房地产税纳入立法规划对老百姓有啥影响？
早在2011年，上海和重庆就率先启动了(
)税试点，前者征收对象为本市居民二套房及非本市居民新购房；后者则是个人拥有的独栋商品住宅，个人新购的高档住房，以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的二套房。不过两地试点对楼市调控的作用一直存有争议，后续扩大试点一直也没有展开。而在2013年11月的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提及房地产税，并要求“加快立法并适时推进改革”，这也是中央文件首次提出房地产税立法的问题。此后十二届全国人大常委会立法规划于2013年10月公布，包括68项立法任务。此次调整后，在税法方面，房地产税法、环境保护税法、增值税法、资源税法、关税法、船舶吨位税法、耕地占用税法等七大税法被列入。根据全国人大常委会工作要求，这些立法预备由有关方面抓紧调研和起草工作，视情况在2015年或者以后年度安排全国人大常委会审议。此次包括房地产税法再次被列入十二届全国人大常委会立法规划，意味着本届全国人大在任期结束前，这些税法将被当作立法重点来对待。住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌表示，此次房地产税列入立法规划，说明房地产税立法工作正按计划稳步推进，有了重大进展。列入立法规划，就意味着征收房地产税已是“板上钉钉”的事。顾云昌表示，“人大会成立起草小组开始起草，中间还要经过多轮意见征询，草案通过后还要征求公众意见。立法过程非常严谨，最快也要两三年。有专家说2017年出台，这是个比较乐观的估计，也许会更久。并且，立法后也不意味着会马上开征”。房产税和房地产税有啥区别直到现在仍有一些业内人士还无法严格区分房产税和房地产税，甚至经常混淆两个概念。事实上，房产税和房地产税是两个不同的概念。那么，房产税和房地产税有什么区别？未来房产税是否扩围？是否用房地产税代替房产税？无论是房产税还是房地产税，如果正式推出扩围对于未来房地产市场来讲有何意义？同策咨询研究部总监张宏伟表示，房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。从2011年上海、重庆正式试点出台的意义来看，房产税被视为楼市调控手段从行政转向税费的主要标志，也预示着未来楼市长效调控机制可能就此基础上不断完善建立。但是，房产税的扩围进行并非一帆风顺。据了解，房产税扩围工作的准备早已开始，2013年目标扩围城市对于房产税扩围的培训、技术准备等已基本完成。然而，至今为止尚未有明确的扩围动作，其背后的原因较为复杂。从房产税推出的背景来看，尽管2011年上海、重庆正式试点前也经历了一年多的舆论探讨铺垫，但对房产税对楼市调控的作用仍有争议。同策咨询研究部总监张宏伟认为，一是因为房产税当时是被动出台，在年房价过快上涨的市场背景下，旨在通过房产税的出台遏制房价的过快上涨，房产税试点偏向短期功利，导致房产税试点期间效果不明显，最终导致楼市长效调控机制的建立步履维艰；二是业内一部分声音认为房产税的出台并无明确的法理依据，从这个角度来说，房产税试点也很难有继续扩围的依据。此外，上海和重庆在试点的房产税只是针对房屋而进行的财政税，由于试点期间在增加地方税收方面的作用不大，地方政府对于深化执行房产税上动力也不是很足，从每年上海、重庆调整房产税税率标准的结果来看，其征税效果也是微不足道；同时，由于技术难度、既得利益团体阻力等原因，作为征收房产税技术基础的全国个人住房信息联网系统推进较为缓慢，还没有形成较为成熟的技术体系，因此，从当前来看，房产税无法在全国扩围推广。针对上述房产税遇到的各种问题，其实，本届政府已经在进行各方面的调整。比如推进不动产登记制度、推动房地产税立法、探索用房地产税代替房产税等措施。那么，什么是房地产税？从概念上来看，房地产税涉及的税种包括了房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税等等。