我国大企业已经成为国民经济重要支柱
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中研网讯：　　在新常态下，我国大企业已经成为国民经济的重要支柱，在国际大企业竞争格局中具有重大影响。我国大企业发展呈现出产业结构升级和人员效率提升的积极迹象，但制约企业提质增效发展的瓶颈仍有待突破。深入研究国际大企业发展规律，总结我国大企业发展成就与经验，剖析我国大企业与国际一流大企业之间的差距，对推动我国大企业持续健康发展具有积极意义。　　刘兴国　　如果把大企业比作正规军，那么小微企业就是游击队。数量众多的小微企业具有船小调头快的特点。这类企业对市场敏感，适应性强，是市场经济中的重要力量。但由于小微企业本小力弱，在与大企业特别是国际大企业的竞争中往往处于不利地位，这就需要大企业在主战场上与国际对手博弈了。从统计数据看，这几年我国大企业的发展总体上还是不错的，现在的问题是如何进一步提高经营质量，在结构上变得更加合理。只有大企业的体质强健了，中国经济才算得上健康有竞争力。
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　　国际大企业发展进入新的阶段　　世界500强与美国500强企业是国际一流大企业的典型代表，其发展趋势基本上反映了国际大企业的发展方向，对其他国家，尤其是发展中国家大企业的发展具有引领和示范作用。　　1.业已经成为世界500强与美国500强的主体　　与发达国家服务业占GDP的70%左右相匹配，在世界500强和美国500强中，服务业已经占据了主导地位。2014世界500强中，服务业在企业数量、营业收入、净利润与资产等各方面均明显超过了业。在服务业发达的美国，服务业企业数量占2014美国500强的53%，其中现代服务业的与类企业有76家；服务业营业收入和净利润均占全部美国500强的57.4%，资产更是占到了80.9%。　　发达国家服务业中生产性服务业占了近六成，与此同时，制造业服务化成为现代制造业发展的重要趋势。制造业服务化不仅是大力发展生产性服务业的重要途径，也是工业调整结构显著提升增加值的有力措施。世界500强制造企业服务收入比例超过25%，其中两成制造企业的服务收入超过总收入的50%。　　2.国际大企业进入提质增效发展新阶段　　国际大企业已经迈过了单纯追求规模扩张的时代，进入了更加关注提质增效发展的新阶段。2014世界500强实现营业收入31.06万亿美元，增速为2.49%；与2013世界500强相比，营业收入增速进一步小幅回落。但与此同时，2014世界500强的总利润却比去年高速增长26.96%，营业收入利润率、资产利润率和净资产利润率分别达到了6.3%、1.6%和12.6%。　　2014美国500强企业实现营业收入12.21万亿美元，与去年相比略增了1.23%，但净利润却大幅增长了31.69%，企业的盈利能力显著提升。2014美国500强的营业收入利润率、资产利润率分别为8.9%、2.9%，是近十年来的最好成绩；净资产利润率达到了16.6%，仅次于2007美国500强17.1%的水平。　　3.金融企业与实体企业形成了共生共赢的紧密关系　　世界大企业的发展经验表明，金融企业已经与实体企业在发展过程中逐步形成了二者共生共荣的紧密关系。实体企业是金融企业应当服务的对象，也是金融企业持续发展的基础。　　无论是在世界500强中，还是在美国500强中，的营业收入利润率与实体企业营业收入利润率之间都存在有显著的相关性：实体企业盈利能力的下降将导致金融企业盈利能力更快下滑，而实体企业盈利能力的恢复将推动金融企业利润率的快速提升。　　受国际金融危机影响，2009世界500强中实体企业的营业收入利润率下滑到4.2%，银行的营业收入利润率则迅猛下滑至0.8%。随着国际经济的逐渐复苏，实体企业盈利能力稳步提升。2014世界500强中，实体企业的营业收入利润率回升至5.2%，银行的营业收入利润率快速增长至12.1%；2014美国500强中，实体企业的营业收入利润率提升至7.4%，而银行的营业收入利润率则更快提升为16.6%。　　我国大企业做大成绩显著做优做强有差距　　1.大企业的国际影响力显著提升　　近年来，世界500强中的中国企业持续快速增加；2014世界500强中已经有92家中国内地企业入围，上榜企业数量仅次于美国，比法德英入围企业数量总和还要多6家。