中央经济工作会议再提深化供给侧结构性改革 听听专家怎么说
关键字: 供给侧改革中央经济工作会议
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。12月14日至16日举行的中央经济工作会议，再次提到深化供给侧结构性改革将会作为明年经济工作的重点任务。
17日，中国经济年会在北京国际饭店会议中心举行，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民、国家发展和改革委员会副主任宁吉喆、中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫等嘉宾不约而同在论坛上就明年如何深化供给侧结构性改革表示，今年各地区推进供给侧结构性改革取得了初步成效，但不可否认还存在一些问题，明年还将会继续从去产能、消费升级、绿色发展以及一系列民生问题继续入手改革。
杨伟民：深化供给侧结构性改革的“四大抓手”
“如果用一句话来概括明年经济工作的重点任务，那就是深化供给侧结构性改革。”杨伟民在论坛上表示，“今年是供给侧结构性改革的开局之年，各地区、各部门以“三去一降一补”为抓手，努力推进，取得了初步成效，但是也要看到还存在一些问题。”
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民发言
杨伟民认为，明年要继续深化供给侧结构性改革，重点做好四个方面的工作：首先，深入推进“三去一降一补”。其中，去产能要紧紧抓住处置僵尸企业“牛鼻子”，通过处置僵尸企业来达到去产能的目的。
其次，要积极推进农业供给侧结构性改革。食品安全是老百姓最关心的，因此，农业供给侧结构性改革在方向上要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌建设、质量安全监管，同时在源头上加大农村环境突出问题综合治理力度。
此外，着力振兴实体经济。这一战略思想必须坚定不移，不能有丝毫的动摇，近两三年来，金融业占GDP的比例快速提高，但制造业比重却在快速下滑，这种变化是不正常的。
杨伟民认为，非常值得一提的是针对今年以来受到广大群众关注的房地产问题，这次经济工作会议专门把促进房地产市场平稳健康发展作为供给侧结构性改革的一个重要任务。经济工作会议强调，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位。
在此基础上，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。
朱之鑫：供给侧结构性改革抓住了“牛鼻子”
在全球经济复苏乏力，中国经济进入“新常态”的背景下，围绕“供给侧结构性改革”这条主线，在重点领域进行攻坚、深化改革的经济工作思路，抓住了当前经济结构性矛盾与周期性问题交织的“牛鼻子”。
根据国家发改委数据，今年钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目标任务均已提前并超额完成。前10个月规模以上煤炭企业实现利润同比增长112.8%。产能过剩的重点行业企业兼并重组，优化产业结构已经取得成效。
中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫在会上发言
对于明年如何推进深化供给侧结构性改革，朱之鑫则表示，首先要处理需求管理与供给侧结构性改革的关系。目前经济保持短期稳定增长与深化中长期结构改革的矛盾依然突出，部分产业周期性过剩与绝对过剩并存，深化供给侧结构性改革，矫正资源错配与要素扭曲。
此外，推进“三去一降一补”过程中，处理好“稳”与“进”的关系。今年以来，经济运行积极变化增多，前三季度GDP增速都保持在6.7%，进入三季度后工业用电量、发电量、货运量指标都在增长，近几个月，31个大城市城镇调查失业率低于5%，1至11月城镇新增就业人数达1249万人，提前完成全年目标，经济企稳态势日渐明朗。经济企稳为推进“三去一降一补”创造了有利条件，但这个过程中也要注意把握好“稳”与“进”的关系。
朱之鑫提到，尤其是在去产能、去库存和降杠杆方面，在按照市场原则淘汰落后产能、以技术和环保标准调整过剩产能的同时，也要积极补足部分行业产能不足的短板；在推进三四线城市房产去库存的同时，也要注意一二线城市房价过度攀升的势头，防止房市泡沫化，推动建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制；在实现债务总体可控目标的同时，也要推进债务结构优化，以市场化手段推进企业负债、尤其是国企债务去杠杆。
