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如何做好安全生产和质量管理
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&&我国经济快速发展,建筑业的贡献无可厚非,作为我国的支柱产业拉动GDP增长。而建筑施工中工程质量和施工安全是两个重大问题,国家也颁发了一系列的法律法规去管理规范建筑行业,安全管理工作越来越被提上议程。本文将通过阐述目前建筑施工中存在的一系列问题并进行解决方案的分析。
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还剩 5 秒&建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业。施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性都决定施工现场容易发生安全事故。根据工作实践谈谈施工单位作为参建的操作者应如何搞好施工现场安全生产管理工作。
1建筑业安全生产形势严峻
近年来，随着我国社会主义市场经济改革的不断推进和基础设施建设、城市化进程的加快，建筑业在国民经济中的地位和作用逐渐加强，已成为我国的支柱产业之一。特别这几年，建筑业增加值占GDP的比重一直稳定在6.6%～6.8%之间，在国民经济各部门中居第四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业。但另一方面，建筑业由于起步较晚、基础较差，管理水平和技术水平不高，再加上一线作业人员素质较差，安全生产形势一直较为严峻，建设工程安全事故居高不下。2007年全国建筑业共发生伤亡事故2278起，死亡2722人，同比增加48起，上升2.2%，死亡人数增加176人，上升6.9%。其中，发生重大事故5起，同比增加4起，上升400%，死亡55人，同比增加44人。发生特别重大事故2起，死亡99人，同比增加2起、99人。建筑业事故起数和死亡人数分别占工矿商贸企业总数的19.18%和19.60%。
2施工安全事故频发的原因
2.1人的因素最重要
施工安全事故频发的原因，人的因素最重要。
2.1.1有些领导对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。项目经理急功近利，在安全设施上舍不得投资，只求在近期取得好的经济效益，只顾当前，不顾长远，急功近利，对安全生产心存侥幸。
2.1.2专职安全管理人员责任心不强，安全素质差，对规范、不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见。
2.1.3施工队伍素质低。随着我国基础设施建设规模日益发展，建筑队伍迅速壮大，大量民工涌进，而民工的安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅，不系统，因此缺乏自我防护能力。常常由于自身的不安全行为，导致安全事故的发生。
2.2物的不安全状态
对机械设备维修保养、定期安检跟不上，只重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废仍在继续使用。脚手架搭设不规范，特别是剪刀撑，扫地杆、脚手板经常不按照规范搭设。钢管壁厚度不够，钢管经过多年使用后，钢管产生变形和弯曲，扣件合格率低。安全网破损没有及时修复。违法违规行为是塔吊坍塌事故多发的主要原因。2007年发生的16起塔吊坍塌事故中有9起是在塔吊安装、拆卸过程中发生的。主要原因和问题：一是塔吊安装、拆卸单位不具备相应资质，违章从事特种作业；二是违章操作，违章指挥，现场安全技术交底不够，缺失旁站监理；三是非法使用特种设备，未经检测检验，设备存在缺陷和隐患；四是使用单位维修人员不按规程进行维修保养，无安全保障技术措施，作业现场安全防护不到位。
