安化黑茶千两茶为什么世界只有中国有,中国只有安化有

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安化黑茶制度的弊端
安化黑茶制度的弊端
导读: 安化黑茶制度的弊端篇一《安化黑茶、华莱黑茶、为什么有功效?华莱黑茶奖金制度怎样?》
本文是中国考试网()策划频道为大家整理的《安化黑茶制度的弊端》,供大家学习参考。
安化黑茶制度的弊端篇一《安化黑茶、华莱黑茶、为什么有功效?华莱黑茶奖金制度怎样?》
安化黑茶、华莱黑茶、为什么有功效?华莱黑茶奖金制度怎样?
大家都知道茶是六大类,即绿、黄、白、红、青、黑,其中5类有兴奋地作用。原因就是茶含有咖啡因等有害物质。人们喝了就兴奋。唯独黑茶很独特,喝了有助于睡眠。
黑茶的制作工艺不同于其他茶,是后发酵茶。
在绿、黄、白、红、青、黑6大茶类中,黑茶的特性很独特,泡茶存放可几天不馊,干茶存放不会长霉,这是其他茶类都做不到的。
黑茶与红茶等茶的区别在于,黑茶在加工初期进行了杀青或炒青,即钝化了茶叶中的氧化酶。但在加工中后期,黑茶又进行了渥堆发酵工艺,通过微生物培养,微生物产生的氧化酶又与茶叶中的茶多酚发生氧化反应。所以黑茶也呈现出浓重的色感、味感。而且由于微生物一直处于活跃状态,茶多酚的氧化反应一直在进行。黑茶这种随着年代久远逐渐变性而不变质的独特品质,使收藏变得有意义。”
黑茶越老药理性越强:“现存于世的黑茶,有100年前的,这种老茶在实验室提取中,蛋白质、茶多酚、氨基酸都接近消失。氧化老茶,为何还让人趋之若鹜呢?”蔡正安在他的黑茶研究中发现:“当茶性消失的时候,它的药理性质却在增强。比如,糖尿病患者一个病理表现是经常口干,这种症状只有老茶才得解。这在《本草纲目》中已有记载。”
“研究中还发现,黑茶在缓慢的微生物氧化过程中,咖啡因等有害物质完全消失。几个可以自行测验的例子:睡前喝一杯其他浓茶,大多数人会感觉精神大振、睡意全无;但是连喝5杯安化黑茶,你的睡意一点不受影响,而且还不急着上厕所。另外,现在提有降脂减肥作用的天然饮品,没有哪一种不提黑茶?所以现在很多人开始收藏湖南安化黑茶。
安化黑茶的功效主要表现在如下四个方面: 清脂肪、清肠胃、清血管、清毒素
①清脂肪,减肥胖:安化黑茶中的多酚类及其氧化产物能溶解脂肪,促进脂类物质排出;还可活化蛋白质激酶,加速脂肪分解,降低体内脂肪的含量。因此安化黑茶被韩国人称为“瘦身茶”;日本人称为“美容茶”;台湾人称为“消食茶”。
②清肠胃,助消化:安化黑茶富含膳食纤维,具有调理肠胃的功能,清肠胃;且有益生菌参与,能改善肠道微生物环境,助消化。我国民间有利用老黑茶治疗腹胀、痢疾、消化不良的传统。
③清血管,降三高:安化黑茶中富含茶黄素,能软化血管,有效清除血管壁内的粥样物质,被称为“心血管的清道夫”;茶氨酸有效抑制血压升高,类黄酮物质能使血管壁松弛,增加血管的有效直径,降低血压;茶多糖具有类似胰岛素的作用,降低血糖含量;多酚类及其氧化产物能溶解脂肪,促进血管内脂类物质排出,降低血液中胆固醇的含量。
④清毒素,护肝肾:安化黑茶中独特的益生菌的功能因子和多酚类氧化物、儿茶素等多种化合物成分,参与人体内新陈代谢,对人体内脏具有特殊的净化功能,吸附体内的有毒物质(酒精、重金属、体内垃圾)排出体外,能深层排毒;又对病菌有抑制作用,保护肝肾。
安化黑茶长在特殊的冰渍盐地带,特殊的功效。对三高症有明显的治疗作用,还有便秘、稀便性结肠炎能彻底治好,对过敏行皮肤病也有很好的疗效,尤其是紫外线过敏,效果非常明显。好多功效举不胜举,都是人们的亲身体验。
华莱为了宣传国家民族品牌,在安化有自己的茶园、自己的生产基地、自己的销售网络,成功的避免了假货和劣质产品。打造出自己的优秀品牌:【华莱健】。
华莱采用了,直销的模式和制度,很受人们欢迎。茶商们即喝茶治病又挣到了丰厚的奖金。我们都是直接的受益者。华莱的制度很人性化,就投资一个三千九百元,就会复制出来五十个三千九百元。还能拿到很大的奖励。
作为茶商的我们,只有依靠华莱与华莱共同奋斗,把自己国家的品牌打出去。
现在不再是红茶、绿茶、清茶的时代了,是黑茶的时代了。黑茶时代华莱会是领头军,我们相信不久得将来华莱就是我们国家的【立顿】。
黑茶华莱奖金制度分析
报单金额:3900元/1单
一.互动奖超级十一万奖励
互动奖分为2个盘,一个黑盘(消费组),一个红盘(经营组)。
我们先来分析黑盘,首先看黑盘里有7个人,这个7个人分别有1个组长,2个副组长,4个组员,这个7个人都是电脑随机的分配到一起的。现在要做的是组长协助组员一起开发市场寻找8个人填满8个点位(每人1个点位)。找到8个人后这个盘就是满盘,满盘就要分盘。公司奖励这个组的组长5000元,然后组长升级进入红盘。其他的盘员开始根据每个人的付出多少,重新分盘,然后会再产生2个新的黑盘。分别都有组长、副组长、盘员,阵型跟前面一样,重复开始找2个合作伙伴,然后新组长晋级红盘。以此裂变,一个盘变2个盘,2个盘变4个盘..... 红盘跟黑盘的架构是一样的,前期依然有7个人,1个组长,2个副组长,4个盘员。
假如您当上红盘组长的时候,公司奖励您1万元,然后您协助组员帮他们,把他们在黑盘里的伙伴当上黑盘组长晋级到红盘。于此同时,每新进一个黑盘组长到红盘,公司奖励您5000元/人。当红盘新进满8位黑盘组长后,公司再一次性奖励您5.5万元。
现在我们来算你从黑盘到红盘当上组长成功,您一共获得多少奖金。
您当上黑盘组长5000元+红盘组长1万+8个黑盘组长晋级8*5000=4万元+一次性奖励5.5万=11万
制度重点分析
① 怎样才能当黑盘组长?
答:制度体现公平性,电脑自动收索,根据多劳多得,付出程度进行分配。所以一般在黑盘只要您推荐2个伙伴就能在分盘的时候做到黑盘组长。
② 怎样才能当上红盘组长?
答:当您已经成功从黑盘组长晋级到红盘中得到5000元,您就全力帮助您推荐的1-2个伙伴,让他们也当上黑盘组长,然后也跟您一样晋级到红盘得到5000元,那么,您就有机会在下一轮的分盘中当上红盘组长的位置。
③ 红盘组长拿到11万后怎么办?还需要投资吗?
答:当您顺利完成红盘组长拿到11万后,您还会在盘里,不需要重新报单。在二次分盘的同时,您会自动被分配到新红盘的底部,作为新盘的一员,帮助新任的组长拉动市场,让他们的伙伴从黑盘晋级到红盘,帮助新的组长快速顺利也获得公司的11万奖金。这个也体现了实实在在的帮助下面市场。达到真正的互助原则。当您帮助您的伙伴都拿到11万的时候,您就开始拿第二个11万,以此循环,重复获得。
④ 这个制度的奖金拨出比例是多少?与双轨制度相比优势?
答:60%,固定拨出比,我们算算哦,当出现一个红盘组长的时候公司的业绩是8个黑盘组长的业绩也就是:15600元*2*8=249600元约等于25万,发放奖金:8*5000元=4万,(8个黑盘组长各得5000元),红盘组长11万,所以总拨出15万。
总业绩25万拨出15万,拨出比60%.