在朱之鑫看来，深化供给侧结构性改革，不仅要保持宏观经济持续平稳发展的总格局，而且还要在稳步推进“三去一降一补”过程中，运用多种政策手段降低金融、房地产等领域的风险，放大改革中积极因素的正面效应，实现稳中有进。
宁吉喆：供给侧结构性改革催生“组合拳”
中央经济工作会议指出，供给侧结构性改革最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。
今年，供给侧结构性改革按照去年中央经济工作会议的部署和要求，几个月来已经取得初步成效。去产能，钢煤这两个重点领域淘汰落后过剩产能已经提前超额完成任务。
国家发展和改革委员会副主任宁吉喆在会上发言
对于明年的工作任务，宁吉喆表示，明年深入推进“三去一降一补”，对于钢铁、煤炭这一行业，要严格执行环保、消耗、质量、安全等法律法规和标准，推动企业调整处置和兼并重组，其他一些产能严重过剩的行业沿用市场法治的办法做好去产能工作。
此外，要深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，深化农村土地管理、产权制度等改革或改革的试点。更为重要的是，要着力振兴实体经济，加快发展新兴产业，改造提升传统产业，这不仅包括工业制造业，也包括服务业。同时要促进房地产市场平稳健康发展。
中央经济工作会议指出，要坚持宏观政策稳，微观政策要活，产业政策要准，改革政策要实，社会政策要托底的政策思路。
“我理解这是一个组合的政策思路。是在新常态下供给侧结构性改革稳中求进政策框架下的组合拳，稳、活、准、实、底，我们要努力抓好这个政策思路的落实。”宁吉喆表示。
原标题：【新常态o光明论】听专家一席话 读懂供给侧结构性改革怎么干
责任编辑:董佳宁权威人士解读中央经济工作会议：深化供给侧改革_网易财经
权威人士解读中央经济工作会议：深化供给侧改革
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
（原标题：稳中求进，深化供给侧结构性改革——听权威人士解读中央经济工作会议）
刚刚结束的指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧的深化之年。12月17日，在由中国国际经济交流中心和新华社国家高端智库联合主办的中国经济年会上，多位权威人士围绕深化供给侧结构性改革、做好明年经济工作等话题，对中央经济工作会议精神进行了深入解读。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民：坚持稳中求进的工作总基调在中国经济年会上，中央财经领导小组办公室副主任发表演讲。孙宇摄明年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，如何在这个年度背景下做好经济工作？中央财经领导小组办公室副主任杨伟民杨伟民指出，做好明年经济工作，要以稳中求进为工作总基调，坚持推进供给侧结构性改革，这是整个“十三五”时期经济工作的主线；坚持要稳，为供给侧结构性改革和防控金融风险营造良好的宏观环境；加强预期引导，通过坚持基本经济制度、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持扩大开放来稳定民营企业家的信心，通过在政策上加强与市场的沟通来稳定市场预期；按照守住底线、突出重点、完善政策、引导舆论的思路，深入细致地做好社会托底工作。“如果用一句话来概括明年经济工作的重点任务，就是深化供给侧结构性改革。”杨伟民表示，深化对供给侧结构性改革的认识要把握好两个逻辑：第一，我国经济运行中出现的问题，虽然有周期性、总量性的因素，但根源是重大结构性失衡。第二，这些重大结构性失衡虽有政策上、工作上的原因，但根本原因是体制机制障碍，是市场在资源配置中没有起到决定性作用，是政府没有更好发挥应有作用。杨伟民表示，供给侧结构性改革不仅是重大的理论创新，也是实践创新，是经济工作的主要任务。明年继续深化供给侧结构性改革，要重点做好四方面工作：第一，深入推进“三去一降一补”。去产能要紧紧抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”，通过处置僵尸企业来达到去产能的目的，防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用市场法治的办法做好其他产能严重过剩行业的去产能工作。