批。　　三、规划建设中加强资源的综合利用与开发　　（一）、地质勘察部门，对具有开发利用价值的共生、伴生矿，必须统一规划，进行综合勘探。在提交的地质勘探报告中，必须有资源综合利用章（节），提出综合评价、开采和利用意见，并计算储量；未作综合评价的地质勘探报告，省矿产资源委员会不予批准。　　（二）、矿山设计部门在进行主矿产可行性研究报告（或设计）的同时，应对共生、伴生矿的回收利用方案进行技术经济评价。　　（三）、建设部门在对主矿开采、建设时，对技术、经济可行的共生、伴生矿工程应与主矿工程同时设计、同时施工和同时投产，对暂时不能综合利用开采或必须同时采出而暂不能综合利用的矿产及含有用组分的尾矿，应采取有效保护措施，防止损失破坏。　　（四）、项目管理部门，对具备综合利用的项目，必须在审查建议书、可行性研究报告和初步设计时，严格审查有无资源综合利用的内容，无资源综合利用内容的，有关部门不予审批。　　（五）、建设行政主管部门应会同技术监督部门，对建筑设计标准和施工规范进行修改，积极推广利用废物生产的新型建筑材料。　　（六）、任何单位、个人不得在距粉煤灰场、煤矸石堆存场地20公里范围内新扩建实心粘土砖厂。在规定范围内原有的粘土砖厂，必须掺用一定比例的粉煤灰和煤矸石。　　（七）、在距粉煤灰场20公里范围内筑路、筑坝、填沟、造地，必须按照最大比例掺用粉煤灰。土地管理部门和地质矿产主管部门要严格控制毁田取土用土和开采粘土的审批。　　（八）、在水资源短缺地区，要严格限制规划建设高耗水工业；必须建设的项目，在可行性研究报告中，应当有用水专项论证。　　四、加强资源综合利用工作管理　　（一）、按照省政府有关部门的职能分工，省计委、经贸委是省政府资源综合利用的主管部门，负责制定并实施全省资源节约综合利用规划，指导和推动企业资源节约综合利用工作。各有关部门在职能范围内，要认真加强资源综合利用工作的管理。各地市计委、经贸委、省级各部门要加强资源综合利用工作管理，把节能、节材、设备、环保、废旧物资回收和资源综合利用划归一个处（科），设专人管理。　　（二）、加快立法，依法管理资源综合利用工作。各地市要依据国家、省上的有关法规，结合各自实际，制定资源综合利用法规。技术监督部门，要尽快完善和制定资源综合利用的标准等技术法规。为资源综合利用企业提供行政、技术法规，促进此项工作规范化、法制化。　　（三）、企业开展综合利用应严格按照国家、行业标准和地方标准组织生产，对没有上述标准的产品，必须制定企业标准。　　（四）、建立资源综合利用统计制度。省统计局会同省计委、经贸委，提出淘汰综合利用统计指标体系，制定制度。各企业应定期向有关部门报送报表。　　（五）、加强资源综合利用项目的管理。为了防止骗取享受税收优惠，省、地市计委、经贸委要严格项目审核管理。按照项目基建、技改的性质，中、省企业的项目由省计委、经贸委审核；地市以下企业的项目由地市计委、经贸委审核。未经审核的项目，不得享受优惠政策。&&　　（六）、各工业主管部门，会同水行政主管部门制定水标准定额，并制定节水规划，尽可能采用循环用水和实行一水多用，提高水的重复利用率。　　（七）、依靠科学技术、提高资源综合利用水平　　1.省地市科研部门，要积极做好规划，把资源综合利用科研和科技开发课题列入科技攻关计划，并认真组织实施。　　2.对有广泛尖用前景的成熟技术，逐步实现产业化，近期反利用煤矸石、粉煤灰制作节能性建筑材料作为重点，加快推广应用。　　3.在我省节能技术市场的基础上，培养和完善资源综合利用技术市场，开发技术咨询和信息服务，促进科技成果转让和推广应用。　　（八）、搞好废旧物资的回收和再生利用管理　　1.凡经营回收和加工生产性废旧金属的企业，必须经所在地人民政府指定的业务主管部门审批并发给统一印制的审核证明后，向公安部门申报核发特种待业许可证，再由工商行政管理部门核发营业执照，方可从事指定经营品种范围内的生产性废旧金属回收和加工业务。对无证经营或三证不全的企业，一经发现，由公安部门负责予以取缔。　　