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放开二孩政策 每年或新增数百万人
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全面二孩政策为何突然出台？未来可能全面三孩（全文）
中共十八届五中全会29日在北京闭幕，当天发布的公报宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。专家预测，2030年左右或现人口峰值14.5亿。回应国家卫计委：下一步要做好政策衔接日前，党的十八届五中全会决定，我国将在坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略的基础上，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。对此，国家卫计委表示，全面实施二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力。同时，有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标，以及更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。昨天，国家卫生计生委主任李斌就“全面二孩”政策在接受记者采访时指出，我国通过实行计划生育，缓解了人口过快增长的压力，缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到，人口的形势发生了深刻变化，人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。因此，党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。李斌指出，这次政策的实施，将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展，有利于促进经济持续健康地发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现，也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。李斌还强调，要把思想和行动统一到五中全会精神上来，做好政策的落实工作。下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。释疑中央为何迅速放开全面“二孩”？十八届五中全会决定放开“全面二孩”，让很多人惊讶。就在7个月前的全国两会，国家卫计委主任李斌被问及全面放开二孩时还表示，“政策可以调整，国策不能动摇，时间表没有”。国家卫计委此前已考虑全面放开南开大学人口与发展研究所所长李建民与国家卫计委有较多接触。他对北京青年报记者透露，实际上十八届三中全会决定开放“单独二孩”时，国家卫计委已在研究全面放开二孩，只是出于国家政策实施考虑，采取分步走的策略。可作印证的是，国家卫计委副主任王培安在今年全国两会被问及“全面二孩”时曾透露，国家卫计委早在2013年就组织专家团队对中国的人口情况进行认真测算、调研和分析研究，“会在适当的时候上报中央进行决策”。值得一提的是，公报中的“促进人口均衡发展”、“完善人口发展战略”、“积极开展应对人口老龄化行动”的政策方向与此前的“控制人口增长”相比有很大变化。计划生育政策执行已超承诺的30年对人口研究学者来说，全面放开二孩的速度并不快。不少学者对北青报记者表示，全面二孩政策早该放开了。计划生育作为一项政策，从初始实行时就知道是有代价的。但从日中共中央发表《计划生育公开信》开始，该政策已执行35年。其间，人口专家曾于2004年、2009年先后集体谏言，建议中央及早取消独生子女政策，但并未被采纳。1980年的公开信中曾提出，“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的政策了。计划生育实施时强调是一代人的政策，现在已经三十多年了，中央应该兑现当初的承诺。单独二孩放开后家庭生育意愿低于预期李建民指出，当前中国经济、社会、人口的新情况，也决定必须要全面放开二孩。他甚至表示，社会应建立新的共识，多生孩子是好事。“中国的人口高峰可能就在2026年或者2028年之间，其实很近，就在10年之后，而全面放开二孩并不能使高峰到来的时间有所延后。”