【复员军官】复员军官是功臣还是维稳对象？_牛宝宝文章网【复员军官】复员军官是功臣还是维稳对象？专题：复员军官是功臣还是维稳对象？法律问答网文·ymzy-中纪委监察部：您们好！我怀着郑重而又急切的心情给您们写这封求助信！既有我对您们一份信任，也有全体复员军官对您们寄予的莫大期望！我是一名复员军官，我向您们反映的也是同为复员军官的战友，被北京警方以涉嫌“寻衅滋事”罪，现扣押在北京西城区看守所的事。这13位战友分别是王改明（中校，陕西，这位战友曾视死如归的两次参加过中越还击战，在战斗中立过2个二等战功，5个三等功。在越战中，左眼负伤失明，7级伤残。）、罗光文（上校，黑龙江）、徐和平（中校，北京。55岁，糖尿病患者）、鄢玉东（中校，河北。55岁，糖尿病患者）、王殿业（北京）、赵国强（北京）、张国华（北京）、徐光德（北京）、陈力平（辽宁）、王慧芬（女，上校。辽宁。惠芬大姐年逾花甲，家中还有身患癌症的老伴，需要有人照料。）、王涛（女，中校，北京）王艳红（女，黑龙江）、何蓉（女，湖北。广州军区武汉总医院主管技师技术9级。）。此时，我不知被关在密不透风狭促逼仄牢房的战友，面对酷暑溽热的七月流火，体弱多病的他们该如何度过？他们是为国家枕戈待旦服役长达十几二十多年的校级军官，在国防事业上建功立业默默奉献，到头来老无所养，病无所医，生存艰难。如今他们有的年近半百，有的年过花甲。他们为这个国家舍身忘我忠克己奉公，怎么到现在变成了政府的维稳对象？！难道一个含悲忍辱的人，连喊冤的权力都没有吗？！（我们有的战友因为合理合法的上访，被当地政府视为不稳定因素，有的被恶意殴打和关押。）因为不知道您们对复员军官是否了解？在这里，我不妨做一个简要的赘述：所谓复员军官，这是几个所谓政策制定者闭门造车轻率而为，与中国人民解放军现役军官服役条例完全相悖，在军官退役安置里，没有复员之规定。更可笑的，这个政策的出台是沿袭和炮制1975年“四人帮”时期对军官安置的文件。就是这个既不严谨也认真的荒诞政策，把我们这些保家卫国的军人推向生存的悬崖。致使我们成了“无身份，无收入，无田地，无养老，无医疗”的五无人员，说我们是农民，我们没土地，说我们是城镇居民，我们无任何挂靠单位。从此我们成了被边缘化的弱势群体，不被社会认可的流民！在部队只会操枪弄炮领兵带队的我们，几乎没有所谓在社会能够谋生的技能，又加上长期在军队形成的职业素养，使得我们很难应付错综繁杂的社会。有人会说国家不是给你们一笔钱了吗？我们姑且不说那些钱能否买来以身报国的忠诚？能否赎回一个人十几二十多年的如金岁月？就连通货膨胀，带来的货币贬值物价飞涨已是让我们疲于应付。事实上我们当初选择复员，也是考虑到转业安置种种人为障碍，加上个性原因，不愿屈尊就驾低头求人；选择军官复员，是我们自信于我们对国家的忠诚，相信政府不会给我们这个不义的苦果！我们才被这个表面上看上去很“美好”的政策所蒙骗。事实是，许多复员军官回到地方后，因为生活困顿不得不颠沛流离四处打工，有的贫病交加英年早逝.....这些令人唏嘘的事例证明了：这个复员军官政策极不完善更不公平也不人道！这也是以上13位战友及我们这个群体进京上访的原因。我们战友原定日到总政信访局回访（我们于5月5日上访，按信访条例规定，我们这次是向总政信访局索要答复）。可7月6日，我们这13位战友被北京警方羁押，后以寻衅滋事罪刑拘。全国4万余名复员军官得知此事感到莫名诧异也极度愤慨！我们合理合法的正常上访何来寻衅滋事？！更何况我们还没有形成事实。我不知北京警方基于哪条法律？是欲加之罪还是受人之命？我们这个群体虽然不懈上访近20年，可是我们问题没能得到政府部门足够的重视，直到今天我们的问题既没得到解决也无任何答复。