去库存要因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多的问题，并同促进一亿农业人口市民化、棚户区改造、保障性住房建设、建立住房租赁市场等更好地结合起来。去杠杆要在控制总杠杆的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。降成本要降低各类交易成本，特别是制度性的交易成本。补短板既要补硬的短板，也要补软的短板，既要补发展短板，也要补制度短板。第二，积极推进农业供给侧结构性改革。在方向上要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，从根源上改善农村生态环境。在政策上要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，加大玉米收储制度改革，做好政策性粮食库存的消化工作。在市场主体方面，要通过细化和落实承包土地“三权分置”办法等，培育新型农业经营主体和服务主体。在产权制度方面要明晰农村集体产权归属，赋予农民更充分的财产权利。第三，着力振兴实体经济。实体经济是强国之本、富民之基。振兴实体经济要处理好四个关系：一是质和量的关系，既要去产能，也要扩大高品质产品和服务的供给；二是新和老的关系，既要推动战略性新兴产业发展，也要全面改造提升传统产业；三是内和外的关系，继续依靠用好两种市场、两种资源；四是大和小的关系，既要提高大企业素质，也要高度重视中小微企业发展第四，促进房地产市场平稳健康发展。要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。金融政策宏观上要管住货币，微观信贷政策要支持合理自主购买，严格限制信贷资金流向投机性住房；土地政策要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标；在住房租赁政策上要坚持购租并举，培育和规范发展住房租赁市场；在市场监管政策上要加强住房市场的监管和整顿。国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆：努力实现明年经济工作良好开局在中国经济年会上，国家发改委副主任、国家统计局局长发表演讲。孙宇摄国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆就贯彻落实中央经济工作会议精神指出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。宁吉喆表示，贯彻落实中央经济工作会议精神，首先要把握好新常态这个我国经济工作的大逻辑。适应把握引领经济发展的新常态做到三个“转”：速度转轨、结构转型、动能转换。同时，要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，“这是我们做好明年经济工作的重要指导思想。”“贯彻落实中央经济工作会议精神，还要坚持稳中求进的工作总基调。”宁吉喆指出，稳是主基调，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。稳增长，就是要保持经济运行在合理区间，增长是中高速的增长，合理区间的下限是就业，上限是物价。稳政策，就是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性。稳预期，坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革的方向，坚持扩大开放，稳定企业家的信心。对于着力推进供给侧结构性改革这个经济工作的主线，宁吉喆表示，明年应深入推进“三去一降一补”，对于钢铁、煤炭等行业，要严格执行环保、消耗、质量、安全等法律法规和标准，推动企业调整处置和兼并重组，其他一些产能严重过剩的行业沿用市场法治的办法做好去产能工作。在控制总杠杆的前提下把降低企业杠杆率作为重中之重，支持企业通过市场化、法治化债转股，加强企业自我约束，规范政府举债。在减税降费、降低要素成本等方面加大工作力度，特别是要通过改革降低制度性的交易成本。宁吉喆强调，要提高经济增长的质量和效益。经济增长不仅要关注增长率，更要关注增长的质量和效益。我们所要追求的增长是就业比较充分的增长，是物价总水平合理的增长，是居民收入基本同步的增长，是生态环境逐步改善的增长。中央经济工作会议指出，要坚持宏观政策稳，微观政策要活，产业政策要准，改革政策要实，社会政策要托底的政策思路。