李建民说，中国现在的国力国情跟以前完全不一样，30年前实行计划生育时中国的资源缺乏、工作岗位缺乏，当时为控制人口甚至对此实行“一票否决”。不少人口学家认为应该鼓励多生孩子。王丰说，中国持续多年的低生育意愿，继续持续下去对中国是雪上加霜的。北京大学人口研究所陆杰华教授也对北青报表示，在实施单独二孩政策后，生育意愿、出生率等各方面指标都没有达到预期。他介绍，最初测算1100万家庭在一年内可以出生150万到200万人，然而单独二孩实施一年半以来，申请人数仅有150余万，申请人数占符合政策人数的比例可能只有12%左右。追问全面放开“二孩”后还有哪些问题待解？多位受访专家在接受北青报记者采访时表示，全面二孩政策实行及实行后，还有许多问题有待研究解决。全面放开二孩和二胎是否一样？五中全会公报公布后，有人提出疑问：全面放开二孩和全面放开二胎是否有细微区别？如果第一胎是双胞胎，是否还可以再生？南开大学人口与发展研究所所长李建民笑着告诉北青报记者，他真的被这个问题难倒了。在他个人看来，这两个表述内涵并不一致，但他建议在政策执行时偏松不偏紧。“从人口发展战略这个角度，中国面临的最大风险不是人口增加，而是老龄化。”北京大学人口研究所陆杰华也认为，“二孩”和“二胎”不是一个概念，这意味着已经有双胞胎的家庭，不能够再生一个孩子。如果第一胎是一孩，第二胎是双胞胎或者三胞胎，应当不算超生。陆杰华还提出，实施“全面二孩”政策还有两个问题，需要国家制定统一的政策来明确。一是再婚家庭当中，夫妻双方都已经生过一个孩子，是否还可以再生一个孩子。“单独二孩”实施时，不同地区因对该政策理解不同有不同规定。二是流动人口在生育过程中遇到了要多地办证、申请指标等问题，在一个地区符合要求到了另一个地区又不被允许，这还需国家有统一的政策来解决。全面放开“二孩”到全面放开有多远？在李建民看来，十八届五中全会决定提出的全面放开二孩，是让家庭在生育决策权上更有决定权，但家庭仍未掌握生育决策的所有权。复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系特聘教授王丰认为，从“单独二孩”到“全面二孩”，我国计划生育的改革还“留了一个小尾巴”。以现有政策为例，如果社会抚养费没有取消，生三孩仍将被认定为超生，面临缴纳社会抚养费的问题。“从政策上说，根据我们的调查，90%的夫妇基本想要一到两个孩子，想生三个、四个不会超过5%。这样的话，全面二孩的政策就会在大家的生育意愿之内。”李建民说，“但从个人角度，我自己认为应该是彻底取消，有人超生也没关系，因为也有很多人不愿意生，这样就抵消了。”他介绍，部分西方国家就是有些家庭一个都不生，但要生的家庭一般都是多个孩子，独生子女率大大低于中国。王丰、李建民都认为全面放开是未来的趋势，中国距此并不遥远。陆杰华说，如果未来实施全面二孩之后仍没有明显的效果，那实施“三孩”也是有可能的。计划生育的基本国策未来会怎样？国家卫计委主任李斌今年3月明确表示“基本国策不能动摇”，公报也明确写入坚持计划生育的基本国策。陆杰华表示，这说明基本国策是不会取消的，但是内涵发生了变化，“从只能生一个、独生子女，变为了适度生育，生两个孩子。”也有专家乐观预计，全面放开二孩后，全面放开生育限制，将生育权还权于民也不远，中国的计划生育政策取消只是时间问题。李建民的观点与陆杰华类似，他认为计划生育的内涵在未来会有变化。他指出，如果真的要取消计划生育这项国策，到时候需要做的可能只是相关法律条款的修改，比如宪法中涉及计划生育的条款等。不过他表示，短期内计划生育政策虽然不会变，但社会抚养费、生育许可证等政策应该考虑做相应的调整。计生相关的政府机构未来是否会消失？在受访专家看来，早在2013年国务院机构改革和职能转变方案将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会时，计生系统的变化就已经开始了。王丰称此对计生系统是“突然袭击”，削减了计生系统的权力。李建民也告诉北青报记者：“这是很突然的事情，计生系统很多人都不知道，包括地方上的计生委主任都不知道，他们还是从中央知道的。”不过李建民认为，计生系统机构消失的可能性很小，更多的是调整职能。他说，计生委相比卫生部本身就是很小的一个机构，机构合并后卫计委设有国家计划生育指导司，负责计划生育的指导和管理。但未来随着计划生育政策的全面调整，若全面取消生育限制，国家卫计委现有的家庭司有望发挥更大的作用。