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中央组织部、民政部、公安部、国家劳动总局关于逐步解决职工夫妻长期两地分居问题的通
&&& 目前各地都有一部分职工夫妻长期两地分居，不仅给职工生活带来一定的困难，对生产建设也有一定影响。解决职工夫妻两地分居问题，是关系到调动广大职工社会主义积极性的一件大事。各级组织、人事、劳动和公安部门，应当在各级党委和人民政府的领导下，以认真负责的态度，按照统筹兼顾、适当安排的方针，从有利于生产建设，有利于支援边疆和三线建设出发，根据工作需要与可能，既要逐步解决夫妻长期两地分居职工的实际困难，又要适当控制城市人口、职工总数和商品粮销量的原则，区别不同情况和先后缓急，采取多种措施，有计划有步骤地解决这个问题。为此，特作如下通知：
一、对于分居两地的双职工，一般应本着大城市就中小城镇，内地就边疆，一二线地区就三线地区的原则，通过组织调动解决。凡按这一原则调动的，不要强调人数对等。双方应主动联系，互相支持，细致地做好职工的思想工作，调入地区应妥善安排工作。
大城市之间，中等城市之间和县（镇）之间分居的双职工，可以互相调动，彼此都应积极支持，不要强调人数对等。调进或调出应根据工作需要、家庭实际情况等各种因素，具体协商确定。
从边疆调往内地，从三线地区调往一二线地区，从小城市调往大中城市，从各地调往京、津、沪三市的，要从严掌握。
中央一级机关及其在京单位两地分居的双职工，一般应将在京一方调往京外一方所在地区就近安排工作；也可以根据工作需要将分居的双方调往第三地本系统所属单位安排工作。在京一方因工作需要或其他特殊困难，确实不能调出，需要将京外一方调来北京的，应区别干部和工人，分别报民政部政府机关人事局和国家劳动总局，根据该单位为解决分居问题调出调入北京人数大体平衡和先出后进的原则进行审批。调入的职工，原则上由各单位自行安排工作。
为照顾夫妻关系调动县（区）以上集体所有制单位的职工时，亦应根据上述原则，分别由人事、劳动部门办理。调动以后，仍应在集体所有制单位安排工作。
二、一方是职工，另一方是城镇居民的（吃商品粮的），也应本着大城市就中小城市，内地就边疆，一二线地区就三线地区的原则，根据工作需要及其他具体情况，可以将职工调往家属所在城镇，也可以将其家属迁来职工所在城镇。同等城市之间，有城市户口的职工家属，可以互相迁移。但从小市迁往大市要适当。
三、一方是职工，一方是农村社员的，不可能把在农村的一方都迁移到职工一方所在地区。应当根据经济的发展，分别不同情况，有条件地解决：
凡是有条件的企事业单位，都应当在当地政府的统筹安排下，学习大庆办农副业生产基地的办法，组织职工家属从事农副业生产，入农业户口。暂时不具备条件的，要积极创造条件；一个单位不能单独搞的，可以由一个部门或地区统一组织搞；由当地人民政府协助解决所需土地，国家可在资金、设备等方面给予必要的支援。但是实行这一办法，必须采取积极稳妥的步骤，要根据条件和农副业生产发展情况，经所在地区公安部门批准落户后，分批将职工家属迁去，不要盲目地大批迁移。
有条件的企业，可在当地人民政府统一组织下，利用边角余料、闲置设备，扶持附近社队办企业，或者把部分产品零部件扩展到附近社队企业去生产，增加社队的收入，适当安置一部分由外地农村迁来的职工家属到这些社队插队落户。
有些职工两地分居困难较大的，在征得调入地区同意后，可将他们调到家属居住地附近的县镇工作。
四、为了适应“四化”建设的需要，充分调动广大科学技术和各类专业人员的积极性，多出成果，多出人才，在解决职工夫妻两地分居问题时，对工程师、主治医师、农艺师、讲师、助理研究员以上和文艺、体育、新闻、外语翻译等方面相当上述职称的中级以上骨干及有特殊贡献的人员，应优先照顾。