在营业收入、净利润、资产和少数股东权益总量指标中，中国内地上榜企业在主要经济体中仅次于美国，远远领先于其他经济体。　　2014中国企业500强的营业收入总和已经相当于2014美国500强的74.9%，按2014美国500强49.55亿美元的入围门槛，2014中国企业500强中已经有375家企业可以入围。我国民营企业竞争力持续增强，已经成为我国外贸最具活力和出口潜力的市场主体；2014世界500强中，已经有9家民营企业入围。　　2.大企业成为国民经济的重要支柱　　以中国企业500强为代表的我国大企业群体已经成为国民经济不可或缺的重要支柱，营业收入、利润、税收与就业贡献都十分突出。虽然国际金融危机以来中国企业500强的规模扩张速度有所回落，但近年来的增速仍然保持在10%以上。2014中国企业500强共实现营业收入56.7万亿元，比上年增长12.8%，2014中国企业500强营业收入总额已经与2013年我国国内生产总值大体相当。　　2014中国企业500强纳税总额为3.9万亿，相当于2013年全国财政收入12.9万亿的30.2%。2014中国企业500强归属母公司的净利润总额为2.5万亿，比上年增长10.2%，已经超过了全部国有企业2013年利润的总和（2.4万亿）。2014中国企业500强总共吸纳了3138.8万劳动力就业，占2013年末全国城镇就业人员总量的8.2%。　　3.我国大企业发展质量在主要经济体中处于中等水平　　我国大企业的发展质量不如美英企业，但明显好于日本、法国与德国企业，在主要经济体中处于中等水平。　　2014世界500强中，中国企业平均营收利润率为5.10%，英国、美国企业分别为10.2%与9.3%，日本、法国和德国企业分别为4.49%、3.40%和2.45%。近三年世界500强中美国企业的平均利润率分别为6.59%、6.60%和9.33%，而中国企业的平均利润率分别为5.56%、5.36%和5.10%；在美国企业盈利率持续提升的同时，中国企业的盈利能力却在逐年下滑，这导致差距进一步拉大。　　2014世界500强中，美国企业只有4家亏损，中国企业却有16家，将近1/3的亏损企业来自中国。尽管中央明确提出了提质增效的发展目标，我国企业也在这方面做出了努力，但我们离这一目标还很遥远。如何在做大企业的同时更快提升我国企业的盈利能力，已经成为长期横亘在我国企业面前亟须解决的难题。　　4.大企业科技创新贡献仍有较大提升空间　　国际上一般认为，当研发强度达到2%时，企业才能基本生存；当研发强度达到5%以上，企业才具有竞争力。据测算，世界500强企业的平均研发强度在5%以上。我国大企业对创新投入的重视显然不足，有些企业甚至将创新投入当作企业利润的调节器。　　2014世界500强中92家中国内地企业的平均研发强度只有1.16%，与上年相比甚至还下降了0.05个百分点。2014中国企业500强合计投入研发费用5934.6亿元，比去年增长7.4%，远低于500强企业营业收入和净利润增速；企业平均投入研发经费14.1亿元，平均研发强度为1.25，比上年下降0.02。　　与不重视创新投入相仿，我国企业参与创新成果转化的动力也明显不足。中国的科技成果转化率仅为10%左右，远低于发达国家40%的水平；专利技术交易率只有5%，真正实现产业化则不足5%。　　5.大企业的国际经营能力仍处较低水平　　我国大企业正在积极开拓，不断整合与利用国际资源，但整体国际经营能力仍处较低水平。2013年全球100大跨国公司中，中国内地企业只有3家，平均跨国指数只有28.2%，远低于美国企业的平均值（53.4%）。即使是在发展中国家和地区的100大跨国公司排行榜中，中国内地企业也只有12家。中国跨国公司100大的平均跨国指数，也一直都在14%左右。　　我国企业国际化经营绩效也不乐观，巨额亏损案例时有发生。2011年，非金融类境外企业中，亏损的占22.4%。2012年，中央企业设立的近2000家境外企业中，盈利和持平的占72.7%，亏损的占27.3%。外汇局数据显示，2013年我国对外投资收益逆差599亿美元，比上一年扩大70%；这在很大程度上是国际跨国公司在我国投资的规模超过我国企业海外投资规模的结果，但也在很一定程度反映了我国企业国际化经营绩效低于国际跨国公司。有效提高国际化经营收益，我国企业仍重而道远。　　6.大企业产业结构升级亟待加速　　近年来世界500强中中国企业的产业覆盖范围进一步扩大，现代服务业和技术企业的数量有所增加；但与美日等国相比，我国大企业产业结构升级的道路还很漫长。　　