对此，宁吉喆指出，打好新常态下供给侧结构性改革的政策组合拳，要抓好调整和改革重点任务的落实、供给侧结构性改革重点任务的落实；深化关键环节的重点改革；释放消费、投资、区域、城乡内需的潜力；加快新旧动能的衔接转换；促进农业转型和农民增收；推进引进来、走出去双向开放；加强节能环保和生态建设；高度重视和改善民生。中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫：深化供给侧结构性改革应处理好三大关系在中国经济年会上，中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫发表演讲。孙宇摄中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫表示，中央将明年作为深化供给侧结构性改革的关键一年，力求稳中有进，进中有好，是非常正确的。对于对于明年深化供给侧结构性改革，应处理好需求管理与供给侧结构性改革、“稳”与“进”、“进”与“好”的关系。朱之鑫表示，在全球经济复苏乏力，中国经济进入“新常态”的背景下，围绕“供给侧结构性改革”这条主线，在重点领域进行攻坚、深化改革的经济工作思路，抓住了当前经济结构性矛盾与周期性问题交织的“牛鼻子”。”对于深化供给侧结构性改革，朱之鑫认为，首先要把握好需求管理与供给侧结构性改革的关系。当前经济保持短期稳定增长与深化中长期结构改革的矛盾依然突出，部分产业周期性过剩与绝对过剩并存，供求不平衡、不协调状况十分突出，深化供给侧结构性改革，矫正资源错配与要素扭曲十分重要。“侧重供给侧改革并不是替代需求管理，通过需求管理稳增长，释放新需求，引导市场树立信心，改善市场预期对于供给侧结构性改革来说同样非常必要。近期外贸形势好转、CPI、PPI涨幅回升，虽有外部需求改善的影响，但我想也是实施稳中求进的需求政策正面效应开始显现，这为我们深化供给侧结构性改革创造了更好的宏观环境。”朱之鑫说。同时，朱之鑫认为，在推进“三去一降一补”过程中，要处理好“稳”与“进”的关系。今年以来，经济运行积极变化增多，经济企稳态势日渐明朗。经济企稳为推进“三去一降一补”创造了有利条件，但这个过程中也要注意把握好“稳”与“进”的关系。尤其是在去产能、去库存和去杠杆方面，在按照市场原则淘汰落后产能、以技术和环保标准调整过剩产能的同时，也要积极补足部分行业产能不足的短板；在推进三四线城市房产去库存的同时，也要注意一二线城市房价过度攀升的势头，防止房市泡沫化，推动建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制；在实现债务总体可控目标的同时，也要推进债务结构优化，以市场化手段推进企业负债、尤其是国企债务去杠杆。最后，朱之鑫指出，深化供给侧结构性改革要与培育发展新动能相衔接，处理好“进”与“好”的关系。当前中国经济转型升级步伐加快，需求结构、产业结构、区域结构和城乡结构逐渐优化，一些新常态下的积极趋势正在引领中国经济汇聚新的动能，一批新技术、新模式、新业态正在兴起，消费和产业升级倒逼供给侧结构性改革。这就要求深化供给侧结构性改革在不断改进供给质量和效益、提升产业技术水准和竞争力的同时，也应通过创新与培育发展新动能相衔接，实现新动能与旧动能的接续替代，处理好‘进’与‘好’的关系。商务部部长助理张骥——为外贸发展和结构调整增加新动能在中国经济年会上，商务部部长助理张骥发表演讲。孙宇摄中央经济工作会议提出要坚持稳中求进工作总基调，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。结合外贸实际工作，商务部部长助理张骥围绕当前外贸形势、目前存在的问题、向何处走去、应该采取什么措施等问题进行了分析和解读。当前，国际经济形势依然严峻和复杂。张骥表示，国际贸易量增长已经连续5年来低于全球经济的增速，国际市场持续低迷，产业的订单向外转移加快，下行压力加大。2016年，我国外贸实现了稳中向好，非常不容易。“向好”主要集中体现在，外贸的结构优化、发展的质量和效益提升等方面，具体讲，一是商品结构持续优化；二是民营企业仍然是出口的主力军；三是一般贸易的出口好于平均水平；四是对部分“一带一路”沿线国家出口，实现了正增长；五是跨境电商采购贸易方式，外贸综合服务企业、新型外贸商业模式进出口增长较快；六是进口的质量和效益进一步的提升。国际金融危机发生以后，外贸发展面临的内外部环境和条件都发生了深刻的变化。从国际需求看，世界经济仍然处于调整期。从全球化进程看，跨国公司主导的大规模国际产业转移明显放缓。从国际经贸关系看，贸易保护主义升温。从生产要素成本看，环境压力已经达到一个高点，低成本制造的传统优势明显削弱。从政策环境看，地方政府开始受到严格规范，不得自行制定税收优惠政策。张骥认为，世界市场对中国产品仍有重大需求，随着供给侧结构性改革深入推进，我国产业创新的升级步伐还会不断加快，为外贸发展和结构调整增加新的动能。我们的工业基础是相当完备的，配套能力较强、基础设施完善、劳动力素质高、综合竞争能力依然明显。同时，我们已经培养出一大批具有国际视野和战略眼光的、有竞争能力的领军人物和企业家队伍。
