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投诉主题：土地出让必须是“净地”
标签：常德,鼎城区&&常德鼎城区国土资源局&
鼎城区国土资源局野蛮征收真相之二
土地出让必须是“净地”
本月21日我在“鼎城区国土资源局野蛮征收真相之一”中谈到日征收并用于商居开发的49.6335亩土地于日出让。(见常德市鼎城区国土资源局“国有建设用地使用权挂牌出让结果公示”(4号)。于日被征收用于“桃花源路”建设的10.0965亩，并于日和23日非法强毁果树的土地。这种出让(或划拨)的行为，显然是违法的。国土资源部《闲置土地处置办法》规定市、县人民政府供应土地必须是“净地”，禁止“毛地”出让。“净地”出让意味着政府出让的土地权利清晰，安置补偿落实到位，没有法律与经济纠纷，地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确，具备动工开发的基本条件。显然这两宗土地出让到目前止分别为6年零20天和4年又10个月时间，除用于商居开发的土地目前仍闲置外，用于“桃花源路”建设的土地，现路已修好，车已通。但我们的青苗补偿费仍然没有落实。这不仅违反了该“办法”规定的原则，同时也违反了有关法律、法规“先补偿，后拆迁”的法律原则。我们就不明白，作为常德市鼎城区人民政府土地征收的主管部门的鼎城区国土资源局，对此是根本就不知道这些法律、法规的存在，还是知法违法呢?请你们做出解释。
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openresty/1.11.2.4两块地均不是净地出让_凤凰资讯
两块地均不是净地出让
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据调查，2009年8月份出让土地的时候，两地块是现状出让，不是净地，其中有一些建设条件是不具备的，称为非净地出让，因此其开工约定的时间就比较长，其中有一块是到2016年年头。另一块地，一些规划的手续不是很明确，由于这两块地挨在一起，开发建设要整体地考虑，因而也办了相关的延期手续。
原标题：两块地均不是净地出让杨俊波表示，上周“民声热线”播出后，省国土资源厅第二天就约见了广州市有关领导和有关处室。广州市也会同区去现场调查，约见了用地单位项目的负责人核实有关情况。市国土局已提出了相应的一些工作安排。据调查，2009年8月份出让土地的时候，两地块是现状出让，不是净地，其中有一些建设条件是不具备的，称为非净地出让，因此其开工约定的时间就比较长，其中有一块是到2016年年头。另一块地，一些规划的手续不是很明确，由于这两块地挨在一起，开发建设要整体地考虑，因而也办了相关的延期手续。“两宗地，一宗是今年2月份，一宗是去年11月份要开工。现在是过了开工的时间，但是按照‘53号令’的规定，约定开工时间满一年了就要启动闲置地调查认定的程序，按照闲置地的有关规定来处理。目前还没有满一年。”杨俊波表示，经了解，两块地出让当时的用途，主要是办公、商业、这方面的用途。经我们核实，现在没有改变用途，也没有改变用途的意向。在节目现场，广州金沙洲公咨委委员梁栋提出疑问，不具备开发条件，是指地质的问题还是其他什么原因？如果不具备开发条件为什么可以以土地出让的形式出让给广州城投集团？杨俊波介绍，其中一块地里有一个河涌几千平方米，按规划要处置，处置周边有一些水务的要求，一些水利的设施，政府有关部门一定要做好衔接，这个过程需要一定的时间。而第二块地，当时广州市的管理体制，土地开发中心负责来操作，出让前一些规划的内容，出让后又重新调整了。被要求年底前开工建设“这两块地这么长时间没有开发是不行的，要马上开发。第一，白云区已经发了要求业主方赶紧开工的通知书。第二，国土局已经研究要采取措施，督促这一块地在年底前开工建设。包括了原来所不具备的开工条件的这些问题，要协调解决。如果涉及有关部门，国土局履职之外，该提起市政府协调解决的要及时向市政府提出来。这个过程国土局涉及规划的手续，比如说里面涉及建筑方案，到时候要批，这个要抓紧办。还有要履职到位，这个过程要巡查，如果到时间了还没有开发，要按照法定要求启动闲置地的调查认定和处置的工作。在这个过程中，国土厅会跟进，按照安排落实开发建设。”“当时不是净地出让，我们过去的法律是没有明确的要求，”杨俊波表示，相关的政策是年，特别是2012年出台“53号令”后才有明确的要求，过去制度不是太完善，这个也是一个问题。“首先，广州市要完善不是净地的出让，第二，原来不是净地出让的要赶紧处理，要有解决的措施。我们建议广州市对类似的情况做一些清理，不是净地出让这个问题要纠正。”杨俊波表示。据羊城晚报记者了解，在广州卖地最火爆的2007年-2009年期间，由于楼市预期看好，市场对土地十分渴求，不少带“瑕疵”的地块也引来疯抢，结果导致开发商拿了地却开发不了，有的甚至演变成与被征地村民的对峙和冲突，造成很不好的影响。
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近几年，随着土地出让制度的不断完善和相关调控政策的逐步出台，“毛地”出让已渐渐淡出，“净地”出让已渐成主流。然而，何为“净地”？“净地”出让须具备哪些条件？在实际操作中，常会因对“净地”概念的理解不同产生分歧。
“净地”与“毛地”在正式法律文件中并无界定
“净地”的概念是相对于“毛地”来说的，两者都是俗称，在正式的法律文件中并无此术语。2007年9月，国土资源部《关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔号）规定：“成片开发建设的土地应统一规划，统一进行基础设施建设，按‘净地’分块供应。”“净地”的概念第一次出现。
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