新课程“新”在何处? ――解读《基础教育课程改革纲要（试行）》
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新课程“新”在何处?&――解读《基础教育课程改革纲要（试行）》
作者：解读&&&&文章来源：教育部基础教育课程研究华东师大中心&&&&点击数：&&&&更新时间：9/23/2005
正确理解《基础教育课程改革纲要（试行）》的基本内容，有助于全面启动和积极推进基础教育课程改革的各项工作。教育部组织基础教育课程改革专家工作组的部分专家，以新一轮课程改革的课程理念为统领，分别从不同的专业背景阐述所涉及的核心概念，形成了对《纲要》这一重要文件的“一种”解读。本期新课改的通识培训特向大家推荐崔允?t博士的观点。――原晓红
&&& 《基础教育课程改革纲要（试行）》（以下简称《纲要》）的颁布，标志着我国基础教育将进入一个崭新的时代――课程改革时代。因为，我们拥有一个学习型的课程改革共同体，一种共同的课程愿景――建立符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。我们需要建构一种对话、合作与探究的课程文化，努力把一种开放的、民主的、科学的课程奉献给新世纪的中国儿童。为了更好地贯彻执行全国基础教育工作会议的精神，扎实推进素质教育，开创基础教育课程改革实验的新局面，本文试图从新课程是怎样产生、新课程涉及哪些内容以及新课程“新”在何处等方面阐述对《纲要》这一重要文件的“一种”解读，供有志于课程改革的同仁参考。
&&& 一、新课程是怎样产生的？
&&& 新课程是在大量的调查研究、经验研究与比较研究的基础上产生的，是在众多的学者、专家、行政人员、教科研人员、校长与教师代表以及部分社会人士持续对话的过程中产生的，也是在处理国际化与本土化、继承与创新的关系中产生的。
&&& 1996年7月始，在深入推动素质教育改革的大背景下，教育部基础教育司组织6所大学及中央教科所的课程专家，对1993年秋实施的九年义务教育课程的实施状况进行调研。总计调查了全国9个省（市）近16000名中小学生，2000多名校长、教师和50多位全国政协教科文卫委员会委员。调查的主要内容包括课程目标的落实状况、教学内容的适宜性、教与学过程中的问题、考试与评价的问题等。1997年底，完成了《九年义务教育课程方案实施状况调查报告》。调查发现，确实存在一些有悖于素质教育要求与教育规律的问题，如教育观念滞后，人才培养目标同时代发展的需求不能完全适应；思想品德教育的针对性、实效性不强；课程内容存在“繁、难、偏、旧”的状况；课程结构单一，学科体系相对封闭，难以反映现代科技、社会发展的新内容，脱离学生经验和社会实际；学生苦于死记硬背，教师乐于题海训练的状况普遍存在；课程评价过于强调学业成绩和甄别、选拔的功能；课程管理强调统一，致使课程难以适应当地经济、社会和学生多样发展的需求。据此，提出了基础课程改革的紧迫性与必要性。
&&& 1997年9月，教育部基础教育司在烟台的素质教育会议上，提出了“建立和完善以全面提高学生素质为目标”的课程体系。会后，组织专家转入基础教育课程改革前期研究工作。研究主要集中在两大方面：一方面，对20世纪80年代后期以来国际和国内基础教育课程改革情况进行了比较研究与经验研究；另一方面，开始规划与设计面向21世纪的、具有中国特色的、现代化的基础教育课程体系。至1998年底，基本形成了基础教育课程改革的指导思想、课程体系的框架结构以及推广新课程的政策与策略。在研究起草“面向21世纪教育振兴行动计划”时，基础教育课程改革得到了教育部党组的高度重视，并列入“跨世纪素质教育工程”。
&&& 1999年1月，教育部基础教育司正式成立了“基础教育课程改革专家工作组”，由来自师范大学、省教研室、教科院的课程、教育、心理方面的专家及中学的校长代表40多人组成。专家组在基础教育司的领导下，历时两年半，勤奋工作，就课程目标、课程结构与设置、课程标准、考试、评价、实验区工作以及各门学科的课程标准、综合课程设计、农村课程改革、课程政策改革等，组织召开了100多次专题研讨会，起草并形成了新一轮课程改革的总纲――《基础教育课程改革纲要（试行）》，并于2001年6月正式颁布。
&&& 2000年1月，教育部基础教育司通过课题申报、评审、签合同等程序，确立了11个国家基础教育课程改革重大项目，包括从幼儿园、小学、初中到高中各门课程的国家标准与指导纲要、教材，以及地方课程管理与开发指南、学校课程管理与开发指南、综合实践活动指南、课程与教材评价等综合类研究项目。
&&& 至2001年7月，已制定幼儿教育指导纲要和义务教育阶段18科课程标准的实验稿，编写并审定通过了各科实验教材。目前已有20个学科的（小学7科、中学13科）49种中小学新课程实验教材将在今年9月首次在实验区试用。同时关于课程管理政策、评价制度、综合实践活动的研究，均已取得阶段性成果，并将在实验区逐步应用。
