驻日美军经费问题:日本不够“体贴” 美国不快
　　日本与美国最近在多个公开场合大秀同盟关系，私底下却因驻日美军经费问题产生不快。日本媒体披露，日本政府要求大幅削减所负担的驻日美军经费，而美国却以在日驻军增加为由，主张增加预算。
　　那么，日本向驻日美军提供经费有何历史渊源？日方为何又要求削减，这对日美同盟关系会有哪些影响呢？
　　【“自愿”还是“强摊”】
　　事实上，针对向驻日美军提供的支持，日本有一个专门的词汇“体贴预算”。
　　根据１９６０年生效的日美《驻军地位协议》，日本向驻日美军提供的支持仅限于“设施和场地”。但随着日本经济走强，美国在上世纪７０年中期开始向日本施压，要求其提供更多经费支持。
　　１９７８年，日本首次同意提供更多支持，负担驻日美军雇佣日本工人的工资。当年６月，时任日本防卫厅长官金丸信在议会为这一政策辩解时，多次使用“体贴”一词，“体贴预算”的说法由此流传开来。金丸信认为，日美同盟对于维护日本安全至关重要，而“体贴预算”能够促进互信，加强同盟关系。
　　时至今日，金丸信主张的逻辑依然在日本政府中延续。当前日本政府在解释“体贴预算”时声称：“作为保证驻日美军顺利行动的一项举措，适当考虑到经济形势，我们国家自愿承担这些军队的部分行动经费。”
　　虽然日本口称“自愿”和“体贴”，但按照新加坡《联合早报》的说法，日本政府支付给驻日美军的每年预算规模，是由美军制定并告之日本政府的。日本政府大多以“承认”的方式认可美军的预算。
　　自１９７８年后，日本政府承担的“体贴预算”迅速增加。１９８７年开始，两国开始签署一系列“特别措施协定”，正式明确日本向驻日美军提供的各项支持。
　　根据协定，日本政府承担着驻日美军基地各项维持费用，包括基地建设维修费、训练转移费用、军人宿舍、家属住宅、消音装置、污水处理设施和办公楼，以及基地内商业娱乐等生活设施的建设与维持费用、在基地提供服务工作的日本人的薪水。
　　现行“特别措施协定”在２０１１年缔结，将于２０１６年４月到期。２０１４财年，日本政府直接支付给驻日美军的费用为１９１２亿日元(约合１００亿元人民币)。另外，日本政府还向基地所在地方政府和个人支付基地土地租用费、外围设施建设维持费、驻日美军重组费等，多达４８６２亿日元（２５４亿元人民币）。
[责任编辑:主要驻日美军基地揭秘(组图)_网易新闻
主要驻日美军基地揭秘(组图)
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（原标题：主要驻日美军基地揭秘(组图)）
　　军事基地是指驻扎一定数量的武装力量，进行特定的军事活动，建有相应的组织机构和设施的地区。二战后，美国在海外建立的军事基地最多时达2000多个。21世纪初，美海外军事基地仍有374个，分布在140多个国家和地区。这些军事基地在美国全球战略中发挥了重要作用。
　　驻日美军基地是二战后“美日安保条约”的产物，也是美军在东亚地区进行兵力部署的主要阵地。目前美国在日本有50多个专用军事基地及设施，驻有约5万名士兵。当下，美军正积极推进“亚太再平衡”军事部署，其中对于驻日美军基地的使用与调整堪称该战略的核心。本文为您详细剖析各主要驻日美军基地的内幕。
　　嘉手纳
　　目前美在远东最大空军基地
　　位于冲绳主岛的嘉手纳是美国目前在远东最大的空军基地，主要驻扎部队是第18作战群。
　　冲绳还有近50处美军训练场或靶场。美国陆军名下的有宇流麻市浮原岛训练场和津坚岛训练场，但这些地方多数时间由美军陆战队使用，可进行丛林战、两栖战、巷战等训练。日本非法霸占的中国固有领土钓鱼岛也存在美国海军靶场的身影，像黄尾屿（日本称“久场岛”）就被美日私相授受，划出面积不小的投弹靶场。
　　未来容纳127架飞机
　　岩国基地位于面向濑户内海的三角洲上。客观而言，它在庞大的驻日美军基地群中并不起眼，毕竟所处的本州岛关东以西区域不是美军驻防重点。目前，岩国是美国海军陆战队的航空站，“主人”是美国海军陆战队第12航空联队，司令是克里斯托弗·马厄利上校，部署各种型号飞机53架，在此工作的美军士兵和家属等超过5000人。该联队的骨干装备是F/A-18C/D战斗攻击机。
