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盘点！十九大报告为医药企业带来的那些利好
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新浪医药责任编辑：李成人气：295发表时间： 10:31:12
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18日,中国共产党第十九次全国代表大会正式开幕。会上,题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告,有多个部分涉及医药产业领域,笔者着重从各个方面,对相关涉及内容进行简析,供大家参考。1、原文:坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。——深化供给侧结构性改革解读:总体来看,去除大量的、无效的文号是关键因素。其中,最关键的,就是开展化药仿制药一致性评价,坚定不移地提高国产仿制药质量水平,让广大消费者能够享受质优价廉的好药。2、原文:激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。——深化供给侧结构性改革解读:日前,《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(中发﹝2017﹞25号文件)已经正式公布。以文件形式对企业家和企业家精神的地位和价值予以肯定,是增强经济发展活力的现实要求,也是对医药行业企业家关切做出的有力支持。而建设“知识型、技能型、创新型”劳动大军,对药品行业而言,则意味着传统的销售模式要向药品价值本身回归,医药企业要从“三型合一”人才队伍建设角度出发,培养更多的复合型的高端人才。3、原文:深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用。——加快建设创新型国家解读:“产学研”三位一体,将是成就中国医药行业持续健康快速发展的必经之路。中小企业要抓住机遇,在药品科技成果转化方面,要勇于创新、敢于创新,前方大有所为。4、原文:全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。——加快完善社会主义市场经济体制解读:此次报告,再次明确了:国家实行市场准入负面清单制度,将会强化行政资源用于加强市场事中、事后监管,减少市场中“劣币驱逐良币”的现象。相信这将会极大地营造广大医药行业从业者公开、公平、公正的竞争氛围,给医药市场注入强劲的发展动力。5、原文:坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制,促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。——提高就业质量和人民收入水平解读:勤劳守法致富是医药行业从业者的天条!《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》中第二十七条明确指出:“药品上市许可持有人须将医药代表名单在食品药品监管部门指定的网站备案。禁止医药代表承担药品销售任务,禁止向医药代表或相关企业人员提供医生个人开具的药品处方数量。以医药代表名义进行药品经营活动的,按非法经营药品查处”。目前,上海各地正在通过相关政策的制定,抓紧落地医药代表备案制度,这本身就从一个角度说明了医药行业从业者走向标准化和合规是必然趋势,当一切都规范化、标准化,那么在同一个起跑线上,谁付出的努力更多,谁就会有丰硕的收获。这才是真正的勤劳致富!6、原文:完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。——加强社会保障体系建设解读:相关政策的出台,有利于健全和完善统筹城乡社会保障体系,同时有利于促进人口和劳动力流动,是社会公平正义的一种积极体现。当然,在城镇一体化的过程中,医药行业要敏锐捕捉相关政策释放的红利,积极开拓市场,这无疑又是一大利好。7、原文:深化医药卫生体制改革,全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系,健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医,健全药品供应保障制度。——实施健康中国战略解读:得益于医改的持续推进,医疗服务和公共卫生服务能力不断提升,人民健康水平不断提高。更为重要的是,中央全面取消以药养医的决心坚定不移,看病消费负担将持续减轻。8、原文:坚持中西医并重,传承发展中医药事业。支持社会办医,发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。