&&& 本轮课程改革是在历次课程与教材改革的基础上进行的，充分考虑到现代社会发展、信息技术进步与学生性质变化等因素，确立了基础教育课程改革的总目标――大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。为了实现这一总目标，提出六项具体的改革目标。
&&& 改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。
&& &改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，适应不同地区及学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。
&&& 改变课程内容“难、繁、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。
&&& 改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识能力、分析和解决问题能力以及交流与合作能力。
&&& 改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。
&&& 改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。
&&& 二、新课程包括哪些主要内容？
&&& 新课程涉及的内容与《纲要》阐述的内容总体上说是一致的，主要由九个部分组成。
&&& 第一部分是根据第三次全国教育工作会议的决定、国务院关于基础教育改革与发展的决定，提出课程改革的指导思想：我国基础教育课程改革必须在党的教育方针指引下，以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。确定了新课程体系的培养目标以及改革的六个具体目标。
&&& 第二部分是根据基础教育课程的均衡性、综合性与选择性原则，重建新的课程结构。主要通过三方面的改革来实现：第一方面是建立由分科课程、综合课程、综合实践活动课程构成的新课程结构。课程设计的共同原则是：以学生的学习态度、能力培养为主线，精选对终身学习与发展必备的基础知识、基本技能，努力体现教育内容的现代化，以及与社会经济、学生生活的联系，强调实践与探究，同时提供广博的科学知识背景。第二方面是关于必修课与选修课。选修课的开设主要基于学生的兴趣与需要，占用地方、校本课程时间。高中选修课的多样性和高质量是改革的重点，目的是使课程具有多样性和选择性。第三方面是加强普通教育与职业技术教育的联系。在农村初中推行通过“绿色证书”教育及其它职业技术的培训让学生获得双证的模式，城市中学也要开设适合的职业技术课程。
&&& 第三部分是制定新的课程标准。国家课程标准是国家对基础教育课程的基本规范和质量要求。它是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，也是国家管理和评价课程的基础。课程计划规定了课程门类及课时分配，课程标准则是根据课程计划来确定学生预期的学习结果。教材是使学生达到课程标准所规定的质量要求的内容载体，是教师教学与学生学习的主要工具。我国一直沿用教学大纲的形式。教学大纲较多以学科体系为中心来表述本学科要求的知识与技能，教学要求的表述方式比较笼统和单一，往往限于“初步了解”、“理解”、“掌握”、“运用”等抽象描述，对教师具体了解学生应达到什么程度缺乏明确的指导，而知识点的表述方式却十分清楚、具体，占的比例也大。因此，教师更关注知识点、学习的效果，忽视过程与方法、情感态度价值观的培养。这次课程改革力图通过制定标准的形式，从知识与技能、过程与方法、情感态度价值观三个维度阐述各门课程的目标。强调每一门课程对学生终身学习与发展的价值，注重学生经验、学科知识和社会发展三方面内容的整合，遵循学生身心发展的规律，突出课程为学生发展服务的理念。
&&& 第四部分是改善课程实施（教学）的过程。教学是课程实施的主要途径。因此，教学改革是课程改革系统工程中必不可少的一环。可以想像，没有教学改革的课程改革，最终的结果充其量只能局限于教科书的更替。这一部分围绕教与学两个方面，探讨教学规范的转型，重建教、学、教材、教师与学生的概念，强调学习方式的转变等问题。同时倡导信息技术在教学过程中的普遍应用。
&&& 第五部分是规范教材的开发与管理。鉴于我国的教育理论背景与实践传统，教科书是现阶段课程的核心因素。新一轮课程改革在教科书建设方面坚持“抓大放小”的原则，制定具有一定开放性的课程计划框架，集中力量建设新中国成立以来的第一套《国家义务教育阶段课程标准》，为教科书的“一标多本”建立前所未有的课程开发平台，让教科书走向市场，鼓励社会各界学有专长的人士参加到教科书建设中来。同时为了确保教科书的质量，国家将制定相应教科书编写资格认定制度与教科书的审定制度。同时倡导积极开发并合理利用校内外各种课程资源。