他认为，未来低生育率可能是中国需要面临的问题，因此有赖于家庭司推出一批家庭政策去鼓励生育，这有很大空间去做，但目前在我国仍是空白。据他介绍，西方国家中，推行家庭政策较好的北欧国家生育率可达到1.9（一对父母平均生1.9个孩子），我国要想保持1.8的生育率也需要做很多工作。预测出生人口、性别比例、人口结构将发生哪些变化？全面二孩政策的提出，是促进人口均衡发展的重大举措——这是专家们的共识。有关专家认为，全面放开二孩生育，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于提高家庭抗风险能力，增加未来劳动力的供给和缓解老年扶养负担。那么，全面二孩实施后，我国人口形势将会出现哪些变化？“十三五期间全面二孩政策实施后的第一年，出生人口将出现2000万到2300万的小高峰。”人口专家原新分析认为，全面放开二孩政策，从人口数量上来说总人口将适当增加，2029年到2030年出现最高峰值达到14.5亿。十四五期间进入缓慢下降、逐步稳定的阶段。预计政策实施后，人口更替水平将逐步达到正常的1.8左右。他指出，经过多年的计划生育政策后，我国家庭逐步简约化，全面二孩的放开，一定程度上可以改善家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，也有利于子女教育。在人口专家陈卫看来，出生人口性别比下降与生育水平的上升也具有一定的关系。出生人口性别比是反映一定时期内出生人口男女比例的人口指标，正常范围是103至107。进入21世纪后，我国出生人口性别比始终在119至121的高位间徘徊。2014年，出生人口性别比降到115.88，即每100名出生女婴对应115.88名出生男婴，回落到14年前的水平。陈卫说，伴随出生人数和生育水平的上升、生育意愿和性别偏好的弱化，我们有理由预计，随着全面二孩政策实施、经济发展和现代化的推进，出生人口性别比将出现长期下降并回归正常水平的趋势。除了平衡出生人口性别比，全面二孩政策实施对缓解我国人口老龄化也将起到积极作用。原新认为，全面二孩政策实施到本世纪中叶可以使老龄化水平降低1.5个百分点。
本文来源：北青网-北京青年报
责任编辑：HN013
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昨天，郑州的天空再现火烧云，根据预报，今天到25日全省气温将呈现逐渐上升的趋势。“全面二孩”来了 我国每年新增人口或超300万_今日惠州网
“全面二孩”来了 我国每年新增人口或超300万
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　　相关信息
　　昨日闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是实施了30多年的计划生育政策的重大调整，预示着计划生育政策改革的大幕正式拉开。
　　今年3月，中国人民大学人口学院教授、中国人口学会会长接受记者采访时认为，根据2011年的数据，中国大概有1.5亿独生子女家庭，这些都是“全面二孩”的目标人群。
　　他分析，如果1.5亿个家庭中最终只有50%-60%的比例生育二孩，出生人口规模依旧会很大。人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政告诉记者，“全面二孩”实施后可能在2017年出现生育高峰。他预测，“全面二孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万。他的预测是基于人口普查和近年国家统计局数据，使用人口预测模型得出的。
　　但黄文政也从其他角度粗略地解释了他的估算。他提到，在1.5亿生育了独生子女的家庭中，孩子在0-15岁的家庭大约有7000万-8000万，这部分家庭应该是符合生育二孩政策并且年龄合适的生育主体。这其中，再除去符合“单独二孩”和农村“一孩半”政策的独生子女家庭，最后可能有6000万左右可能受益于“全面二孩”政策。
　　按照“单独二孩”第一年的申请比例和最终实际出生人口来判断，“全面二孩”后新增年出生人口在300万-800万之间，中值为500万。加上目前每年1700万左右的出生人口，2017年出生的总人口在2000万-2500万之间，中间值为2100万。
　　那么“全面二孩”政策会不会带来出生率猛增和人口数量剧烈反弹？人口学家、携程网创始人梁建章认为，由于堆积效应，在全面放开生育后的头几年，出生人数会反弹，但幅度有限。根据最宽松的估计，全面放开生育后的反弹最高峰的出生人数也远远低于上世纪90年代初期水平。
