导读：三是强化精神文明建设，增强基层队伍的战斗力和凝聚力，（三）强化制度建设，制度建设是工商所规范化建设的重要手段和主要途径，加强工商所规范化制度建设就是要形成有章可依、有章必依、违章必究的工作格局，结合我县基层工商所工作实际完善规范了基层工商所学习制度、卫生管理制度、签到点名制，以往基层工商所卫生状况不佳，以往基层工商所没有明确的签到、点名制度，针对这一情况县局研究制定了工商所签到点名制度，以往基
被评为“人民最满意的公务员”。三是强化精神文明建设，丰富载体，增强基层队伍的战斗力和凝聚力。组织开展“我为党旗添光彩”演讲比赛、“庆五一、迎五四”职工运动会、“庆七一颂歌献给党”红歌演唱会、“八一”建军节复转军人座谈会等一系列创建活动，丰富干部职工的业余生活，增强干部职工的思想道德素质修养，培育了团结协作、共谋发展的意识，增强基层队伍的战斗力和凝聚力。
（三）强化制度建设，提供制度保障
制度建设是工商所规范化建设的重要手段和主要途径，加强工商所规范化制度建设就是要形成有章可依、有章必依、违章必究的工作格局。一是县局党组通过广泛征集意见、深入探索调研，结合我县基层工商所工作实际完善规范了基层工商所学习制度、卫生管理制度、签到点名制度、着装制度等一系列制度。以往基层工商所卫生状况不佳，灰尘烟头长期得不到彻底清理，文件柜资料杂乱摆放等，卫生制度明确了每天下班后进行卫生整理，每周五下午进行卫生大扫除。以往基层工商所没有明确的签到、点名制度，迟到、早退现象时有发生，针对这一情况县局研究制定了工商所签到点名制度，每天早上8点10分在会议室由所长组织开展点名，下午上班时间准时签到，下班时进行签退；以往基层工商所人员在工作中不注重仪表，着混装、乱着装情况比较突出，为规范着装行为，加强着装风纪，县局制定了规范着装制度，要求工商所所长带头在岗必须规范着制服，规定工商所
长不规范着装不得向局领导汇报工作，规定工商所人员不规范着装不得执行公务。二是公开制度规范。将制度以文件形式传达到各工商所干部，同时将制度规范统一整理、编辑成册，人手一册，方便学习、遵守和执行。三是发挥工商所所长的管理作用。即把所长的职责通过责任书的方式予以明确，使他们切实负起管理责任，加强对下属遵守制度的教育与监督工作。四是加强专门机构对制度的执行与监督，充分发挥专职监督效能。县局定期和不定期组织监察室人员对各工商所执行贯彻落实各项制度情况进行监督检查。
（四）改善办公条件，提供后勤保障
把办公场所建设作为基层建设基础中的基础，把完善基层办公设施作为提高基层办事效率和服务水平的前提，把配备基层办案装备作为提高基层执法水平的物质保障，全方位加大基层所基础设施建设的投入。在08年建成5个标准化工商所的基础上，针对基础薄弱、经费紧张的现实情况，在人、财、物配Z上优先考虑基层工商所，按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，坚持艰苦奋斗、自力更生，依靠上级而不依赖上级，挤出资金注重抓工商所环境建设和硬件投入，积极推进现代工商建设，更新办公设备，2011年为基层工商所配备更新了电脑 xx台，打印机xx 台、数码相机 xx部、数码摄像机xx
部，有力地提高了办公效率和监管执法水平。
（五）理顺经检队、工商所关系，创新执法办案机制
在以往的监管执法体制中经检队、工商所存在各抢案源、争案件的现象，经检队在办案时独自为政，工商所画地为牢，经检队、工商所相互拆台，难以形成监管执法合力，最终使大案化小、小案化了，执法效果、执法权威大打折扣，让内部人员看笑话，外部人员看热闹。新一届党组成立后理顺经检队、工商所的关系，改革创新联合执法机制，确立了在经检队牵头，工商所配合，工作业绩共享的联合执法机制，化解了经检队、工商所的矛盾，形成了监管执法合力，增强了执法效果和执法权威，个案罚款额度大幅度提升。
三、开拓进取、共同努力，规范化建设成效显著
在基层工商所规范化建设中，我们努力践行“十化标准”，全力打造“五个工商”，以争创优质服务窗口为目标，系统上下，共同努力，基层工商所规范化建设取得了显著成效。
（一）、工作作风得以改进，为民服务意识显著增强
工商所作为前沿阵地和一线窗口，其执法形象直接影响着工商部门的整体形象。在基层工商所规范化建设中，基层工作人员的服务意识和服务水平得到了持续提升，牢固树立了依法行政，以德行政的工作理念，以为人民群众提供优质、高效、快捷服务为目的，方便了办事群众，提高了办事效率，杜绝了“吃、拿、卡、要”现象的发生，树立了良好的“优质服务窗口”形象，得到了社会各界的认可和好评。XXX工商所在开展无照专项整治时发现XX乡郝村孤寡残疾老人XXX因行动不便，文化水平较低，