&&& 第六部分是建立发展性课程评价体系。从某种程度上说，课程评价的指导思想是“创造适合儿童的教育”，而考试的指导思想则是“选拔适合教育的儿童”。尽管许多人都会说“评价”两字，但是，中小学的一些做法，背后所支撑的理念还是“考试”，重甄别与选拔，重结果轻过程，“评价”主体和方法单一，严重制约了素质教育的推进，影响着亿万青少年的身心健康发展。因此，新课程怎样建立符合素质教育思想的评价与考试制度，是新一轮课程改革的一项重要内容。新课程倡导评价的发展功能，强调对学生的发展价值、对教师的发展价值，以及对课程本身的改善价值，建立发展性的课程评价体系。
&&& 第七部分是实行三级课程管理政策。目的是落实《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》第十一条，即关于进一步简政放权，加大省级人民政府发展和管理本地区教育的权利以及统筹力度，促进教育与当地社会经济发展紧密结合，继续完善基础教育由地方负责、分级管理的体制。在课程的开发与管理上，改革过去国家管理过于集中的做法，实行有指导的、逐步的放权，以有效提高课程为当地社会经济发展服务的适应性。有“指导的”是指在课程改革的指导思想、培养目标、课程标准、评价功能等反映社会主义教育性质的重大问题上，要求与中央保持一致，并在尊重学生、遵循身心发展规律、建立机制等方面提出明确要求。在课程管理、教材编写与管理等方面通过制定有利于激发地方积极性的有关政策，实现课程管理权限的下放。“逐步的”是指基础教育课程改革是一项长期不懈的，面对不适应新课程改革的庞大的教师队伍和地区间巨大差异，以及课程研究开发人员的缺乏和经验积累的不足。因此，放权过程的“渐进性”作为重要策略，以保障和促进课程对不同地区、学校、学生的适应性，建立国家、地方、学校课程的三级管理模式，明确国家、地方、学校三级的课程管理职责。
&&& 第八部分是教师的培养与培训。课程改革史告诉我们，任何“防教师”（proof-teacher）的课程都不可能实现改革的预期目标。教师对新课程的理解与参与是推行新课程的前提，因为他们最终决定着课程实施的走向。新课程倡导一种课程共建的文化，需要教师重新认识自己的角色。教师再也不是由专家编写的教科书的忠实执行者，而是与专家、学生及其家长、社会人士等一起共同建构新课程的合作者；教师再也不是一种只知“教书”的匠人，而是拥有现代教育观念、懂得反思技术、善于合作的探究者。因此，教师的培养与培训机构需要对教师教育、培训、教师专业发展、教师课程参与等更新概念。
&&& 第九部分是课程改革的组织与实施。这次课改，提出“先立后破”、先实验后推广的原则。国家和省都要建立课改实验区，积极开展新课程的实验。在条件尚不具备的地区，仍应执行现行课程方案，教育部将组织力量修订、完善现行教学大纲，积极推进改革，为过渡到新课程做好充分准备。同时，试验区将分层推进，滚动发展，发挥示范、培训、指导作用。建立推动基础教育课程改革的支持体系，教育部成立基础教育课程改革专家工作组，参与课程改革的决策研究，负责新课程体系的研究和新课程实验的指导。教育部在部分师范大学建立“基础教育课程研究中心”，发挥大学理论研究力量的作用。同时，30个省级教研室要分别与9个“中心”、人民教育出版社课程教材研究所、中央教科所挂钩，反映推广与实施状况。同时，组织一线教师与校长参与，形成一种学习型的课程改革共同体。
&&& 三、新课程“新”在何处？
&&& 新课程“新”在何处，或者说新课程关注的焦点，可以从下列三个方面来阐述。
&&& 　　（一）国际视野与中国特色
&&& 本次课程改革是在世纪之交的背景下进行的，也是在世界各国进行课程改革的形势下展开的，这种形势要求新课程必须置于国际视野中进行规划和设计。
&&& 首先，组织学术力量，充分研究主要发达国家的课程改革经验，如英国、美国、加拿大、澳大利亚、日本、法国、德国、韩国、俄罗斯等20世纪80年代以来的教育与课程改革经验，从中吸取值得借鉴的内容与方式。
&&& 其次，组织专家有重点地考察美国、英国、法国、德国、澳大利亚、日本、泰国等的教育行政机构、教育研究与评估机构、中小学和幼儿园，寻求国际背景与中国特色的结合点。
&&& 第三，借鉴的经验涉及各个方面，如各国普遍强调价值观教育与道德教育，注重基础学力的提高、信息素养的养成、创造性思维的培养；在义务教育阶段试行综合课程，重建新的课程结构，建立国家课程标准；尊重学生经验，倡导自主、合作与探究的学习方式，实现民主、平等的师生关系；探索发展性的课程评价，强调评价的教育功能；构建共享的课程管理机制，促进学校课程的适应性，等等。
&&& 第四，新课程特别重视国际经验的本土化问题，如在培养目标上，提出要使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优良传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；具有社会责任感，努力为人民服务等。在课程结构上，表现为九年一贯设置课程，小学设置综合课程，初中拥有分科课程与综合课程两套计划，并充分考虑学科研究的基础，在课程标准的叙述上，保留一定的差异。在课程管理上，探索符合中国国情的三级课程管理体制，等等。