“外贸正处于新旧动能转换、由大到强转变的关键阶段，又恰逢世界经济持续低迷、我国经济发展进入新常态的内外部环境，外贸规模出现一定调整，具有必然性。”张骥表示，外贸工作要保持定力，把关注点和着力点从短期的增长快慢转移到长期的结构调整上来，推动出口产业形成更高质量的供给能力，在巩固传统产业的同时，加快培育外贸竞争新优势，创新产品，完善营销网络，强化投资与贸易的互动，为构建外贸新业态发展形成良好的管理机制。要依靠创新驱动提升产业竞争能力，着力培育技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，这是我们从贸易大国向强国迈进的必由之路。
本文来源：中国经济网
作者：张双 袁勇
责任编辑：杨泽宇_NF6036
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
加载更多新闻
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：
阅读下一篇
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈供给侧结构性改革如何发力——从中央经济工作会议看政策“含金量”
【字体：大 中 小】打印本页
新华社北京12月21日电&2016年是推进结构性改革的攻坚之年，发力点何在？21日闭幕的中央经济工作会议聚焦供给侧结构性改革，明确诸多新论断、新政策、新举措，传递出一系列含金量十足的政策走向。
十个“更加注重”指明新常态下“怎么干”
推进供给侧结构性改革，是中国经济新常态调控思路的重大创新。如果说上一次中央经济工作会议重点提出和阐释“新常态”的话，那么这次会议的着力点则放在新常态下“怎么干”。
“新常态是中国经济从量变到质变长期积累、发展演化的必然结果，一方面表明我国发展站上了新的平台，另一方面表明转型升级的任务依然繁重。”中国人民大学经济学院院长张宇说。
正如会议所指出的，这是绕不过去的历史关口，抓紧做好工作，就能顺利过关。会议提出了经济发展、稳定增长、宏观调控、产业结构、城镇化、区域发展、生态环境、民生、资源配置、对外开放十个方面的“更加注重”，明确了新常态下工作的重点转向。
国家行政学院经济学部主任张占斌说：“这十个方面从宏观到微观，层层深入递进，指向性鲜明，认识论和方法论兼具，政策性和针对性突出，为今后在新常态下如何开展经济工作提供了遵循。”
企业成本要六个“降”
“要开展降低实体经济企业成本行动，打出‘组合拳’。”会议明确明年将通过六个“降”帮助企业降低生产、经营各个链条成本：
——降低制度性交易成本；降低企业税费负担，进一步正税清费，研究降低制造业增值税税率；降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”；降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境；降低电力价格，完善煤电价格联动机制；降低物流成本，推进流通体制改革。
“焕发企业活力是整个结构转型的基础，这次减税范围广、力度大，基本涉及全部政府调控范围，且切中时弊。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌举例说，增值税目前是第一大税种，如降低税率会带来较大的减负空间。
提高财政赤字率强调“阶段性”
明年宏观调控政策总基调将保持稳定，但针对积极的财政政策和稳健的货币政策，一些新提法值得关注。
会议提出，积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，并明确要保障政府应该承担的支出责任。
“针对当前既要适度扩大总需求，又要着力改善供给侧两方面的任务看，财政政策要承担更大的责任，阶段性提高财政赤字是必要选项。”国务院发展研究中心研究员张立群说。
今年我国赤字率约2.3%。张斌说，我国进入推进结构性改革攻坚阶段，适当提高赤字率，有助于保障民生支出，开拓减税空间，为企业降低成本。“当前提高赤字率仍有一定空间，但‘阶段性’强调的是要把握力度，不会引发财政风险。”他说。