2014世界500强的行业分布中，中国企业明显占优势是采矿与生产、产品、工程与、、等典型的劳动密集型产业；而在以财产与意外保险、人寿与、多元化金融与银行为代表的现代领域，以计算机、服务为代表的IT领域，以与防务、电气为代表的高端制造领域，美国企业明显占据优势。正是因为美国上榜企业中拥有更多现代服务业企业和先进技术企业，所以形成了美国企业与中国企业之间平均利润率的显著差异。　　7.金融机构与大企业关系有待进一步改善　　金融机构，尤其是银行，承担着为实体经济输血造血的功能；在整体环境恶化的时候，更需要金融机构为实体经济提供发展支持。从企业调研和角度看，我国金融机构在实体经济信贷支持方面不仅没有能够给企业充分提供其所需的支持，甚至存在有趁机进一步侵蚀实体企业利润的迹象。　　2013年12月，非金融企业及其他部门贷款加权平均利率高达7.20%，比2012年12月提升了0.42个百分点，远高于6.55%的五年以上期商业贷款基准利率。2014世界500强中美国金融类机构与实体企业的平均营收利润率分别是22.85%和7.87%，日本分别是9.12%和3.93%；中国分别是18.61%和2.24%。　　中国上榜企业中的金融机构的高利润率是在实体经济整体近乎微利的情况下实现，这可能在很大程度上间接反映了我国金融机构对实体经济利润的侵蚀。就金融机构与实体经济利润率关系而言，美国的双高模式与日本的双低模式可能是适合的；类似于中国的金融偏高、实体严重偏低的模式，显然并不利于金融为实体经济输血造血功能的实现。　　进一步加快我国大企业提质增效发展　　近年来我国企业在做大上已经取得显著成就，但在做强做优上，我国大企业离国际一流大企业还有很大差距；我国大企业的创新能力、品牌意识、社会责任意识等，都远远落后于发达国家大企业。　　当前除了在一些特定行业需要继续通过来提升产业集中度、规范市场秩序之外，继续做大已经不再是我国大企业的关键任务。在国际大企业发展的新阶段、中国经济转型与跨越发展的新时期，如何提升大企业盈利能力，促进大企业提质增效发展，缩小与国际一流大企业之间的差距，显得更为迫切。　　1.大力优化大企业发展的政策体制环境　　我国经济已经进入中高速增长的新常态，大企业发展的外部条件与政策环境显著改变，规模的快速扩张已经难以为继。国际大企业发展已经进入到提质增效新阶段，有效提升我国大企业发展质量，应当成为新时期的政策目标。　　激发大企业自身活力应当成为新时期政府制定企业发展政策的出发点。政策体制在倾斜扶持发展的同时，也要依法支持大企业利益和发展要求，中央政府可以在总结国内外成功经验的基础上，适时出台推动我国大企业提质增效发展的专项政策。　　要加快推进“使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用”改革的落实，明确自己在市场中的中性化身份，进一步破简政放权，除行政垄断与民间资本进入的行政壁垒。要积极营造有利于大企业创新发展的政策环境，鼓励大企业加大创新投入，持续开展管理创新与商业模式创新。加快推动国有资产监管从管企业向管资本转变，将国有企业打造成真正的市场化主体，允许国有企业按照市场化原则选聘管理人员和进行生产经营，释放国有资本发展活力。　　要注意更好发挥政府作用，切实做好事中与事后管理与服务，着力打造公平竞争秩序，确保各类企业守法守信经营，同时确保各项扶持、优惠政策真正惠及企业。建议适时修改完善进出口环节存在的不公平税收政策、不合理配额政策，修改完善(000061,股吧)领域的保护收购与储备政策、进口管制政策，完善现有涉农补贴政策。　　大力清除不利于兼并重组的体制与政策障碍，完善国有企业退出政策，确保市场优胜劣汰机制正常发挥作用。建议根据环境与国家财政收入增长水平，灵活调整涉企税收政策。要真正打通政策落实通道，使得企业在清费立税、止费减税的改革进程中切实减轻负担。　　2.深化行业治理机制改革　　2014中国企业500强中，金属冶炼、采选、等领域的平均营业收入利润率都在1%以下，企业数量多、行业集中度不高、行业竞争激烈且不规范、企业盈利能力差已成为上述行业的通病。　　多年来的政府干预并没有在实质上解决行业发展问题，现阶段应当深化行业治理机制改革，借助行业治理来规范和推动上述行业持续健康发展。　　