&&& 　　（二）课程的继承与创新
&&& 新课程确切地说是改善课程的一次尝试，是课程改革历史进程中的一个阶段。每次课改都有一种承前启后的作用。50年来，我国的基础教育取得了巨大成就，尤其是《中华人民共和国义务教育法》颁布后，我国开始了具有划时代意义的课程改革，并由此形成基础教育课程的现行体系。综观义务教育制度确立以后的课程建设，有四方面比较突出的进展：一是在课程管理政策上改变了国家过于集中管理的方式，实行国家和地方两级课程管理的方式；二是初步改变了多年来只有“学科课程”加“必修”的模式，增加了“活动课”、“选修课”等；三是推行了在统一基本要求的前提下教材多样化的方针，初步推动了教材的多样化；四是在教学实践中涌现出一批重视学生生动、活泼、主动地学习，重视学生成功与发展的经验，倡导了新的教育观念，激活了教育实践的改革。这些成就为构建面向21世纪的基础教育课程体系提供了必要基础。新课程根据社会发展、知识发展与学生发展对课程提出新要求的综合思考，试图在我国基础教育取得已有成就的基础上有所创新，主要表现在，从两级管理走向三级管理，使得真正发生教育的地方――学校，有一定的课程权利，并承担相应的职责；根据综合性、均衡性与选择性的原则，正确处理好学科课程与活动课程、分科课程与综合课程、必修课与选修课的关系，从小学三年级开始，设置综合实践活动课程；以“课程标准”代替“教学大纲”，进一步推动了教材多样化策略，使得真正实现“一标多本”成为可能。同时，完善教材的审定制度，尝试建立教材的选用制度；提升学校和地方已经形成的素质教育经验，作为新课程的核心理念，以供有志于课程改革的同仁分享。
&&& 　　（三）注重营造一种新的课程文化
&&& 新课程超越了教材改编作为课程改革标志的局限性，超越了单纯以时间作为划分依据的阶段性，它把课程改革作为一种持续不断的系统工程，注重时间上的全程性与空间上的无限性，并通过这种新课程，营造一种合作、对话与探究的课程文化。
&&& 所谓合作文化，就是强调课程的开放性。每一位儿童都是一个完整的生命体，促进其发展需要多人合作才能实现。同时，每位儿童都有差异，他们的发展取决于有差异的课程，没有合作就不可能提供有差异的课程。由于学校制度的建立与课程分化的传统，导致教师的行为具有“个人专业主义”倾向，而教育的特殊性又需要在分工基础上的合作，以实现一个完整的人的教育。如何解决这一矛盾？新课程强调一种共建共享的课程文化。专家、教师、学生及其家长、社会人士都是合作共同体的一分子，应尽可能保证他们之间有合作的机会，并建立合作的机制。值得一提的是，新课程倡导与学生家长的合作，要求家长首先应知道自己的角色，认识到自己也是课程改革或学校教育共同体中的一员，是学校课程的决策人之一，而不是一个“局外人”；其次应了解新课程倡导家长享有对学校课程的知情权、评价权与建议权，学校或媒体都有义务告诉家长，他们的小孩在学校学些什么，怎样评价，以便家长可以做出决策或提供建议；第三应通过观察或了解自己子女的学习需要、对学校或学习的态度以及素质报告单来评价学校课程的质量，并与学校或教师保持经常性的联系，采取相应的、适当的教育行动，弥补学校教育的不足；第四应对学校教育有一种正确的认识：学校作为一种社会组织机构，是青少年的专门化的教育场所，学校所承担的是社会责任，而不是个人责任，因此家长应充分认识到对于一个小孩而言学校教育所具有的优势与劣势，不能把一个家长的愿望强加给学校，要学校承担不该承担的家长责任，设身处地地为学校或教师着想。
&&& 所谓对话文化，就是强调课程的民主性。课程本身就是一种对话，是所有与课程利益有关的人员或部门之间的对话。由于儿童是国家的希望、民族的未来，儿童的发展是全社会的焦点，因此，把什么样的课程交给儿童，或者说儿童需要什么样的课程，不能让某个专家或某一群体的人来决定，需要社会各界人士的对话与协商，特别是在国家课程标准的制定上。就目前而言，学生在学校里学什么，取决于教师教什么，教什么取决于专家编的教材说什么或专家出的考卷考什么。学生不知道为什么学，教师也不知道为什么教，教师没有机会与专家交流或对话，不了解或不理解教材中的革新要素。新课程在国家标准制定时就非常强调对话与协商，尽可能创造各种机会，让课程专家与学科专家、专家与教师，专家与社会人士代表分别参与对话，或让他们共同参与对话。同时，把“课程标准”作为文本，要求专家、教师、学生及其他相关人士不断地解读，并与之“对话”。