其所经营的乡村代销点一直没有办理营业执照，该所同志不仅没有给XXX老人处罚，而是为老人办证一路绿灯，自行为老人填写申请表，亲自把营业执照送到老人家中帮助老人悬挂好营业执
照。XXX工商所的电脑高手XXX同志在处理一起电脑消费纠纷时，在经过耐心细致调解使电脑经销商为消费者袁女士免费更换故障部件后，得知消费者袁女士不能熟练操作运用电脑，便充分发挥自己的特长，主动热心向袁女士详细讲解、演示如何操作运用电脑、如何排除电脑运用中出现的软件小故障等电脑应用知识，得到了袁女士的赞誉，并致电市局12315申诉举报指挥中心对XXX同志表示感谢，12315XXX主任得知此事后对范县工商局12315申诉举报中心和XXX同志提出了表扬。
（二）、服务经济发展能力增强，服务发展水平显著提升 确保工商行政管理职能到位，全面促进地方经济发展，是加强基层建设的根本目的所在。我们把基层规范化建设的最终落脚到以卓有成效的监管和优质高效的服务为全县经济的发展创造了公平竞争的发展环境，有力促进地方经济发展。一是充分发挥基层站所作用，百亿送贷成效显著。在“百亿送贷“行动中，基层工商所充分利用各自的地域优势，创新方法、开创新思路，牢记服务发展的神圣使命，深入开展送贷“进企业、进市场、进农村”行动，把阳光透明、方便快捷的贷款送进千家万户，有力的促进了地方经济发展。“平时总认为工商部门是来检查监管的，没想到还会为我们送贷款上门，可真是解决了我们公司当前融资
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宜宾县工商以“四化”推进基层工商所规范化建设
　　四川在线宜宾频道消息(王 丽)近年来，为进一步推进全县基层工商所科学化、标准化进程，把基层工商所建成“设施齐全、装备精良、反应快捷、监管有力”的基层执法机关，全面提升工商行政管理形象，宜宾县工商局从四个方面大力推进基层工商所规范化建设。
　　夯实机构制度，实行规范化内务管理
　　一是统一内设机构。印发《宜宾县工商行政管理局关于统一基层工商所内设机构的通知》，明确要求工商所内设综合业务组、巡查执法中队;分组后综合业务组主要负责登记注册、企业年检、个体验照、党务政务、内勤内务等工作，巡查执法中队主要负责巡查监管、查处办案、行政指导、消费维权等工作。
　　二是健全规章制度。通过建立《职工考勤制度》、《相关会议议事制度》、《卫生管理制度》、《财务管理规定》、《车辆管理制度》等强化工商所内部管理;通过建立《行政执法证管理办法》、《案件查办监督制约管理办法(试行)》、《罚没物资管理暂行办法》、《疑难、重大行政许可和违法案件会审制度》等制度，规范依法行政行为。
　　三是深化政务公开。采取“上墙”、“上架”、“上栏”等方式，在全县系统7个工商所醒目位置公开办事依据、办事程序、监管区域、市场主体分布、网格化市场巡查区域分布等内容，公示基层干部的规范着装照片73张并注明姓名、职务、岗位名称，设意见箱、意见簿7个，公开监督电话14处，最大限度地服务和方便群众。
　　加强队伍建设，培育综合化执法力量
　　一是抓班子，带队伍。坚持领导班子年轻化的思路，按照“政治坚定、素质优良、实绩突出、群众公认”的要求，通过任命、竞岗等方式，选拔优秀干部到工商所领导班子队伍中，近三年该局任命工商所长2人(次)，公开选拔副所长8人(次)，目前全县工商所领导班子成员19人，其中40岁以下11人，确保领导班子坚强有力。
　　二是抓能力，提素质。通过组织参加全国工商行政管理系统基层工商所长网络培训班学习2次，培训基层工商领导干部11人(次)，切实提高工商所领导班子履行职责、应对处理复杂问题及承担急难险重任务的能力;坚持该局学习培训教育锻炼计划，落实专项业务集中培训、干部职工轮流讲课、一月一法、一季一考等制度，提高工商所干部整体素质，建设学习型工商队伍，2011年以来共培训800余人次，参考351人次，在全市工商系统综合业务能手评选中前20名有5名都是该局基层所干部职工。
　　三是抓作风，树形象。制定涵盖宣传教育、监督制衡、查处惩戒、运行保障四大板块的惩防体系基本框架41项制度，加强对工商所廉政风险点的防控;完善纪律监督机制，落实每年定期向监管对象述职述廉制度;高度重视政风行风评议并力争获得优胜单位，2012年该县蕨溪工商所喜获蕨溪镇政风行风民主评议9个参评单位的第一名;积极申报、创建当地文明单位，该县7个工商所均为县级文明单位。
　　完善硬件配置，构建标准化基础体系