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　　▲深圳市副市长、市公安局局长徐文海。
　　通过规范严格训练，打造超强战斗力的过硬铁军。资料图片
　　深圳晚报记者 伊宵鸿
　　2016年是深圳的“强化政法队伍建设年”，深圳市委在政治建警、从严治警、素质强警、从优待警以及加强和改善党对政法队伍建设领导方面提出了新思路、新要求、新举措。深圳因政治、地理、经济区位特殊，政法工作面临的挑战更为艰巨，加强政法队伍建设也更为重要而紧迫。公安机关是政法系统的一支重要力量，抓好公安队伍建设对深圳政法队伍建设的重要性不言而喻。在如今“互联网+”和新媒体风起云涌的时代，深圳市公安局将如何打造一支政治强、业务精、作风硬的人民警察队伍呢？近日，深晚记者专访深圳市副市长、市公安局局长徐文海，听他详解新时期公安队伍建设的重点和创新。
　　具体目标
　　打造一支忠诚、干净、担当的警队
　　深晚记者：面对“强化政法队伍建设年”这项大考，您作为市公安局“一把手”，对深圳市公安队伍建设有什么目标？
　　徐文海：打造一支“忠诚、干净、担当”的人民警察队伍，是深圳市公安局党委为贯彻落实市委政法委“政法队伍建设年”工作部署所确立的具体目标。因为只有“忠诚、干净、担当”的人民警察队伍，才能切实担负起守护深圳平安、为深圳市加快建设现代化国际化创新型城市保驾护航的时代重任。
　　所谓“忠诚”，即忠于党，忠于法律，忠于职守，严格依法执法，维护公平正义；“干净”，即秉公用权、干净干事，真正让手中的执法权力护佑于百姓，造福于群众；“担当”，即有权必有责，必须做到主动担当、勇于担当、善于担当。
　　我从省公安厅调到深圳工作，深切感受到肩上的责任沉甸甸的，希望从我做起，在全警大力弘扬不畏艰险、迎难而上的“亮剑”精神，脚踏实地，少说多干，切实担负起保一方平安、促一地发展的职责重任。
　　亮剑精神
　　本职岗位上兢兢业业，改革创新中锐意进取
　　深晚记者：您刚才提到“亮剑”精神，也提到深圳公安要勇于担当、善于担当，要做到这些，打算从哪些方面着手？
　　徐文海：深圳是改革开放前沿，也是新一轮全面深化改革排头兵。在深圳从事公安事业，既要“勤一点、实一点、到位一点”，又要解放思想、大胆创新。我将和全体民警一起牢记肩上使命，在本职岗位上兢兢业业，在改革创新中锐意进取，耕好公安改革“示范田”，当好“四项建设”排头兵。
　　落实到具体工作，就是抓好年底前的“飓风”严打整治、“断链”扫除黄赌等专项行动，在深化公安改革、推动“四项建设”、创新社会治理中积极作为，以维护稳定、打击犯罪、服务群众、改革创新的实际业绩来论英雄。
　　在公安工作能力建设方面，大力改进民警教育训练模式，严格推行全警基础和专业训练，进一步完善常态化练兵机制，从基层提拔教官，重点加强全警规范执法和科技运用培训。同时，要紧紧抓住领导干部这一“关键少数”和基层民警这一“执法主体”，深入开展执法能力训练，落实中央政法委、公安部和省公安厅部署，定期组织开展高质量的公安大讲堂，开阔民警眼界和思路，打造一支有思想、有能力、有抱负的高素质队伍。
　　此外持续推进“暖警工程”，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，切实维护民警执法权威，保障民警在依法依规前提下大胆执法、敢于执法。同时研究解决民警家属就业、子女入学、就医养老、工居矛盾等实际困难，以及民警备勤用房、两地分居等问题。
　　执法水平
　　着力推进三项工作，规范公正文明执法
　　深晚记者：公安执法与人民群众切身利益息息相关，请谈一谈如何通过加强队伍建设提升警队执法水平？
　　徐文海：严格规范公正文明执法，是公安工作的主线也是生命线。面对市民群众对公平正义的新要求、新期待，接下来我们将着力推进三项工作。