　　根据2006年日美签署的《驻日美军整编计划》，将由普天间及厚木基地向岩国基地转移部署美军机群，未来当地飞机容量将达127架，超过嘉手纳基地成为东亚地区最大的美空军基地。
　　需要指出的是，日本人更关注驻普天间的第262、265中队移驻岩国事宜，他们因换装“鱼鹰”倾转旋翼机而更名为中型倾转旋翼机中队，由于“鱼鹰”的技术可靠性受到质疑，因此成为众矢之的。
　　驻日美军司令部还透露，会向岩国基地部署F-35战斗机，届时，岩国将变成东亚不折不扣的“一号鹰巢”，难怪日本防卫省干部直接把它定位为“美军整编计划中的防卫强化要点”。
　　美军飞机在此训练
　　从总体看，美军所占有的日本基地呈现出由北向南逐次增加的趋势，这主要源于冷战期间美军不愿生活在苏联武装力量炮口下。就日本最靠近俄罗斯的北海道而论，那里最重要的基地当数横跨千岁市和苫小牧市的航空自卫队千岁基地，该基地在1959年之前归美军管辖，到了1975年基地内的所有美军设施都被裁撤。不过根据2006年5月日美签署的《驻日美军整编路线图》规定，2007年开始实施飞机训练搬迁计划，美军飞机在千岁基地有为期一周的训练安排，以熟悉高纬度寒带地区的作战环境。
　　另外，北海道还有千岁演习场、别海矢臼别演习场、上富良野演习场、鹿追然别演习场、旭川金文台演习场、名寄演习场等自卫队设施，其中有一部分是由美军和自卫队共同管理。
　　佐世保
　　美军分享使用权
　　渡过关门海峡来到九州，那里有佐世保海军基地，主基地分为司令部、立神港区和干船坞区三部分，那里虽然归日本海上自卫队主要使用，但美军也有使用权，美国第7舰队的两栖舰艇往往停泊在立神港区的系船池里，而航母由于吃水原因只能停在港外。目前，第7舰队两栖部队的司令部就在佐世保，下辖第7远征打击群。
　　白滩与普天间
　　美军干预亚太的“支点”
　　如果驻佐世保的美军第7远征打击群要携带兵员执行任务，那么，舰艇必然会先南下冲绳，驶进冲绳县宇流麻市的白滩军港，把驻冲绳县金武町汉森兵营的美国海军陆战队第31远征分队运载上舰，才能继续出击。
　　而屡屡惹出事端的普天间航空站又恰恰是第31远征分队的空中作战分队的“老巢”，可以说，两者构成美军干预亚太事务的“支点”。
　　当前，普天间的主要用户是美国海军陆战队第36航空大队，下辖3个永久性调动来的飞行中队。从美军的角度看，普天间机场搬迁的折腾让其不胜其烦，其实他们也很想解套。
　　第5舰载机联队母基地
　　处于神奈川县大和市、绫濑市之间的厚木是关东地区规模仅次于横田的航空基地，尤其作为美国海军第5航母舰载机联队的母基地而广受关注。
　　美国第7舰队航母“华盛顿”号以距厚木基地30千米远的横须贺为母港，而统管其舰载机的就是第5联队。另外，第7、第5舰队预警侦察部队的第72任务部队司令部也设置于此，第7、第5舰队预警侦察部队司令马修·卡特少将还兼任前方舰队航空部队司令。
　　出于进一步加强对亚太热点地区实施快速反应的需要，第5联队的战斗攻击机中队计划于2014年移防至岩国，但考虑到驻日美军整编进度大幅迟滞，这种移防在2016年前很难实现。
　　横田“联合国军”航空基地
　　日本关东地区是继冲绳之外美军设施最多的地区，特别是在东京、神奈川、千叶、琦玉等首都圈地区，美军设施就多达30余处，其中规模最大的当数地跨多个市、区的横田基地，主要驻扎部队是由马克·奥古斯特上校指挥的第374空中运输联队，基地内还设有驻日美国空军第5航空队司令部，其司令安赫莱利亚中将还兼任驻日美军总司令。日本航空自卫队也在横田配属相当数量的单位，尤其是日航空自卫队航空总队司令部完成向横田基地的搬迁，通过新成立的日美联合行动协调中心，使日美联合作战成为可能。