2.3安全经费投入不足。每一个工程，在预算时都规定有一定的安全文明施工费，但在实际操作中，安全文明经费经常被削减，没有按规定购买发放安全保护用品，或者发放的保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。
2.4施工现场用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。
2.5施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就手足无措。
3搞好安全生产的几点建议
3.1提高认识，完善机构。
3.1.1提高企业各级领导的认识。特别是企业法人代表必须充分认识国家提出的&企业法定代表人是本企业安全生产第一责任人，必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。因此必须坚持贯彻执行好&安全第一，预防为主&的方针，做到&管生产必须管安全&的原则。正确处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持&安全第一&的原则。
3.1.2建立安全生产管理小组。从企业到各项目经理均成立安全生产管理小组，以法人代表、项目经理为首，各分管领导，专职安全员以及各分项工程安全员组成。其职责是：认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章，审批安全生产措施、计划，完善各部门管理人员的安全责任制，定期研究解决安全生产中的难题，主持事故的调查，提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并填写好记录，组织安全大检查，召开安全会议，交流安全工作经验，确保生产在安全的状态下进行。
3.2加强，提高素质。
3.2.1加强对管理层人员培训，提高安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高管理安全生产的素质，做到对安全生产能管、会管、管得好。
3.2.2加强对施工人员岗前培训，提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员，必须进行安全技术，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员，必须经专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。
3.3健全制度，严加防范。
3.3.1建立、健全各级各部门的安全生产责任制。要层层签订安全生产责任状，使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任，增强各级管理、施工人员的安全生产责任心，如对电工组人员要求必须做到合理布设线路，认真检查电器设备的防护性能，确保无漏电、触电现象发生；对机械组人员要求必须做到施工前检查机械各项性能，施工中严格按操作规程操作，施工后做好保养、维修工作，确保机械无故障，无超负荷运转等等，消除一切可能引发安全事故的隐患，避免安全事故发生。
3.3.2建立编制的同时，制定相应的安全技术措施制度。建设工程结构复杂、交叉作业，多层作业多，安全隐患无处不在，因此在编制设计时，针对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患，从技术上和管理上采取措施，防止安全事故的发生。
3.3.3建立安全技术交底制度。每个分项工程开工前，必须根据分项工程的具体情况，用书面形式向施工人员进行操作方法、安全预防措施等作全面的针对性的技术交底，使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施，自觉增强安全意识，预防安全事故发生。并要求交底人履行签字手续，把交底单作为技术档案存档。
3.3.4建立安全检查制度。实行每个分项工程均配备安全员。依据《安全检查评分标准》结合现场情况逐项检查评分，确保安全措施落实无死角；实行专职安全员每天例行检查，检查要有记录，对查出的隐患应及时整改；实行安全管理小组每月至少一次安全大检查，进行安全生产措施落实情况评分，奖好罚差。