　　政策背景
　　生育率超低 老龄化加速
　　此次全面放开两孩生育的背景是，中国人口形势已发生历史性转变。这些变化包括生育率进入超低水平，以及性别比失衡、老龄化和少子化等。其中，生育率过低成为谈论最多的问题之一。
　　之前，国务院组织开展的人口发展战略研究认为，中国人口总量峰值应控制在１５亿人左右，妇女总和生育率保持在１．８左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。
　　最新一次人口普查的结果显示，中国生育率已降至１．１８的低水平，远低于欧美发达国家和东亚邻国。
　　老龄化也成为困扰中国的一个问题。国家统计局数据显示，２０１４年中国６０岁及以上老人２．１２亿人，占总人口比例为１５．５％；６５岁以上人口数为１．３７亿人，占比１０．１％。
　　国家统计局数据显示，自２０１２年以来，中国１５岁至５９岁的劳动年龄人口连续三年下降，仅２０１２年当年劳动年龄人口绝对数就减少了３４５万。
　　改革开放以来，人口红利是中国经济持续快速增长的重要因素。今年前三季度及第三季度，中国ＧＤＰ增幅均为６．９％。这是２００９年６月以来中国经济增速首次跌破７％。
　　中央党校经济学者周天勇分析，人口和劳动力成本是中国目前出现经济下行的一个重要原因。通过对中国１９７４年到１９９４年人口增长变动数据与１９９４年到２０１４年经济增长数据的相关性分析，周天勇发现二者高度相关。
　　“人口结构中婴幼少青年等人口比例的快速下降，影响国内的投资消费，进而使经济下行。”他指出。
　　人口出生率与股市、房地产市场、经济繁荣度紧密相连。专家们认为，老龄化加速、少子化严重的当下中国，正需要这样一次婴儿潮，为未来数十年的经济发展带来持久动力。
　　全面二孩还得让人“敢生”
　　全面二孩政策放开是一项得民心的改革，但是政府仍需努力营造良好氛围，让更多有生育意愿的人真的“敢生”。否则，放开全面二孩的效应将大打折扣。多位人口学者在接受记者采访时表达了上述观点。
　　北京大学人口学者李建新表示，由于生育的主体80后、90后的生育观念与上几代人完全不同，而且婚育的机会成本和生养的抚养成本都很高，因此，政府和社会应当采取积极措施鼓励生育，修订现行的一切不利于生育水平回升的法律法规。
　　实行了三四十年的独生子女政策已经深深改变了中国人的生育观。根据1980年以来的两百多次生育意愿调查，中国人整体的生育意愿已经非常低下，目前生育意愿大致在1.6~1.8之间。而由于生育意愿和生育行为之间存在落差，实际的总和生育率更低。根据第六次人口普查，中国2010年的总和生育率仅在1.2左右。
　　中国人民大学人口学者顾宝昌认为，单独二孩政策遇冷已经敲响了一记警钟。从2014年初开始到2015年中，一年多的时间，符合单独二孩政策的夫妻中仅有13%左右申请了再生育。
　　“这说明现在年轻人的生育意愿已经低到非常低的地步，下一步政府有必要采取鼓励生育的政策，鼓励更多愿意生育的人能真的生育。”顾宝昌说。
　　福建省统计局普查中心副主任姚美雄表示，全面二孩政策放开是中国人口发展的一个重要节点。但如果只有允许生的政策，没有任何扶持的政策，可能并不会达到预期的效果。
　　姚美雄建议，政府需要做好医疗、教育等方面的服务，营造一个愿意生二孩的社会氛围。比如，可以把幼儿园纳入公立教育，把产假延长到6个月等。
　　“70后”受益最大
　　人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华认为，全面放开二孩后，从群体上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比较大，而“50后”和“60后”赶不上末班车。
　　陆杰华说，全面放开二孩只是第一步，想要达到政策的预期目标，让大家敢生二孩、实现长期稳定适当的生育率，下一步需要考虑如何鼓励和引导符合政策的育龄妇女在宽松的法律政策环境下生育，尤其是社会公共政策，从女性职业、产假、医疗卫生、教育等方面，都需要相应的公共政策来推动，降低养育成本。
　　他认为，全面放开二孩后，总和生育率已达到平衡，低生育率趋势难以改变，尤其是“80后”和“90后”，生育观念发生了根本改变，所以需要观察政策的效果，如果达不到预期目标，可能会有第三步调整，比如调整社会抚养费或者鼓励三孩等。
　　延伸阅读