过去保家卫国军官，如今生活举步维艰。面对我们生存窘境，一些政府部门对我们也表示理解，却爱莫能助；虽然同情，无奈上无政策。为此我们冲破重重阻挠进京上访，就是想让中央领导知道我们这些曾经保驾护航者，现在困窘的生活状况，就是想让军政有关部门知道军官复员政策带给我们的种种伤害，就是希望国家政府从公平正义出发，从人性道义考量，要完善完备这个政策太多的缺失！从小一点讲，我们是为自己，大一点说，我们是为了国家国防的安全，我们不想让那些年轻人，因为看到我们此时悲哀的命运而失去了参军报国的热忱！一个国家不善待那些披坚执锐临危赴难的保卫者，却因为复员退伍而弃之不顾。这，辱没一个政府的良知，有损一个国家的道义！更凉了人民的心！一个负责任的国家政府，应该让所有为这个国家付出青春、热血乃至生命的人，能够真切的感受到这个国家政府对他们认可和关心，让我们为以往的付出而无怨无悔！使每一个奉献者能感到来自荣誉的自豪和来自国家关心的温暖！尽管我们维权上访一路艰难。面对当前新一届领导，我们充满信心！当他们提出群众路线和三个公平；当他们打老虎拍苍蝇；当司法未雨绸缪的渐进式改革，当新的信访条例颁布实施....特别是军、地大老虎纷纷应声落马！我们为这个国家军队看到希望而倍感鼓舞！作为复员军官这个群体，我们相信通过我们的事实和诉求，相信政府将会纠正完善这个不公平不合法且狗尾续貂的军官复员政策！就在我们满怀希望进京上访时，北京警方对我们这次进京上访的战友采取秘密关押和于法无据的刑拘裁定，这着实让我们复员军官心寒！只是我们没想到，我们曾出生入死保卫的竟是关押我们自己的监狱，我们合理合法的上访诉求，却是给我们罗织罪名的证据！我不知北京警方，他们的倒行逆施是来陷新一届政府于不义！还是一些大老虎残障余孽贼心不死，明知故犯妄图恶意抹黑新一届政府的勤政爱民的形象？！您们作为一个对国家行政、司法监管督查部门，一群敢于舍身取义为民请命的执法者，这对我们平民百姓来说又是一个信赖与依靠！我希望您们能依法明断，还我们战友清白和自由！给我们这群忠于国家信任政府的曾经军人一个尊严的生活！我们全国4万余名复员军官及其家属心怀祈祷翘首等待！全国4万余名复员军官及家属代表2014年7月21日转载请保留本文连接：分享到：相关文章声明：《【复员军官】复员军官是功臣还是维稳对象？》由“HAPPYdey”分享发布，如因用户分享而无意侵犯到您的合法权益，请联系我们删除。TA的分享【转载】 解救复员军官新政初探
解救复员军官新政初探&乐得惟其2012年9月18日&全国复员军官坚持&确认干部身份，依法妥善安置，落实职级待遇，回归幸福尊严&的主旨，祈盼中央制定新政策，统一解决生存凄惨问题，是从2000年起上访诉求的自始至终愿望，因为惟此才能最终得以解救，像个国民尊严体面健康生活。从纪念&九一八事变&想到的今天，是&九一八事变&国耻日，全国鸣笛警示，举行各样活动。八十多年乃至约一个世纪以来，日本阴谋侵略中国之心不死。现在，日本政府又强奸我钓鱼台，蔑视我国威军望。我们这些曾经叱咤军营倾心国防如今惨遭劫难的复员军官们仍是义愤填膺，愿与国土共存亡！&&周恩来同志曾经在一九七二年中日邦交正常化的时候说过一段意味深长的话:&由于日本军国主义者侵略中国,使中国人民遭受重大灾难,日本人民也深受其害。前事不忘,后事之师,这样的经验教训,我们应该牢牢记住。&我们必须理性的睿智的总结经验教训。说到底，反制侵略是强化机制和凝聚能量，其中善待退役军人当属意义非凡，因为武力和心力的天一融合才是抵抗的制胜法宝。难怪世界强国都那样，善待死去和活着的、现役的和退役的军人！日前，美国总统奥巴马在民主党全国代表大会演讲,&我们要向那些将自已置于险境而服务国家的美国人致敬。