综上所述，施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强，但只要从提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的有针对性的可行的安全技术措施，狠抓落实到人到点，做好防患于未然，不要心存侥幸，那么施工安全事故必将大大减少，对保护人们的生命和国家财产安全具有重要意义。 责任编辑：memo
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　　3、本网站欢迎积极投稿。质量安全管理工作总结及工作计划来源:上传者:bobolala时间:
2011年度质量安全管理及2012年度工作计划&&一、2011年度质量安全&&2011年，我公司依然按照国内外同步发展的战略进行工作部署及业务拓展。总体上来讲，公司目前所承接的工程地域跨度较大，情况较为复杂，这就对我公司的工程管理工作提出了更高的要求，特别是在质量、安全管理方面需要我们把它摆在首要位置来对待。荐于此，我们要充分重视质量、安全问题，要不断完善管理制度，明确质量控制监督、安全管理责任，加大投入，加强质量控制，将各项制度规定贯彻落实，在保障项目按工期进行的同时，确保工程质量、保障人员及公司财产安全。现将2011年度公司质量、安全生产管理情况总结如下：&&（一）2011年质量、安全生产管理工作成果&&1．全年死亡事故为零，重伤、轻伤事故率大幅下降&&按照集团公司安全有关文件的指示精神，结合开展安全流程再造工程及质量安全标准化的契机，2011年公司组织了多次安全生产大检查活动以及开展了“安全生产月”活动，加大了安全教育力度，排查出多个安全隐患。面对工程项目分散、管理人员不足特别是境外工程所在国社会动荡等不利因素，我们始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在公司领导的重视及各级管理人员、施工人员的共同努力下，取得了一定的成绩。截止目前我公司今年未发生安全生产死亡事故，全年重伤事故4起，重、轻伤事故发生率较往年有所下降。在今后的安全管理工作上，要更深层的挖掘引发安全事故的原因，尽最大可能将安全隐患消灭在最初始阶段。&&2．重视质量、安全管理，增加安全投入，加大奖惩力度&&公司领导多次在重要会议上强调加强质量、安全管理，3月份新的质量安全部整合成立以后，质量、安全管理人员由质量安全部与所在项目部双重管理，有效地强化了各项目管理制度的贯彻执行。安全投入力度进一步加大，截止目前2011年共计投入安全相关费用330多万元，有效地保障了安全管理各项物资到位、措施落实。九月份下发执行《安全奖惩制度》，全员纳入安全考核管理，项目的安全考核结果与全部管理人员的奖惩挂钩，加大奖惩力度。&&3．制度体系进一步完善落实&&安全管理方面，实施安全流程再造体系制度以来，已显示取得了部分成果。按照安全标准化的要求，结合各项目反溃的制度落实情况，对原有安全制度体系进行了修改、完善，使制度更适应工程现实需要。质量管理方面，按照GB50430体系要求，公司新的质量控制体系文件基本完成并逐步在各项目进入试运行阶段，整套体系以制度加表格的形式重在加强过程控制、质量监管。&&4．加强教育培训，提高管理水平&&2011年公司分批组织安全管理人员参加天津市“三类人员”培训、取证考试，截止日前考试通过取得相应证书人员18人，加上以前年份取得证书人员，公司距离实现了企业负责人、项目负责人（3人无证）、专职安全员人人持有相应安全管理资格证书上岗的目标又进了步。上半年公司编制完成新的班组**全管理培训教材，并按计划进行培训，有效地增强了基层管理人员的安全意识，提高了安全管理水平。&&5．重视境外项目施工人员管理&&加强了对出国务工人员的筛选把关，重视出国前安全教育培训。明确规定了出国务工人员需具备的条件，身体健康状况差或年龄不符合条件的人员一律不准出国工作，严格把关。