——实施健康中国战略解读:中央积极支持中医药事业,对广大中药企业来说,中医药产业发展将再次迎来黄金时期,春天已然来了!同时,随着医养结合的快速推进,大健康领域已经成为新时代下医药企业双轮驱动的又一个发力点与主战场。附:实施健康中国战略部分原文(五)实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革,全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系,健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医,健全药品供应保障制度。坚持预防为主,深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。实施食品安全战略,让人民吃得放心。坚持中西医并重,传承发展中医药事业。支持社会办医,发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。
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　　 商事制度改革再次释放重大利好信号
工商总局局长张茅强调：
不能只讲优惠政策不讲市场公平竞争
法制网记者 余瀛波
随着我国商事制度改革的逐步深入，这场改革未来的走向备受国内外瞩目。对于千千万万的企业来说，今天在海口召开的“2017市场监督管理论坛”上，再次释放出重大利好信号。
当天，国家工商总局局长张茅在其主旨演讲中，多次反复提到“优惠政策”与“竞争政策”的关系，并明确表态：“要改变一些传统观念，不能只讲产业政策，不讲竞争政策，不能只讲对企业优惠支持，不讲市场公平竞争。”“要完善公平竞争审查制度，规范政府部门的不公平竞争行为，破除地方保护和行政垄断。”
完善公平竞争制度破除行政垄断
由国家工商总局主办的“市场监督管理论坛”，每年举办一届。特别是自商事制度改革以来，这一论坛已成为社会各界对未来改革走势预判和分析的一个重要窗口。
今年论坛的主题是“商事制度改革回顾与展望”。这一主题的背景是，如果从日，党的十八届二中全会决定改革工商登记制度，放宽工商登记条件，吹响改革的号角算起，今年已是此项改革的第五个年头。
张茅在其主旨演讲中指出，党的十八大以来，商事制度改革不断深入、持续拓展，商事制度发生了根本性变革，这是向完善的社会主义市场经济体制迈进的重要标志。
张茅指出，我国经济的发展，已经到了依靠良好的市场环境保障发展的阶段，由过去追求优惠政策“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”，这是发展理念、发展模式的深刻变革。
他说，“目前，社会上出现一种好的趋势，企业对政府优惠政策的期望在减弱，对市场公平竞争的要求在增强。这是我国企业走向成熟的重要标志，更相信市场，不再迷恋政策优惠。”
在谈到推进市场监管改革创新，不断完善市场监管体制机制时，张茅强调，“特别要创新监管政策，把竞争政策贯穿到经济发展的全过程，用竞争政策推动我国经济转型和体制完善。要完善公平竞争审查制度，规范政府部门的不公平竞争行为，破除地方保护和行政垄断。”
首次系统阐述改革6大特点
减少行政审批、降低准入门槛、精简工作流程、提高服务效率上下功夫，还权于企业和市场，不断降低投资创业的制度性成本，成为“放管服”改革中的一大亮点。张茅在其主旨演讲中，首次系统阐述了这项改革中鲜明的6大特点。
一是从试点探索拓展到整体推进。
二是从微观改革拓展到宏观制度建设。商事制度改革，切入点是微观，是针对百姓投资创业面临的突出问题，着眼点是宏观，通过改革着力推动体制机制的完善。
三是从单一部门改革拓展到多部门的综合性改革。改革最初是工商注册制度改革、注册资本登记制度改革，主要是工商系统自身的改革。随着“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革任务的展开，商事制度就从工商自身的改革，拓展为部门之间的联动改革，成为影响长远、影响全局的综合性改革。
四是从激发市场活力拓展到规范市场秩序。我们坚持宽进与严管相结合，在推动营商自由的同时，着力保障交易安全，在激发市场活力的同时，把规范市场秩序、维护公平竞争作为市场监管的重要着力点，积极探索事中事后监管新机制，企业信用监管机制和“双随机、一公开”等新型监管模式逐步形成。
五是从便捷准入拓展到便捷退出。我们在提高市场准入便捷程度的同时，简化市场主体注销程序，加大对僵尸企业清理力度，破解创业者“退出难”的问题，推动资源的优化配置。
六是把法制保障贯穿到改革的全过程。按照党的十八届四中全会全面推进依法治国、深入落实依法行政的要求，通过一系列法律法规和规章制度的修改完善，使商事制度改革在法治下破题、在法治下完善。