应充分利用行业协会商会了解行业发展现状、熟悉行业发展规律的优势，推动行业的专业化治理；包括在建立公平市场竞争秩序、提高产业集中度、提供产业信息服务、对外合作与交流、企业与企业主合法利益维护以及企业之间竞合协调等方面，更多发挥行业协会商会作用；加快实现行业协会商会与行政机关脱钩，引导行业协会更好发挥桥梁纽带作用，同时要推动行业协会商会去行政化，防范行业协会商会异化为“二政府”。　　3.推动我国大企业走创新发展道路　　我国大企业的研发强度长期徘徊在1.3左右，并且在近年来有所下降，与国际上公认的“当研发强度达到2%时，企业才能基本生存；当研发强度达到5%以上，企业才具有竞争力”的要求相去甚远。针对我国大企业当前创新投入动力不强、成果转化机制不畅的客观现实，必须加快完善产业技术创新体系，推动我国大企业坚持走创新发展道路，通过创新来降低成本、提升产品附加价值、增强产品竞争力，进而拓展我国大企业的盈利空间。　　要以市场机制推动大企业自觉加大技术创新投入。充分发挥市场竞争的优胜劣汰作用，促进企业兼并重组与淘汰落后产能，倒逼大企业自觉加大技术创新投入。建立市场化的利益引导机制，引导和支持创新要素向企业集聚。广泛搭建产学研合作平台，完善财政资金科研投入机制，强化科研应用导向和成果的应用考核。　　完善技术商品交易市场建设，鼓励大企业成为技术创新和交易主体，促进科技成果向现实生产力转化。遵循同等条件下国货优先的国际惯例，将自主技术装备和产品，纳入政府优先采购范围，同时引导和鼓励企业优先采用同等技术水平的自主创新产品。引导大企业按照市场化原则完善内部创新激励机制，加强创新人才引进、培养和储备，推动大企业创新(300336,股吧)建设。　　4.高度重视大企业国际化经营支持体系建设　　尽管我国大企业的国际化指数远低于发达国家，国际化绩效也差强人意，但长期以来我国大企业走出去的步伐并未放缓。2014中国跨国公司100大的海外资增长了16.3%，海外员工增长了8.6%，远高于海外收入增速；这既说明对外投资受到越来越多企业的重视，也为未来我国大企业海外投资收入和效益的增长奠定了基础。　　为加快我国大企业走出去步伐，提升我国大企业国际化经营质量，应高度重视国际化经营支持体系建设。　　首先是要加强国际化经营理念。包括从阶段立足国际视野培养国际化人才，帮助企业尽快提高企业领导班子的国际化经营水平，大力培养金融、法律、财务、技术、营销等方面的国际化人才，鼓励大企业直接招聘海外人才，积极推进国际人才本土化。　　其次是要完善国际化经营政策法律环境。包括加强对外投资立法，出台支持大企业走出去战略中的财税金融政策措施，赋予国有大企业更多对外投资自主决策权。再次是要加快培育国际化经营服务体系；包括加强政府间融资平台与海外投资信息共享平台建设，加快培育服务于海外投资的、律师、会计师等服务组织，加快我国金融机构的国际化进程，大力发展海外并购。　　最后是要透过全方位渠道提高我国大企业的国际话语权。包括支持我国大企业积极参与国际标准制定，积极利用国际政治关系推动我国技术与产品输出，发展大宗商品交易市场和完善大宗商品战略储备制度。　　5.引导金融机构更多支持实体企业发展　　中国企业500强中金融机构与实体企业之间营业收入利润率的巨大差异表明，我国金融机构在支持实体经济发展方面可以更加有所作为。引导我国金融机构更多支持实体经济发展，构建金融与实体经济共生共赢良性发展关系。　　首先必须解决金融资金的垄断与稀缺问题，包括加快发展民营银行，放松准入管制，促进大企业深化产融结合，加快完善多层次资本市场建设，积极发展场外交易市场，规范发展金融，加快创业投资和投资基金发展。　　其次应进一步深化金融体制改革，包括尽快实现利率与汇率的市场化，完善存贷款利率价格形成机制，加强资金表外循环社会融资监管，规范涉贷收费，完善商业银行存贷比监管政策，优化信贷结构。　　最后要积极鼓励金融机构服务创新；包括发展银行并购基金，加大投放并购贷款力度；开展支持大企业科技创新的金融产品创新；发展与大企业的战略合作与授信；创新大企业资产化服务。　　6.大力扶持现代服务业持续健康快速发展　　我国服务业已经取得长足发展，但其在三次产业结构中的地位还有待进一步提升。　　首先应致力于提升我国服务业大企业的国际竞争力；包括引导服务企业打造核心竞争力，完善金融服务体系与服务质量体系建设，促进服务业专业化发展，积极推动服务业对外开放，鼓励服务业大企业充分利用现有品牌效应积极开拓国际市场，大力发展服务贸易和。　　