他们的牺牲使这个国家更安全,更令人尊重。我们永这不会忘记你们。只要我还是美军总司令,我就将保持在这个世界上最强大的军队。而当你们脱下军装,我们将像你们当时服务我们一样来为你服务,任何一个曾为这个国家战斗过的人,都不应该再为工作,住房或生活而斗争。&人类文明是不分国界和信仰的，为了我国的真正复苏和强盛，是不是应该从他国那里借鉴或汲取些什么！当年为反侵略保国家捐躯和幸存者的军人们，是不是也像钓鱼岛一样被重视起来呢！我想，大概敌国已摸到我们的脉搏，才肆无忌惮的淫威于我海疆。我国只有全面提速强军，特别是扎实优待全面保护好退役军人，才能凝聚和提振民心军心，以软硬实力兼备震慑，使敌人不敢轻易冒犯，国人扬眉吐气。&&&&&&必须承认，建国后，国家有关处置退役干部的政策多有败迹，致使百万退役干部得不到妥善安置和应有保障，为此付出了沉痛的昂贵的代价。别的先不说，就例三批干部复员吧。分别发生在解放初期、文革中期和改革开放初期。第一批是在，那时叫复员后来演变叫转业并一直延续到现在。前两批约60万回笼另行作了安置。明知此路会死人，又推行了第三批，即1993年后的几万名。复员政策试行了七年至1999年告破，在试行的前提下和基础上推行自主择业式安置，但把此前试行的几万人不与并轨，铁路警察各管一段，人为地硬行一军两策，复员军官雪上加霜，遭受全方位的伤害。退役安置成了搭车撞大运，简直是灭绝人性，拿国防当儿戏。为何要撕开政策新口子1993年以来，一批以团级职务为主体的军队干部由于执行了总政等国家九部委的复员试行通知，即国安〔1993〕2号/〔1993〕政联字第1号《关于做好军队复员干部安置工作的通知》，导致群体落难，天不管地不理，盖世地受尽了当今一切痛苦和不幸。十多年来，在家破人亡，求生欲绝的恶魔肆虐中，全国复员军官群体几万人次几千份次几百回次诉求上访，总政等公共权力机关&非不能也，而不为也&。&第一，复员军官是军队没有移交出去的退役干部。执行国安〔1993〕2号/〔1993〕政联字第1号《关于做好军队复员干部安置工作的通知》（以下简称复员试行文件）的复员军官，就像一只足球，军队鲁莽灭裂踢出去，地方懵懵懂懂没接住，还悬在空中。确属军队干部移交地方安置的历史遗留问题。其实质是国家干部管理的严重错误，始作俑者的政治腐败，顽固坚持者的道德沦丧。这种国防建设的懈怠行径给党国家造成了很大损失和恶劣影响。第二，复员军官是在边缘状态中煎熬的弱势群体。我们干部身份被蒸发，没有社会依附，找不到组织领导，困惑在脱党阴影中，阳光洒不到，总是连阴雨。地位低下，尊严屈辱，生存悲凄，家破早逝较为普遍。作为军队探索退役干部安置的试验者和先行者，却因改革而致贫，殃及上下几代人的生存质量，辐射几百万性灵的国家信仰，于党于国于军于民于情于理于德于法都相悖。第三，对复员军官不予安置是祸根。把军队退役干部作为政治任务&要妥善安置&，是由军队使命卫国和军人欲血国防的特性决定的。试行复员文件倒行于党和国家的一贯法规政策，违背于三代国家领导人的手足关怀。文件决定&自愿复员的干部，政府不负责分配工作，由本人自行就业&，&部队不派人为复员干部联系工作&。可是，就在同一个文件里却专门强调，对&被判过刑的复员干部&，仍按《关于军队刑满释放干部安置问题的通知》执行，即&部队要派人与安置地区退伍军人办公室联系&，&及时得到安置&，&符合离退休条件的，按有关规定办理离退休手续&。安置犯错干部政策如此配套尚且理解，那么，对有功之臣扔出去了事的做法令人费解。一文两重天，扬恶抑善，太失公平正义。第四，复员军官&被解困被救济&的难堪局面。2005年&411上访&后，国家有关部门羊拉屎似的发了些意在&脱贫&和&解困&的文件，力图扬汤止沸。