与双轨制度相比都是有很大的优势,很少有这样的拨出比的。
很多公司表面上说是拨出60%-70%,但是都是存在陷阱的,前期新进的会员最多能获得10%-20%,大多数奖金都在后面,但是还不是轻易能让你拿到的,层层设限,导致很空洞。可望而不可及,所以很多满怀激情进去,空手而归,下面人不赚钱,上面的领导也不稳定,人员流到非常大。这也是直销行业的痛处。而华莱把比例的奖金放在前面,让新会员快速赚到钱,团队稳定,领导人才不会离开。这也是这个公司这一年来快速增长的秘诀。
二,网络奖,1-4%
这个制度蕴含更多的科学性合理性,欲知更多制度的秘密,详情见《华莱制度深度解析版》
华莱黑茶:华莱生物黑茶项目奖金制度详解--想赚钱必看!
中国华莱国际集团有限公司(2007年成立)隆重招商,推出中国独有的“安化黑茶”项目,世界只有中国有,中国只有湖南有,湖南只有安化有!真正的没有竞争性独领风骚的产品!华莱生物集团奖励计划,采用2010最具疯狂造就无数百万富翁的两盘循环矩阵制度,不同于所有的直销公司的奖金计划,这种自助分销奖金机制,没有上下级关系,没有级差,没有销售提成,没有团队计酬,即使不是开拓的市场,也可以业绩共享,正真的公平、公证、公开,实现的人帮人的人性化、均富制。
【制度讲解】
自助分销机制奖励计划:
★消费组和分红组各由七个人组成。
★3900元成为消费者,每个消费者为公司招来两位消费者后成为经营者,有机会做销售组长回本。
★7个人一组共同完成8套货,消费组组长获得5000元,然后升入分红组 分红组:
★每个人进入分红组回本后,协助你的两个消费者晋入分红组。
★下一步就是抢到占红分红组经理位置获得1万元现金
★当上分红组经理后,还是七个人(由电脑自动分给你没有完成任务的六个人)一个组,下面8个空位由这一组的7个人共同带自己的消费会员进来,每进来一个人,经理都获得5000元,入来8个,总计获得4万元。8个空位满后,你要离开经理位置,给下面完成任务的人让位,也就是说下一轮的经理由别人来做,每个人都是平等的都能拿到同样的11万。在你离开经理位置同时,再获得额外奖励5.5万元,合计11万元。去税收5000元国家上缴外,你还剩10.5000元,离开经理位置不出分红组,到分红组的最下面的八个空位等待做第二轮里,等你下面的业务员拿完11万再回来支持你当经理你继续拿第二个11万,循环下去,永不出红盘,拿N个11万。真正的一次性投资,终身受益。
《基本运作原则》
消费组条件:完成2个3900的销售任务(含下滑),也就是你的引领人完成了两
个任务后有第三个第四个人的时候下滑给你的}。
分红组条件:协助你的2个消费者进入分红组,也就是说都回本5000。(含紧缩),也就是带入分红组的这个个人不一定是你直接找的两个人,只要是你下面的人都支持你拿11万}
追随原则:进入分红组后,引领人所在的组为你的追随组(也就是说进入分红组您永远跟着您的推荐人走)
华莱自助分销奖励制度与其他直销公司奖金制度的区别:
1、华莱奖金计划中没有上下级区别,没有级差制,没有推荐销售奖,不存在谁赚谁的钱,没有团队计酬。
2、每个经销商都要从消费者做起,为公司招2位消费者后成为公司的茶商来经营这个生意,7个人组成一组共同为公司卖8套货,这7个人是来自全国各地的,由每一次的拆分组合分到一起的,没有业绩关系,不是一个团队的业绩共享,也就是说这7个人共同来完成这8套货。
3、单区可赚大钱,避免了以往其它直销公司的大象脚难发展,也就是说进入分红组后一个区支持你也能拿到无数个11万。
4、没有先来后来之说,均富制,做到就能拿到同样的钱,允许超越和再次回归。 《分盘原则》
随着第一层8个空点被全部填满,黑盘被分为两个新生盘,而您根据自己推荐人的多少以及排列的左右先后顺序则上升到第二层或者上面的层阶甚至盘主。同样,您到达新生盘后,也是重复上面的过程!
无论是黑盘还是红盘,当最下层的8个空点被填满后,原始盘将分盘,规则如下:以黑盘为例,原盘主升入他推荐人所在的红盘。计算机会从盘面由上到下,从左到右扫描,首先找拥有推荐权大于或等于2个人的(即使大于2个也计算为2个),再找拥有1个推荐权的,最后找没有推荐权的,然后在新生盘面从上到下,从左到右依次排开,新生第一盘(从原始盘左面先排)某层排满再排第二盘。
《红盘运作原则》
做盘主的条件是必须至少拥有两个推荐权,这2个推荐权可以是自己直接推荐的,也可以是下属超越上来的,您要做的只是帮助您曾经推荐的人进渗透红盘。 当您从本盘出局后,如想领取第二个十一万,条件是再跟进两个伙伴,而多开横排在这里就起到了作用。
《盘面问题及分析》
1、运作技巧?
世界上真有敲门或者捷径一类的东西吗?有,也没有!如果每个人都推荐2个人,每个人都可以领取10万。
2、被超越了?
循环矩阵的特点是激发人性,而且超越是暂时的,当您推荐的人领取11万后而您也在红盘他会追随你。
3、还有不公?
分盘后左面新盘将分到优势资源,不要气馁,再次分盘您可能会在在左面,动力又来了!
4、盘面不动?
盘面他人不动?别人赚了11万您没机会分享,重要的是自己是否想博取11万?
想的话,就自己动!
5、再拿11万?
是的!想容易拿第二个乃至第N个11万的办法是,多推荐人,行动,行动再行动!
6、也告诉你?
凭什么我要把这个制度的优缺点告诉别人?因为您的盘面上有您不熟悉的人,而那个人可能决定着您和11万的距离!可以很近,也可以很远......
安化黑茶制度的弊端篇二《制度的弊端及建议》
制度的弊端及改革建议
高考,永远是一个让人爱恨交加的话题。一方面,人们对高考趋之若鹜,但另一方面,人们对高考制度的质疑和批判也从来就没有停止过,痛陈高考制度弊端、呼喊高考改革、甚至要求取消高考制度的声音此起彼伏:指责高考制度成为应试教育的指挥棒,影响了整个学校教育的内容和评价方式,致使学校、教师、学生、家长围着高考转,片面追求升学率,学生一考定终生,负担和压力日益加重,高分低能现象层出不穷等等。诚然,高考在考试内容与形式方面确实存在着一些不合理之处,由此也带来了一些消极影响。我国的高考制度在选拔人才方面的积极因素不可低估,但其弊端日益凸显。
一、考试形式单一,“一卷测全体、一考定终身”,不利于优秀人才脱颖而出。目前,我国的统一高考实行的是:一个省市或几个省市共用一套试卷,大多数省市一年举行一次考试,即全国统考;少数几个省市举行两次考试,即加了一次春季高考。录取分数线也是各省统一,高校招生时,根据考生志愿从高分到低分录取,许多单科成绩非常突出的考生因为总分不达线而与大学无缘。由于第二志愿的录取可能性很小,致使不少高分考生不能被录取,许多学有专长的学生不能进入大学深造。为了孩子能进入大学,不少家长想方设法“走后门”,招生骗子也乘机大发横财。
二、考试科目多,师生苦不堪言,“应试教育”变本加厉,摧残人生。现行的3+文综(理综)的模式,考试科目实际高达6门。而且文综(理综)名为综合考试,其实基本仍为分科考试。以山西文综试卷为例,总分300分中只有最后几道大题才是真正综合的。全国统一高考使“应试教育”更加变本加厉,素质教育有名无实。教育部门每年都要给所属高中下达高考指标,如本科应完成多少、一本要完成多少、名校要完成多少等。有的市县每年还要召开高考总结表彰大会,表彰高考先进集体和个人。许多地方比高考状元,比升学率,学校的升级和教师的待遇都与此紧密挂钩。孩子们从背上书包走进课堂那天起,就在老师的耳提面命下,执拗地学、背、记、做,一刻不停,忍得寒窗之苦,全奔着高考后的金榜题名。一些家长望子成龙、望女成凤,每日接送,陪做作业,寻请家教,不惜高价择校,牺牲节假日将孩子送进补习班,甚至从幼儿园开始就让孩子进入“特长班”。只要分数高,其它一概不管。有的家长强迫孩子学习,不让其发展特长。有的考生为了分数,生理、心理失衡,未进考场就先垮下了。“应试教育”愈演愈烈,青少年的整体生存状态进一步恶化,他们失去了童年的欢乐、失去了少年自主精神,青年时代的创造性才能得不到充分发挥。