2.铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、国有大中型企业和军事禁区金属冶炼加工企业周边3000米内，均不得设点收购废旧金属。　　3.禁止个体经营从事生产性废旧金属回收和加工业务，各地市、县人民政府和公安部门，要立即取缔现有个体经营者从事生产性废旧金属的回收和加工业务。　　4.企业要加强废旧物资设备的管理，建立修旧制度，凡本企业不能利用的，应积极向具有资格的经营回收和加工废旧物资设备的企业交售。　　5.废旧物资回收企业，要按照核准的经营范围，积极组织收购，有条件的，应实行分类加工。凡超出经营范围的，停业整顿。　　6.按照国家规定，经营回收（拆解）报废汽车的单位，是具备条件和资格的物资、供销和冶金系统的报废汽车回收企业。其它单位和个人，均不得回收报废汽车。违反规定擅自回收（拆解）报废汽车的企业（厂、点），一律取缔。　　（九）、建立资源综合利用奖罚制度　　1.各地市和各行业主管部门，每年要认真总结资源综合利用工作，对做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。　　2.资源综合利用开发的技术和产品，可优先参加科技成果评奖和编入国家资源综合利用技术导向目录，并积极组织推广应用。　　3.省政府每五年对资源综合利用成绩突出的单位和给予表彰和奖励。成绩特别突出的，可享受省级劳模待遇。　　4.对违反本办法有关条款规定的，视情节轻重，由地市、部门、省政府给予通报批评，并限期整改。　　5.对违反本办未能造成有关部门经济损失的依照有关法律处罚。　　五、其它说明（一）、本办法由省经贸委会同省计委、财政厅、商务厅、地矿厅、公安厅、税务局、电力等有关部门组织实施。　　（二）、本办法由发布之日起施行。法规库由《纳税服务网》整理&
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常见矿产品的一般工业品位
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3秒自动关闭窗口矿产一般工业要求汇编；（据新版规范附录资料汇编）；青海省西宁市鹏洋矿业有限公司；二一年二月；矿产工业要求的内容及其含义；矿产工业要求，有的称矿产工业指标或简称工业指标；本“参考手册”所列工业要求，为一般工业指标，系根；矿产工业要求大致包括以下的内容：主要为边界品位、；一、矿产质量方面的要求；基本包括两方面的内容;一是对矿石某些主要有用，有；1、边界品位；
矿产一般工业要求汇编
（据新版规范附录资料汇编）
青海省西宁市鹏洋矿业有限公司
二一年二月
矿产工业要求的内容及其含义
矿产工业要求，有的称矿产工业指标或简称工业指标。它是各矿产工业部门根据国家当前资源供需状况，通过技术经济核算、对比，所提出的用于矿区勘探、圈定矿体、划分矿石类型、品级、计算出量的技术标准或要求。在制定具体矿区的工业指标或要求时，必须考虑以下原则，即：国家各项技术经济政策及市场需求；矿区的矿床地质、矿石类型（含共生、伴生矿产）、品级及其采选冶加工技术性能；矿区开采技术条件和产品方案；矿区的经济地理条件等。
本“参考手册”所列工业要求，为一般工业指标，系根据三十年来有关工业部门对各类矿产的具体矿区所确定的工业指标的汇集和归纳，并对这些矿产的用途、主要矿物及其成分作了简要注释或说明。可供普查找矿和初步勘探（新颁发的详查阶段）工作中参考使用。
矿产工业要求大致包括以下的内容：主要为边界品位、工业品位、可采厚度、夹石剔除厚度以及某些矿产的矿石、矿物的物理技术性能。
一、矿产质量方面的要求
基本包括两方面的内容;一是对矿石某些主要有用，有 害组分含量（品位）方面的要求；二是对某些矿石或矿物物理技术性能方面的要求。矿石品位是 衡量矿石质量的重要标志，它是指矿石单位重量或单位体积内有用组分或有用矿物的含量。一般用重量百分数（%）表示，有的以克/吨、千克/吨、或克/米3、千克/米3或克/升、毫克/升表示，对某些液态或气态矿产，往往以单位时间内涌出量，如吨/日、吨/时、米3/日来衡量。 矿石品位及物理技术性能要求包括以下几个方面;