　　第374空中运输联队下辖行动大队、支持大队、维修大队和医疗大队各1个。横田除了有美国空军和日本航空自卫队，还设有美国海岸警卫队远东活动据点。根据1950年生效的《“联合国军”地位协定》，横田还与冲绳嘉手纳、普天间基地一起被指定为“联合国军”航空基地，英国、法国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国军机也可使用这些基地。
　　拥有军民两用机场
　　位于本州东北部青森县的三泽基地堪称美国对日军事占领的象征，那里有军民两用机场，主要驻扎部队是由基地司令斯蒂芬·威廉姆斯上校指挥的美国空军第35战斗机联队。美军曾有把第35联队与驻韩国群山基地第8联队合并的想法，两者均装备F-16CM战斗机，且都突出对地攻击，美军设想形成“三泽-群山基地连线”，实现东北亚地区的快速反应体系，但受日韩糟糕的外交关系影响，该计划迄今进展不大。
　　三泽还是美国重要的海军航空站，第7、5舰队预警侦察部队下辖的第72任务部队第4任务大队司令部设置于此。不过，由于从美国本土和夏威夷派来的P-3C反潜巡逻机大部分派驻嘉手纳，留在三泽的飞机越来越少。虽然装备EA-18G“咆哮者”电子攻击机的美国海军第132战术电子战中队（绰号“蝎子”）就部署在三泽，但他们只是轮换驻扎。
　　三泽基地以北有天之森靶场，另外与三泽形成犄角之势的青森县车力分屯基地，是日本航空自卫队第21、22高射群（防空部队）的基地，里面还有美国空军通信所，美国陆军2006年在此安装战区高空防御系统所配备的X波段雷达，从而形成完整的战备训练与早期预警体系。
　　横须贺
　　设有美国第7舰队司令部
　　目前，配备“华盛顿”号航母的美国海军前沿部署部队就呆在神奈川县横须贺基地，由于“华盛顿”号2016年展开换料综合大修，届时会有其它航母接替。横须贺设有美国第7舰队司令部，下辖9个任务部队。
　　横须贺基地面向杜鲁门湾西侧是航母和水面战舰的泊位，其中第12号泊位最大，航母经常在此停靠。最北侧则是6号干船坞，可修理航母这样的大型战舰，而规模较小的1~5号干船坞位于西南方面向横须贺湾的港区内，这一港区被称为舰船修理设施，拥有世界一流的修理能力。
　　横须贺附近最重要的附属设施是瑞穗码头，它由美国陆军军事地面部署与配送司令部管辖。该码头还设有军事海运司令部的远东分部，其所属的“观察岛”号导弹观测船经常在此停靠。
　　神奈川县还有一处美国陆军设施，名为座间兵营，其内设有美国陆军第1军前方司令部。在座间兵营西北角有一个580米长的短跑道机场——卡斯特纳机场，其内部署有第78航空大队A中队的5架UH-60A“黑鹰”直升机。
　　与横须贺隔东京湾相望的木更津，也是美军重要的基地。其名义上是日本陆上自卫队的屯驻地，但实际管理是美国海军说了算。
　　其他的美军设施还有位于东京都小笠原村硫磺岛的海上自卫队硫磺岛航空基地，第5航母舰载机联队在那里进行舰载机陆地着舰训练。在富士山下的自卫队富士演习场中，有一块是美国海军陆战队富士兵营所在地。
　　本版稿件综合新华网、《中国国防报》
　　图片来源：新华网、东方IC（来源：新华网、东方IC
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本文来源：山西新闻网-山西晚报
责任编辑：王晓易_NE0011
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驻日美军横行 日本自取其辱
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专家指出，这种不平等导致的驻日美军横行无忌，其实是日本自身战略选择带来的后果。同为二战战败国，德国通过反省侵略历史实现了与欧洲国家的和解，通过融入欧洲扩大了其世界影响力，不仅实现了国家的“正常化”，也在盟国美国面前赢得了尊重。
原标题：驻日美军横行 日本自取其辱刘
人民日报海外版