同时出国前加强对项目所在国基本情况、疾病预防、现场安全等方面的培训，基本上达到了凡来公司报到的出国务工人员安全教育培训率100%，有效提高了工人的安全防范意识。加强对外包队伍人员劳务合同的监管，未签或未按要求签定劳务合同的人员一律不任用，避免因劳资纠纷引发的罢工等群体性突发事作。境外工作期间，执行严格的外出管理制度，保障人员安全。&&（二）2011年度质量、安全管理工作存在的问题和不足&&1．质量、安全管理人员缺乏，管理队伍整体不能满足公司发展的需要。质检员安全员应配备专职人员，但目前人员不足，有些项目只配备兼职人员，由技术员兼管质量、安全，这样很难做到客观纯粹的监督检查。各外协队伍基本上没有按照相关要求配备专职安全员，兼职安全员的素质、安全技术水平也比较低。&&2．施工工人技术水平良莠不齐，特别是工程紧张急需用人时部分外协队伍临时召集没有施工经验的人进场施工，导致大多数工人对施工部位的质量要求、本工种的操作规范并不完全了解，这就导致了工程质量下降、危险系数增加。特种作业人员大部分是无证上岗，有些既无技术也无执业证的工人做特种作业操作，根本无法保证工艺质量及人员安全。整体上看，业主及总包方对工期的要求越来越短，如何在保证工期的情况下保障工程质量、确保工安全施工将是我们面临的一个重大问题。承包队伍片面追求经济效益及工程进度，对质量安全管理的重视程度仍有欠缺，以至于工艺水平较低，对安全教育、安全大检查工作敷衍了事，甚至蓄意违规，导致安全隐患不能及时排除。&&3．虽加大了安全投入，但安全费用支出的范围不规范。按照国家相关相要求，安全投入必须专款专用，对于安全支出范围也有明确规定及分类，有些款项是明确规定不列入安全投入范围的。各项目的专职安全员和财务人员对于列入安全投入的范围必须充分了解，在安全投入专款专用上要相互监督，专职安全员对安全费用的统计要按安全投入分类在台帐中准确记录。&&4．境外项目安全形势尤为严竣。相比国内，国外工程的现场情况更为复杂，不安全因素更多，不仅要考虑到现场施工安全，也要充分重视工程所在国政治、军事、宗教、种族等因素对生命财产安全带来的影响，以及地方性疾病带来的危害，另外工期长引起的队伍人员群体性事件的可性增大。2011年初，西亚北非地区多国发生政治动乱军事冲突，一度使我公司部分项目面临撤回全部人员的危机。尽管当前这些国家的政局已趋于稳定，但当地的政治社会的不安全因素依然是我公司国外项目所面临的最大的安全风险。境外施工人员在进出境过程中还存在私藏夹带违禁物品的行为。另外，公司财产安全方面，设备的海运、陆运可能导致的损坏、遗失、扣压等情况还没有很好的保障措施，这些情况使得境外项目的质量安全管理工作难度极大。&&二、2012年安全生产工作要点&&（一）管理目标&&从采购、制作、安装各环节严把质量关，提高工艺水平，创建优质项目；坚绝遏制较大以上安全生产事故的发生，严格控制重伤以上事故的发生，预防和减少各类突发事件特别是境外项目突发事件的发生，规范突发事件的预防及应急活动，保障项目顺利执行，确保人员及公共财产安全。&&（二）工作要点&&1．完善管理网络，整章建制，把质量、安全职责落到实处。&&结合公司机构调整，及时调整公司质量安全管理网络，明确了各级人员的质量、安全职责，并根据公司安全生产的要求及时贯彻落实上级重要文件精神，把安全管理工作贯穿在质量管理的具体工作中，对各种质量、安全活动积极参与，配合具体落实。同时针对实际及时修订下发的质量体系、安全体系各项规章制度，严格按制度做好季度、年度质量、安全及基础工作检查考核兑现工作。结合实际开展定期集中检查和日常抽查相结合的监督检查，及时消除事故隐患和苗头。通过检查与考核的有机结合，促进全处人员的质量安全意识不断增强，工作主动性和积极性得以提高。&&2．严把物资供应质量关，从源头杜绝安全生产事故。&&要求供应部门严格执行质量体系文件，加强物资采购审批和合同履约过程监控，从物资采购订货源头把关，利用信息网络优势加强采购物资前期质量控制，大宗、关键和批量物资招标竞价采购，加大直采比率，预防和减少不合格产品进入公司，保证采购产品质量。