因此，当前提及“房地产税改革”而不是“房产税改革”时，从措辞上也就意味着这是一个综合性改革。房地产税啥时候能开征？由于房地产税是一项系统工程，涉及千家万户的存量财富，对如此巨大的一笔财富征税，其课税的对象、范围、税基和税率等要素的科学和公平就尤为重要，因此税制设计起来也较为复杂。采访中法学界人士表示，按以往惯例，税法一般由国务院提交草案，经全国人大审议(一般需要三次审议)，获全国人大半数以上人数表决通过后，由国家主席签署公布。目前房地产税还未进展到第一步。而市场界人士的观点也大抵相近。中原地产首席市场分析师张大伟分析称，目前的中国房地产已经进入了一个新常态，房价难以全面上涨，房地产税不可能在经济需要房地产的情况下盲目出台，所以在房地产依然是经济重要支撑的情况下，房地产税不会在两年年内出台。同策咨询研究部总监张宏伟认为，建立不动产统一登记制度，加快房地产税立法并适时推进改革，对于当前房地产市场来讲，也就意味着今后最有可能直接推进的就是房地产税，而不是此前已经在上海、重庆试点的房产税。今后一揽子关于房地产税方面的税制改革的顶层设计有可能逐步推出，以逐步完善作为楼市长效调控机制三大体系(土地、财税和金融)之一的财税政策与措施。未来用房地产税代替房产税是大势所趋。张宏伟认为，建立不动产统一登记制度、房地产税立法的完成等为房地产税顺利推进的基础条件，上述两项工作大约会在年完成，但鉴于工作难度、利益博弈等前车之鉴，上述两项工作有可能会因为这些原因而延后。对老百姓有啥影响此前房产税试点时的经验是，尽管试点范围和试点效果都有限，但一谈到房产税，楼市相关方在心理层面就会出现较大的反应——— 房产税来了，房价是不是要涨啊？事实上，征收房产税的初衷恰恰是调控房地产市场的畸形发展。日，上海、重庆两市作为试点城市开始房产税征收。从实施方案看，在上海，家庭人均住房建筑面积少于60平方米的，给予免税；在重庆，纳税人在房产税征收施行前拥有的独栋商品住宅，免税面积为180平方米，新购的独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。这些规定，实际上将大部分的老百姓“排除”出了缴税群体。据了解，针对未来的房地产税改革，对基本生活住房不收税、超过基本标准才收税，也已成为业界共识。目前为止，官方尚未发布房地产税立法初稿，因此具体征收方式还不能确定。不过房地产税和房产税虽仅有一字之差，但实际内涵却相差甚大。后者仅涉及房地产保有环节的税负征收问题，而前者将涉及涉房地产的税种归并、取消的问题。相比之下，将要立法征收的房地产税的牵涉利益群体更为复杂。采访中上述法学界人士表示，综合分析房地产税改革的路径，就是在房地产相关税费负担总体不变的前提下，适当提高保有环节税负，降低建设、交易环节税费负担。知名财政专家贾康认为，房地产税会影响税负结构，引导利益相关者的预期，优化设计后会产生一定的正面效应。一方面可以将以往开征的多种间接税负担并入房地产税税种，减少大多数老百姓的税收负担；另一方面，作为直接税，房地产税的税负不能轻易转嫁给别人。而对于房价，业内普遍认为，房地产税确实能在一定程度上抑制持有多套房，但却非打压房价的利器。而从上海、重庆的试点情况看，房价上涨的势头也没有得到根本遏制。决定房价最根本的因素还是供求关系。因此，对于有自住需求的购房者，不必过多考虑未来房地产税的问题，只要价格合适就可以择机购买。而对于那些有投资投机购房需求的人，则需要认真考虑未来房地产税推出后，对于持有成本和投资收益的影响。
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2016201611月
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Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved房产税和房地产税有什么区别？发布时间： 16:04 星期一来源：南方日报