仅此，由于政令不通、军地顶牛和上下脱节，时间已过七八年了，仍有80%的省份不执行。执行的也是取最低档次敷衍了事，实则造成新的矛盾和混乱。全国复员军官的生存凄惨状况持续恶化。贵州省是全国典型的落后地区，&地无三分平，天无三日晴，人无三分银&。复员军官不到100人，约90%离婚。一名团职军官复员时复员费被巧目扣抵，原告老婆在法庭上申明：&你在部队时我们分居两地，我苦上苦下，指望苦日子能熬到头。谁知你如今复员两手空空，我可养活不起你，我要解脱过正常生活，离婚！&贵州省政府对到访的复员军官答复是，&国家部委的文件不符合贵州的情况，我们没钱解决你们的问题。&新疆一名失业的哈萨克族复员军官指着路上赶场的牧民和羊群对看望他的难友说，这群牛羊价值超百万元，我如果不弃牧当兵，现在也应该有自己成群的牛羊，衣食无忧了。他说他是从西藏阿里复员的，现在除了一身伤病再没什么。北京伤残复员军官秦洪涛已经62岁，为了办理退休手续，花费了3000多元公交车费，跑遍了政府部门，得到的答复却是，&国家社劳部出台的4个文件只有政策，没有经费，所以不能执行。你的军龄不算（缴费年限），再缴10.083万。&他真要照此办理了，每月也只领1200元养老金。湖南一名64岁复员军官找到政府要求退休办理手续，官员说没有依据不能办。&&第五，维稳监控使复员军官雪上加霜。由于对维稳内涵的浆糊和上访动因的独解，全国政府机构普遍对复员军官实行掌控和吸附，包括监听通信，删除网语，阻截相聚，打压上访等。各地经常发生复员军官或被训戒警告，或被监视居住，或被行政拘留，甚至刑事拘留等。复员军官杨殿波、张光亮等因参加一次战友西安聚会而被陕西、甘肃公安分别执行行政拘留或刑事拘留。张光亮不服&非法集会&黑帽状告了公安分局。在上级主管部门的授意下，时隔11个月才公开庭审，可只给原告十分之一即4个旁听席位，将全国各地几十名公开听审的复员军官拒之门外。法庭由特警把守挡驾，在被告不作任何举证，不回答原告辩护律师提问，法官也不质询被告的情况下，宣判原告张光亮败诉。一言以蔽之，有人窃法律为私有，在一步步欺压和追杀复员军官。近几年，出动警力实施&镇压&复员军官上访的各地多有曝光。两年前，总政信访局门前4名被打伤，过着单身生活的湖南复员军官刘顺祥勒骨被打断，上告顶屁用。一年前，四川省政府门前被打6人，严重者至今还在伤痛中，官官相护践踏法律，一年多不了了之。三个月前，新疆复员军官刘克志要上访北京，被从车上押解到派出所戴镣铐6小时，扣押身份证数月不还。引起了新疆乃至全国复员军官的强烈抗议，难友们及时把情况通告给自治区政法委，严正要求惩处乌苏市公安局南苑派出所教导员叶莹。第六，解救复员军官就在于撕开政策新口子。2012年6月20日上访时，国家有关部门工作人员对全国复员军官代表一致表态说，在国家解决复员军官问题的政策没有撕开新口子的情况下，要把现有的政策落实好。时至今日三个月了，也没见中央催促各地落实现有政策的什么指令。面对流血又流泪、献了自身害家亲的一群&最可爱的人&，还是见死不救，腐败与不作为搭肩，照旧沉迷于歌舞升平。事实一再雄辩证明，解决复员军官落难问题中央必须统一出最高等级的红头文件，因为惟此才能最终解决问题。一名贵州五十多岁的复员军官病瘫于床多年，妻子带孩离他而去，当难友探望时，他毅然掏出亲朋资助的500元，硬要大家凑些盘缠到北京找中央领导说道。探望者永远忘不了他那祈盼救星的眼神&&新政的科学设计和道德法理是什么在大势的推动下，各种迹象表明，解决复员军官落难问题的中央新政呼之欲出。分析探测认为，科学、人性与法理应是新政的核心纲要，也是复员军官的底线。结果要达到国家、军队和复员军官三满意。　　一、全面理解军官退役保障制度的科学内涵　　退役军官安置后，与保障制度是否还有联系，这是解开谜底的关键所在。