采购人员、材料管理人员严把物资检验关，严格按规定做好物资入库质量检验，所有到货产品全部进行检验和验收，确保供应物资质量，确保公司生产“安全、高效”进行。&&3．广泛动员，全员参与，积极开展质量安全宣传教育活动&&根据今年机构调整和人员变动的实际情况，为了保证大家能尽快熟悉质量体系，各体系覆盖部门必须指定一人兼任本部门的质量体系管理员，每月组织一次质量体系管理员学习例会，组织学习体系文件，重点针对质量体系中存在的问题，需要协调的事宜等进行交流探讨，传达学习上级每月质量工作例会精神，由体系管理员将有关精神传达到本部门及各岗位，保证人人熟悉质量、安全体系，为体系的良好运行打好基础。同时深入开展安全宣传教育活动，加强人员日常安全教育力度，建立安全生产形势和重大事项定期发布制度，广泛宣传安全生产法律法规、安全生产知识、典型经验和先进事迹，推动安全宣传常态化、立体化和多样化，进一步增强公司所有人员特别是现场施工人员的安全意识。突出抓好企业安全文化建设，从安全理念、管理制度、技术手段等方面入手，力争在安全文化建设上迈出新步伐。全面落实安全生产全员教育培训工作，扎实做好施工人员“三级安全教育”工作，增加安全培训课时，丰富安全培训内容。&&4．持续运行并不断改进质量安全体系，保证安全工作不松懈&&为确保安全生产，在有效运行质量体系的同时，实事求是，结合公司整体运行特点，持续改进、完善质量安全体系文件，将岗位质量、安全职责纳入岗位规范，并进行统一检查考核。为物资采购、制作、安装各个流程制定了目标、形成标准，规范行为。使抓质量保安全有制度可依，为安全生产奠定良好的基础。&&5．继续加强境外项目安全管理&&一是进一步严格对境外项目协作队伍人员的选派，尽量选派技术水平高、经验丰富的高素质人员，特种作业人员必须持证上岗，并且出国前必须经过公司安全教育培训。对于境外工作人员的个人信息、往返情况要进详细准确的统计；二是加强对外协队伍劳动合同的监管。在外协人员出国前必须要确定其与外协老板签订了条款明确的劳动合同或协议，避免出国后因外协队伍内部的劳资纠纷引发群体事件。三是做好流行病的防护。境外项目工作人员出国前必须进行体检，体检不合格坚决不允许出国；出国前的安全教育的内容要包含常见流行病的预防措施；境外项目部做好常见流行病治疗药品的储备，个别项目部要配备专业医护人员。四是改善境外项目部生活基础设施建设，关心工人衣食住行，保障工人的休息时间，丰富文娱活动，对工人进行必要的心理疏导，避免因生活枯燥、不适应环境等原因导致的罢工、回国事件。五是要针对项目所在国发生社会动荡、武装暴乱的可能性做好应急准备，时刻保持通信畅通，建立动态的应急预警等级机制，根据预警等级制定不同的应急预案。后勤储备要充足，要与当地使领馆加强沟通，与附近中国公司加强联系，互帮互助。&&6．加强应急管理，提高应急处置能力&&各项目要根据公司综合应急预案，结合自身特点，针对项目部重大危险源、社会安全事件、自然灾害事件、公共卫生事件及多发性的现场安全事故，制定本项目综合预案及各专项预案。明确、细化应急处置过程中各部门、人员的责任，分对象、有计划、有步骤的开展应急培训工作，提高全员应急意识。进一步加强专、兼职应急队伍建设，提高应急装备和应急物资方面的安全投入。重点开展现场事故应急预案的演练，提高应急处置实际能力。按照“横向到边，纵向到底”原则，严格落实各级人员的应急责任，加大追究力度。同时，要严格应急报告纪律，一旦发生事故或突发事件，相关部门、人员必须按照相关规定及时报告，严禁不按规定的程序、内容、时限报告事故或突发事件信息。&&7．严格质量安全各项工作的统计、报告制度&&增加质量安全管理各项目工作的统计、报告内容，进一步完善安全检查、安全费用、安全事故等方面的统计、报告方法，做到简明化、图表化、实用化，使各项统计、报告更具有可操作性，结果更加清晰、准确。将各项资料的统计、报告的准确性、即时性纳入安全管理人员的考核范围，严禁不报、谎报、缓报行为。&&安全生产部&&日
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通过学习局新领导班子的讲话，领悟局领导对进一步强化安全质量工作提出的要求。我们进行认真落实。