三、现行高考使中国教育被功利所包围,为升学所左右,“生命教育”、“素质教育”、“劳动教育”成为教育盲点。高考升学率仍是社会评价学校的重要指标,甚至唯一指标,公立普高需要凭升学率参加评估,私立普高需要凭升学率获得社会认可。高考指挥棒给学校带来的社会压力越来越大。高考使每年的招生大战异常火暴。为了招到优质生源,高中学校不择手段进行招生宣传,大力宣传本校的战绩,有的是本科上线人数第一;有的是达重点大学人数第一;有的是升学比率第一,反正没有第二。有的甚至不惜一切代价,用所谓的高额奖学金吸引优秀初中毕业生就读。有的重点高中每年都用高价收买周边各县市的初中毕业班教师,让他们提供优秀学生信息,然后到学生家中给学生和家长各种许诺,最后将学生“买入”学校。有的学校还对其他学校进行不同程度的诋毁。为了高考出成绩,学生一入学,就组建各种特殊班级,如奥赛班、实验班和培优班,高一不到一个学期就进行文理分科。某市有一所省级示范高中,甚至从入学之日起就进行文理分科教学。在许多学校,非高考科目的课时不能按规定开足,甚至有的必修课也没有开全,国家制定的教学计划根本不能完成,教育部的课程标准成了“费纸一张”。由于高考中各科的总分不同,不同科目的教师的待遇也不同,教高考综合科目的教师则怨声载道,教非高考科目的教师更是没有工作兴趣。各个学校都要组织学生节假日统一补课。到了高三,师生的负担则会更重。“复习资料满天飞”,学生在题海里苦难挣扎。许多教师为了提高学生的学习成绩,还经常抢占其它非高考科目的上课时间和学生的自习时间上课,学生成了学习机器,不少学生产生了厌学情绪。教育部门的“禁补令”形同虚设,所有的减负规定都只是一厢情愿的空话。基础教育被功利所包围,为升学所左右,“生命教育”、“素质教育”、“劳动教育”成为教育盲点。
建议如下:
1、减少高考科目。高中毕业会考具有防止偏科的功效,将通过高中会考作为参加高考的前提,在此基础上减少高考科目。如取消文综、理综,采取3+1或3+2模式,可以少考1门或2门。具体就是在语、数、外3门主科之外,按报考的学科专业加试不同科目。例如医学类加试生物,工程类加试物理,化工类加试化学,政史类加试历史等。同时,所有科目分为不同的难度等级,不同类型的高校(研究型、教学型、职业类等)和不同学科专业可选择不同难度的试卷。考生可以根据报考学校和报考志愿用不同的试卷考试。艺术院校的统考,可以考虑免试数学、外语等。
2、高考的部分考试成绩三年内有效。未达到录取线的考生,可以保留某科较好的成绩,下年度再考时可以免考,该科成绩可连续保留三年;对部分考试科目允许学生在一定的范围内进行选择。
3、建立考生与学校双向选择机制。一是取消第二志愿,考生在填报志愿时,在他所具备的高校录取资格范围内,同一批次的学校,考生报考学校数不受限制。且所有志愿都是第一志愿,省级招生部门应同时向所有高校投出电子档案。学生可以被几个大学同时录取,然后进行选择。增加学生和学校选择的自由度和选择的机会。二是建立预录制度。高校根据电子档案,并根据本校招生计划确定预备录取学生名单,发出预录通知书,然后根据报到情况(预报到采取考生通过银行或邮政汇款的方式,以减轻经济负担。)确定录取名单,并发出正式录取通知书。三是建立注册入学机制。由于没有第二志愿,同一等级的学校可能有多所学校向同一考生发出录取通知书,且所有录取通知书都是有效的。这样就能给考生自主选择高校的权利。高校要以考生最后实际报到注册为准。
4、大学录取制度应由单一的分数制改为多元的申请制。学生可以同时申请几所自己喜欢的学校,学校也可以专门挑选适合自己的学生,从而真正实现双向选择。全国统一高考的分数,只作为大学录取的基础标准,不是唯一的,取而代之的是综合素质与能力的考察,做到不拘一格取人才。只有这样,才能彻底破解应试教育的痼疾。
安化黑茶制度的弊端篇三《西方政治制度弊端》
资本主义民主制度的特点与缺陷
资本主义民主制度形成于资本主义产生发展过程中的社会矛盾和政治斗争,是一种在法律上承认和保护公民权利、实行权力制衡与多数决定原则的处理社会矛盾的政治解决方案。议会制、普选制、多党制是西方资本主义社会经过长期发展形成的三大制度,三者相互联系、相互依托,共同构成了资本主义民主制度体系。在实践中,现代西方资本主义民主制度具有三项主要政治功能:获取政权合法性、程序化的利益博弈和权力制衡。
经过长期发展演变,现代资本主义国家已经建成了相当成熟稳定的民主制度体系,但资本主义民主制度的阶级实质并没有改变,由此导致的资本主义民主制度的形式与内容、理论与实践相互脱节、相互对立的矛盾依然存在。资本主义民主制度具有不可超越的历史局限性和制度缺陷,主要表现在三个方面:
1.金钱政治。私人资本控制公共权力,这是西方资本主义民主制度的痼疾。资本主义生产方式的本质是资本增殖运动,这种运动不仅存在于经济领域,也要渗透到政治以及其他社会领域,成为资本主义社会支配一切社会活动和人们行为的根本准则。在资本主义社会,掌握经济命脉的大资产阶级,加上上层社会其他精英阶层,形成了掌握国家政权的权势集团。权势集团通过复杂的社会过程、政治程序,将其掌控的经济
社会资源转换为政治权力,其基本方式是:利用金钱控制选举、操纵舆论、影响政策制定。
2.集团政治。邓小平曾明确指出,西方民主制度的突出问题是“三足鼎立”的权力体系中的相互掣肘,并认为这是西方民主制度的主要弊端之一。在资本主义民主制度下,资产阶级对外实行阶级统治,对内实行政治平等,承认利益多元,由此形成了权力制约机制和多中心、多层级的决策机制。多中心、多层级决策在增加利益表达和利益博弈的充分性的同时,也增加了不同利益集团影响决策的机会,牵扯进更多的部门利益,提高了决策的复杂程度,并使立法和行政效率下降。多中心、多层级决策易于形成集团利益与整体利益的冲突,造成政策短期化、功利化的趋势。
3.政治腐败。西方学术界、舆论界长期以来一直在制造和宣扬多党制、议会制可以制约腐败。而事实上,在执政党与在野党之间以及立法、司法机构与行政机构之间相互监督的表象背后,由于资本主义民主的固有弊端,西方政治运行中需要支付巨大的社会成本并形成了严重的政治性腐败。大量的存在于众多层级和领域的竞争性选举是西方政治运行的核心内容。现代资本主义民主制度下的竞选已经演化为一场按商业规则运作的政治推销活动,耗费日益浩大。无论是西方发达国家还是发展中国家,都为选举耗费了大量钱财,使社会不堪重负。更为严重的是:选举导致了资本主义社会政治性腐败的大量产生。由于大量的选举投入和预
支成本,导致资本主义国家普遍存在选前的政治献金和选后的政治回报现象。因选举导致的腐败是一种政治性的腐败,较之于行政领域的腐败更普遍、更隐蔽,也更具危害性。尤其是在发展中国家,政治性腐败十分猖獗,导致了严重政治失序,甚至引起政治冲突和社会动荡,成为资本主义民主制度一种被广为诟病的弊端。
安化黑茶制度的弊端篇四《关于资本主义制度的弊端》
2、关于资本主义制度的弊端。
法国前总理若斯潘认为,既然狂风暴雨的时代已经来临,人们也就不再可能否认无控制的资本主义可能带来的危害了,即使是那些最能吹捧经济自由主义、不受边界限制的全球化以及市场法则的人也无法做到这一点。资本主义最坏的敌人可能就是资本主义本身。 材料二:
由于资本主义使人类屈从于经济,它腐蚀了人类关系,破坏了社会基础,产生了道德真空,在那里,除了个人的欲望外,别的什么都没有价值。人类不适应资本主义,资本主义要求没完没了地提高生产率,机器和产品可以变得越来越便宜,但人类本身并没有因此而改变。当效率的提高导致失业时,人类的生活就会变得绝望起来,他们只能靠福利和犯罪生存。社会主义者就是要提醒世界,应该放在第一位的是人而不是生产。不能为了经济目的而牺牲
1[1]任何人。这种对普通人的关注正是社会主义所主张和关心的。
人们需要的不仅是比过去更好的社会,而是像社会主义者一贯坚持的那样,需要的是一个与现状不同的社会,这一社会不仅能使人性从不受控制的生产中制度中得到拯救,还能使
2[2]人类的生活变得有价值,不仅舒适,还有尊严。
请分析下列问题:
( l )上述外国学者主要指出了资本主义制度什么弊病?