&&& 所谓探究文化，就是强调课程的科学性。就课程的历史来看，什么样的课程才是适合儿童的课程，这是一个永恒的话题，需要多代人前赴后继、不懈地持续探究；就一门课程来说，从课程目标的确定、内容的选择与组织、实施到课程评价，也需要不断的探究，才能做出科学的决策；就课程实施的一个环节来说，教师的工作对象是一个个活生生的、健康的人，而不是相对静止的物。这种专业特性决定了教师的专业生活方式必须面对教育情景中的不确定性。教师每时每刻面对的情景都具有即时性，都有不同的一些方面，需要教师去解决，探究。例如，从理论上说，课前备课或计划是不可缺少的，然而，这并不是说实施就是贯彻执行计划，而是要根据课堂情景进行调整。研究表明，课前计划过于充分的教师，在上课时对学生反倒不敏感，导致较少鼓励学生谈自己的看法和进行讨论。另外，课前计划详尽的教师所教的学生比计划简略的教师所教的学生在学习态度上的分数要低。这说明，如果教师在上课时不随机应变（探究），课前计划就有可能起副作用。课前计划毕竟是带有主观性的设计蓝图，实施时的灵活性非常重要，新教师与熟练教师的差别往往就在于此。因此可以说，教学即探究，教师即研究者。新课程倡导探究文化，强调应在不同层面进行课程创新。在国家层面，尝试课程管理体制的创新，制定国家课程计划与课程标准；在地方与学校层面，确保国家课程计划与课程标准的严肃性，同时，鼓励因地制宜地进行不同程度的课程创新，制定相应的计划或方案；在课堂或实施层面，要求教师依据课程标准，创造性地进行教学，反对经验主义和本本主义，确保课程对学生、学校、地方的适应性。
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新课程改革的十大理念
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福建省长乐市教师进修学校&& 林华民
当我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，这正是人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的关键时期，既是“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”。值此，中国基础教育迎来了新中国成立以来规模最大的、最深刻的一次课程改革。人们习惯上把此次课程改革称之为新中国建立以来的第八次课改，更简便的叫法是――新课改。我国的中小学教师从未接受过如此频繁的新课程培训，新课程理念被某些专家说得神乎其神，深不可测。在某地一次针对30多所中学部分教师的问卷调查中，在收到的523份有效答卷中，能正确答出“此次课程改革的主要任务是什么？”、“新课程最主要的教学方式是什么？”两个问题的教师，仅有56位，正确率为10.7％。这些教师都已经受过不止一次的县级以上新课程培训，足见新课程培训的效果并不理想。
所谓教育理念，就是指一位教育工作者的教育理想与观念。我认为，所谓的新课程理念只不过是教育本旨的回归，并没有太多所谓的“新理论”。它既不像某些专家所说的那么神秘莫测，也不像部分教师理解的那样难以实施。不过，每位中小学教师还是要认真学习深刻领会新课程的主要精神，并把它化为日常的教育教学行为之中。新课程理念的主要内容是否可以用以下十句话来表达――
一、课程改革的根本任务
世界各国的课程改革都将课程功能的改变作为首要目标，力争使新一代的国民具有适应21世纪社会、科技、经济发展所必备的素质。我国新一轮基础教育课程改革，深刻分析了基础教育存在的弊端和问题，鲜明地提出了：“改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得知识与技能的过程成为学会学习和形成正确价值观的过程。”这一根本性的转变，对于在基础教育领域全面实施素质教育，培养学生鲜明的社会责任感、健全的人格、创新精神和实践能力、终身学习的愿望和能力、良好的信息素养和环境意识等，具有重要意义。
有人说，进行了新课程改革以后，还要不要素质教育呢？说明提这个问题的同志是没有完全领会这次新课程改革的主要精神的。我们不要忘记我国的教育总目标是：培养德、智、体、美全面发展的建设者与接班人。我们也不要忘记这次课改的最终目的是“构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系”。我们更不要忘记，中国教育的最大任务不是培养只会解题应试的人，也不是瞄准培养少数精英或一两位诺贝尔奖获得者的狭窄目标，而是要在造就数以亿计的社会主义建设者与接班人的同时，努力完成中华民族整体素质提高的历史使命，为中华民族的伟大复兴做出巨大的贡献。
新课程改革的根本任务是：全面贯彻党的教育方针，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。
二、课程改革的主要任务
新课程改革的主要任务是：更新观念、转变方式、重建制度。即更新教与学的观念；转变教与学的方式；重建学校管理与教育评价制度。