其次应要加快生产性服务业发展，实现服务业升级发展；包括全面落实国务院关于加快生产性服务业发展的有关部署，抓紧制定配套措施，为生产性服务业创造良好发展环境；加快服务产品和服务模式创新，促进生产性服务业与先进制造业融合；推动生产性服务业向中、高端发展，增强服务功能；尤其是要加快现代与金融服务业发展，有效降低制造业成本与费用。最后，要顺应社会发展变化趋势，大力发展保险、服务业。　　7.鼓励大企业强化品牌和社会责任意识　　品牌与社会责任意识的薄弱，是影响我国大企业软实力提升的重要制约因素。尽管我国内地自去年开始就已经成为世界500强企业的第二大来源地，在2014世界500强前100名中已经有14家内地企业，但在世界知名品牌的培育上却无甚建树。　　要全方位引导企业重视品牌建设；包括鼓励大企业发挥在品牌培育中的主体作用，制定品牌发展战略，完善品牌培育管理体系，加快创建国际知名品牌；加大国际知名品牌的保护力度，引导大企业及时、规范地进行、商号注册和企业商誉保护，积极推进自主品牌的国际化注册与宣传。要营造有利于鞭策大企业自觉履行社会责任的社会氛围；包括进一步强化企业社会责任宣传与教育，规范大企业社会责任报告发布与评估，完善企业履行社会责任的外部监督机制。　　8.以混合所有制加快大企业做强做优　　以混合所有制做优做强中国大企业，是一条切实可行的路径。以中国企业500强为代表的大企业的发展实践，也证明了混合所有制改革的必要性和有效性。正是股权多元化改革，以及由此推动的现代企业制度的建设，支撑了我国大企业的持续快速发展。　　首先要有利于推动大企业建立健全现代企业制度；要以混合所有制改革为契机，规范公司治理与管理，完善股东大会、董事会、监事会与管理层建设，规范公司决策流程，提高管理绩效。　　其次要有利于同时发挥国有资本与民营资本的积极性和优势；混合所有制企业既要有利于发挥国有资本的政策优势和资源动员能力优势，也要有利于发挥民营资本灵活敏捷、更富创新精神和效率的优势，通过二者优势结合给企业注入新的活力与动力。　　再次要以混合所有制为载体，真正实现各类所有制企业平等使用生产要素；让市场在资源配置中发挥决定性作用，把有限资源配置到最有效的领域或环节。　　最后要把混合所有制改革与国有资产监管改革相结合，加快转变监管理念，加强对混合产权的有效监管；既要确保国有资产的安全，又不能影响混合所有制企业的健康运营与持续发展。
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让学生回忆大中型企业的优点，结合上图，引导学生得出：国有大中型企业，拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平、较高的经营管理水平和良好的企业素质。它的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度推进经济发展和社会进步，搞好社会主义精神文明建设，具有重大的现实意义。?
（3）引导学生总结国有企业的作用，说明搞好国有企业，不仅是一个重要的经济问题，而且是一个重要的政治问题。?
2．关于搞好国有大中型企业?
（1）国有企业现状?
成就：（展示材料）或者播放讲话录像?
&&& 日，在十六大记者招待会上李荣融说，国有企业改革是一场广泛、深刻的社会变革，是整个经济体制改革的中心环节，也是最艰难、最富有挑战性的一环。13年来，我国国有企业改革取得了实质性进展，朝着建立社会主义市场经济体制目标迈出了前所未有的重大步伐。国有企业发展取得了重大成就，经营状况也得到了明显改善。?
李荣融说，1989年到2001年，国有企业平均每户实现税金从100万元提高到782万元，全员劳动生产率从每人每年9115元提高到54772元；国有企业固定资产净值由7033亿元提高到39588亿元；国有工业企业户数从10.23万户减少到4.68万户，但实现利润从743亿元提高到2389亿元。2002年以来，国有企业继续保持良好的发展势头，实现利润有望超过去年。国有企业改革和发展取得的成就充分说明，在实现公有制与市场经济有效结合、从整体上搞好国有经济方面，我国已经走上一条中国特色的成功之路。
引导学生分析，得出：?
国有企业改革和脱困取得了阶段性成果，经济效益得到提高。进一步引导得出：?
①已初步建立了现代企业制度，企业内部经营机制发生深刻变革，基本实现政企分开。
②国有企业数量得到压缩，但效益提高，控制力增强。?