因此，必须对军官退役保障制度有一个科学的认识。　　（一）关于保障的性质。&军官退役保障与普通的社会保障不同，它是一种特殊的保障：1、必然性。国家需要军队、军队需要兵员、兵员需要流动、流动需要保障，这是一个相互关联又密不可分的系统。这个系统是人类社会发展的必然，只要国家存在系统就存在，系统存在军官退役保障就存在；&&&　2补偿性。由于职业的需要，作战时冲锋陷阵、训练时摸爬滚打、抢险时勇往直前。服役数年数十年，一年365&天，天天职守、年年战备。军官职业风险之高、受累之多、约束之严、牺牲之大，各种社会职业难以为比，客观上有补偿的需要；&&&　3、保护性。退役军官把大半生最好的年华献给了国防事业。特殊的经历和特殊的年龄，决定了他们退役后学习掌握新技能的局限性，客观上有保护的要求。&&　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）关于保障的标准。维持保障对象的生活水平，不低于或略高于社会总体平均水平，这是军官退役保障的国际惯例，也是我国现行的法规标准。在国外军官退役时，除了一次性发放退役补助金（也称安家费）外，还逐月领取退休金。退休金一般以本人军队工资为基础，按军龄计算比例。如俄罗斯最低为50%，最高为85%；葡萄牙最低为80%，最高为100%；法国退役军官享受的退役金，比相应级别政府官员的退休金要高出10-20%。&&&　在国内分配到党政机关的退役军官，&其工资待遇按照不低于接收安置单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的标准确定&（《军队转业干部安置暂行办法》第五章第三十六条）；自主择业的退役军官，&由安置地政府逐月发给退役金。按照本人转业时安置地同职务等级军队干部的职务、军衔（级别）工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80％的数额与基础、军龄工资的全额之和计发&（《军队转业干部安置暂行办法》第五章第三十八条）。退役军官的待遇，是个人对国家特殊贡献的回报，是受法律保护的。除非个人原因（违法乱纪受处置），其它任何改变退役军官待遇的做法都是不允许的。&&（三）关于保障的期效。生活水平的保障也是生存质量的保障。军官从退役到生命终止的生存期，就是保障的有效期。1、从性质上看。退役军官的保障，是国家对其服役期间所做贡献的补偿，如果按照市场价格和价值关系来论，下半辈回报上半辈，并不为过；&2、从生理上看。退役军官是活生生人，尽管已接近中老年龄，但毕竟还在活着，中断保障就是取消他们赖以生存的条件，等于断掉他们的活路；&&&3、从现实中看。国外退役军官的退休金一般都领取到终生。在国内，分配到党政机关的退役军官，终身享受接收单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的标准待遇。自主择业的退役军官，由安置地政府逐月发给退役金直至终生。&&　&由此看来，把复员当作军官退役保障结束的认识，是不符合实际的。今天可以给予，明天也可以抹去，用主观意志代替客观要求，不出乱子才怪。&（4）关于保障的主体。军官退役保障，是国防系统工程的一个重要环节，关系到军队建设和国家安全。所以，军官复员保障的主体是国家而不是企业和社会。&&&&&作为政策的设计部门，十分清楚安置变革的含义，本应采取配套措施，让复员军官的合法权益合理的衔接起来。可是，不知道为什么没有这么做，反而把他们推向市场，并且还认定这是&改革&的需要。复员的退役军官，至死都搞不明白？他们把大半生最好的年华奉献给国家的时候，可没有谈价论市呀！