　　全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。在多位学者看来，这一政策并不会立即给人口形势带来明显变化，也不能改变“老龄化”的趋势，但可延缓其速度。
　　值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。
　　以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定；第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第3关：各地实施方案报批；第4关：地方人大修订计生条例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。
　　“单独二孩”申请数量为什么会远远少于预期？上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和益派咨询，对全国范围内2052名市民进行的一项调查显示，在符合“单独二孩”申请条件的受访者中，仅24.9%的人提出了申请。没有提出“单独二孩”申请的主要原因有：抚养孩子的经济成本高、抚养孩子的时间成本高、觉得一个孩子就够了。
　　受访者中，80后占39.4%，70后占37.6%，90后占4.5%。23.0%的人还没有孩子，70.2%的人有1个孩子，6.4%的人有两个孩子。
（编辑：青青）
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全面放开二孩了，生吗？先看看这些现实问题
把孩子养大，要花多少钱？制图 高翔二孩放开了！这个消息已经刷爆朋友圈。在年轻的父母中间，大家问得最多的问题是：你还生吗？特别是那些曾经担心“等不起”的“70后”夫妻，更是喜大普奔。10月29日，中共十八届五中全会公报指出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。全会提出——促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。为何现在全面放开二孩？生育率低到危险 人口老龄化加剧为什么在这个时候全面放开二孩？先来看几组数据：1、中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。2、从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年的13.3%提高到2014年的15.5%。3、2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长。4、1980年，男女出生比例为107.4；2004年，这一比例上升为121.1，虽然之后整体开始下降，但到2014年，依然处于115.9的高峰。从这些数据中不难看出几个问题——低生育率、老龄化、劳动人口负增长以及男女人口比例失衡。这些问题带来的后果显而易见，今后谁来工作？谁来纳税？谁来养活数以亿计的老年人？因此，调整人口政策，全面放开二孩，将会对我国经济社会长远发展带来一定的积极影响。什么时候可以生二孩？别着急，政策“落地”尚需时日全面放开二孩的消息，对很多想生两个孩子又不符合“单独二孩”政策的家庭来说，是幸福来得太突然了一点。有人很开心地问：那我现在开始准备生可以吗？还是要请大家稍安勿躁，从中央宣布决定，到政策具体落地，还要有一段时间。以2013年“单独二孩”政策的推出为例，2013年11月，中共中央十八届三中全会敲定了“单独二孩”政策。当年12月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月底，全国人大常委会通过了决议。随后，各地落实“单独二孩”政策基本分三步走：省（区市）的政府制定实施方案；报国务院主管部门（即国家卫计委）备案；省人大或其常委会修订地方性法规。所以，全面放开二孩后，也要等相应的地方性法规正式实施后出生的“二孩”才是合法的。如果夫妻双方都不是独生子女，想要二孩，可要算好时间哦。新政会产生哪些影响？每年新增人口300万至800万据多位学者测算，全面放开二孩后，新生儿的出生峰值可能在2017年到来，最乐观的估计新增人口峰值不会超过800万。每年带来的新增人口在300万至800万。短期内，二孩婴儿潮的到来将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、教育等行业的发展，可以拉动GDP增长。