③对重点行业与重点企业进行了战略性调整与改组，增强了自我发展和参与国际竞争的能力。?
（2）问题及对策?
多媒体展示，分两步?
①展示问题，引导学生分析：这些问题的存在，会造成什么影响？?
——直接影响了国民经济的发展、社会的稳定、人民的生活，还会影响到国有经济的控制力，影响国家综合国力的提高。?
②分析问题，找出相应的解决办法，并逐步展示。?
存在的问题
应对的措施
1．产品结构不合理，不适应市场需求。
企业尚未完全建立现代企业制度、没有建立规范的公司制。
1．以市场为导向，进行产品结构调整。
调整国有经济的布局和结构
要进行体制创新，对企业进行规范的公司制改造，建立现代企业制度。
2．工艺、技术、装备落后，资源利用率低。
2．进行科技创新，加大对科技的投入、研发、利用，发展高新技术产业，改造传统产业，促进产业升级。
3．分布领域过宽，整体布局不合理。
3．根据“有所为有所不为”的原则，对国有经济进行战略性调整。
4．管理落后，管理水平低，管理体制不合理。
4．进行管理创新，加强管理，提高科学管理水平。
5．国有资产投资主体缺位问题依然存在，对经理人员缺乏有效的激励机制和监督机制，国有资产流失严重。
5．改革国有资产管理体制。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
6．部分行业存在垄断现象，严重影响了经济的健康发展。
6．推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。
【课堂练习】?
一、选择题?
1．国有大中型企业在我国的国民经济发展中具有非常重要的作用，下列对国有大中型企业的地位和作用，认识正确的是?
①国有大中型企业是国民经济的主体②国有大中型企业对整个经济发展起决定作用&
③国有大中型企业是国民经济的支柱& ④国有大中型企业在国民经济中起主导作用?
A.①②&&&&&&&&&
B.①③&&&&&&&&&
C.②③&&&&&&&&&
【解析】 解答该题要区分开公有制经济、国有经济和国有大中型企业的作用和地位。其中，公有制经济是国民经济的主体，国有经济是国民经济的主导，国有大中型企业是国民经济的支柱，对整个经济发展起决定作用。所以该题应选C。?
【答案】 C
国务院总理朱镕基2003年5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要按照建立现代企业制度的要求，继续推进国有企业规范的公司制改革和股份制改造，完善监督机制。据此回答2～3题。?
2．国家一贯重视国有企业的改革和发展，因为其经营状况直接关系着?
①我国国民经济的发展& ②社会主义制度的巩固& ③私营经济在国民经济的比重& ④我国基本经济制度的确立?
A.①②&&&&&&&&&
B.①④&&&&&&&&&
C.①②④&&&&&&&
D.①③④?
【解析】 该题考查的知识点是国有企业的作用。国有企业是国民经济的支柱，对整个经济发展起决定作用，所以，它的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度具有重要作用，所以①②正确；而私营经济在国民经济中的比重主要取决于其自身的发展和国家的政策，与国有企业的经营状况并没有直接关系，③不符合题意；我国已经“确立”了基本经济制度，所以国有企业的状况不会影响我国基本经济制度的“确立”，只能是影响基本经济制度的“巩固”，所以④错误。?
【答案】 A
3．搞好国有企业不仅是一个重要的经济问题，而且是一个重要的政治问题。之所以说是一个重要的政治问题，是因为国有企业的经营状况关系到?
A.国民经济的发展&&&&&&&&&&&&&&&
B.国家税收的增长?
C.国有经济的支柱作用&&&&&&&&&&&
D.社会主义制度的巩固?
【解析】 要准确把握题干的意图，题干要求回答国有企业的经营状况在政治方面的意义，A、B、C都是经济意义，只有D是政治意义。?
【答案】 D
4．在我国国有企业改革的过程中，出现了国有资产流失的问题，要解决这一问题，应该
A.解决所有者缺位的问题，把国有企业私有化，强化所有者监督?
B.由国家加强对企业日常经营管理的直接领导，严格对经营者权利的约束?
C.改革国有资产管理体制?
D.暂停国有企业的改革，等待寻找到更好的措施解决这一问题?
【解析】 该题涉及的问题是2003年的政府工作报告中重点强调的新问题，解答该问题既要多关注时事热点，也要准确理解国有企业改革的有关问题。我国的国家性质及国有企业的地位和作用决定了不能对国有企业私有化，所以A不对；改革的目的之一就是让国有企业成为真正的市场主体，自主经营，政企分开，所以B也不对；国有资产流失，是国有资产管理方面出现的问题，应该改革现行的国有资产管理体制，因此，C选项正确，应选；我国国有企业存在的问题及其作用决定了国有企业的改革决不能停滞不前，所以D项错误。?