为何到了陆续步入暮年的时候，却要跟他们叫板起市场规矩呢？&以上的分析说明：复员，作为一种安置分配，只是军官退役保障的开始不是结束。就业保障，或生存保障，不是一次性保障，而是终身的保障。&&&　二、正确把握军官退役保障与改革的关系　&&退役军官的复员，始于企业和军队安置的改制过程。他们的&命运&该不该如此变化？有了就业保障或生存保障是终身保障的前提，再进一步了解保障与改革的关系，就不难找到答案。1、目的一致&。军官退役保障，是为了建设一支强有力的军队，给经济建设保驾护航；改革是用市场的办法搞活经济，增强国力。两者都是为了国家的利益，都是社会发展不可缺少的环节，是相互依存的关系。所以，不能用改革来否定保障，也不能用保障来排斥改革。解决两者之间的矛盾，只能用统筹的办法而不能用否定的办法。把复员军官处置失业，用改革来否定保障，这种一边倒的做法是不科学的。&2、属性不同&。军官退役保障属于生产关系和上层建筑，市场改革属于生产力和经济基础。领域不同规矩也不同，同一规矩不能在不同的领域中使用。军官退役保障讲的是补偿保护，市场改革讲的是优胜劣汰。用市场的办法可以搞活经济，但不能解决保障的问题。复员军官把大半生奉献给国家以后，需要的是补偿保护，不是优胜劣汰。市场竞争是经济的竞争，经济竞争是退役军官的弱项，这种弱项是国家需要造成的。明知道这个理，还要硬把他们往市场上推，显然是不合理的。&3、载体一样。军官退役保障与市场改革尽管分属不同、规矩各异，但两者都是通过人的途径来发挥作用的。一个正常的自然人，同时也是有多种属性的社会人。复员军官虽然自行就业，但不是普通的职工，始终作为国家载体的特殊保障对象。安置制度的改革，改的是安置的方式，不是退役军官的属性。所以，把退役军官当作普通职工&切割&失业是不合适的；甚至企图采取&买断工龄&的方式把他们复员推向市场，更是江湖郎中的作为。&通过以上分析可以得出这样的结论：无故中断军官退役保障，是复员军官&命运&变化的根本原因。&三、深刻认识军官退役保障中断的社会后果&军官退役保障，作为一项国家制度的存在，包含着丰富的社会内涵，无故的中断必然会造成一系列不良的影响。&1、对个人的影响。原有退役军官的待遇随即烟消云散。复员后，由于没有收入来源，生活陷入了困境。少数省地复员军官几经艰难的维权获得的政府补贴，虽然解决了部分困难，但日子仍然十分窘迫。以月收入800元为例，五口之家平均每人不到160元。现在随着公务员工资的调整，物价水涨船高，依靠补贴的生活越来越难。&2、对军队的影响&。一是征兵难。上半生做奉献、下半生没保障，除非白痴谁都会算这笔帐，与其白忙活不如直接进市场，只要是正常人，在付出同样的代价后，生活质量最差也不会落到解困的程度；二是尽责难。眼前现役军官的待遇虽然有了改善，但&铁打的营盘、流水的兵&，谁都有退出现役的那一天。政策制度的多变性，让谁都无法把握自己的未来，后顾之忧解决不了，何以安心尽职尽责；三是安置难。企业是市场的主体，讲的是优胜劣汰，半路出家的退役军官不具备竞争优势，唯有到党政机关才能获得生存质量的保障。近几年退役军官的安置分配，没人愿意到企业的情况就说明了这一点。&3、对社会的影响&。一是道义。不管理论上如何阐述爱国主义的重要，退役军官特别是复员军官的遭遇却活生生地告诉世人：为国家利益牺牲，并不受到尊重；二是信仰。同是退役军官，因为职业分配不同待遇却有天壤之别。如果把这种没有个人努力的差别，作为&改革&来推崇的话，那么宿命论岂不成了我们社会的精神主宰；三是诚信。同样一个制度，却把同类人的命运支解得前后不一、左右不同，让人如何适从？&复员的退役军官，&命&实在太苦了。