首先加强安全质量管理体系建设，充分发挥监督管理作用。
加强安全质量管理体系建设，牢固树立“零事故”理念和“关键在落实、重点在项目”的认识。一公司将继续加强建立起以安全质量责任制为核心强化以项目为重点的分级管控体系建设。使每个人都明确自己在工作中的具体任务，做到安全质量工作处处有人抓，事事有人管，人人有责任，同时把严格的质量目标考核和相应的处罚措施紧密结合起来，使整个质量管理工作始终处于受控制。
&&&&&二、明确安全风险防控重点；
高度重视开工前安全质量风险分析、辨识和评估，重点对隧道施工、协作队伍管控、特殊施工作业、大型机械、铁路交通安全以及自身管理能力素质方面的风险，要求项目经理、工程队长要亲自掌握监控内容，定期检查执行情况，严格抓好落实；安全风险较大的封锁转线、吊装、爆破作业以及质量控制难度大的施工环节，领导进行全程监控，公司的安全、质量专职人员重点检查责任区段内人员到岗及监控情况，确保责任落实到人。等措施进行全面防控，如拆除跨既有线桥梁、深水高墩施工、软弱围岩隧道开挖等重大隐患实行动态监控、挂牌督办和销号管理，杜绝较大生产安全事故发生。
三是加强协作队伍安全质量管控。
公司将继续加强对协作队伍的考核与管控，从源头上把好外协队伍准入关，及时与使用的外协队伍依法合规的签订合同及安全质量责任书，与劳务工逐人签定“安全承诺书”，明确各方责任。公司将加大对外协队伍的管控力度，对关键工序、重要环节施工中严格实行旁站监控制度，严格监督检查与考核，切实杜绝“以包代管”、&不服从管理、偷工减料行为。对不服从管理或自身管理能力差、发生不良业绩、可能带来较大风险的队伍，要坚决清退出场。
下面汇报下公司安全质量管理情况
一公司对安全质量工作高度重视，认真落实法律法规及相关要求，落实企业安全生产主体责任，明确公司及各单位的安全质量目标，与28个单位及项目签定安全质量责任状，将责任落实到项目上、分解到具体岗位上。并严格按照局外协队伍“四个必须”要求，项目与外协队伍均签定“安全质量责任状”，与劳务工逐人签定“安全承诺书”。
公司还有针对性地开展了复工前检查、隧道专项检查、火工品专项检查、“铁路营业线及隧道工程安全专项治理”等一系列安全质量活动。公司安全质量部在施工生产的不同阶段，抓好重点工程和关键环节的安全预警，对各现场的安全质量卡控重点派专人进行检查监控，指导各单位有序开展安全质量工作。2012年公司共成立安全质量检查组4次，对所属各单位进行安全质量平推大检查，对在检查过程中暴露出的隐患和问题，敢于亮丑，严肃处理。共检查21个分子公司及项目，检查出185个安全质量隐患，形成检查通报4份，共罚款10.9万元。同时，公司对安全质量工作表现突出的6个单位共奖励6.8万元。
由于公司对安全质量工作高度重视，提前部署，严管强控，公司2012年的安全质量工作取得了较好成绩：盘营一工区盘锦北下行联络线跨秦沈特大桥128孔T梁架设任务圆满完成；阿扎项目红部大桥、丹东潘家坝桥及秃尾桥等连续现浇梁施工中，无论是在跨铁路和跨国道施工中、从支撑体系的稳固、吊装预压顺利施工等方面都取得了较好成绩。巴准项目在三季度以后的安全质量管控上表现出色，受到神华集团领导的表扬。青岛海湾大桥工程荣获股份公司级2012年度“优质工程”和2012年山东省建筑工程“泰山杯”质量奖。公司荣获“锦州市2012年度安全生产目标管理先进单位”。
&&&&&安全质量工作中存在的主要问题
（一）个别单位的安全质量责任未真正有效落实。部分管理人员安全意识淡薄，讲客观，不务实，对公司的规章制度不落实，无视规定违章冒险作业，存在“干惯了，看惯了，习惯了”麻木思想。2012年公司组织各部门对各项目进行了各项专项检查，部分项目经理、安全质量负责人意识淡薄，重视不够，对提出的整改措施罚款没有很好落实，这是非常可怕的，如高处作业无防护措施；营业线施工监护人员脱岗、漏岗；外协队伍临时用电问题；现场消防器材失效、不全；隧道二衬与掌子面安全步距严重超标等。