1、边界品位
是圈定矿体、计算储量的一项主要指标或依据是用以圈定矿体的单个样品中，有用组分含量的最低标准，作为划分矿与非矿（围岩或夹石）界限的最低品位。边界品位应高于选矿后尾矿中的含量。
2、工业品位
或称最低工业品位或最低开采品位、或最低平均品位。它也是圈定矿体、计算储量的一项重要指标。一般是指工业上可以利用的矿石（矿物）按单个工程计算的最低平均品位，即最低可采品位或经济平衡品位---在当前的技术经济条件下，开发这类矿产在
技术上可行、经济上合算的品味。凡是达到这一品位以上的，才能算作工业上能利用的矿石，其储量作为能利用储量（通常称表内储量）,介于这一品位与边界品位之间的矿石属暂不能利用矿石，其储量作暂不能利用储量（通常称表外储量）。
对品位变化不均匀的矿体，工业品位可用于块段以至矿体，在块段或矿体中允许有个别工程控制的矿体平均品位低于工业品位，但不得有连续相邻两个工程都低于最低工业品位。否则应予剔除单独计算。
3．综合工业品位
在某些矿床或矿体中，有两种以上矿产，其中任一种都达不到各自单独的工业品位要求，按等价原则，将其折算为某一主组分的等价品位，或是按几种矿产品的综合价格制定综合工业品位，并据此确定相应的综合边界品位。
4、矿区（床）平均品位
全矿区工业矿石的总平均品位，用于衡量全矿区矿石的贫富程度。它是衡量某些矿床（尤其是矿石品位变化大的）在当前是否值得开发建设和开发后能否获得预期经济效益的一项指标。
5、矿石类型、品位
矿石类型可分为自然类型和工业类型。前者是根据矿石的物质组分、结构、构造划分的矿石矿物组合；后者则是根据工业上矿石选冶方法及工艺流程不同而划分的矿石类型。
矿石的品级，是指对某一（自然类型或工业类型）矿石（或矿物），根据其有用（有害）组分的含量、物理技术性能的差异，以至不同的用途或要求等划分的等级。
6、伴生有用组分和有益组分
伴生有用组分是指在矿石中对主要有用组分进行采选冶加工过程中，可以顺便或单独提取具有单独的产品和产值的组分。如铁矿石中的钒、磷矿石中的碘、锌矿石中的镉等。在勘探过程中，对这类组分，要进行相应的工作，依据工业指标要求，计算储量。根据不同地质条件，伴生组分可用组合分析，或用单样分析，或用精矿含量计算储量。 伴生有益组分是指那些在矿石中有利于主要有用组分进行选冶加工的组分，以及在主要组分进行加工时能提高产品质量的组分。如铁矿石含有达不到综合回收标准的稀土、硼等元素，但在冶炼是进入钢铁，从而可以提高钢铁产品的质量。又如磷矿石中的SiO2当用电热法加工制元素磷时，矿石中含有一定量的SiO2在融熔过程中是有用的，
但用酸法加工制造磷肥时，则会降低产品中磷的含量。
7、有害杂质允许含量
是指矿块或矿体内，对矿石在采选冶加工过程中起不良影响，甚至影响产品质量的组分所规定的允许平均最大限量，因而也是衡量矿石质量和利用性能的重要标准之一。 对某些矿产，虽然有用组分达到工业要求，但有害组分超过限量，而且又不能通过选矿除去的，则这一部分矿石视情况，只能列为暂不能利用矿石。当有害组分虽超过限量，但能通过选矿去除或时通过其它途径（如配矿使用）能够提供工业利用的，如硫铁矿区含砷、氟超过允许含量的部分储量，可单独圈出并计算储量，作为能利用储量。又如某些矿产含有某些组分，一般情况下采用某种工艺加工时，属有害组分；但当采用另一种方法加工时，则可能属有用组分。如磷矿石中的MgO，当用酸法加工制普通过磷酸钙时，是产品质量变坏，属有害组分；但如采用热法生产钙镁磷肥时，矿石中含有一定量的SiO2在融熔过程中是有用的，但用酸法加工制造磷肥时，则属有益组分。类似这些情况，应当区别对待。
8、精矿质量要求