版）日本冲绳县近日发生美军士兵伤人事件，而上月刚有一名冲绳美军人员因涉嫌遗弃尸体而被捕，此次事件再次“点燃”冲绳民众强烈的反美情绪。分析指出，驻日美军作乱问题已成为影响日美两国关系的敏感因素。驻日美军违法乱纪如阴云般笼罩日本，从根源上看是由两国在同盟关系中地位的不平等造成的，最终却迫使日本民众吞下政府错误决定带来的苦果。反美情绪再高涨当地时间4日深夜，美军驻冲绳嘉手纳基地女兵艾梅·梅希亚酒后驾车在日本国道上逆行，与两辆相撞并导致两人受伤，其中一人伤势严重。冲绳警方以涉嫌酒后驾驶逮捕了梅希亚。酒精检测结果显示，梅希亚体内酒精含量达到法定上限的约6倍。5月19日，冲绳警方以涉嫌遗弃一具年轻女尸为由逮捕了一名美军男性文职人员。为防止类似事件再次发生，驻冲绳美军将5月27日至6月24日定为“哀悼期”，禁止军人在这段时间内到基地外饮酒和住宿等。然而，在“哀悼期”开始仅一周后，美军就再惹事端，这令当地民众震惊和愤怒。在5日举行的冲绳县议会选举中，支持县知事翁长雄志、反对驻冲绳美军普天间基地县内搬迁计划的政治势力赢得过半数议席。日本媒体普遍认为，上述两起事件的接连发生推高了冲绳县民众的反美情绪，对选举结果产生直接影响。日美政府忙“灭火”美军士兵酒驾伤人事件发生后，日本内阁官房长官菅义伟、防卫大臣中谷元等政府高官纷纷发言，表示“遗憾”。首相安倍晋三也在6日举行的政府执政党联络会议上表示，对美军在设立“哀悼期”整肃军纪之际发生这一事件，表示非常“遗憾”。日本外相岸田文雄5日向美国驻日大使卡罗琳·肯尼迪提出抗议。肯尼迪表示“对事故受害者及其家属衷心道歉”，并称将全面协助日方调查。驻日美军司令约翰·多兰也发表声明，对事件“深表遗憾”。安倍政府发出抗议声音，美方则放低姿态表示道歉，这与弃尸案案发后双方的应对如出一辙。分析人士指出，这种一个愿打一个愿挨的姿态，其实是日美两国政府上演的双簧，目的是尽快平息民愤，降低事件影响，维持日美同盟关系。在两国同盟关系中，日美各有所需：日本需要美国提供安全保障，其谋求的国家“正常化”和武装松绑也只有得到美国支持才能实现；而美国则需要日本成为其控制亚太的前沿基地，还需要拉拢日本为其“亚太再平衡”战略效劳。作为驻日美军基地最为集中的县，冲绳频繁发生由美军造成的事故和犯罪案件，县内民众反美情绪强烈，日美两国政府达成的普天间基地搬迁计划因遭冲绳民众反对迟迟无法实施。如何平息民众反美情绪，已成为日美同盟中的一个关键问题。平等地位难实现在最近这两起事件中，日方表现似乎强势而美方态度谦卑，但这却并不能掩盖日美同盟中日弱、美强的不平等实质。根据1960年生效的《日美地位协定》，驻日美军在司法方面享有一系列特权。例如，对美军基地军人和工作人员犯罪的第一审判权“执行公务时”在美方，只有“非执行公务时”才在日方，但嫌疑人是否在“执行公务”却是由美方说了算。如果美方首先控制涉嫌犯罪的驻日美军士兵，只有在日方对其进行起诉后美军才必须交出嫌疑人，这意味着日方在侦查阶段无法逮捕嫌疑人并对其进行调查。《日美地位协定》的不平等性在日本国内饱受诟病。日本共产党曾尖锐地指出，在与美国有驻军地位协定的国家中，美军在日本的特权大大高于在同为二战战败国的德国的特权，也高于伊拉克战争后在伊拉克的特权。这对日本无疑是巨大的屈辱。专家指出，这种不平等导致的驻日美军横行无忌，其实是日本自身战略选择带来的后果。同为二战战败国，德国通过反省侵略历史实现了与欧洲国家的和解，通过融入欧洲扩大了其世界影响力，不仅实现了国家的“正常化”，也在盟国美国面前赢得了尊重。日本却不愿承认历史错误，反而希望淡忘甚至美化侵略历史，无法得到当年遭受过日本侵略的亚洲邻国的谅解，其实现国家“正常化”的努力也遭到亚洲邻国反对。而美国视日本为一个可利用的“工具”，因此一方面对其错误的历史观采取纵容态度，另一方面也不在意对日本造成的“伤害”。在这种情况下，日本始终处于美国附属品的地位，丧失了与美国成为平等伙伴的资格。日本冲绳县近日发生美军士兵酒驾伤人事件，而上月刚有一名冲绳美军人员因涉嫌遗弃尸体而被捕，此次事件再次“点燃”冲绳民众强烈的反美情绪。