【答案】 C
目前，我国机制纸及纸板品种已达600多种，但是75%以上属于中低档产品，铜版纸和白板纸等高档优质、价位较高的产品仍主要依赖进口。我国制浆造纸生产企业超过6500家，但是平均规模不到5000吨，与北美平均产纸17.7万吨、浆38万吨的规模差距太大。据此回答5～6题。?
5．上述材料表明我国造纸行业?
①产品结构不合理，不适应市场需求& ②形成了合理的竞争格局，避免了垄断& ③品种齐全，但是生产集中度低& ④企业规模小，规模效益差?
A.①②④&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
C.①②③&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D.①②③④
6．要解决上述材料中的问题，必须?
①面向市场，积极调整企业产品结构& ②依靠科技创新，提升产品档次& ③国家运用行政手段，迅速实现造纸企业的合并& ④遵循价值规律的要求，注重规模效益?
A.①②③&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B.①②④?
C.①③④&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
【解析】 这一组题考查对我国国有企业现状和措施的认识。解答第5题要准确提取材料的信息。“我国铜版纸和白板纸等高档优质、价位较高的产品仍主要依赖进口”说明了我国造纸行业品种不齐全，产品结构不合理，不适应市场需求，所以①符合题意，③不符合题意；“我国制浆造纸生产企业平均规模……与北美……规模差距太大”说明了我国制浆造纸生产企业规模小，规模效益差，④符合题意；材料反映的是我国造纸行业存在的问题，规模小、效益差、竞争力不强，这并不是合理的竞争格局，②不合题意，不能选；该题答案为C。第6题，要针对上题材料中反映的问题采取相应的措施。①②④都符合这一要求，③的说法不符合市场经济的要求，企业的合并应该是一种市场行为而不是政府行为，应该由企业自主根据市场规律进行，国家只是进行宏观调控，不能过多运用行政手段，该题应选B。?
【答案】 5．C& 6．B
二、非选择题?
7．为什么说国有大中型企业是国民经济的支柱？?
【解析】 该题实际上是考查国有大中型企业支柱作用的表现，因为正是从这些表现上体现了国有大中型企业是国民经济的支柱。
回答该题的关键有两点，一是学生真正地理解课本知识，二是准确地记忆课本知识。?
【答案】 之所以说国有大中型企业是国民经济的支柱，是因为：（1）国有大中型企业在国民经济的关键和重要部门中处于支配地位，对整个经济发展起着决定性的作用。?
（2）在国家财政收入主要来源的国有经济中，国有大中型企业的贡献最大，为保证国民经济持续、快速、健康发展，发挥着重大作用。?
（3）国有大中型企业，拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平、较高的经营管理水平和良好的企业素质。它的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度，推进经济发展和社会进步，搞好社会主义精神文明建设，具有重大的现实意义。
【思维创新】?
创新思维训练?
有人认为：“在沿海地区，许多地方的国有大中型企业的数量明显减少，这必然会损害其支柱作用。”这种说法对不对，为什么？?
【提示】是否会损害国有大中型企业的支柱地位，应从以下角度全面地看：?
（1）数量减少，不等于比重减小。?
（2）即使是整体比重减小，还要看在关键领域和部门的比重是否减小。?
（3）即使是在关键领域和部门的比重减小，并不意味着控制力就减小。?
（4）国有大中型企业的支柱地位应从全国来看，而不是单纯地看某个地区。?
（5）衡量国有大中型企业的支柱作用的最主要的标准，是看其竞争力、控制力。?
【问题探讨】??
阅读材料：?
用“黄金股”来代替“国有股”
为了保证国家对少数关系国计民生的上市公司的控制权，部分国家存在“黄金股”的做法，即国家拥有一股股份，这一股被称为“黄金股”，它对企业重大决策具有绝对的否决权。然而，为了保证企业有足够的自主权，国家只能在法律规定的情况下行使“黄金股”所赋予的权利。?
“黄金股”不同于普通股和优先股，“黄金股”不代表任何财产权利，“黄金股”股东既没有收益权，也没有投票权。同时，“黄金股”也不能用来担保或抵押。“黄金股”股东通常有权要求公司以一定的价格回购其所持“黄金股”，或者将“黄金股”转换成普通股。?