　　一是加强办公用房建设。根据《四川省工商系统基层工商所建设达标考评验收标准》的要求，新建3个工商所办公用房;新建后的办公用房设置服务大厅、会议室、阅览室、档案室、文体活动室、接待室(询问室)等场所，并在白花工商所建筑外观形象、内部装饰、公用物品、对外宣传设施、专用执法装备等统一粘贴AIC标识60余个。
　　二是完善设施装备配置。每个工商所至少配置1台执法车辆，对监管区域广、市场主体数量较多、监管执法任务较重的观音所，增配1台执法车辆;根据工作需要配齐办公桌椅、档案柜、电脑、打印机、扫描仪等办公设备，并逐步对部分使用年限较长的办公设备更新换代，2011年以来新购置电脑13台、打印机7台，切实保障基层工作的有序开展。
　　三是改善职工生活环境。按干部生活所需，主要功能室、干部职工寝室配置空调，休息室、活动室配置电视机，边远工商所设置小食堂、小淋浴室，配置冰箱、热水器、洗衣机、消毒柜等生活设施，切实让干部职工在工商所感受到家的温馨。
　　创新管理机制，营造积极化工作氛围
　　一是拓宽基层服务领域。通过印发《关于下放部分企业年检权限的通知》、《关于下放部分企业登记权限的实施方案》、《关于下放食品流通许可审批及企业登记权限的通知》等文件，将个人独资企业、合伙企业、分公司等企业登记权限下放到各工商所，并将这部分企业中不涉前置审批文件的年检工作授权到所，以提升工商所的执法主体地位，目前，全县完成下放权限企业登记479户。
　　二是完善市场监管制度。完善市场主体网格化巡查制度，将监管区域、监管任务分解到组、量化到人、细化到岗，全面实行网格化监管，有效消灭监管盲区;建立健全各类市场主体的信用档案，科学划分市场主体信用类别，完善信息共享、上下联动机制，根据不同信用等级实施不同的巡查频率和监管方式，不断提高监管执法水平。
　　三是树立先进典型模范。从2010年起在全县系统通过评选工作创新、登记能手、办案能手、爱岗敬业、信息宣传等先进个人，激励广大干部职工争创一流佳绩，形成你追我赶的工作氛围，更好地服务经济建设和履行监管职能。目前，全县共评选各类先进个人105人次。
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岳阳工商加快推进基层工商所规范化建设
5月3日，岳阳市工商局党组书记、局长许平亚，党组成员、副局长杨彦华一行深入岳阳楼区分局调研，实地走访12个工商所，接地气，看战友，鼓干劲。市局办公室、个指中心负责人陪同。
走访中，许平亚局长一行每到一个工商所，都从所容所貌看起，了解工商所的硬件设施现状、干部职工的工作和生活条件，与工商所干部倾心交谈，听取工作意见和建议。
走访12个工商所后，许平亚局长在楼区分局召开座谈会，听取分局工作情况汇报。他指出，一天看了楼区12个工商所，整体印象为&四个好&。一是楼区分局工作观念和思路好。把握大势大局的判断题、守住主责主业的必答题、对接服从服务的加分题、从严带班子带队伍的面试题都有很清晰的思路。二是分局的组织网络好。14个所逐步完善，工作触角借助652个社区网格向基层延伸。三是成效和经验好。工商登记&同城通办&、&局所联动&工作模式，市场监管融入社区网格管理模式要做好宣传推介和推广。四是班子队伍好。班子团结，有执行力；干部精神面貌佳，群众口碑好。他强调，楼区分局作为中心城区工商阵地，要在服从服务、创新创优上着力，当好服务市场主体的主力军，当好&放管服&改革的先行军，当好作风过硬、能打胜仗的名牌军。具体来说，一是商事制度&放管服&改革试点要加快步伐。&放管服&改革试点工作必须依托信息化建设；必须坚持与政府各部门整体联动，实现信息资源共建共享，行政资源互通共享；必须坚持把工商工作的触角延伸到最基层，让老百姓真切感受到工商工作的温度；必须进一步强化自身建设，深化&同城通办&、&局所联动&，推行&直接审核&、&电子注册&，力争在&放管服&改革上多出成绩、多出亮点。二是市场监管执法要加大力度。要充分履行职能职责，真正把市场管住管好，维护公平正义，保护民生权益。三是积极参与深化全国文明城市建设工作。楼区是主战场、主阵地，要加高标准，强化力度，当好文明城市建设的主力军。四是基层基础建设要加强保障，重中之重是加强规范化工商所建设，要制订三年行动计划，对14个工商所分门别类建设和规范，改造所容、改变面貌、改善环境、改进制度，推进规范化管理。五是班子和队伍建设要加固。推进&两学一做&学习教育常态化、制度化，加强干部队伍建设，提升凝聚力和战斗力。
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　作者：傅兴汉　QQ:　
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