我们常说，思想是行动的指南，观念主裁命运。既然观念可以影响一个人的一生，那么教育观念的转变就足以改变一位教师的命运，影响这位教师所教学生的一生。记得在1998年的一次省级高中教学研讨会上，我向与会的数十位一线教师介绍了自己的“一节课只讲授22.5分钟以内”的观点，一位老教师在会上提出这样的质疑：“请问林老师，我每节课45分钟拼命地讲，都无法教完高中物理的三本书，不知你是怎样用这么少的时间教完的？”我不假思索地回答说：“这位老师所提的是如何‘教'完它，而我所说的是如何教学生‘学'完它。”虽然这里的‘教'与‘学'仅一字之差，却能从中折射出两位老师不同的教育观念。
我认为，中国教师是世界上最自信的教师，他们中的许多人都相信教材是用来‘教'的，而不是教学生学会使用教材，学会自学教材的。有一位中学数学教师在上课时，发现有位学生没有听讲却在看书，老师就问这位学生“你为什么上课不听老师讲呢？”该学生答道：“我听不懂，想看看书。”老师非常气愤地指责道：“你听都听不懂还想看懂？”然后向讲台方向走了几步回过头来补了一句：“简直不可思议。”是的，在这位老师的心中，书只有通过老师教学生才会懂，学生自己如果能够看懂，那就是不可思议的事。
所谓转变方式，即转变传统的教与学的方式。教的方式的转变，其目的也是为了学生学习方式的转变。在这次课程改革过程中，我国借鉴了美国自19世纪末就开始的，现正被其大、中、小学大力提倡的“以问题为中心的学习”和“以项目为中心的学习”的成功经验，引入了“研究性学习”这一新课程。其意义就在于通过改变学生的学习方式，赋予学生以自主学习能力、与人合作能力、自主决策能力、收集处理信息能力、解决实际问题能力。最主要的是引导学生关注人类面临的大问题，以培养学生的创新精神与实践能力以及对人类、对社会的责任感。&&
不仅如此，本次课程改革还希望能够改变学生的学习环境乃至生存环境，把中国中小学生从“课堂上被动地听老师讲，课堂外埋头于书本，专心做大量与实际生活严重脱离的练习”中摆脱出来；从过于沉重的课业负担中走出来，还给他们应有的自由时空，让他们快乐健康地度过青少年时期，让他们睁开眼睛看自然界、看社会、看生活。
所谓重建制度，即重新建立学校管理制度与教育评价制度。这里所说的教育评价制度，包括政府对教育部门、社会对学校、教育部门对学校、学校对教师、家长对老师、老师对学生、乃至社会对人才的评价等。不过，我认为制度也是一种文化的产物，也是人类文明的一个组成部分。既然是文化是文明，就只能继承与发展，提“重建”有点过于激进，有可能被执行者错误地理解造成严重的后果。比较恰当的提法应当是“改革制度”。
三、课程改革的核心任务
新课程追求的是：使获得知识与技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。教学过程是师生交往、共同发展的互动过程。应逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式以及教学过程中师生互动方式的变革&。课程改革的核心环节是课程实施，而课程实施的基本途径是课堂教学。
要实现学习方式的转变，就得先弄明白现代学习方式与传统学习方式都有哪些特征。简单地概括起来，现代学习方式有五个最基本的特征DD“主动性、独立性、独特性、体验性与问题性”，这与传统学习方式的五个最基本特征DD“被动性、依赖性、统一性、虚拟性、认同性”有着本质的不同。新课程下，教师课堂教学的主要任务是有意识地设计能够形成学生现代学习方式的课。在课堂教学过程中，着力体现这“五性特征”，至于具体的体现方法，在本书以后章节中将给予详细介绍。
新课程改革的核心任务是：是学习方式的转变。在新课程所要完成的三大主要任务中，转变教与学的方式，尤其是转变学生的学习方式是核心的任务。教师课堂教学方式的改革，最终目标是为了转变学生学习方式，改变学生在学校里的生存条件，改变培养出来的人能够比传统方式培养出来的更具有创新精神与实践能力。
四、课程改革的核心理念
新课程改革的核心理念是：是一切为了学生的发展。这里的“一切”，指的是学校的所有教育教学方略的制订，方式方法的使用，都要建立在以人为本，促进学生健康成长的基础之上；这里的“学生”，显然是指学校里的每一位学生；这里的“发展”，指的是学校的教育教学及一切课外活动，都要把目标锁定在能够有利于学生终身发展之上，有利于学生在学校获得今后走向社会所需要的基本生存能力－－自主学习的能力，与人合作的能力，信息收集与处理能力，学会办事的能力，独立生存的能力。以保证我们的下一代能够在未来社会生存与发展。因此，有人干脆把这句话说成：一切为了一切学生的一切。
这里要特别说明的是：“一切为了学生的一切”这个口号虽然比较动听，但如果把它理解为“教师可以替代学生的一切”、“学生的一切行为都要在教师的指示下进行”等，那将是中国学生的最大不幸。如今不少所谓重点中学的校长，总是带着自豪的神情向外界介绍：“我的学校是全封闭管理……。”当我听到这类话的时候，心里总有一种异样的感觉。难道要把一个自然人转变化社会人的教育，却能够把受教育者最美好的青春封锁在“全封闭”的校园里吗？
澳大利亚未来学家伊利亚德说过：“如果你今天不生活在未来，那么你的明天将生活在过去。”因此，我国的教育方针不能企求培养完人DD把每一位普通人都培养成“为共产主义奋斗终身的人”、“雷锋式的人”、“社会主义事业的建设者与接班人”，而应当首先完成基础教育的主要任务：全力打造合格的公民。
