洞悉人防工作态势 共谋人防发展未来-伊犁州人民防空网
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洞悉人防工作态势 共谋人防发展未来
这次研讨班主要有四个特点。一是党委组织部精心指导。先后审批参加人员名单，指导成立临时党支部，宣读中央下发的培训纪律规定等具体工作。二是请到的教员水平较高。邀请了解放军理工大学、解放军军事科学院、国防大学等知名院校专家教授，他们拥有高屋建瓴的国际视野、深厚丰富的实践经验、富有前瞻性的理论见地、思想性艺术性很高的授课能力，同志们反映较好。三是会务工作组织顺利有序。自治区人防办会务组和其它相关同志对会务工作周密考虑、大力协调、精心组织、严格实施、周到服务，工作态度认真负责、工作作风扎实细致、组织协调及时有力，确保了此次研讨班善始善终、善作善成、安全有序。四是学员学得扎实认真。许多学员领导干部都有许多重要的工作处理，但仍然珍惜这次学习机会，大家认真听课记笔记，保存专题课件，严格遵守纪律规定，严格自我管理，学习秩序井然。这次研讨班规格比较高，由自治区党委组织部委托安排。自治区党委组织部确定了研讨班临时党支部、课程设置、培训地点。研讨班培训对象主要是各地、州、市党委或政府主管人防工作的领导干部，各地（州）中心城市主管人防工作的领导干部，以及地州市人防办党、政主要领导。研讨班主要采取集中授课、实地参观、研讨交流等方式，集中学习了解人民防空基础知识、人防百年发展历程、前沿发展态势，了解掌握国际国内形势、新疆周边形势以及对人民防空带来的深远影响，实地参观自治区本级的指挥所建设，一些地州分管人防的领导畅谈了学习体会和前瞻性思考，提出 了一些意见建议和前瞻性的思考。参加培训人员普遍反映，通过4天学习、参观、交流，对人防知识和人防工作有了直观的感性认识和系统的理性认识，也对人防工作一些前沿性领域和知识有了初步了解。大家认为，这次研讨班的授课内容具有前瞻性、理论性、实践性、实用性，可以说丰富了知识、拓宽了视野、澄清了模糊认识、更新了思想理念，增强了使命责任感，做到了学以内化为思想方法，学以形成工作思路，学以增长领导素养，为今后的工作实践奠定了坚实基础。交流发言时，大家普遍认为，做好新疆人防工作必须做到居安思危的老话不能忘、任重道远的现状不能忘、脚踏实地的理念不能忘，推进人民防空改革发展必须牢固树立“七个理念”。一是增强国防和人防的理念，二是树立规划先行的理念，三是树立抢抓机遇的理念，四是树立融合发展的理念，五是公益优先的理念，六是依法行政的理念，七是敢于担当的理念。自治区人防办党组书记、主任刘戈青在研讨班总结会上指出，人民防空是全民性的防护工作和利国利民的公益事业，对于保护国家和人民生命财产安全，具有现实和长远的战略意义；人防工作是前人栽树后人乘凉的奉献工作，是功在当代、利在千秋万代的功德伟业。别的人不考虑人防可以，我们人防人必须得考虑。我们每一位分管人防工作的领导、每一位人防工作者肩负着重大的历史使命。要一棒接一棒传下去、一任接一任干下去，不辱使命职责，不负子孙后代。他具体要求，一要制定落实好“十三五”人防规划。要以中共中央关于人防工作的15号文件、自治区落实15号文件即将下发的《实施意见》为蓝本，以今年年底将召开的第七次全国人民防空会议精神为指导，广泛发动干部职工，联系实际发展需求，认真研究在这5年内实实在在做哪些事，一一罗列出来，明确完成时间、责任主体，干一件成一件。既要发挥主观能动性，把广大人防干部职工的力量和积极性充分调动起来，还要争取上级主管部门、援疆省市、相关部门的大力支持，合力共为完成好规划事项。二要切实加强对人防工作的组织领导。人防工作既是构筑现代化城市安全体系的重要内容，也是经济社会发展的要求所在，必须加大对人民防空工作组织领导的力度。要利用各种时机、各个场所、多种媒体深入宣传人防法律法规，提高各级领导干部和人民群众的国防观念、法治观念和人防意识。要带头依照人防法律法规办事，维护人防法律法规的严肃性。要在发展经济推进社会进步、实施城镇化战略过程中，针对城市新建民用建筑少建不建防空地下室和少缴、拒缴易地建设费等问题，采取有效措施，坚决防止违法违规现象的发生，以促进人防建设与经济社会建设和城市建设的全面、协调、可持续发展。三要积极推进人防建设与经济社会融合式发展。