( 2 )社会主义如何应对21世纪的世界性挑战?
(1)上述外国学者认为资本主义社会存在着不可调和的矛盾,虽然资本主义代替封建主义促进了生产力的巨大发展,是历史的一大进步,但是,资本主义本身也只是人类历史发展过程的一个特定阶段。随着生产力的进一步发展,资本主义社会的各种矛盾日益凸现,其中,过分注重物质生产和经济利益,而忽略对普通人的价值和尊严的尊重是资本主义制度的主要弊病。
(2) 21 世纪,人类面临环境问题、贫富差距悬殊、普通人的权利等方面问题的挑战,社会主义和资本主义也针对这些问题的解决展开了竞争。为了迎接挑战,社会主义国家纷纷进行改革,其中,中国特色社会主义建设就是中国共产党人选择的应对 21 世纪世界性难题挑战的具体道路,在30年的改革开放实践中,取得了巨大的成就,积累了宝贵的经验。
2[2] 〔英〕埃里克o霍布斯鲍姆:《从历史看社会主义的未来》,载《马克思主义与现实》1998年第2期。
〔英〕埃里克o霍布斯鲍姆:《从历史看社会主义的未来》,载《马克思主义与现实》1998年第2期。
安化黑茶制度的弊端篇五《试论公司有限责任制度及利弊》
试论公司有限责任制度及利弊
论文简述: 试论公司有限责任制度及利弊 一、 什么是有限责任 1、 有限责任的概念所谓公司有限责任制度是指公司以其所有财产对其债务承担责任,股东以其出资额为限对公司债务承担责任的制度。 2、有限责任的基本含义有限责任公司的股东只以其认购
试论公司有限责任制度及利弊
一、 什么是有限责任
1、 有限责任的概念
所谓公司有限责任制度是指公司以其所有财产对其债务承担责任,股东以其出资额为限对公司债务承担责任的制度。
2、有限责任的基本含义
有限责任公司的股东只以其认购的出资额为限对公司负债,对超过其出资额范围的公司债务不承担责任,公司的债权人不得直接向股东主张债权或请求清偿。公司以其全部财产对外承担责任,如果公司所有财产不能承担公司债务,公司也不得主张由股东来清偿。
我国《公司法》规定的有限责任主要是有限责任公司。本文以有限责任公司为例,阐述公司有限责任制度的利与弊。
二、 有限责任制度的利弊
1、 有限责任制度的利
(1)有限责任公司具有人合和资合性特点
有限公司是公司制度发展中出现最晚的一种公司形式,它具备了无限公司和股份有限公司的优点,同时又克服了它们的不足。一方面有限公司具有无限公司的人合性特点,股东相互信任了解,而这些股东又不必象无限公司股东那样承担无限责任;另一方面,有限公司又具有股份有限公司资合性的特点,股东既对公司债务承担有限责任,又不需要象股份有限公司股东那样以放弃对公司业务的管理权作为代价;有限责任财务也不须对外公开。有限公司具有人合性兼具资合性的整体优越性。
(2)有限责任公司规模小、股东投资风险小,能提高股东投资的积极性。我国公司法规定有限责任公司生产经营和商品批发的注册资本为50万元,商品零售类的注册为30万元,科技开发咨询类的有限责任公司注册资本为10万元。这样小规模的公司,股东投资风险小,大大地提高了股东投资的积极性,所以为大多中小股东所首选。
(3)有限责任公司规模小,适应市场性强,不需要庞大的资本,为大多中小型企业所采用。投资者投资,投资者自己经营管理,公司安全有保障。
公司有限责任制度具有如上优点,但也存在不小弊端。
2、有限责任制度的弊
(1)规模小,企业发展受局限
有限责任公司因其具有人合性和资合性的特点,相对于股份有限公司较为封闭,一般难以成长为大型企业。因此总体说来,有限公司更符合中小企业需要的公司形式,各国实践中,大多数中小企业都采用了有限责任公司的形式。当然,股东人数少并不必然表明企业的资本规模小。由于公司规模小,不能象股份有限公司那样募集社会资本,进一步扩大再生产,资本短缺问题可能成为公司发展的瓶颈。
(2)责任有限,出现诸多投资欺诈
由于有限责任公司公司对外以其所有财产承担有限责任,股东以其出资额为限对外承担有限责任。这种有限责任就增大的债权人经济往来中的风险。
如北京某房地产经纪中介有限公司,注册资本五十万元,代理房屋租赁业务,公司在某大厦承租一间房子作为办公地点,几十个业务员,作为中介公司受房屋所有人的委托,对承
租人至少收取三个月的房租,对房屋所有人的出租方则一月一付。这样同一房屋就有至少两个月的房租滞留于该公司。公司经营一年后又成立了二十几家分公司。于是打一枪换一个地方,总公司开始转入地下工作,进行欺诈。待承租方支付三个月以上房租后,总公司销声匿迹。分公司不能独立承担赔偿责任,因其资产全部在总公司。工商局找不到该公司,房屋所有人、承租人起诉该公司,法院传票送不到该公司,只能公告送达于是一审下来两个公告期再加上一审审限近一年,房屋所有人对承租人、承租人对中介公司均无可奈何。北京的“坚石案”也与此类同。公司投资者利用公司法有限责任的制度,利用法律的诸多漏洞,钻法律的空子,违法敛财。
(3)不能募集资本发行股份
按照我国公司法规定,有限责任公司不能募集设立,只能发起设立,不能向社会发行股份,股东人数有限。这就为公司发展所需大量的资本设置的障碍,也成为公司发展的瓶颈。
(4)股东转移风险难度大
按照我国公司法的规定,有限责任公司股东向股东以外的人转让股份,需要经全体股东过半数同意;不同意转让的股东应当购买转让的出资,如果不购买该转让的出资,视为同意转让。相对于股份有限公司而言,股份转让难度较大。不象股份有限公司那样自由,从而使股东风险在较短的时间内不容易转移。
三、 完善公司有限责任制度的思考
综上所述,公司有限责任制度既有利又有弊,这就要求立法者从现实实践问题出发,克服不足,发挥其长处,进一步完善公司法,使它在市场经济的发展中进一步发挥更大的作用。笔者尝试从如下几方面作一思考:
1、建立有限责任公司诚信制度。从公司成立之日起,工商行政主管部门应建立诚信档案,发现有不诚信行为则采取行政处罚,如罚款或吊照等。这可以避免有限责任公司的不诚信及利用有限责任制度进行欺诈行为。
2、建立有限责任公司保证金制度。对有限责任公司,应从其注册资本中提取一部分做为企业发展的保证金,以此来制约企业行为,使其合法经营,否则利用其保证金承担不诚信的违法、违约责任。
3、股东责任有限和保护债权人利益并行不悖。股东以其出资额为限对公司债务承担责任,并不是说债权人的债权不予保障。如何使债权人的利益得到保护并落到实处,应建立“揭开公司法人面纱”的恶意躲避债务的惩罚制度。如公司注销未清算的,股东对公司债务承担责任,公司恶意利用有限责任躲避债务的,股东对公司债务承担连带责任。
4、进一步加强对有限责任公司的管理。如年报、年审落到实处,完善公司财务,规范公司经营。主管部门对公司运营及时通报或上网查询,使有限公司运行大白于天下,接受社会监督。
5、进一步完善股东权利。进一步明确公司股东的知情权、监督权等,强化公司内部监督机制,明确公司股东经营管理权利分配及股东财产权纠纷解决方式,明确股东的诉权。
安化黑茶制度的弊端篇六《公司资本制度的弊端及其完善》
2005年2月
总第131期第2期学术交流AcademicExchangeFeb.,2005SerialNo.131No.2
?民商法专题研究?