五、课程改革的主要目标
专家一致认为，我国这次基础教育课程改革的总目标是：基础教育课程改革要以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。
第一、新课程的培养目标应体现时代要求：一是要使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；二是要具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；三是逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；四是具有社会责任感，努力为人民服务；五是具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；六是具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；七是具有健壮的体魄和良好的心理素质；八是养成健康的审美情趣和生活方式；九是成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
第二、新课改的具体目标应实现六大转变：一是改变课程过于注重知识传授的影响，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。二是改变课程结构过于强调学科本位、门类过多和缺乏整合的现状，使课程结构具有均衡性、综合性和选择性。三是改变课程内容繁、难、偏、旧和偏重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活及现代社会科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和以验，精选终身学习必备的基础知识和技能。四是改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力，以及交流与合作的能力。五是改变课程评价过分强调评价的甄别与选拔功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。六是改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。
有句话说得好：有经验的校长抓课堂，缺乏经验的校长抓门房。我认为，工落实这六大目标，对于基层学校来说，关键是要化为可操作的制度，落实于学校教育教学常规管理之中；对于教学一线的教师来说，主要是在每一节的课堂教学设计与实施过程中，把新课程的三维目标落实于教学的各个环节。
六、课程改革的学习方式
新课程所倡导的主要学习方式是：自主、合作、探究。这里的“自主”，是指自觉地、主动地、独立地学习。新课程倡导以弘扬人的主体性、能动性、独立性为宗旨的自主学习。在未来社会里，一个人终身人事一种职业的时代已经过去。职业变更将伴随一个人的一生。
有研究表明，人们从学校获得的知识仅是一生中所需要知识的20％，其它80％需要靠自学来获得。因此，在未来社会里，一个人的自学新知、获取新技能的能力将是决定个人命运的基本素质。难怪联合国教科文组织把“自学”称之为“21世纪的生存概念”，也就是说一个人会不会自学，就决定了他能否在21世纪生存；这里的“合作”，是指通过与同学、老师的共同合作质疑解疑，来共同解决旧问题、产生新问题。只有在学校里养成与人合作的意识，才能在社会上获得与他人合作、和睦共处的能力；这里的“探究”，是指把学习的过程更多地成为发现问题、提出问题、分析问题、解决问题的过程。
我们知道，现代学习方式主要有三种DD发现学习、探究学习、研究性学习。因此，“自主、合作、探究”将成为世界性的学习主要方式。如果我们的学校教育还停留在“教师讲授、学生记忆”为特征的教学方法上，那么中华民族的创新能力将越来越低下，科技竞争力与综合国力就不言而喻。
七、课程改革的最大困难
我们知道，一切改革的最大困难都无一例外是受到传统观念的束缚。与一切新生事物诞生的命运一样，新课程改革的最大困难同样是――来自旧观念的束缚。
课堂教学方面的旧观念诸如：“书要老师教了才算教”、“在课堂上老师要充分发挥主导作用”、“要把问题解决于课堂之内”、“上课时学生能流利地回答老师的问题”、“最好的课是老师讲完最后一句时响起了下课铃声”等。在新课程改革实验中，这些都是值得重新审视与理性思考的观念问题。因为，什么样的课堂教学观就会出现什么样的课堂教学情景。请看下面这个真实的案例：
2001年美国一个教育代表团来到上海考察中国的科学课。上海市安排了一位特级物理教师为其授课。这节课上，教师教学目标明确，重点突出，课堂气氛活泼，老师提出的问题，学生对答如流。当老师宣布“这节课就上到这里”时，下课的铃声响起。教室里响起了热烈的掌声。听课的美国人面无表情。当中方人员询问对这节课的印象时，美国老师说：这节课上的所有问题学生都会了，这节课上它有什么意义呢？