　　一是进一步完善执法权力运行监督机制。推行主办侦查员制度，严格执行执法过错责任追究规定，围绕一线执法执勤的薄弱环节和关键节点，强化执法安全管理、监督和保障，探索建设执法办案中心，推进建立涉案财物处置分流中心，建立执法过错剖析通报机制，构建全覆盖、全流程、全封闭的执法管理体系，真正让“用权受监督、失责必追究”落到实处。
　　二是运用信息化手段构筑“执法铁笼”。依托“新警综”系统建设，围绕执法办案主线，找准执法办案风险点，实行实时数据“智能化提取、自动化预警”，构建执法信息链，实现执法办案全流程闭环管理，提升执法过错发现纠正和执法风险预警预防能力。
　　三是向科学管理要效能。以“人性化、精细化、科学化”管理为导向，革新管理理念，转变管理思路，积极稳妥推动警务体制改革，整合机关职能，推动警力下沉；按照“注重民警意愿、注重单位需求、注重岗位匹配”的原则，推行民警岗位交流的制度化、规范化，将更多警力资源投放到执法任务繁重的基层一线；综合利用现场督察、暗访督察、网上督察、投诉核查等手段，鞭策庸懒散，提高执行力，让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。
　　廉政建设
　　打造纯洁公安、廉洁警队、过硬铁军
　　深晚记者：在警队廉政建设方面，深圳公安将有哪些举措？
　　徐文海：公生明，廉生威，我作为警队“一把手”，将以身作则，当好表率，带领全局上下各级领导干部，坚决把纪律和规矩挺在前面，用好权力这把“双刃剑”，努力营造纪律严明、风清气正的干事创业环境，打造纯洁公安、廉洁警队、过硬铁军。
　　还有就是全面落实《准则》和《条例》精神，从严治警，让纪律惩处的高压成为常态。严格执行“一案双查”、廉政约谈等机制，及时发现、查处问题线索。严格落实“主体责任”，重点整治班子不团结、一把手不担责、在岗不在状态等问题，层层传导压力，防止“主体责任”虚化空转。以家庭、家教、家风和身边工作人员管理为重点，进一步完善各级警官权力运行监督机制，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线和制度防线。
　　深晚记者：请问在强化队伍建设工作中还将采取哪些举措来激发队伍活力，保持警队的战斗力？
　　徐文海：首先公正选人用人，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选拔干部，逐级建立民警个人动态“足印档案”，将民警实际表现评分定级、归档管理，作为奖励、提拔的重要依据，形成“重现实表现、重岗位业绩”的用人导向，引导民警埋头苦干、踏实做事。
　　其次为民警创造施展才华的平台，面向全警“招贤纳士”，创新运用“互联网+调研”模式，不断催生“金点子”，为公安工作提供动力、增强活力。此外，深度挖掘基层警队好人好事，传播警队正能量，比如组织开展“每日警星”“马天民式民警”“十大好警嫂”等评选活动，充分利用报纸、电视、电台、网络等社会媒体资源，真实展现、滚动宣传平凡民警的优秀事迹。
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客服邮箱：姚 牧最喜欢的假期又来啦，好开心呀！记得去年寒假的时候，爸爸单位开办了“假期小课桌”，我和好几个小朋友每天一起写作业、到活动室玩，我还学会了下象棋呐！
“假期小课桌”开课啦！
为了解决假期部分民警子女无人照顾难题，中卫市公安局设开办了“假期小课桌”，并于去年寒假试运行，没想到效果非常好。
以前总担心带孩子到单位会影响同事工作，可爷爷奶奶又不在身边，放在家里更不放心，这下好了，孩子在单位有人照顾，总算可以安心上班了。警察妈妈
今年暑假，暖警爱警工程全面推行，民警子女无人照顾不再是难题。看，孩子们不仅能在一起玩，而且还能学到各类警营知识，边玩边学，长知识SO easy!