由国家（或工业主管部门、或企业）颁发的精矿产品技术标准。在这项标准中，出对精矿中有用组分含量做出规定要求外，还对精矿中有害杂质的含量作了限量规定。有时，对某些矿产，虽然原矿品位达到工业品位要求，但选冶加工后的精矿品位达不到要求，对这类矿石要进行选冶加工技术攻关研究，达不到精矿质量要求的矿石，不能列入能利用（表内）矿石。
9、矿石或矿物的物理技术性能方面的要求
评价某些矿产时，除对矿石或矿物的品位提出要求外，还要对其物理技术性能进行测定，作为矿石质量评价的一项重要指标。如耐火粘土的耐火度；云母的片度、剥分性和电绝缘性能；石棉纤维的长度、劈分性、抗拉强度、耐热、耐酸、耐碱性能；装饰用大理岩的块度、色泽花纹和机械性能等等。
二、开采技术条件方面的要求
1、可采厚度（或最低（小）开采厚度）
是圈定矿体、计算出量的一项重要指标。它是根据当前采矿技术经济条件确定的矿体（或矿层、或矿脉）最低的开采厚度。一般情况下小于这一厚度的，不得视作工业矿体。
2、米百分值（或米百分率）、米克/吨值
当矿体（层）厚度小于可采厚度，但品位较富，可用矿体（层）的厚度乘以该矿体（层）样品的品位（或含矿率）即为米百分值（或米百分率）。凡米百分值大于或等于工业品位与可采厚度乘积（米百分值）的，则仍可视为工业矿体，参与储量计算。 对密集的薄矿层（体），虽单层（体）厚度达不到可采厚度要求，但在工业部门确定的采高范围内，若干薄矿层的累计厚度达到大于可采厚度时，则这些薄矿层仍可视为工业矿层（体），并计算储量。如应城纤维石膏矿确定的坑道开采高度为1.70米，要求含矿率≥14%，即在1.70米采高范围内单层纤维石膏厚度≥2厘米的累计厚度应达到24厘米，可作为工业开采矿层。
3、夹石剔除厚度（或夹石最大允许厚度）
是圈定矿体、计算出量的又一重要指标。指矿体（层）内的岩层或达不到边界品位要求的矿化夹层应予剔除的最小厚度。大于或等于此厚度的夹石应予剔除，小于此厚度的夹石，则应取样，并入矿体（层）计算储量。但要防止由此造成矿石品位的贫化而达不到工业品位要求。
4、含矿系数（或含矿率）①
是表示矿化连续程度的一项指标，通常是以矿体、矿段、块段中的含矿部分与整个矿体、矿段、块段之比来表示。矿化连续的矿体其含矿系数为1或近于1；含矿系数愈小，矿化愈不连续。对于一些矿化连续程度很低，工业可采地段分布极不规则、在勘探和储量计算时难以分别圈定的矿体，则必须引用含矿系数来校正矿产储量，是此比较切合矿床的实际情况。
5、可采宽度
一般是指机械采掘（如用采金船开采砂金）矿体的最小开采宽度。它是根据矿床的开采厚度、矿石品位、采掘方法等因素确定的，小于这个宽度要求的，则不宜与机械化开采。
对露天开采的矿床，有时对露天采坑底界的宽度，也作出相应的规定要求。
① 关于含矿系数（或含矿率），在原《矿产工业要求参考手册》中有三重概念，一为工程控制的工业矿体与含矿段（带）的长度比；二是工业矿石重量与单位开采量之比；三为单位体积重量的开采量内工业矿石的重量。鉴于后两者实属含矿品位的一种表现形式，已纳入矿产质量方面的要求。在这里仅取长度比作为含矿系数。
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我国矿产资源政策一览
来源：中国能源中心全国矿业服务中心网　　　　　　作者：管理员　　　人气：1236
片跨省的重大成矿区开展普查工作，大力加强区域调查和普查工作。2.3.4.
1.1989月，国务院在《关于当前产业政策要点的决定》中，明确提出我国产业发展序列目录。2.19963.4.5.6.7.1985年开始对全国发电用煤实行国家指导价格。
矸石)中回收矿产品或按照国家有关规定经批准开采已关闭矿山的非保护残留矿体的，经省级人民政府地质矿产主管部门会同同级财政部门批准，可以免缴矿产资源补偿费。的煤矸石、石煤、粉煤灰、炉底渣(不含高炉水渣)，以及用其他废渣生产的建材产品或利用废液(渣)生产黄金、白银，均免征增值税。&3.的优惠。4.年内减免所得税。5.6.1.的固定资产投资方向调节税。2.3.1.2.3.4.批共78个国家规划矿区实行资源保护。