公司资本制度的弊端及其完善
潘放,高延东
(黑龙江法学院,黑龙江哈尔滨150080)
[摘要]公司资本制度是《公司法》的基石,是《公司法》的核心内容之一。我国《公司法》
采取严格的资本制度,其所强调的法定资本制度、过高的最低注册资本及严格的出资方式已
不适应市场经济发展的需要。因此,需要取消法定资本制度,实行认可资本制度,降低法定注
册资本、扩大出资方式来对公司资本制度进行改革,以重塑我国公司资本制度。
[关键词]法定资本制度;认可资本制度;法定最低资本;出资方式
[中图分类号]D922.291.91[文献标识码]A[文章编号]1000一8284(2005)02一0042—
一、公司资本制度释义
“资本”一词在不同学科有着不同的内涵。从经济学上来讲,资本是指与物质再生产密切联系的一种能够带来增值的生产要素,其体现的是资本的经济价值或财产价值,至于其来源及权利归属在所不阱…。而从法学上讲,即公司法意义上的资本则主要是指由公司章程所确定并载明的,全体股东的出资总额,它反映了公司与股东和公司与公司债权人之间的权利义务关系。由于法律制度和文化传统的差异,目前各国主要形成了以下几种不同的公司资本制度。
1.法定资本制度
法定资本制度,是指公司在设立时,必须在公司章程中对公司资本总额做出明确规定,并由股东全部认足,否则公司不能成立。它不仅要求公司的资本总额必须明确记载于公司章程,而且要求公司章程所确定的资本总额在公司成立时必须由全体股东认足,以保证公司资本的充足和真实,防止公司设立中的欺诈和投机行为。法定资本制度由近代大陆法系国家的公司立法确立,迄今仍为一些大陆法系国家所采用,如丹麦、比利时等国。
2.授权资本制度
授权资本制度是英美法系国家实行的灵活性较大的资本制度,是指在公司设立时,公司资本总额记载于公司章程之中,但并不要求发起人全部发行,股东只要认足并缴付资本总额的一部分,公司即可成立;未发行及认足部分,授权董事会根据需要,在公司成立后随时募集的公司资本制度[2]。
3.认可资本制度
认可资本制度,是指在公司设立时,对公司章程确定的资本总额不必一次全部发行完公司就可成立,其余部分授权董事会,在一定期限内根据需要,随时发行新股募集的一种资本制度[3]。认可资本制度是一种富有生命力的资本制度,已成为西方国家公司资本制度的发展趋势。
[收稿日期]2004一lo一19
[作者简介]潘放(1978一),男,吉林长春人,黑龙江法学院硕士,从事公司法研究。
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二、我国公司资本制度的弊端
我国公司资本制度是目前世界上最为严格的一种公司资本制度,属于典型的“债权人主导型”的公司资本模式。应该说,我国现行的公司资本制度与《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)刚颁布时的特殊历史背景及当时的指导思想是相适应的。它对于规范人们的投资行为、保护债权人利益、整治混乱无序的经济秩序发挥了积极的作用。但随着我国加入WTO、知识经济时代的来临,我国现行公司资本制度不可避免的暴露出一些弊端,需要重新审视。
首先,法定资本制度缺陷明显。在公司资本三原则初始形成之时,因市场竞争不甚激烈,且又限于一国范围之内,法定资本制度通过加重公司及股东的责任来实现对公司债权人的保护,对同行业公司来讲是公平的。但现今国际市场一体化,市场竞争日趋激烈的情况下,如果我国仍采用法定资本制度,那我国公司在与采行授权资本制度国家的同行业公司的国际竞争中将处于不利地位。因此需要改革法定资本制度。
其次,最低注册资本过高,不利于投资者市场准入。众所周知,公司资本对公司而言具有重要意义。因此,为了充实公司资本,早期的各国公司法都采用较为严格的资本制度,其中就包括最低资本额制度。与其他国家相比,我国《公司法》规定的最低资本额是偏高的,由此产生一些消极影响,如对新公司进入市场、参与竞争构成障碍;不利于科技人才创立公司;造成资本的闲置、浪费;刺激公司违规行为的发生、增加公司监控成本等。此外,近年来各国公司法发展呈现出一个新的趋势,即废除最低资本额制度,如美国、El本。可见,我国若继续实行最低注册资本额制度不仅会压抑投资者的积极性,也与世界通行做法不符。
第三,出资方式的限制过于严格,无形资产所占比例较小。《公司法》第24条第1款规定:“股东可以用货币出资,也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权做价出资。”第2款规定:“以工业产权、非专利技术作价出资的金额不得超过有限责任公司注册资本的20%,国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。”从该条规定可以看出:第一,公司资本的出资方式严格限制在这五种方式上,不允许第六种出资方式存在,这和我国实行严格的资本管制有关。但《公司法》毕竟已经实行10年了,人们对公司资本制度的理论基础已经产生疑问,我们还有必要继续严格限制资本的出资方式吗?第二,如今,科学技术、知识和信息已经成为促进经济发展的第一生产力,科技创新将在未来高新技术产业的发展中起到巨大的促进作用。然而《公司法》有关科学技术成果作价金额占公司资本较小比例的规定则很不利于我国高新技术产业的发展,这已经成为制约我国高新技术产业发展的一个瓶颈因素。
三、我国公司资本制度的完善
在世界各国公司立法进一步放松管制的时代背景下,提高我国公司立法的适应性,提升我国企业的竞争力,降低企业设立门槛,简化企业设立手续,将成为我国公司资本制度的发展方向。
通观大陆法系与英美法系公司资本制度的做法,可以发现,英美法系国家采用了为投资者和公司提供便利条件的授权资本制度;大陆法系国家实行了重在维护债权人利益及社会交易安全的法定资本制度。近年来,不少大陆法系国家纷纷修改公司法或商法典,而改用授权资本制度。可见,在《公司法》修改过程中,借鉴他国有关公司资本制度的合理内核,将有助于完善我国的公司资本制度。
首先,取消法定资本制度,采取认可资本制度。我国现阶段实行的是严格的法定资本制度,这只是我国公司资本制度立法实践的起点,随着我国市场经济的不断完善和我国加入WTO,改革我国现行的公司资本制度,加快与国际惯例接轨已势在必行[4]。权衡三种资本制度的弊端并结合我国公司发展状况和公司立法实践,笔者认为,现阶段我国应实行认可资本制度。与法定资本制度和授权资本制度相比,认可资本制度具有以下优点:认可资本制度保留出资总额的限制,避免了公司资本不实现象的发生;认可资本制度有缴纳出资的时间限制,既降低了公司设立的风险,又不失设立公司的便利;认可资本制度允许股东分期缴纳股款,既克服了公司筹资的困难,又避免了公司设立后的资本闲置问题。
经过近20多年的改革开放,我国综合国力显著增强,市场经济逐步完善,中小企业和私营企业迅猛万方数据 ?43‘
发展,表明我国已具备实行认可资本制度的经济基础。此外,十年的法制建设,使我国初步形成了一套门类齐全、和谐统一、系统严谨的法律体系。并且人们的法制观念也在逐渐发生变化,表明我国已具备实行认可资本制度的法治环境。因此,我们应不失时机地改革现行严格的法定资本制度,赋予公司资本制度一定的灵活性,这既有利于保障交易的安全,也有利于公司的健康发展。