近日，上海市提醒市民于12月31日前缴纳2016年度个人住房房产税税款。“上海要交房产税”的消息引发了全国关注。“房产税真的要开始交了啊”“我表示有点方”“上海先交，什么时候到我家？关注中”“房产税来了，房价要降了吗”……一时间，各种热议层出不穷。
然而，此“房产税”并非彼“房地产税”，看起来就一字之差，实际上完全是两回事。
上海为房产税全国试点
据了解，此次上海房产税的征收对象为日起本市居民家庭在本市新购的第2套及以上住房和非本市居民家庭在本市新购住房，但“家庭人均建面不超过60平方米”等6种情况可减免。
按照日出台的“上海市人民政府关于印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》的通知”规定，房产税是按年征收，征收的各项规定也与此次发布的内容一致，此外，根据该规定，上海试点房产税的适用税率暂定为0.6%。所以，就上海来说，房产税已交了5年，并非新鲜事物。所谓“上海2016年起开征房产税”，根本也是乌龙。
2011年，全国房产税试点选取了上海和重庆两个城市。当年1月28日，两地的房产税试点政策正式实施。从两地方案来看，上海执行的主要是增量征收，而重庆则侧重于对高端存量的征收。从试点效果来看，两地开展房产税试点的四年多来，房产税对房价影响可以忽略不计，而房产税的收入甚微，对地方财政收入贡献较小。据媒体报道，试点3年期的节点，重庆的个人住房房产税征收额累计不超过4亿元，而上海据相关部门估算约6亿元。
“房产税”和“房地产税”之争
值得注意的是，房产税试点扩容从2013年3月的“国五条”开始提出，却一直未能实现。业内的一种说法是：房产税试点停止扩容背后，主要原因之一，就是房地产税即将推行，“房产税扩大试点就没有必要了。”
实际上，“房产税”和“房地产税”两者概念经常被混淆。
房地产税是针对房产征收的所有税目的总称，分为流转环节和保有环节两大类税目。其中流转环节税目包括：印花税、契税、城市维护建设税等九项，保有环节税目包括：城镇土地使用税、房产税和城市房地产税。所以，房产税是对房屋持有征收的一个具体的课税。简单一点说：“房地产税”包含了“房产税”，范围更大。
房地产税是一个全新的税种，而目前在全国的推进，还停留在“立法规划”的层面。
2015年8月，备受关注的房地产税法正式进入全国人大立法规划，这也意味着房地产税的讨论已经进入总结思路阶段。财政部财政科学研究所原所长贾康在今年1月份时指出，有关房地产税的内部争议仍然较大，不推出的原因之一是考虑到楼市情况和“去库存”的主要方向，“一旦推出可能会影响楼市”。时间到了10月份，贾康再次表示，有关房地产税的草案内部一直都有，不过具体的推出时间还不清楚，要看全国人大什么时候启动一审，但可以肯定“与原来计划的时间表已经不匹配了”。
房地产税真的能降房价吗？
一则普普通通的“喊你交税”的消息，为何发酵成微博热点？这一现象背后折射出的，首先是人们对房地产税和房产税的认知，还停留在非常模糊的阶段；其次，应该看到，本轮楼市调控的大背景下，业界对“长效机制”的关注又上升到新的高度。
应该看到，本轮楼市调控，仍是以“限购限贷”为主要手段，在这样的大背景下，一直被认为是楼市调控“长效机制”的房地产税又被推上了风口浪尖。贾康表示，不能说房地产税这一个因素决定了房价，但如果说它跟房价没有关联，这个观点是不成立的。房地产税出台的初衷，是为了规范房地产领域的税费体系而不是简单的加一种税。“房地产税不是可以像定海神针一招决定全局，但是它是制度建设中的一个必选项。税不是万能的，但该推进的时候你不推进就不行。”贾康这样表示。
关于房地产税的最新的进展是，11月4日，时任财政部部长的楼继伟表示，房地产税等税制改革正在积极推进中。
南方日报记者 许蕾责任编辑：陈瑜
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········房地产税和房产税的区别 一张图教你看懂！ - 土巴兔新闻中心