上午集中学习结束后，警察阿姨还带我们去中卫市交通安全教育基地参加体验活动。5D影院就是不一样，交通警示片我也觉得很“大片”
我是“小交警”，看我的手势标准不？
这是一次愉快的体验，大家请相互微笑玩的好嗨森，肚肚好饿~~~
解决民警两地分居也是中卫市公安局从优待警措施里备受民警欢迎的一项。
警务监督部法制支队民警陆菁每每提及，都忍不住感慨万分！
近年来民警两地分居情况逐渐增多，在一定程度上分散了民警精力，影响了工作效率。为切实解决民警的实际困难，局党委将解决民警两地分居问题列入重大议事日程，多次到人事、编办、教育等相关部门协调。4年来共为26名两地分居民警（家属）解决了工作调动问题，极大地鼓舞了队伍士气，充分调动了民警的工作积极性和主动性，也为公安工作注入了新的生机和活力。
说起从优待警措施当然不能忘记我们的协勤兄弟。2014年市局成立了协勤人员互助协会，制订了《中卫市公安协勤人员互助协会章程》，通过资金抚恤救助，为在工作中牺牲、负伤、患病的公安协勤人员提供物质保障。
2014年4月，市局协勤吴克文在随同民警押解嫌疑人途中，身体突感不适，到中卫市人民医院检查，确诊为心肌梗塞，随后转院到银川心脑血管医院做了心脏支架手术，按照互助协会章程相关规定，吴克文享受到2万余元救助。
自《中卫市公安协勤人员互助协会章程》实施以来，共有18名协勤享受到救助。长期以来，市局党委始终坚持以人为本的理念，积极争取各级党委、政府对公安工作的重视和支持，全面落实从优待警工作，制订了《中卫市公安局从优待警十三条措施》，在政治上做到关心民警、精神上做到鼓励民警、工作上做到爱护民警、生活上做到体恤民警。同时，深入了解掌握民警的新情况、新需求，立足当前，着眼长远，不断研究推进从优待警工作的新举措，形成关爱民警的整体氛围，最大限度地激发和调动广大民警的积极性、主动性和创造性，推动公安队伍的健康发展，促进公安工作的全面进步。平安中卫微信号→ pinganzhongwei长按左侧二维码关注我们
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江西出台夫妻异地分居民警“团圆机制”
　　“妻子嫁给我快4年却一直住在娘家，如果我不改变，我妻子永远是一个嫁不出去的新娘！”这是原省高速交警邓云(化名)在今年5月提交的辞职报告中写下的一段话。经采访，记者了解到，夫妻分居两地容易对家庭稳定造成负面影响，甚至影响双方工作积极性，这已经引起有关部门的重视。
　　26日，记者获悉，江西省公安厅经过深入调查论证，积极协商沟通，与省人社厅、省编办、省公务员局联合制定下发《全省公安机关夫妻异地分居民警“团圆机制”实施方案(试行)》(以下简称方案)。这也意味着，在公安系统内符合条件的民警可申请调动，有望与配偶团圆。
　　妻子是个嫁不出去的新娘
　　“早在去年我就萌生了辞职的想法，只是一直舍不得。舍不得‘离开’，对于这份来之不易的工作，我寒窗多年，也付出甚多，在百里挑一的模式下来到了这个集体！我的工作不允许我有更多的时间陪父母、陪妻子，妻子嫁给我快4年却一直住在自己娘家，如果我不改变，我妻子永远是一个嫁不出去的新娘！”这是原省高速交警邓云在辞职报告中写下的一段话，如今，他已经正式告别了高速交警的工作，放弃了公务员队伍这个“铁饭碗”。在现实生活中，像邓云这样因工作原因与配偶分居两地的在职人员大有人在。
　　他在辞职报告中还写道，他选择离开有很多理由，因为高速交警工作比较辛苦，高速从上到下本就是一个聚少离多的工作环境，所以愧对家庭！他爱这份工作，爱领导和同事，但他更想要一个真正的“家”。
　　夫妻异地分居民警有望团圆
　　26日，记者获悉，江西省公安厅经过深入调查论证，积极协商沟通，与省人社厅、省编办、省公务员局联合制定下发《全省公安机关夫妻异地分居民警“团圆机制”实施方案(试行)》(以下简称方案)。这也意味着，在公安系统内符合条件的民警可申请调动，有望与配偶团圆。