我们不能说美国教师的评价就完全正确，但至少可以从中激发我们更多的理性思考。就中国教育在培养学生问题意识来讲，正如一位留美博士生回答他的中国导师所说的话：美国教师是把没有问题的学生教出问题来，中国教师是把有问题的学生教成没有问题。问题意识、质疑能力、发现问题、综合分析与解决实际问题的能力等都是中国学生的弱项，要知道一切创造发明的源泉都始于对问题的发现与思考。
因此，要实现课程改革的既定目标，就要把转变社会、政府、教育主管部门领导对学校的评价观念，转变教师的教育教学观念。
八、课程改革的最大阻力
新课程改革的最大阻力是：来自于管理与评价制度。更具体地说，是来自于学校管理与教育评价制度。
对于一个地区的教育主管部门来说，政府与社会对教育的评价直接影响着这个地区的教育决策；对于一个学校的校长来说，来自教育主管部门与学生家长的评价指标就自然左右着这所学校的办学方向；对于一位教师来说，学校的教学管理与评价制度将决定他们在课堂上的教学行为。
新中国成立50多年以来，我国的学校管理制度不断发展与完善，现已形成具有鲜明中国特色的较为完整的管理理论与管理体系，为我国教育质量的提高提供了坚实的保障基础。然而，许多长期以来习以为常的学校管理办法确实到了非改不可的时候了。如“用是否有统一的教案来评价老师的集备情况”、“用统一的作业来要求千差万别的学生”、“用作业批改的数量来检查教师的工作态度”、“用工作时间的长短来衡量老师的敬业精神”等。当然，我国现有的教育评价制度有许多弊端，评价尺度也需要花大力气改革。如“高考升学率成为政府与社会评价学校办学质量的唯一指标”、“用一次性的书面考试成绩来取舍学生的大学学习权”、“用终结性的学生考试成绩来衡量教师教学水平”等。
我们时常听到这样的报怨：如果高考不改革，新课程改革实验将无法取得成功。更有人把我国的高考制度批的体无完肤，建议取消高考，让高中学生走推荐上学之路。殊不知我国高考制度是得到包括美国在内的许多西方发达国家学习和借鉴的。它虽然需要改革，但在短期内取消是不符合国情的。即使是世界超级大国美国，其基础教育的许多改革正向我国借鉴成功经验，正沿着与我国几乎相反的改革方向前进。可以预言：在可以预见的未来，中国的高考制度只能得到改革而不会取消。
九、课程改革的最大亮点
新课程改革的最大亮点是：综合实践活动课程的开设。这里所说的综合实践活动课程包括以下“四大内容”：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践、劳动与技术教育。
综合实践活动课程有“五大特性”：一是整体性，二是实践性，三是开放性，四是生成性，五是自主性；综合实践活动课程的开设有“六大意义”：一是增强学生探究和创新意识，二是学习科学研究的方法，三是发展运用知识的能力，四是增进学校与社会的联系，五是培养学生的社会责任感，六是培养学生利用信息技术的意识和能力。
所有这些都是新课程专家最引以自豪的。然而，我认为它将成也是新课程改革中最难以实现的“最大暗点”。单从目前我国社会给予学校过重的安全责任，已经使得“有理智”的中小学校长不会轻易让学生走出校门。连校门都出不去的学生，社区服务与社会实践又如何进行呢？再说我国的研究性学习，在美国也仅为一种融于各学科教学过程中的一种学习方式，在我国则变为一门新课程。研究性学习本身就是一种学习方式而已，如何能够成为课程的名称呢？在本已负担沉重的高中学生身上，再创造出这么一种额外的负担是不明智的。在美国，研究性学习被称之为“以问题为中心的学习法”、“以项目为中心的学习法”，是美国教师为了让学生从小关注自然界、关注人类社会面临的大问题而“偶尔”布置的一种学科课外“大作业”，为此开设一门新课程真是难为了中国学生。
十、新旧课程的最大区别
新旧课程的最大区别在于课程目标从单维向多维的转变。主要表现为：
旧分科课程的特点是：强调不同学科之间的相对独立，学科的逻辑体系的完整性；强调学科知识的优先性；以学科知识的逻辑体系为线索，强调本学科自成一体；旧课程的缺点是：容易导致轻视学生的需要、经验和生活，忽略当代社会生活的现实需要，学科间人为分割，限制了学生的视野，束缚了学生思维的广度；旧课程的优点是：突出教学的逻辑性和连续性，学生可简捷有效地获取学科系统知识；体现教学的专业性、学术性和结构性，有利于学科尖端人才的培养和国家科技的发展；有助于组织教学与评价，便于提高教学效率。
新课程的特点是：强调“知识与技能”、“过程与方法”、“情感、态度与价值观”三维目标的整合；实现了分学科课程目标由“知识与技能”的单维目标向三维目标的转变；新课程的内容更具基础性、时代性、实用性和综合性；教材内容多为学生终身学习必备的基础知识和基本技能；课程内容强调了“五性”特征DD即科学性、社会性、生活性、实践性与整体性。
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