张立群说，财政和货币政策不宜过度扩张，将更加注重可持续性，发挥稳增长的政策效应。
房地产去库存以“通”代“限”
“打通供需通道，消化库存”，“取消过时的限制性措施”……就化解房地产库存，会议作出一系列部署，最重要信号就是治标治本兼顾，供给侧与需求侧管理同时发力，在稳定房地产市场过程中，促进房地产业转型，形成长期消费预期。
——加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。
——落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。
——明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。
当前楼市高库存，一大症状就是结构性供需错位。供给侧管理就是要使房地产生产商提供更适销、对路、宜居的住房消费品：
——发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。
——鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。
会议还提出，要取消过时的限制性措施。有专家分析说，这意味着过去采取的一些限购等临时性举措有望逐步取消，但这要看后续进一步动作。
化解产能过剩要“闯关过坎”
会议指出，当前我国经济中结构性产能过剩比较严重。国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，经济增速放缓，表面上是需求不足，实际上是供给结构不适应市场需求变化：一方面已有供给因为供大于求出现了过剩；另一方面部分需求缺乏相应的供给难以被满足。
专家认为，有效出清过剩产能是推进结构调整的核心。近期我国规模以上工业企业利润不断下滑、工业价格持续回落，产能过剩是症结所在。一些行业的“僵尸企业”要得到有效妥善处置。
为积极稳妥化解过剩产能，会议强调，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。
中国国际经济交流中心研究员王军表示，化解过剩产能要在化解存量和控制增量两方面同时发力。一方面要加快工业化、信息化深度融合，挖掘传统产业升级潜力，并通过国际产能合作、兼并重组等方式，促进市场出清；另一方面，严格控制增量，防止出现新的产能过剩。
“在这个过程中，要强调社会政策发挥兜底作用，减少给就业和社会稳定带来冲击。”他说。
扩大有效供给重在“补短板”
扩大有效供给，着力补齐短板是推进结构性改革的关键点之一。会议明确，要通过打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产等方面扩大有效供给。
“目前我国的供给存在着重复和过剩的情况，下一步在适度扩大总需求的同时，应着眼于提高供给的质量和效益，这对供给侧结构性改革有重要意义。”王军说。
“创新”在扩大有效供给的众多措施中成为亮点。会议指出，要支持企业技术改造和设备更新，培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。
王军说，针对一些落后存量，不能简单关门破产，创新就可以通过新技术对传统产业进行改造，达到用增量来化解存量的效果。
关键环节改革“齐发力”
推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。会议对多个重要领域和关键环节的改革明确提出方向和目标：
——国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司；财税体制改革，抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系等关键性问题加快推进；金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场；银行体系改革，加快发展绿色金融；养老保险制度改革，完善个人账户，提高统筹层次；医药卫生体制改革，解决好群众看病难看病贵问题。
“这些改革均突出了问题导向，全面深化改革将贯穿始终。”张立群说，国企改革为过剩产能调整、市场出清提供基本经济制度支持；财税、金融、银行等领域改革，兼顾稳增长和调结构；养老和医药卫生体制改革，针对结构性改革推进可能带来的下岗、就业等问题，强调基本民生兜底。
调动各方积极性积聚合力