开办企业便利度大幅上升31位
改革的效果立竿见影。张茅指出，通过几年的实践，商事制度改革改善了营商环境，激发了市场活力和创造力，释放了我国经济蕴藏着的巨大潜力。这集中表现在：
一是夯实了经济发展的微观基础，促进了大众创业万众创新。改革以来，至今年8月底，全国新设市场主体5511.7万户，平均每天4.3万户；其中，新设企业共1719.3万户，平均每天1.3万户，今年前8个月平均每天1.6万户，而改革前平均每天6900户。
二是促进了新产业新业态蓬勃发展，为经济转型升级提供了新动能。近年来，大量新设企业，特别是创新型企业的发展，意味着新技术、新产业、新模式的不断涌现，其中服务业企业大增，占到80%以上。高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”快速发展，为新常态下新旧动能转换提供了新的动力。
三是扩大了就业和税收，促进了经济持续发展。据测算，2016年新设市场主体对城镇新增就业的贡献达到40%。同时，新设市场主体的税收贡献不断提升，为经济繁荣发展提供了微观基础。据分析，通过“五证合一”“两证整合”改革，2016年下半年办理税收申报户数比上半年增长189%，申报纳税额增长255%，表明新设市场主体经营状况不断改善，对经济发展的贡献持续提升。
四是改善了营商环境，提高了国际竞争力和影响力。商事制度改革以来，我国营商环境不断改善。世界银行《营商环境报告》显示，从2013年度到2016年度，我国营商环境的世界排名每年提高6位，这几年共提高了18位，其中开办企业便利度大幅上升31位。
要破除条条框框解决“准入不准营”
张茅指出，营造良好的市场环境，既是激发市场活力和创造力的重要源泉，也是推动供给侧结构性改革的重要动力；既是增强国际竞争力的重要因素，也是政府职能转变的重要任务。
张茅认为，推动供给侧结构性改革，推动经济转型升级，重塑经济增长新动能，关键是要发挥市场的力量，发挥市场竞争机制的作用。
谈及此处，他连用了三个“只有”。“只有公平竞争、优胜劣汰，形成僵尸企业退出机制，才能促进产业转型升级。只有打击各种假冒伪劣、侵害企业权益行为，才能为企业健康发展腾出市场空间。只有改革扭曲市场竞争的政策和制度安排，消除地方保护和行政垄断，才能发挥我国统一大市场的优势和潜力。
张茅强调，营造良好的市场环境是政府职能转变的重要任务。传统的政府主导、行政干预，对微观市场主体的大量行政审批，已不适应经济发展的需要。转变传统的政府职能，关键要转变传统的思维定式，理顺政府与市场的关系。
张茅特别指出，这几年，市场准入改革取得积极成效，但仍存在限制过多、“准入不准营”等问题。对此，他认为，改善市场准入环境，关键是要改革，目的是要放活。要按照“放管服”改革要求，改革市场准入制度，破除不合理的条条框框限制。
“市场竞争环境是企业优胜劣汰、持续发展的运动场。企业要健康发展，需要市场公平竞争，否则，就不能优胜劣汰。”他说。
法制网海口9月7日电
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黑龙江省就业创业多项利好政策来了 跨地域就业职工享公积金异地&
来源：未知
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10月17日，生活报记者从省政府获悉，《黑龙江省人民政府关于做好当前和今后一段时代就业创业工作的实施意见》发布。《意见》为创业就业人员带来了一系列优惠政策。
?小微企业新招毕业年度高校毕业生给予企业社保培训补贴
?《意见》强调，要保持就业优先战略。施展小微企业就业主渠道作用。落实小微企业降税减负等一系列扶持政策和清算规范涉企收费有关政策，落实支持小微企业参加政府洽购的扶持政策，促进小微企业壮大，增强小微企业就业吸纳才能。着力推进小微企业创新发展，推动小微企业创业创新示范基地建设，搭建公共服务示范平台。推动省内各科研基本设施、大型科研仪器向小微企业开放，为小微企业产品研发、试制供给支持，以创新小微企业发展方式实现就业新增长。小微企业新招用毕业年度高校毕业生，依照划定给予企业社会保险和岗前技巧培训补贴。
?为跨地域就业职工提供公积金异地转接服务
?《意见》要求，引导新兴业态与传统行业融会发展。相符前提的新兴业态企业可同等享受鼓励创业创新发展的财政、信贷等优惠政策。