分析指出，驻日美军作乱问题已成为影响日美两国关系的敏感因素。驻日美军违法乱纪如阴云般笼罩日本，从根源上看是由两国在同盟关系中地位的不平等造成的，最终却迫使日本民众吞下政府错误决定带来的苦果。反美情绪再高涨当地时间4日深夜，美军驻冲绳嘉手纳基地女兵艾梅·梅希亚酒后驾车在日本国道上逆行，与两辆汽车相撞并导致两人受伤，其中一人伤势严重。冲绳警方以涉嫌酒后驾驶逮捕了梅希亚。酒精检测结果显示，梅希亚体内酒精含量达到法定上限的约6倍。5月19日，冲绳警方以涉嫌遗弃一具年轻女尸为由逮捕了一名美军男性文职人员。为防止类似事件再次发生，驻冲绳美军将5月27日至6月24日定为“哀悼期”，禁止军人在这段时间内到基地外饮酒和住宿等。然而，在“哀悼期”开始仅一周后，美军就再惹事端，这令当地民众震惊和愤怒。在5日举行的冲绳县议会选举中，支持县知事翁长雄志、反对驻冲绳美军普天间基地县内搬迁计划的政治势力赢得过半数议席。日本媒体普遍认为，上述两起事件的接连发生推高了冲绳县民众的反美情绪，对选举结果产生直接影响。日美政府忙“灭火”美军士兵酒驾伤人事件发生后，日本内阁官房长官菅义伟、防卫大臣中谷元等政府高官纷纷发言，表示“遗憾”。首相安倍晋三也在6日举行的政府执政党联络会议上表示，对美军在设立“哀悼期”整肃军纪之际发生这一事件，表示非常“遗憾”。日本外相岸田文雄5日向美国驻日大使卡罗琳·肯尼迪提出抗议。肯尼迪表示“对事故受害者及其家属衷心道歉”，并称将全面协助日方调查。驻日美军司令约翰·多兰也发表声明，对事件“深表遗憾”。安倍政府发出抗议声音，美方则放低姿态表示道歉，这与弃尸案案发后双方的应对如出一辙。分析人士指出，这种一个愿打一个愿挨的姿态，其实是日美两国政府上演的双簧，目的是尽快平息民愤，降低事件影响，维持日美同盟关系。在两国同盟关系中，日美各有所需：日本需要美国提供安全保障，其谋求的国家“正常化”和武装松绑也只有得到美国支持才能实现；而美国则需要日本成为其控制亚太的前沿基地，还需要拉拢日本为其“亚太再平衡”战略效劳。作为驻日美军基地最为集中的县，冲绳频繁发生由美军造成的事故和犯罪案件，县内民众反美情绪强烈，日美两国政府达成的普天间基地搬迁计划因遭冲绳民众反对迟迟无法实施。如何平息民众反美情绪，已成为日美同盟中的一个关键问题。平等地位难实现在最近这两起事件中，日方表现似乎强势而美方态度谦卑，但这却并不能掩盖日美同盟中日弱、美强的不平等实质。根据1960年生效的《日美地位协定》，驻日美军在司法方面享有一系列特权。例如，对美军基地军人和工作人员犯罪的第一审判权“执行公务时”在美方，只有“非执行公务时”才在日方，但嫌疑人是否在“执行公务”却是由美方说了算。如果美方首先控制涉嫌犯罪的驻日美军士兵，只有在日方对其进行起诉后美军才必须交出嫌疑人，这意味着日方在侦查阶段无法逮捕嫌疑人并对其进行调查。《日美地位协定》的不平等性在日本国内饱受诟病。日本共产党曾尖锐地指出，在与美国有驻军地位协定的国家中，美军在日本的特权大大高于在同为二战战败国的德国的特权，也高于伊拉克战争后在伊拉克的特权。这对日本无疑是巨大的屈辱。专家指出，这种不平等导致的驻日美军横行无忌，其实是日本自身战略选择带来的后果。同为二战战败国，德国通过反省侵略历史实现了与欧洲国家的和解，通过融入欧洲扩大了其世界影响力，不仅实现了国家的“正常化”，也在盟国美国面前赢得了尊重。日本却不愿承认历史错误，反而希望淡忘甚至美化侵略历史，无法得到当年遭受过日本侵略的亚洲邻国的谅解，其实现国家“正常化”的努力也遭到亚洲邻国反对。而美国视日本为一个可利用的“工具”，因此一方面对其错误的历史观采取纵容态度，另一方面也不在意对日本造成的“伤害”。在这种情况下，日本始终处于美国附属品的地位，丧失了与美国成为平等伙伴的资格。
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