房地产税和房产税的区别 一张图教你看懂！
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14:18:34&&来源：互联网综合
　　据消息称，我国的地产税初稿已基本成形，针对将在什么时间、以何种形式开征,以及征收对象、免征范围的划定等涉及具体执行层面的问题，有业内人士称暂时还没有定论。那么这种房地产税和房产税有何不同呢?　　房地产税与房产税的区别　　房地产税是一个综合性概念。即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、、耕地占用税等。我国房地产税收入占地方税收的70%&房地产税以上，而外国一些发达国家仅在8%左右。　　房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。　　由以上定义可以看出，房地产税和房产税是有区别的，确切的来说，房产税是在房地产税的范畴之内。　　房地产税与房产税最大的区别在于：房产税作为财产税，其征税对象为房产，而房地产税征税对象既包括房产又包括土地。通俗解释就是：一个财产税税种，两个财产主体。而房地产的财产主体有两个：房屋属于卖方人，而脚下的土地却属于国家，拿住宅来说，只有70年使用权，并没有实际拥有权。　　房地产税初稿成型　　目前，房地产税立法初稿已基本成形，正在内部征求意见并不断完善中。房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。　　房产税、房地产税，一字之差，不少人对此多有混淆。有专家认为，不管二者有多大差别，征收都是对社会的进步。而似乎房地产税比房产税更有意义。房产税征收都有很多好处，而房地产税可能会打破房屋产权70年的年限，更有进步。当然现在土地出让金等问题尚需完善。　　也专家指出，现行房地产税费内容繁复。对于调控而言，以交易环节调整税收为重，短期内能产生一定效果。但从建立长效机制来看，税收政策调整频繁，出台较为仓促，应急色彩浓厚，缺乏顶层设计。“现阶段保有环节几乎没有税收，历次调控均以交易环节税收为主，促进住房资源合理配置效果不够明显。”　　房地产税的实施条件　　房地产税实施必须具备两大先决条件：一是需要依靠不动产统一登记制度，搞清楚全国的房产数量，这些房产分布在那些人手里。根据相关数据，再行确定房地产税的征收对象、征收标准和相关税率。两会过后，住建部已经明确表态，将在6月份实施不动产统一登记制度，但何时上述数据能够搞清楚，并没有一个明确的时间表。　　第二个条件就是房地产税里“土地”部分的税如何征收。在购买商品房时，房价已经包括开发商获取土地时缴纳的土地出让金，这就意味着土地使用年限内，已经一次性缴清所有的租金。房地产税作为财产税一种，是以纳税人所有或属其支配的财产为课税对象的一类税收。它以财产为课税对象，向财产的所有者征收。　　只有使用权，而无所有权，按照法理是无法向房屋所有权人征收“土地”税的。即使退一万步，强行“立法”容许征收，是否存在二次征收问题。因为土地出让金的缴纳和房地产税是重复征收的。70年出让金一次性缴清，然后每年还继续征税，两者本身就存在矛盾。所有有开发商和学者就建议，如果房地产税真的征收，土地出让金是否应该免收?这样才能起到真正意义的上降房价之目的。　　从上面分析可以看出，从房产税到房地产税，虽然一字之差，意思却有天壤之别。前者已经废弃，后者要真正落地，不仅需要做大量铺垫性工作，更重要的是要进行土地制度、税收制度的变革。房产统一信息、土地出让制度是否改变、土地产权如何明晰、出让金和税收如何平衡，都是看起来简单，落地起来比登天还难。　　以上问题不解决，房地产税真的如许善达所说，三年内很难出台。其实最能代表大众心声的一句话就是：老百姓没有土地所有权，凭什么要为土地交税。这是房地产税最为核心的一点，也是与房产税最本质区别。　　相关报道：　　　　
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