?完善适应新就业形态特色的社保制度。支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业，从业者与新兴业态企业签署劳动合同的，企业应依法为其参加职工社会保险，符合条件的企业可按照规定享受企业吸纳就业扶持政策。其余从业者可按灵巧就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，摸索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式，契合条件的可享受机动就业社会保险补贴和自主创业扶持政策。整合资源，利用“金保工程”，加快建设“网上社保”，为新就业形态从业者参保及转移接续提供便利。利用全国住房公积金异地转移接续平台，为跨地区就业的缴存职工提供异地转移接续服务。
?高校毕业生首次创办小微企业正常经营超1年可享一次性创业补贴
?《意见》指出，要促进以创业带动就业。优化创业环境。加快推进商事制度改革，全面实施企业（包含个体工商户、农夫专业协作社）“多证合一、一照一码”。
?发展创业载体。推进创业孵化基地、众创空间建设，利用各级政府清理出来的非办公类资产和闲置楼宇资源改扩建、新建一批孵化基地，各级政府可租用存量商品房、厂房等社会资源树立孵化基地，激励企业自建、合建孵化基地。各地政府可依据创业孵化基地入驻实体数目和孵化效果给予一定奖补。
?加大政策支持。持续实行支持和增进重点群体创业就业的税收政策。按国家试点政策为首次开办小微企业或从事个体经营并正常经营1年以上的高校毕业生、就业艰苦职员给予一次性创业补助，所需资金从就业补贴资金中列支。将城镇转移就业职工纳入现行就业创业政策搀扶范围。
?专业技术人员离岗创业期间5年内保留人事关系
?支持和鼓励事业单位专业技术人员带着科研项目和结果离岗创办科技型企业或者到企业发展创新工作、兼职和在职创办企业。专业技巧人员离岗创业期间，可在5年内保留人事关系，依法继续在原单位加入养老、医疗、生育等社会保险，保存住房公积金关联。创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用，离岗创业人员产生工伤的，依法享受工伤保险待遇。离岗创业期间非因工死亡的，执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。离岗创业人员离岗创业期间执行原单位职称评审、培训、考核、嘉奖等治理制度。离岗创业、兼职或在职创办企业期间获得的业绩、成果等，能够作为其职称评审的重要依据；创业业绩突出，年度考察被肯定为优秀品位的，不占原单位考核优秀比例。
?困难高校毕业生求职创业补贴标准提至1000元
?《意见》强调，要统筹推进重点群体就业创业。加大对毕业五年内各类高校毕业生、出国（境）留学回国人员创新创业扶持力度。支持留学人员回国创新创业，鼓励留学人员以知识产权等无形资产入股方式创办企业。下降服务门槛，依法为全国重点引才方案引进人才及由政府主管部门认定的海外高层次留学人才申请永久居留提供方便。
?引导高校毕业生多渠道就业，鼓励高校毕业生到基层就业，街道（乡镇）、社区（村）聘请岗位应招用毕业5年内的高校毕业生。建立高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。鼓励高校毕业生到社会组织就业，对于吸纳高校毕业生就业的社会组织，吻合条件的可平等享受企业吸纳就业扶持政策。鼓励高校毕业生到科研项目单位参与研究，对于吸纳高校毕业生的科研项目单位，按照规定将社会保险补助纳入劳务费列支，劳务费不设比例限制。鼓励大学生应征参军，落实好学费资助、助学贷款代偿、优抚安顿等政策。加大对困难高校毕业生的帮扶力度，求职创业补贴标准进步至1000元，补贴范围扩大到贫穷残疾人家庭、建档立卡穷困户家庭和特困人员中的高校毕业生。（袁成亮）
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主任：张建芳
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遂宁市商事制度改革实施一年来呈现“四大利好”
来源：四川新闻网
编辑：本网编辑
　　四川新闻网遂宁4月14日讯（席勇） 自遂宁市全面实施商事制度改革以来，全市工商系统为进一步激发市场活力，切实落实精简工商登记前置审批项目等有关要求，进一步降低市场主体准入门槛，行政效能逐步提高，市场主体活力倍增。记者从遂宁市工商局获悉，改革以来，全市新登记市场主体14412户，新注册资本160154万元。
　　遂宁市商事制度改革后，遂宁商业环境更是呈现“四大利好”。
　　准入环境更加宽松
　　一年来，遂宁市新登记市场主体14412户，新增注册资本160154万元。其中，新登记企业2961户、个体工商户10873户、农民专业合作社273户、家庭农场登记户数305户，较往年呈现出“井喷式”的增长态势。
　　营商环境更加优化
　　改“先证后照”为“先照后证”，放宽、简化企业住所登记程序，允许“一照多址”和“一址多照”，共办理“先照后证”市场主体1464户，群众创业潜力得到更大释放。
　　竞争环境更加公平