要以“四个纳入”即把人防建设纳入国民经济和社会发展计划、把人防工程建设纳入城市总体建设规划、把人防建设经费纳入地方各级财政预算、把人防宣传教育纳入国防教育体系，作为融合式发展的突破口，真正突破到位、落到实处、见到实效。要在城市基础设施开发建设上抓突破。把人防工程建设融入到城市基础设施建设之中，在基础设施建设中提前提出人民防空建设要求，做到同步规划、同步建设、综合利用。 要在服务和保障民生安全上抓突破。明确人防设施设备的产权归属，将人民防空战备经营性资源推向市场，按照市场化运作，最大限度地服务于交通、停车、商服、仓储、休闲和宣传教育等各层领域，使其充分开发利用、价值竞相涌流。要在人防宣传教育融入公共安全教育体系上抓突破。要建立“进机关、进学校、进社区、进企业、进网络”人防“大宣教”格局，主动利用社会教育资源和培训设施，发挥相关团体和组织的力量，认真抓好人防宣传教育活动，宣传普及民众人防知识和技能，切实提升公共安全和民众防护知识教育的综合效益。
主办单位：新疆伊犁哈萨克自治州人民防空办公室地址：新疆伊宁市经济合作区辽宁路1399号&&&&&&&&&&& 联系电话：&&&& & &传真：邮编：835000&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&城市地下空间利用前景-----城市的未来　
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城市地下空间利用前景-----城市的未来　
　　　& 地下空间是指属于地表以下，主要针对建筑方面来说的一个名词，它的范围很广，比如地下商城，地下停车场，地铁，矿井，军事，穿海隧道等建筑空间。
　　　& 在二十一世纪，人们越来越注重环保，同时地上空间越来越紧迫，综合各方面的因素，地下空间是人类的一个发展方向，国外开发地下空间起步较早，自1845年伦敦地铁的开始兴建发展到现在已有150年之久，中国的城市地下空间开发利用源于上个世纪50年代，还处于起步阶段，发展地下空间是我们这代乃至几代土木工程人的使命！
　　　& 地下空间的开发利用是城市发展到一定阶段的产物，其目的、作用、规模、范围等都应与城市发展水平相适应，滞后或超前都是不利的。
　　　& 中国工程院院士钱七虎：“地下空间可以有效解决城市交通日益拥挤的现象，还可以避免出现‘拉链公路’，可惜的是我国不少地区的地下空间都没有利用起来”，在近日举行的南京第六届青年学术论坛土木建筑分会场上，中国工程院院士钱七虎指出，充分利用地下空间已经逐渐成为国际节能的新趋势。
　　　& 中国的人均GDP在2005年已超过1700美元，预计到2020年中国人均GDP还将超过3000美元。根据中国城市化发展趋势的预测，到2010年中国城市化水平将达到45%左右，相应的城市人口将达到6.3亿人。城市化加速发展使得城市地下空间开发利用同步加快发展成为必然。可以预计，今后20年或更长时间，将是中国城市地下空间大规模建设的高峰期。例如，今后十年，中国将有近30个城市进入城市地铁与轻轨建设的高速发展时期，预计今后五年城市地铁将增加500-600公里或更多。其中上海与北京将分别以每年40公里或更高的速度发展地铁。中国的城市化只有走城市土地资源高效利用与地下空间综合开发的道路，才能实现可持续发展。在21世纪的头十年，中国城市地下空间开发利用的总目标是：在目前城市地下空间开发利用已取得的成果基础上，加快城市地下空间开发利用的总体规划编制。制定政策法规；理顺管理体系；推进地下空间建造技术创新与进步，使城市地下空间开发利用的总体水平接近世界发达国家二十世纪九十年代中期水平，初步形成与地面建筑相结合的地下人流、物流的公共空间体系以及构筑城市综合防灾综合体系。
　　　& 城市地下空间是一个巨大而丰富的空间资源，城市地下空间可开发的资源量为可供开发的面积、合理开发深度与适当的可利用系数之积。显示，2012年我国城市建设用地总面积为32.28万公顷，按照40%的可开发系数和30米的开发深度计算，可供合理开发的地下空间资源量就达到3873.60亿立方米。这是一笔很可观而又丰富的资源，若得到合理开发，那么将对扩大城市空间、实现城市集约化发展具有重要的意义。