其次,降低法定最低注册额,鼓励投资者积极投资。我国《公司法》第23条、第78条规定了公司最低注册资本原则。该制度虽然能够强制股东缴纳最低限度的资本,保护债权人,但由于法定资本只是一种法律虚拟的资本,它本身无法反映公司资产运营的实际状态,也就难以揭示公司的信用功能。当形式资本与实际财产不符时,形式资本已完全失去了标示公司真实信用的意义,只能增加债权人取得真实咨询的困难口]。因此,在公司信用制度建设上,不应将重心放在仅仅对债权人提供视觉保护的注册资本,而应将重心放在财务制度等其他相应制度的完善上。通观大陆法系和英美法系公司法对最低资本额的规定,可以发现,大陆法系国家一般都对公司的最低资本额做了规定,如德国、日本。而英美法系国家和地区则没有对公司资本最低额做出限制。如美国历史上,所有州的公司法都对公司最低资本额有规定,但1969年美国的《示范公司法》废除了最低资本额的规定,后来,各州也纷纷废除了最低资本制度。因此,笔者建议,在修改我国《公司法》时应借鉴美国《示范公司法》的做法,原则上应该废除最低资本额的规定,但考虑到法律移植的本土化问题,所以应该采取一种折衷的做法,即适当降低我国公司的最低资本额,这不仅有利于我国公司制企业的发展,也有利于我国所有制结构的调整。
最后,放宽股东出资方式的不必要限制,扩大出资方式。现代企业的核心竞争力或真正的资产就是智力资本,随着知识经济时代的到来,智力资本在公司发展中的作用也会越发显著。智力资本已成为全社会特别是公司的投资人、债权人所特别关注的对象。而我国《公司法》目前所规定的五种投资方式中仅有两种(31业产权、非专利技术)属于智力资本,显然与知识经济发展的大趋势不相适应。因此,笔者建议,应扩大股东的出资方式,以便将新出现的智力成果及时吸收进公司立法中来,迅速转化为第一生产力。
第一,《公司法》对具有人身权和财产权内容的著作权能否作为出资的形式没有规定,笔者认为,著作权可以作为一种新的出资方式,尤其是著作权中的财产权与公司的经营发展密切相关,对其合理利用,完全可以给公司和股东带来物质上的利益。
第二,《公司法》对债权出资的问题,也未做规定。对此应持肯定的态度,允许股东以其具有预期性利益的债权出资,使股东与公司的联系更加紧密,可提高股东参与公司治理的积极性,对于完善公司治理结构,提高公司资本的运作效率也会起到积极作用。
第三,将公司及其产品的商誉纳入出资范围。商誉是公司拥有的一种优良品质,是公司在长期经营活动中形成的良好外在形象,它表明了社会公众对公司的认可程度。在国外公司的立法例中,《法国公司法》允许商誉出资,日本学者也认为财产出资中包括商誉。而我国至今在法律上仍未承认商誉权,国内有的学者建议,《公司法》修改时应将商誉列入出资范围,以树立品牌经营意识,与国际惯例接轨[6]。笔者也赞同这种观点。
第四,《公司法》对无形资产占公司注册资本较小比例的规定,也是导致无形资产出资方式单一的因素。故应提高无形资产在企业特别是高新技术产业中的比例,以积极地促进我国科技成果向现实生产力的转化、吸引更多的国外先进技术为我所用。
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(责任编辑:张毫]
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公司资本制度的弊端及其完善
作者单位:
英文刊名:
年,卷(期):
被引用次数:潘放, 高延东黑龙江大学,法学院,黑龙江,哈尔滨,150080学术交流ACADEMIC EXCHANGE次
参考文献(6条)
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2.冯果 公司法要论 2003
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5.郭富青 公司资本制度的设计理念与功能的变革[期刊论文]-法商研究 2004(01)
6.雷兴虎 论我国出资制度的完善[期刊论文]-法商研究 2004(01)
本文读者也读过(6条)
1. 邢荻 对我国《公司法》法定资本制度的几点反思[期刊论文]-环渤海经济瞭望2003(10)
2. 刘艳阳 对公司法定资本制度的重思——以中国和美国公司法定资本制度的构成和改革为视角[期刊论文]-法制与社会2009(18)
3. 郭丽.钟键 论我国新型混合资本制度的构建[期刊论文]-西南民族大学学报(人文社科版))
4. 彭晨曦 注册资本最低限额研究[期刊论文]-湖北社会科学2005(12)
5. 杨宇琦 论无形资产出资的法律规制[学位论文]2007
6. 宁金成.NING Jin-cheng 论我国公司资本制度的创新[期刊论文]-郑州大学学报(哲学社会科学版))
引证文献(1条)
1.严彬 我国公司资本制度评析[期刊论文]-商品储运与养护 2007(5)
本文链接:安化黑茶制度的弊端篇七《目前薪酬制度的弊端》
目前薪酬制度的弊端?
薪酬制度:科学有效的激励机制能够让员工发挥出最佳的潜能,为企业创造更大的价值。激励的方法很多,但是薪酬可以说是一种最重要的、最易使用的方法。它是企业对员工给企业所做的贡献(包括他们实现的绩效,付出的努力、时间、学识、技能、经验和创造)所付给的相应的回报和答谢。在员工的心目中,薪酬不仅仅是自己的劳动所得,它在一定程度上代表着员工自身的价值、代表企业对员工工作的认同,甚至还代表着员工个人能力和发展前景。
薪酬制度运用不当,执行力度不够,导致人才流失、员工积极性不高等问题。
改进方法:
薪酬制度一经建立,就应严格执行。在保持相对稳定的前提下,还应随着企业经营状况和市场薪酬水平的变化作相应的调整。由马斯洛需求层次理论我们知道,生理需要是一个人生存的基础。所以在激励员工的过程中,管理者要给员工们提供一套令他们满意的薪酬体系。这对全面使用各种激励方法具有奠基作用。
传统的薪酬制度的弊端
没有恰当的激励 ,平均主义很严重, 薪酬设计,管理带有很大的随意性,范畴过于狭隘,激励动力不足,激励的短期化甚至不具有激励性
充分发挥薪酬对员工的激励作用
建立薪酬有效的激励措施:公平,公正,公开永远是薪酬激励的基石;投入产出;改善薪酬结构加大激励因素;选择有竞争力的薪酬水平;设计适合员工需要的福利项目;注重长期激励;在薪酬的发放上应该注重技巧 ;注重非物质激励的作用。
薪酬支付的技巧:岗位工资、职务工资、技能工资,绩效工资,工龄工资、薪级工资
绩效工资制的优点是:
(1)有利于个人和组织绩效提升。绩效工资制的采用需要对绩效进行评价,给与员工一定的压力和动力,同时需要上级主管对下属不断进行绩效辅导和资源支持,因此会促进个人绩效和组织绩效的提升; (2)实现薪酬内部公平和效率目标。因为根据绩效付酬,有助于打破大锅饭、平均主义思想,鼓励多劳多得,因而实现薪酬的内部公平以及提高效率这两个目标;
(3)人工成本低。虽然对业绩优异者给与较高报酬会给公司带来一定程度人工成本的增加,但事实上,优秀员工报酬增加是给公司带来价值为前提的,员工获得高报酬的同时公司获得了更多的利益;另一方面,公司给与业绩低下者较低薪酬或淘汰业绩低下者,这会大大降低工资成本。
绩效工资制的缺点是:
(1)短视行为:由于绩效工资与员工本期绩效相关,易造成员工只关注当期绩效产生短视行为,可能为了短期利益的提高而忽略组织长远的利益。
(2)员工忠诚度不足。如果绩效工资所占比例过大,固定工资太少或者没有,由于保健因素的缺乏,容易使员工产生不满意;另外这种工资制度不可避免会有员工被淘汰,员工流动率比较高,这两方面都会影响员工的忠诚度,影响组织的凝聚力。