　　全面实施企业信息公示制度，着力构建部门联动响应机制，围绕融资信贷、土地出让、财政资金补贴、工程招投标等重点，对违法失信企业实行 “一处失信，处处受限”的联合惩戒机制。
　　办事环境更加快捷
　　大力推进“三证合一”登记制度试点改革，市场主体申办人只需递交一次材料，就可在审批结束后领取相当于以前三个证的营业执照，不需再办理组织机构代码证和税务登记证，实现“一表申报，一口受理，一窗发证”便捷登记流程。目前，遂宁市已有6户市场主体办理了“三证合一”营业执照。
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专家认为，商事制度改革已初见成效，将这项改革进一步推进，有助于更好激发市场的创业创新活力，推动增加就业和经济发展。 商事制度改革自2014年实施以来大大降低了市场准入门槛。尤其是日全面实施“三证合一、一照一码”后，企业办照时间普遍缩短至2－3天，大大提高了设立企业的便利化程度。
昨天，“五证合一”登记制度经国务院常务会议通过，将在全国推行。在全面实施企业“三证合一”的基础上，再整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一”、“一照一码”，降低创业准入的制度性成本。 记者从省工商局了解到，浙江“五证合一”登记制度已实施10个月，全省共办理“五证合一、一照一码”53.7万件，其中新设立企业16.4万户，变更、换照企业37.3万户，平均为每个企业节省20个工作日，累计为企业节省办证费用近1500万元。
2015年10月起，“三证合一、一照一码”政策全面实施，大大提高了设立企业的便利化程度。在之前工商、税务、质检“三证合一”的基础上，整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，这必将产生多重利好。不仅有助于完善企业主体基础数据，提高我国统计数据的精准度和公信力，还将有助降低交易风险，避免监管真空。最主要的是，“五证合一”“证照分离”改革会进一步减少企业创立时的各种制度性成本，有助于鼓励投资兴业...
在之前工商、税务、质检“三证合一”的基础上，整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，这必将产生多重利好。不仅有助于完善企业主体基础数据，提高我国统计数据的精准度和公信力，还将有助降低交易风险，避免监管真空。最主要的是，“五证合一”“证照分离”改革会进一步减少企业创立时的各种制度性成本，有助于鼓励投资兴业。所以说，商事制度改革的进一步推进，有助于更好激发市场的创业创新活力，推动增加就业...
一是宣传力度到位。汽开局第一时间将“五证合一、一照一码”登记制度，通过纳税服务微信平台、申报厅的海报屏、纳税人QQ群、微信群等多种方式进行宣传，向纳税人详细解读相关政策。
以“五证合一”登记制度改革为核心，吉林省全面深化商事制度改革，大众创业、万众创新热情持续高涨。 华创智库大数据科技有限公司执行董事、总经理姜镪领到吉林省首张“五证合一、一照一码”营业执照，他兴奋地对记者说，“以前，企业在办理‘五证’时要跑工商、质监、税务、社保、公安等多个窗口，光材料就要准备一沓儿，现在‘五证合一’改革真的方便企业，一个窗口。
“以此实现对多种规划的审查和管理，是海口改革中最具特色的地方。”工作小组认为。 在规划监督方面，分内部监管和外部监督。内部监管由执行监督委员会完成职能，外部监督则将海口市人大和政协纳入了规划监督的组织。 规划学术界专家认为，“多规”真正要想“合一”，关键在于管理部门需要“合一”，否则“一张蓝图”依然由多个部门按照自己部门内的管理办法和标准进行分头管理，矛盾依然难以从根本上化解。
对此，王女士准备退掉此房屋，但不知自己发现的证据是否能够退掉此房屋，而且理由是否充分？ 案例评析： 王女士所掌握的开发商临时资质过期以及楼盘五证现缺两证，这两点如果属实，王女士是完全可以退掉此房屋的。因为开发商没有开发资质以及楼盘的相关五证不齐全，这就属于开发商出售楼盘主体上的缺陷，也就是说开发商在相关证件不齐全的情况下，其就没有售楼资格，从法律角度来说该开发商就没有售房的行为能力。
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新三板掉队有些问题是历史遗留，有些是在某发展阶段中难以避免，但也有些是改革力度不够所至。
坚持独立市场定位又与主板错位发展；坚持特点又尊资本市场规律；坚持风险控制又保持适度发展。
新三板为企业提供了资本与创新的激励机制以及公平竞争的市场制度，是创新生态系统中重要一环。
聚集社会闲散资金交给专业投资机构去投资创新创业企业，这个事情出了问题，必须面对和解决。
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