&（二）部分单位安全质量培训工作不到位，个别单位负责人对安全质量教育培训工作重视不够。反映在教育培训的基础台帐、教案、试卷等普遍不规范，培训内容理论性知识多，针对性差，普遍缺少对重大危险源、防范措施及事故警示教育方面的培训，培训流于形式。另外，现场劳务人员流动性较大、技能素质偏低、自我保护能力差，安全风险较大，对劳务工的培训工作仍需加强。
（三）部分单位对内业工作重视不够。部分项目竣工需形成的内业资料，尤其是试验过程等原始资料严重不全；监控量测数据、检验批的填写内容及签认上，与现场实际存在脱节现象。
（四）火工品管理仍存在隐患。公司三季度安全质量平推大检查发现，隧道施工项目对火工品储存、发放与领取、使用等各环节存在一定的问题。如：火工品发放监督员未签字、登记表上无爆破安全员签字、库管员未核对证件违规发放、掌子面装药时总人数超过9人、保管员证件过期、火工品库房实际库存超过批准库存容量等。
（五）部分项目主要负责人安全意识不强，存在重进度、轻安全现象。1、表现在隧道施工安全步距严重超标，监控量测不及时等。对隧道施工前瞻性不够，策划不到位，对制约施工进度的台车等必要设备及早进场、及时安装认识不足。2、在既有线施工，现场管理人员及防护人员思想麻痹，责任心不强，项目管理人员对安全管理工作重视不够，对外协队伍管理存在漏洞，施工监管不到位，没有采取切实可行的安全防范措施（应急预案）造成3月25日盘锦站天桥施工刮碰接触网事故。
（六）劳务工使用上的安全风险加大。公司目前为完成施工生产任务大量使用外协队伍劳务工，在施工生产任务繁重的季节，公司各现场劳务工甚至达到六、七千人。但各单位在对劳务队伍及劳务工的安全管理上，不同程度存在监控不到位的现象。
安全质量工作重点及措施
今年年公司将以落实企业安全生产主体责任为重点，牢固树立“零事故”理念和“关键在落实、重点在项目”的认识，以事故预防为主攻方向，推进企业安全生产标准化工作，进一步健全安全质量管理体系，落实规章制度，落实安全质量责任，强化安全质量教育培训，坚定不移地推进关键工序旁站监控及首件工程质量分析制，加强过程控制，加大安全质量检查和隐患排查治理力度，严格奖罚兑现，确保完成公司既定各项安全质量目标指标。
一、安全质量工作要求
（一）提高认识，落实责任，进一步规范安全质量管理体系建设
2013年，公司要全面落实企业安全生产主体责任，明确企业主要负责人和项目经理是安全工作的第一责任人，认真落实各层级、各部门、各岗位人员的安全质量责任，层层签订责任状、层层分解落实责任，强化责任追究。公司2013年的安全质量管理工作要落实“四个凡事”要求，即：凡事有章可循；凡事有人负责；凡事有人监督；凡事有据可查。
项目部（工程队）建立切实可行的安全质量管理体系及安全质量管理规章制度，并严格执行。公司对各单位检查过程中，将重点对以往业主、监理及局、公司检查出的安全质量问题进行复查，对整改不彻底、屡改屡犯的问题，公司将提级严肃处理。
（二）加强安全质量系统建设，充分发挥监督管理作用
继续加强各单位安全质量专职机构设置和专职人员配备，形成以公司－项目部（工程队）－作业队为监督管理体系，强化施工现场的监管能力。公司安全质量部各专业工程师将分专业对各现场进行检查监控，更好地发挥监督检查指导作用。......
&&（四）强化安全质量技能培训，提高从业人员安全质量意识和业务素质
2013年，公司及分子公司、项目部（工程队）要把安全质量培训重点放在施工一线操作现场，增强作业人员的法律法规意识和责任意识，对现场的重大危险源要进行有针对性的教育培训，使从业人员了解作业场所、工作岗位存在的危险因素、制定的安全措施及必要时的应急措施等。项目部（工程队）把培训教育内容与事故案例警示、岗位职责等紧密结合，加强员工警示教育，提高作业人员对岗位风险的辨识能力，杜绝“三违”行为，减少惯性事故发生。另外，要加强对“三类人员”、特种作业人员、防护员、驻站联络员、爆破员、爆破器材保管员、爆破安全员等岗位的持证上岗管理工作。目前，大量新技术、新工艺、新材料应用到施工过程中，公司将根据人力资源配置和公司发展实际，有针对性地组织现场学习交流，拓展视野，提高技能。截止目前安全质量员培训120人次、防护员培训240人次、特种作业人员（员工）培训110人次。