薪酬体系的延伸开发
什么是薪酬制度?薪酬制度是指用人单位为激励各类劳动者采用各种手段向其支付多种形式报酬的有关规范,标准,方法的总称。
薪酬激励的概念:薪酬激励是指通过合理的薪酬制度设计和薪酬结构分配,激发组织成员工作积极性、主动性和创造性,为组织创造更多经济效益和社会效益。它是收入分配制度中的一项重要功能。
现代企业理想的薪酬制度 现代戚企业理想的薪酬制度应达到三个目的:吸引人才,留住人才、最大可能的发挥人才的能力,针对以上三个目的,要求现代企业做到:第一是建立对外富有竞争力的薪酬制度,以吸引有才能的人,第二加强企业薪酬的对内公平,合理确定企业内部各岗各职的相对价值,以留住有才能的人,第三是薪酬必须与工作绩效挂钩,提高员工的工作积极性,以发挥员工的才能。
薪酬包括:薪金,奖金,津贴,养老金和各类保险,分为基本薪酬,可变薪酬以及间接薪酬,基本薪酬不是一程不变得,与员工的绩效有关的加薪。
安化黑茶制度的弊端篇八《比较英法美政治制度的优势与弊端》
比较英法美政治制度的优势与弊端
曾经一直都没有对政治制度有很深刻的理解和印象,在我的思想中,以为民主和自由就是现代政治制度的全部,但是通过短短的几节课,我对从古至今的政治制度有了不同的理解。现在就以现代政治制度理念为标准,来浅显的分析英法美政治制度的优势与劣势。
一.何为现代政治制度
没有人能够质疑现代政治制度是人类文明与进步的体现。人类的每一步的发展,伴随的都是政治制度的逐步完善与进步,随着人类的社会发展愈加文明,现代政治制度的轮廓也愈加明晰。具体来说,现代政治制度的体现主要有如下几点:首先,使公共权力的过渡最大可能的免于暴力;其次,把局部利益和公共利益做到有效的结合;最后,把一个相互冲突的社会整合到一个统一的秩序中去。有了这样的政治制度,这个地区乃至国家的发展才能稳定而持久。
然而,表现只是我们所看见的表面上的东西,政治制度更深层次的东西应该体现在现代政治制度的核心理念及标准上。它的核心理念是自由,民主,法制,平等,正义。而它的标准便是:民主,效率,能否实现秩序,有无权威和它的纠错机制。
这就是现代政治制度的模糊轮廓,虽然不是那么清晰,却恰到好处的勾勒出了一幅持久的蓝图,使一代代向往自由与民主的人去追逐。
二.英国的政治制度
英国作为老牌资本主义国家,是现代资本主义政治制度的发源地。1640年的资产阶级革命开创了历史的新纪元。英国政治制度的发展与完善是一个长期的过程,并非朝夕而就。这一过程在历史的长河中充分体现其独特之处:它走的是一条具有首创意义的改革渐进式的道路,通过自我调节曲折缓慢发展的速度,采用灵活与稳定交织的开放流动的形式,不断完善其政治体制和改变传统政治结构。它的发展又是建立在君主制、议会制、内阁制、政党制等相互依赖、彼此影响和不断完善基础上的。
而在此当中,我认为英国的政治制度的优缺点也是相互依存,不可分割的。 首先,英国的政治制度是君主制与民主制的融合。
英国实行了民主制,体现主权在民的思想,但同时还保留了君主和贵族,可
谓是“披着君主制的外衣,有着共和制的实质”。
按理说,君主制(即君主统治)与现代民主制(即多数人统治)是不相容的,但在英国君主制不仅被保存下来,而且似乎与英国宪政不可分离。原因何在?君主制在英国能延续至今,关键在于它改变了自己。现代君主制的关键是立宪,君主制在英国至今能安然无恙, 其原因就在于国王已绝对地放弃了一切实际权力。君主可能失去了一些个人的权力与权威, 但王位却由此而避开党派政治沉浮的风暴。君主制扎根于一个坚实的基础上, 支撑这个基础的是悠久的传统和普遍的信念, 即君主的个人地位对延续英国民族的生存起着不可估量的保障作用。
事实上,所有的决策并不是由国王单独制定执行,而是由议会或内阁决定的,而议会下院由人民选举产生并对其负责,他们是人民的代理人,体现出了人民主权。这就使得君主制与民主制融合起来。
这样的政治体制,虽然有一定的稳定性,但是多少还遗留着封建的思想,在此之后的许多年,为英国的再次发展设置了一个不可逾越的桎梏,英国也由此成为世界上第一个摧毁专制政体的国家,但也是最后建立民主政体的国家之一,英国堪称积聚以往岁月陈物遗迹的“宪政考古博物馆”。
其次,英国具有独具风格的两党制。
英国的两党制产生于议会。两党的形成,使执政党成为议会第一大党,在下院议员中占多数,下院中的多数党来把持内阁,这与其它两党制的资本主义国家并没太大区别。但与其它两党制国家不同的是,在野党被称作是“英王陛下忠诚的反对党”,反对党领袖领取国家俸禄,组织“影子内阁”,参与协商决策。因此,英国反对党实质上是政府体制内的政党,是合法政党,这种情况在其它资本主义国家是罕见的。 但是,这样可以相互协调与制衡的英国政体也有其自身难以逾越的缺陷和不足。首先,从两党制中产生出来的执政党不能充分代表民意。英国两党制是由英国的选举制度作保障的。英国现行选举制度是单选区出线制,以大选中获议席多少定胜负,而不是依选票情况。其次,两党制对小党的成长、发展极为不利。小党在选举中的得票率同其在下院所得席位不成比例。第三,两党制造成英国政治上的保守。这些都不利于现代政治制度朝着稳定,和谐,统一的方向发展。
最后,对于现代政治制度来说。英国政治制度的优点也是显而易见的。首先,君主的存在及两党制的发展,使英国公共权力的过渡最大限度的免于暴力并可以把一个相互冲突的社会力量整合到一个统一的政体中去。但是,因为两党制本身的局限性,使得英国的政治并不能将局部利益与公共利益做到有效地整合。
对于现代政治制度的标准来说,英国因为其两党制和议会内阁制使得英国的民主的得到有效地保证,但是所面对的相应的缺陷便是它的工作效率不能得到有效的保证,有时候弹劾的程序重重叠叠,势必就造成了反应的滞后与效率不能得到很好的保证。但是英国所能做到最好的便是英国的统治秩序一直可以在稳定的秩序中蓬勃发展。这就使得英国的政府在一次一次的换届与历程中愈加完善。
三.美国的政治制度
美国的政治制度的安排集中体现的是对权力的平衡和制约,即便是拥有巨大权力的总统也会受到来自选民、立法、司法包括利益集团反对党等的影响,而不会任意地、不受约束地行使自身的权力,其他权力的行使也是如此。
首先,美国是典型的资本主义民主制国家,民主的价值观和原则在美国的政治制度和政治实践中主要体现为三权分立、代议制、政党政治、利益集团政治、新闻自由和公民权利等。美国政府机构包括立法、行政、司法三个系统,每个系统起着各自的作用,同时又相互制约,它们是直接的政策制定者。另外美国又是一个权力多元化的社会,各种社会力量如政党、利益集团、媒体同样参与政策制定。现代美国政治学家罗伯特·达尔认为,美国是典型的多元民主政体国家,在多元民主社会,人们生活在不同的利益集团中,民主的决策“并不是一个许多人在特定的政策上联合起来向政府庄严进军的过程,而是集团之间的稳步的妥协过程。”美国多元民主的特征是权力分散,或曰权力中心的多元化。因此,美国的政治生活表现为多个权力中心相互作用的过程和结果。 民主政治的一个重要原则是“多数统治”,但由于美国的政治过程是由一批权力中心的运作来体现的,而且美国的权力中心还有进一步增多的趋势,因此,在美国政治中,要想在某些重大问题上获得一致意见,迅速、及时地制定有关政策,确实不是一件容易的事,这样一来,决策的效率不可能很高。这样,在美国政治中民主与效率之间是否构成一对矛盾?