中长期来看，有望改变中国人口的年龄结构，延缓老龄化速度。当然，长期来看，随着放开二孩后，新一轮“人口红利”的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益。那么，问题来了——全面放开二孩后，你会生吗？/声音 政策来了，父母们又开始纠结了“原来老盼有政策，现在盼来了，又有点纠结。这个年纪再生孩子，过去的工作基础就要基本‘清零’，有很多朋友都劝我算了。”在一家报社工作的赵女士39岁，和老公都有姐姐，家庭经济条件比较宽裕。但是，由于爱人工作很忙，双方父母又都年纪较大，赵女士在日常工作和照顾孩子之间，一直在努力寻找平衡。“雇佣保姆只能解决基本的喂养和看护，真正的教育还要父母自己用心，是任何人都替代不了的。”赵女士认为，一些发达国家的“超长”产假以及允许父母双方都休产假的人性化管理制度，有助于全面二孩政策深入实施。28岁的北京初中教师杜老师和先生虽然都是双独，也没有住房压力，但是只要一想到生完老二的种种问题，就有点儿纠结。“希望国家能对二孩给予更多政策支持。”杜老师认为，普通家庭生二胎，可能都会有些心有余而力不足，也不希望为此降低生活质量。新闻纵深生二孩之前摆在父母面前的现实问题自“单独二孩”政策实施后，截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前官方预计是每年增加200万对左右。截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。如今，从“单独二孩”到放开“全面二孩”，为何好多人却不愿再生呢？现实一/育儿成本高二孩的最大困难是经济压力，养两个孩子成本太高，一个家庭难以承担。有媒体统计出在城市中抚养一个孩子的账本——一个婴儿每个月的支出在2500元左右。孩子上幼儿园之前的两三年花费也得5万元到8万元。若是家里请了照看孩子的保姆，费用还不只这些。阳光人寿保险曾做过一项调查，结果显示，从幼儿园到大学的学习生活费用总计少说也要50万元。社会学家徐安琪在调研报告《孩子的经济成本：转型期的结构变化和优化》说，10年前的上海，一个0-16岁孩子的抚养总成本达到25万元；到子女上大学再读研，则高达48万元。十年后的今天，抚养成本无疑更高。在这本账簿面前，许多想生二孩的年轻人都望而却步了。现实二/ 精力有限对女性而言，生二孩意味着对家庭付出更多的时间。怀胎十月，不但可乐、咖啡不能碰，还要忌甜忌辣忌油腻；同时去任何地方之前都要考虑肚子里的孩子。好不容易挨到生产，妈妈们便开始了日夜颠倒、一晚上起床四五次喂奶的生活。面对一个嗷嗷待哺的婴儿，妈妈们基本丧失了个人自由。等孩子断奶，休完产假开始上班之后，下一步考虑的就是，谁来帮忙带孩子又是一个问题。在生育二孩的夫妻中，不少年龄偏大，爷爷奶奶外公外婆的年龄也大，再让老人帮忙带娃，似乎有些过意不去。就算老人能帮忙带孩子，是否与老人在同一个城市生活、与老人教育理念的冲突等问题依然存在。现实三/ 紧张的教育资源国内教育资源紧，从入幼儿园起便开始挤破头，幼升小，小升初，初中考高中，最后到高中考大学，每一次都是家长们实力的正面对决。如果是两个孩子，“大孩子”小升初挤破头之后，过两年“小孩子”还要再来重温一次，然后是两次初升高，两次考大学，然后是两个孩子找工作、结婚生子，这给家长带来了沉重的心理压力。放开“二孩”之外，还能期待什么？1、减税费、加补贴在高额育儿费用的重压下，不少父母对“全面二孩“政策望而却步。国家适当的补贴可以为减轻家庭的压力。此外，对育儿家庭减免部分税费，也可以减轻家庭的一部分负担。不少家庭呼吁，以部分育儿支持抵消部分家庭上缴的个人所得税。2、完善产假制度2012年，中国妈妈们的产假由90天延长到了98天。如果要进一步刺激妈妈们生二孩的意愿，为妈妈们创造更好的生娃条件十分必要。当子女增多，照顾孩子负担沉重，不少妈妈选择做全职主妇，国家适当的补贴，也可以让全职妈妈无后顾之忧。3、合理分配教育资源子女的教育问题是家庭头等大事，可二孩父母面临的却是公立幼儿园一位难求；教育资源不平衡，中小学就近免试入学流于形式的现状。为了解决这一难题，政府可以考虑推行将公立幼儿园纳入义务教育，完善学区制，优化教育资源。同时，教育支出占家庭支出首位，延长义务教育时间、增加对二孩家庭的教育补贴也可以起到促进生育的作用。综合新华社、央视
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