（五）突出重点，继续深入开展隐患排查和专项整治工作
及所属要，监控制定工作，严格
项目部（工程队）将风险卡控关口前移至事故隐患，继续加大隐患排查治理力度，全面辨识、防范、消除施工领域的事故隐患，加强对重点工程的监督检查力度，加强全员、全过程的现场监控。公司坚持每季度至少进行一次综合安全质量平推大检查，奖优罚劣，并在公司网上形成检查通报。
安全管理方面，将隧道施工、营业线施工、高处作业、火工品使用管理、深基坑、深水高墩、连续梁等作为安全监控主线，分区域、分专业对安全质量关键环节和重大危险源进行全面排查与监控。
质量管理方面，坚持关键工序旁站监控制度、工程质量首件分析制度，实施全过程质量控制。着力解决混凝土施工存在的质量问题、路基过渡段及附属工程施工存在的质量问题、隧道局部渗漏水的质量问题。各项目要通过工程质量首件分析制（在同一类分项工程、分部工程大面积开工前，要确定该分项工程（分部工程）的一段或一部分工程作为首件），验证操作工艺和施工质量控制方法的可靠性，作为典型，指导后续同类工程的全面开工，带动施工质量管理上新台阶。
（六）加强对外协队伍及劳务工的管控，确保安全质量可控
2013年，公司将继续加强对协作队伍的考核与管控，从源头上把好外协队伍准入关，及时与使用的外协队伍依法合规的签订合同及安全质量责任书，与劳务工逐人签定“安全承诺书”，明确各方责任。公司将加大对外协队伍的管控力度，各单位及各级管理人员要硬起手腕，勇于负责，严格监督检查与考核，切实杜绝“以包代管”、&不服从管理、偷工减料行为。对不服从管理或自身管理能力差、发生不良业绩、可能带来较大风险的队伍，要坚决清退出场。
（七）严控方案、加强过程监控
继续强化技术方案的核心地位，以方案保安全质量。严把施工方案审核关、优化关，增强技术方案的可操作性，达到“向方案要安全、用方案保安全”作用。同时，要加强对勘探设计资料的复查验证工作，做好隧道超前地质预报、围岩变形量测及现浇连续梁的预压等工作，加强对施工过程的监控，切实控制好施工的每一道工序、每一个环节，以岗位质量保工序质量，以工序质量保工程质量，以零误差保零缺陷。
同时，公司将继续加大对关键工序旁站监督管理工作，对隐蔽工程、混凝土浇筑、挂篮安装移设、预应力张拉、隧道开挖及支护、隧道二次衬砌、防水施工、营业线及转线施工等作业关键工序施工过程实行严格的全过程旁站监督，杜绝偷工减料和违章违规操作行为。
（八）强化安全预警机制建设，严格执行事故快报及责任追究制度，加大奖惩力度
2013年公司现有在建项目26个，计划完成：路基土方425万立方米，桥梁23座17537延米，连续梁3联，钢管拱桥2座，系杆拱桥1座，隧道11714延米，隧道贯通8座，铺轨136.9公里，铺道岔202组，涵洞78座。公司13年计划销号项目占较大比例，工期紧张，安全质量工作面临巨大压力。同时，2013年公司安全管控风险较大现场增加：西安项目跨既有线架梁7处、府谷隧道换拱施工、巴准软弱围岩开挖、登庄项目（工程队）明洞雨季施工、萧甬项目拆除大跨度既有线桥梁、机电公司前阳跨公路铁路桥施工、漳永项目深水高墩施工等。公司在2013年将继续加强安全预警机制建设，与项目共同明确现场重大危险源，加强营业线、隧道、桥梁施工、高处作业、火工品和大型机械设备使用等方面的安全管控。公司安全质量部将建立各类安全检查台帐,做到隐患发现、整改、复查、销号的闭环管理。
2013年，公司对安全质量工作中有亮点、有成绩或在综合检查中排名靠前的单位及个人要给予奖励；同时，将加大对隐患问题的处罚、通报处理力度。
（九）安全投入
在安全投入上，按要求在安全费用的管理、使用、监督检查过程中做好相关工作。安全生产经费列账必须经过安全负责人签认，严控不合理支出与财务入帐，并做好验工计价工作。公司将侧重对安全费用计划及使用情况进行检查，对安全费用投入不足或使用不当引发安全质量事故的，依照奖惩办法严肃处理。
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