“黄金股”作为一种国家控股方式始见于八十年代初的英国，撒切尔政府在大英石油公司私有化章程中明确保留了以“黄金股”否决其他股东所作的一切决议的权力。在以后的近二十年中，私有化运动在西欧、东欧以及俄罗斯以前所未有的速度和规模改变了国家所有制在国际经济体系中的地位和形象，而“黄金股”作为政府以及信赖政府的人对后私有化企业的一种制衡，越来越多地被写入国有企业私有化和股份化的章程，成为私有化进程中的金科玉律。?
问题：在我国国有企业改革过程中，是否可以借用“黄金股”这种方式？?
提示：（1）“黄金股”的存在有其优越性，有利于维护整个国家的安定团结局面。有利于保持国有经济的主导作用，保证国家对关键行业的控制。公司的行业涉及面很广，其中有些行业，如重要原材料产业、公用事业、高科技产业等，属于关系国民经济命脉的重要行业，对这些企业，国家可以通过行使“黄金股”股东权利来保证这些产业的持续经营，稳定产量，防止外国兼并以及发展涉及国家重要利益的项目。有利于国有企业的改革的突破性进展。?
这为从“战略上调整国有经济布局和改组国有企业”提供了新的途径。?
（2）“黄金股”在我国运用的话，也有可能引起一些经济和社会问题，但是可以作为国有企业改革的一种探索，大胆尝试。?
（3）判断能否应用“黄金股”这种国家控股方式，最根本的还要看它是否符合“三个有利于”标准。?
【备课资料】?
1．2002年国民经济和社会发展统计公报的有关数据?
工业生产快速增长，产销衔接进一步改善。全年工业增加值45935亿元，比上年增长10．2%。其中，规模以上工业企业（即国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业）增加值31482亿元，增长12.6%；产品销售率达到98%，比上年提高0.3个百分点。
工业增加值主要分类情况
增加值（亿元）
比上年增长（%）
规模以上工业企业
其中：国有及国有控股企业
其中：集体企业
股份制企业
外商及港澳台投资企业
其中：轻工业
工业产品结构调整取得新进展。出口导向型产品、高技术产品、适应消费结构升级的消费产品产量快速增长。全年工业新产品产值比上年增长24%；工业品出口交货值增长23．4%。微型电子计算机、移动电话机、半导体集成电路、彩色电视机等电子通信产品产量比上年增长25.9%以上；纱、布、丝织品、服装增长8.5%至19.9%；汽车增长38.8%，其中轿车增长55.2%；钢和钢材分别增长19.7%和19.6%。能源工业生产形势良好。全年发电量16540亿千瓦小时，比上年增长11.7%；生产原煤13.8亿吨，增长18.9%；生产原油1.67亿吨，增长1.8%。?
工业企业实现利润在连续几年较大幅度增加的基础上继续快速增长。全年实现利润5620亿元，按可比口径计算，比上年增长20.6%，其中国有及国有控股企业实现利润2636亿元，增长15.3%。?
2．2002年3月《政府工作报告》节选?
深化以国有企业改革为中心的各项改革。近几年，国有企业改革取得了很大进展，但是任务仍然相当艰巨，必须继续下大气力推进。一是切实加强现代企业制度建设。继续推行规范化的公司制改造，健全法人治理结构，真正转换经营机制。今年要重点检查上市公司建立现代企业制度的情况，找出存在问题，认真加以解决。加强企业内部改革，选择少量中央管理的大型企业和境外上市公司，进行收入分配制度改革试点，建立对企业经营者有效的激励和约束机制。推进企业会计制度与国际会计惯例相衔接。加强和改进企业质量、成本、营销管理。加快企业管理现代化、信息化建设。二是积极推进企业重组改组。尽快形成和发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团。继续采取多种形式放开搞活国有中小企业。在企业重组改组中，必须防止国有资产流失和逃废银行债务。三是继续有步骤地做好企业破产兼并工作。特别要注意按政策安置好职工，维护社会稳定。适当增加银行核销呆坏账准备金，主要用于重点行业和地区的企业破产兼并，特别是用于资源枯竭矿山和军工等特殊困难企业的关闭、破产。继续分离企业办社会的职能。?
推进垄断行业改革。通过政企分开和企业重组，打破行业垄断，引入竞争机制。尽快实施电信、电力、民航管理体制改革，抓紧研究制定铁路管理体制改革方案。有关部门要加强对改革工作的指导，保证生产经营正常运行和队伍稳定。?
坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。积极探索公有制多种有效实现形式。继续发展混合所有制经济和集体经济，鼓励、支持和引导私营、个体经济健康发展。?