尽管新常态提出已近两年时间，但时至今日面对新常态，依然有一些人或等待观望，或无所适从。专家指出，会议之所以强调坚持调动各方面积极性，目的是在全社会统一思想、统一行动，形成新常态下推动发展的强大合力。
国家行政学院研究员王小广说，调动各方积极性的核心是调动人的积极性，“我们有越来越丰富的人力资本，关键是如何通过政府职能转变、体制机制改革将富矿变为新的生产力。”
调动积极性，中央和地方两个方面不可偏废。会议谈改革政策，明确允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神；谈防范风险，提出要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作。
“中央在战略上已做好了顶层设计，给地方留有改革试验空间。各地只要因地制宜、各显神通、敢闯敢试，就能形成你追我赶、奋发有为的良好态势。”张占斌说。（记者 张旭东、赵超、安蓓、何雨欣、王希、王立彬、于佳欣）
责任编辑： 林巧婷
国务院部门网站
发展改革委
工业和信息化部
人力资源社会保障部
国土资源部
环境保护部
住房城乡建设部
交通运输部
卫生计生委
原子能机构
新闻出版广电总局
安全监管总局
食品药品监管总局
知识产权局
发展研究中心
社保基金会
自然科学基金会
国防科工局
测绘地信局
煤矿安监局
南水北调办
地方政府网站
新疆生产建设兵团
驻港澳机构网站
中央政府驻港联络办
中央政府驻澳门联络办
驻外使领馆网站
新闻媒体网站
中央电视台
中国广播网
中国国际广播电台
中央企业网站
中国核工业集团公司
中国核工业建设集团公司
中国航天科技集团公司
中国航天科工集团公司
中国航空工业集团公司
中国船舶工业集团公司
中国船舶重工集团公司
中国兵器工业集团公司
中国兵器装备集团公司
中国电子科技集团公司
中国石油天然气集团公司
中国石油化工集团公司
中国海洋石油总公司
国家电网公司
中国南方电网有限责任公司
中国华能集团公司
中国大唐集团公司
中国华电集团公司
中国国电集团公司
中国电力投资集团公司
中国长江三峡工程开发总公司
神华集团有限责任公司
中国电信集团公司
中国联合网络通信集团公司
中国移动通信集团公司
中国电子信息产业集团公司
中国第一汽车集团公司
东风汽车公司
中国第一重型机械集团公司
中国机械工业集团有限公司
哈尔滨电气集团公司
中国东方电气集团公司
鞍山钢铁集团公司
宝钢集团有限公司
武汉钢铁（集团）公司
中国铝业公司
中国远洋运输（集团）总公司
中国海运（集团）总公司
中国航空集团公司
中国南方航空集团公司
中国中化集团公司
中粮集团有限公司
中国五矿集团公司
中国通用技术（集团）控股有限责任公司
中国建筑工程总公司
中国储备粮管理总公司
国家开发投资公司
招商局集团有限公司
华润（集团）有限公司
中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限公司]
中国商用飞机有限责任公司
中国节能环保集团公司
中国国际工程咨询公司
中国诚通控股公司
中国中煤能源集团公司
中国煤炭科工集团有限公司
机械科学研究总院
中国中钢集团公司
中国冶金科工集团公司
中国钢研科技集团公司
中国化工集团公司
中国化学工程集团公司
中国轻工集团公司
中国工艺美术（集团）公司
中国盐业总公司
中国恒天集团公司
中国中材集团公司
中国建筑材料集团公司
中国有色矿业集团有限公司
北京有色金属研究总院
北京矿冶研究总院
中国国际技术智力合作公司
中国建筑科学研究院
中国中车集团公司
中国铁路通信信号集团公司
中国铁路工程总公司
中国铁道建筑总公司
中国交通建设集团有限公司
中国普天信息产业集团公司
电信科学技术研究院
中国农业发展集团总公司
中国中纺集团公司
中国中丝集团公司
中国林业集团公司
中国医药集团总公司
中国国旅集团公司
中国保利集团公司
中国建筑设计研究院
中国冶金地质总局
中国煤炭地质总局
新兴际华集团有限公司
中国民航信息集团公司
中国航空油料集团公司
中国航空器材集团公司
中国电力建设集团有限公司
中国能源建设集团有限公司
中国黄金集团公司
中国储备棉管理总公司
中国广核集团有限公司
中国华录集团有限公司
上海贝尔股份有限公司
武汉邮电科学研究院
华侨城集团公司
南光（集团）有限公司
珠海振戎公司
中国西电集团公司
中国铁路物资（集团）总公司
中国国新控股有限责任公司
有 关 单 位
中国行政管理学会
中央政府采购
国家域名注册管理网
中国残疾人联合会
版权所有： |
京ICP备号 中文域名：中国政府网.政务
中国政府网