　　　& 随着我国一线城市地下空间的开发利用，地下浅层部分将会利用完毕，以及深层开挖技术和装备的逐步完善，为了综合利用地下空间资源，地下空间开发将逐步向深层发展。尽管深层地下空间的开发成本较大，连“财大气粗”的世茂集团深坑酒店也是充分利用了废弃采石坑的地下空间，成为海拔最低的酒店，但深层地下空间资源的开发利用已成为未来城市现代化建设的主要课题。在地下空间深层化的同时，各空间层面分化趋势越来越强。这种分层面的地下空间，以人及为其服务的功能区为中心，人、车分流，市政管线、污水和垃圾的处理分置于不同的层次，各种地下交通也分层设置，以减少相互干扰，保证了地下空间利用的充分性和完整性。
　　　& 随着城镇化快速发展，土地资源的缺乏、PM2.5指数持续高位、高浓度的雾霾天气笼罩，享受好阳光、呼吸好空气、喝无污染的水、交通不拥挤已然成了“奢侈品”。我国提出“生态城市”“低碳城市”等生态型发展模式为城市发展目标的地级以上的城市约280多个，但至今公认的成功案例却不多。而这就是世博区块的可以期待的未来模样，后世博地区结合自身特点，建立了一套新体系、新模式和新机制，因地制宜地打造低碳生态智慧城区。
　　　& 作为上海十二五发展规划之一，后续园区开发建设承载了厚重的使命，也迎来了前所未有的发展机遇。为此，如何更好得传承和发扬低碳世博的精髓和最佳实践，更好得满足公众对于地下生活的期待和要求，更好地完成“低碳社会”的软硬环境建设，成为更好得开发和研究的重要课题。
　　　& “2013首届地下空间与现代城市中心国际研讨会”深入探讨了如何有效利用地下空间资源助力城市发展。在此基础上，为延续“世博低碳生态科技论坛” 品牌效应，持续关注地下空间与现代城市中心开发浪潮，扩大“地下空间与现代城市中心研讨会”规模，计划将继续结合世博地下空间开发建设的项目，聚集世界各地优秀地下空间与城市规划案例和业内人士，举办“2014(第二届)地下空间与城市综合体国际研讨会”将于-19日在上海再度召开，将地下空间开发、能源管理、绿色建筑等多学科内容交叉，通过高端论坛、专业研讨、展示区等形式，探讨和展示行业趋势及最新市场动态，实现产、学、研、用结合，以此促使发达、发展中和新兴大都市及特大城市的可持续发展。
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最新播报：
人防与地下空间建设 助力“多维城市”发展
　　新华网北京11月10日电（袁雅锦） 随着城市的土地资源日渐稀缺，越来越多的城市规划和建设选择向地下空间做延伸。地铁人防、地下商场、地下立体车库，借助于不断发展的新技术，城市的地下建筑空间和人防建设持续得到开拓和发展。
　　近日，由中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会和中国城市轨道交通协会安全管理专业委员会主办，中国建筑标准设计研究院与北京市轨道交通建设管理有限公司承办的第四次全国人防与地下空间大会暨地铁人防建设管理与技术研讨会在京召开。
　　中国建设科技集团副总裁、中国建筑标准设计研究院院长孙英在会上表示，我国人防建设尤其是在地铁人防建设方面正面临着全新的机遇和广阔的前景。目前作为人防建设领域重要的技术支撑单位，标准院正在开展和加强与各地主管部门和行业机构的紧密合作，致力于在人防领域的科研创新、标准制定、工程建设、运维管理中发挥人才和技术的优势，将人防技术优势积极应用于地铁人防建设，全力服务各地轨道交通的建设需要。
　　中国建筑标准设计研究院执行总工程师张瑞龙针对城市地铁人民防空设防的要求和特点 、人防设计的主要内容及第地铁设防需要重视的几个问题进行了阐述，并表示未来的城市规划需要更为整体和三维立体的发展思维。
　　解放军理工大学教授陈志龙对人防建设的未来探索提出自己的思考，他认为地铁兼顾人防非常有必要，大部分地铁目前的功能定位是保证地铁设施暂时安全、能应急避难和交通疏散，在加强和完善人防功能上尚存在很大空间，“不仅要考虑战时防空，而且要综合考虑城市灾时的作用，全面提供城市的综合防护能力。”而在地下空间的开发力度和建设速度变快的情况下，如何更好地防护地下灾害，也是至关重要的问题。
　　城市越挖越深，地下建筑越来越多样化，毋庸置疑的是，城市建设、人防和地下空间建设正在步入发展快车道，如何开拓设计建设的新思路和进行更多有益的尝试，是全行业需要共同思索的问题。
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