　　江西省公安厅政治部负责人告诉记者，该政策的制定是从今年上半年启动的，经过调研几易其稿，才最终出炉。
　　“此前，郑为文厅长参加在线交流和下基层调研时，就有民警提出因为夫妻分居两地导致家庭生活受到严重影响，盼望省里能够解决夫妻分居两地的情况。同时，本着落实从优待警政策，创造拴心留人的良好环境，于是厅党委将解决民警夫妻分居两地情况提上议事日程，并通过借鉴辽宁、江苏等地的经验，并于9月16日正式下发方案，决定在全省公安机关组织实施夫妻异地分居民警‘团圆机制’，这是江西省公安厅新近推出的《江西省公安机关从优待警工作指导意见(试行)》的一项重要举措。目前各个设区市公安部门都在与当地人社部门等相关单位进行沟通，力争尽早解决一批分居两地的民警夫妻团圆。”
　　入警后夫妻异地分居要满5年
　　“我们将按照组织协调、尊重意愿、分步解决、民主公开等原则解决夫妻异地分局问题。只要符合条件的民警都可以申请。”江西省公安厅政治部负责人表示，“团圆机制”实施范围包括，夫妻一方为江西省公安机关(不含行业公安，例如森林公安、铁路公安、民航公安等)在职在编具有公务员身份的人民警察，且夫妻双方不在同一市、县行政区域内工作生活。同时，拟调动人员必须是警察一方，而非其配偶。此外，还必须具备时间条件，那就是申请调动的民警须参加公安工作时间和入警后夫妻异地分居时间均满5年。
　　“这个5年时间是经过更改的，之前的初稿制定的是10年，即参加公安工作时间满10年，后面本着人性化和扩大惠及面考虑，将时间调整为5年。”江西省公安厅政治部负责人告诉记者。
　　“我们也建议把高速交警纳入进来，公安部门也同意了我们的建议。”江西省公务员局培训监督处工作人员告诉记者，江西省公务员局在“团圆机制”中主要负责行政关系转移的工作，江西省公安厅在充分征求该局等有关部门的意见后，对初稿进行了修改，最终定下了方案。
　　“团圆机制”促和谐家庭
　　“距离产生美，但是距离太远就不美了。”这句话形象地把夫妻分居两地的现状描绘出来，如今，和谐是社会发展主旋律，但依然有部分夫妻处于分居两地的状况，这就有悖和谐大环境的发展。像人社部定期公示解决夫妻两地分居情况就是在向社会传达和谐之音。
　　“可以说，《全省公安机关夫妻异地分居民警“团圆机制”实施方案(试行)》无疑给分居两地的民警带来了福音。此前，一位民警因为和配偶分居两地要想申请调动，只能依靠个人通过关系找领导特批，例如英模家属等特殊群体。如今，民警只要符合条件就可以申请，因为组织上有政策可以执行。
　　我们也希望这项工作引起地方党委、政府的重视，真正将好事办好。”省公安厅一位不愿透露姓名的机关干部表示。
民警配偶个人原因致分居不能申请
　　江西省公安厅政治部负责人告诉记者，如果原非异地分居，因民警配偶个人择业(非经组织、人事部门调动)、子女上学等个人原因造成异地分居的，则不符合“团圆机制”实施范围。
　　“例如，男方是民警，在赣州工作，女方之前也在赣州工作，因为陪读而辞职去了南昌，像这种情况就不属于申请的范围。”省公安厅政治部负责人解释说，还包括申请调入非夫妻双方单位所在地的，例如，男方在赣州工作，女方在抚州工作，男方申请调去南昌工作，这种情况也不符合申请范围。
　　记者还了解到，拟调入的民警须服从调入地公安机关的岗位安排，否则视为自动放弃，不再纳入“团圆机制”。
　　“例如，男方是民警，调入地安排的岗位是刑侦，而男方却想干经侦工作，如果男方不服从安排，就不能申请调动。对符合条件的夫妻异地分居民警，根据个人工作年限、分居时间、立功嘉奖、现实表现等情况积分排队，分批研究，逐年安排解决。所以说，如果放弃了机会，机会就将留给其他符合条件的民警。”省公安厅政治部负责人表示。新华网江西频道来源：信息日报 记者王欢
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