人的一生只不过几十年，为国防事业奉献后，安稳的日子没过上几天，又再为&改革&献身。如今，他们的生命年轮已经屈指可数，能否让他们歇歇脚？还给几天本来就属于他们自己的日子呢？&尽快撕开政策新口子&一是，由谁撕开新口子。当然是中央，至于为什么，这在此文它章中多有论述。解决全国复员军官群体问题，涉及到变革、政治、经济、财政、军队、社会、政策、施政、理念、国防、兵员、公安、民政、保障、住房、医疗、组织、文化、外交、文教等各个方面，须有强势的号令、支付、协调和管控力。二是，试展中央新政要点。总体将保持复员军官略高于社会平均生活水平。在框架设计上按职务、资历、功奖、困苦地区等待遇元素，统一标准，合理对应，公平落实，与时共享。&&&（一）在实施程序上分三个环节：1、先清算并偿还退役补助金。从复员命令日起到新文件执行日止；2、后按月领取退役金，享用其它相应待遇。从新文件执行日起，依职级等综合条件享受住行医丧等各项待遇。参照公务员现行工资待遇，退役金以正团月6000元为例，按职差1000元随职务高低增减。比照现役干部住房标准，由政府调配实物住房，以正团95平米为例，按职差10平米分别增减；3、再按国家干部管理管道纳入相应机构，接受动态管理和周到服务。实现退役金水涨船高，发展成果平等分享。特别要提示和把握的是：（1）确认复员军官的职级是享受待遇的基本前提。我们国家公职人员享受国家收益的二次分配，是按个体的职级并隶属国家机构而相应进行的。（2）有一种观点认为，复员军官复员后一直再没有为国家实际工作了，这期间的补偿可能要淡化。对此，必须严正批驳。一方面，这种情况是&&政府不负责安排工作，由个人自行就业&的政策造成的；另一方面，复员军官作为&改革&安置方式的试验者，付出了全部心血，境况极其惨烈，是无法用金钱衡量的，国家多倍补偿都不为过。再者，40至60岁是人生最好时光和黄金龄期，但不少试行的复员军官在此期间却惨遭横祸，过负承受不了，以累倒、病倒、自杀等多种方式，于世长辞。是常人无法比较也难以想象的。（二）在执行时限上，有两种可能：1、国务院2011年底76号函，对于解决群体上访事件提出了分工负责和时限规定，要求各方于2012年6月底拿出方案。由派到各地的中央督导组掌控推动。当时意在创造良好政治环境迎接十八大顺利召开。分析认为，从方案审定到成文下发的程序流转过程需时3至4个月，如果十八大在十月中旬举行，那么解决复员军官落难问题的中央文件有望于九月底十月初下发执行。2、基于压倒性因素，将推迟于十八大后年底前出台，即&大约在冬季&。三是，怎样撕开政策新口子。当前，新政出台的时机已趋成熟。这是多年来复员军官持续诉求的量变，也是国家积蓄条件创造机会付出的努力。要尽快兑现，还需诉应双方共同努力，默契配合。考虑到政策出台的艰难和落实到位的曲折，我们努力的速度和程度将直接影响政策落实的速度和程度。衷心提议：一要在&确认干部身份，依法妥善安置，落实职级待遇，回归尊严幸福&主旨的引领下，清理思路，凝聚力量，正视现实，不懈努力。二要以老党员老军人的民心国魂和赤诚胸怀，既坚持尊严底线，又不无端纠葛。宠辱不惊，以胆识和智慧，冷静积极的去创造和争取。三要不给任何敌对或滋事方提供诋毁和搅浑的机会，坚决排除各种干扰和阻挠，始终保持清醒头脑和单纯正确的诉求方向。四要遵照国家有关法规进行信访，在媒体和法律讲政治不参与的困难情况下，积极有效的通过面诉、信诉和网络实现诉求。五要永远追忆和缅怀为变革退役安置方式试验做出牺牲的难友们！也深情慰问腐败政策的受害者们！六要珍惜历史，快乐维权，健康身心，好好活着，大难不死必有后福！（完）&
&&最后修改于
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