二.对于公共利益的界定。批评美国民主政治决策效率低下的一个重要理由是它损害了公共利益。在一些事关国家利益或全民族整体利益的重大问题上,需要政府及时而果断地作出决定时,决策效率低下的弊端显而易见。然而,对决策效率的肯定有一个不可缺少的前提条件,即高效率作出的决策是正确的,是符合公共利益的。怎样保证决策的正确性成了民主与效率关系的核心。 美国是一个移民国家,人们在种族、民族、语言、经济地位、文化背景、宗教信仰等方面差异很大,可以说,美国从一开始就是一个利益多元化的社会。在这样的社会里,利益矛盾表现得尤为复杂,“美国政治体系的一个重要作用必须被看作它在具有潜在爆炸性的多种多样形态的社会里保证最低限度一致性的任务。”协调各式各样的利益矛盾,既是美国的国情,也是美国社会对其政治制度提出的要求。
三.改革的渐进性 效率主要针对的是某种政治制度满足政府基本功能的程度,一种社会制度的生存能力不仅取决于“民主”这样的价值判断因素,而且也取决于效率,价值判断与取向解决的是某种政治统治是否具有合法性的问题。随着政府职能的扩大和民众对政府要求的不断提高,效率正变得日益突出,已从原来的非价值性判断上升为价值判断因素之一。如果一个政府的效率反复受到破坏,其合法性也将受到影响,矛盾的主次关系就会出现转化,一个效率极其低下政府的合法性基础同样也会动摇。但是,基于民主政治自身的机制和适应能力,这种情况是不会出现的。
无论如何,美国的政治制度虽然有着其不可调和的种种矛盾,但是其最终还是朝着良好且完善的方向运行,而美国的政治制度的民主,自由,开放也成为了我一直最向往的地方之一。
四.法国政治制度
法国的政体是半总统制,这是一种总统制和议会制的混合物。法国总统是国家权利的中心,宪法赋予总统一系列重大职权,除了有任免总理和组织政府、统帅军队、主持外交、发布咨文、颁布法律、监督司法等权利外,还拥有解散国民议会、举行公民投票和“根据形势需要采取必要措施”的非常权力。总统直接由选民选举,直接对选民负责。政府由总统任命,虽然政府也要对议会负责,但议会的倒阁权受到严格限制,使政府对议会有相对独立性,加强了政府的稳定性。 法国是典型的多党制国家,党派最多时达200多个。70年代中期以来,法国政
党逐步完成两极化过程,形成以保卫共和联盟(戴高乐派)和法国民主联盟(吉斯卡尔派)为右翼,以法国社会党和法国共产党为左翼的四大党争雄,左右两大派对峙的党派格局。
以上就是我对现代政治制度在美国,英国及法国的认识,由于法国的那节课听的不是很懂,所以了解的也比较少。希望老师可以谅解。
有部分资料参考百度,谷歌等
新闻传播学院国际新闻系:周雪婷
安化黑茶制度的弊端篇九《论古希腊雅典民主制度的弊端与局限性》
论古希腊雅典民主制度的弊端与局限性
内容摘要:民主制度最早形成于古希腊城邦时期,其中以雅典最为典型。雅典的克里斯提尼改革使雅典的民主政治进一步完善,也是雅典民主制形成的最后阶段。民主制度在古希腊城邦国家的确立一方面促进了城邦生产力的发展,另一方面由于其自身的不完善性、不稳定性和不成熟性在定程度上也暴露了其不合理性。本文从多个角度阐述了希腊城邦民主制度的弊端与局限性,对其进行层次分析并阐述了后来民主制度得以盛行和发展的原因。
关键词:古希腊
民主制度 弊端 局限性
古希腊雅典民主制度的弊端
古希腊民主制度是在国家观念、民主观念的形成和发展的基础上建立起来的,在数量众多的古希腊城邦中,最有代表性、最具影响力、形成较早、实力较强城邦是斯巴达和雅典。前者形成于公元前8世纪,他的第一个立法者来库古根据“神谕”的嘱托在斯巴达建立了贵族民主制的国家机关,由28人组成的元老院是最高立法机关,国王审理案件和主持某些祭典,战时担任最高军事统帅。设立公民大会,并有5名监察官进行监督。执政者对自由民灌输强烈的集体观念和国家意识,在这里“自由人比世界上的任何其他地方的自由人更像自由人”
[1]雅典是另一著名的城邦,在刚建立的时候,政权掌握在奴隶主贵族的手中,后来由于平民和贵族的矛盾激化,在平民的压力下,贵族让步,让执政官德拉古进行改革,德拉古仍站在贵族的一边,导致平民和贵族的矛盾更加激化。公元前594年,梭伦执政并进行改革,并立法规定雅典公民有四个等级,为限制贵族的权力,提高了公民大会的地位,并规定公民大会由全体公民参加,此外还增设两个新的机构:作为公民大会常设机构的四百人会议和作为雅典最高司法机关的陪审法院。梭伦的改革为雅典民主制度的建立坚定了基础,之后的克里斯提尼改革用五百人会议代替四百人会议,增设十将军委员会,使雅典的民主制度更加完善,雅典民主制度最终形成。但是后来,雅典的民主制度日益衰落,其弊端也日益显现出来:
(1)当时的民主制度还很不成熟,极易被执政的多数人中的少数贵族利用,成为其掌握的为自己谋利益的合法性政治工具。而当民主制度成为这些人的工具时,其消极作用便显而易见了。众所周知,自我保存,趋利避害是人类和自然的共性,马克思曾说过:在任何时期人都是社会性的动物。基于社会人假设,每个个体都会为了实现自身利益最大化而不择手段。这时的民主制度不会因多数人的掌权而维护全民的利益,掌权者为了维护自己的利益很可能会侵犯少数人甚至大众的利益。正如斯宾诺莎所说:“每个个体应竭力以保其自身,不顾一切,只有自己才是自然的最高律法与权利”[2]在民主制度下,虽然由多数人掌权,但是我们可以看到在古希腊雅典城邦中,统治阶级为了维护自己的利益在民主制度的掩盖下,打着“民主、公益”的旗号损害少数人甚至大众的利益的现象屡见不鲜。如雅典的“贝壳放逐法”,它是由克里斯提尼执政时颁布的,它规定公民大会可以用投票的方式放逐危害国家的人,表
决时公民在贝壳或陶片上写下应被放逐者的名字,如果票数超过6000,此人便被放逐国外,并且10年后才能回国。在前期,这个法令使一些人得到应有的惩罚,但在后期,它也使一些很有才干但和投票者有矛盾的人被放逐。
(2)不完善的民主制度具有很大的弊端,有时这不仅不会有助于实现自由,反而会遏制人性的发展。苏格拉底之死既是一个有力的证明。苏格拉底对当时雅典的民主制度持质疑态度,他曾说:“我认为,想要得到正确的判断,要根据知识,而不应根据多数。”【3】作为陪审团的一员,他曾经为在伯罗奔尼撒战争中立下汗马功劳的8位将军竭力辩护,但最终法庭仍以多数票处死了他们。当时雅典民主政治十分不完善,由于没有其他制度的辅助,在伯利克里死后开始走向败坏之路。虽然当时的民主制度还不完善,但民主观念已深入人心。以苏格拉底为首的一些有远见卓识的政治思想家对本国的民主政治进行的深刻而强烈批评遭到民主派的憎恨,苏格拉底在法庭上的不妥协态度也激怒了陪审团,最终这位巨人般的勇士死在他所尊崇的法律之下,也死在他所反对的民主制度之下。因为他所尊崇的法律是保护他所厌恶的民主制度的。由此可见,不完善的民主制度把多数人的意志作为真理而不是把真理作为真理。人的意志甚至可以超越真理,因此,这种民主制只会阻碍社会的发展。柏拉图曾指出:“一个民主的城邦由于渴望自由,有可能让一些坏分子当上了领导人,受到他们的欺骗,喝太多的醇酒,烂醉如泥。而如果正派的领导人想要稍加约束,不要过分放任纵容,这个社会就要起来指控他们,叫他们寡头分子,要求惩办他们。”【4】这也许就是苏格拉底之死的真实写照吧。由于多数的统治极为“专制”,导致一个人如果要脱离多数人指定的道路,就必须放弃自己的某些公正的权利甚至是做人的本色和基本的人权。
(3)民主制度建立和发展的前提是多数人执政 ,即实行多数人对少数人的统治。当执政的多数人是正义的、正确的、素质较高的多数人时,民主制度推动历史发展的作用是十分巨大的,而如果执政者是无知的、非正义的,则必将阻碍社会的进步。早期的雅典民主制度就有这样一种缺陷:由于当时人们知识水平和认识能力的有限性,“神谕”在决策时占有重大的地位和作用,城邦重大问题经常求助于“神灵”,如从鸟的飞翔和饮食,从动物的五脏六腑中,从天气的变化中来求取针对国家大事的最后决断。正如黑格尔所言这是由于“当人类还没有把握住自我意识的深处,还没有从实体统一的混沌状态达到自为存在阶段的时候,他们也就无力在人类存在的内部寻求这种决断”[5]后来,随着社会生产力的发展和人类认识水平的提高,“神谕”的地位和作用减弱,但是知名演说家的见解和看法又直接影响国家决策,民主制度很易于服从感情,经常受到民众情绪的支配,很可能难于为长远的利益而克制一时的冲动和暂时的情感的影响。与此同时,腐化、无秩序和法律的不断变更便在雅典的历史舞台上不断上演。后来,托克维尔对就认为多数人的无限权威在帮助立法者进行合法专制的同时,也为行政官员的专断坚定了基础。在贵族制国家中,人们需要迎合国王和高官,而在民主制国家中,人们必须迎合“大多数”
(4)民主制度的弊端还表现在效率问题上。一般而言,专制制度下的政权其效率要远远高于民主制度下的政权。特别是在面对突发事件时,二者区别会更加显而易见。因为专制制度下的政府和统治者有很高的权威性,所以他们也会有很强的影响力与号召力。从现当代国家的角度来看,雅典虽然是比较小的国家,但是由于实行直接民主制,其效率也是很低的。
雅典民主制的局限性:
(1)雅典民主制度不能实现较为完整的民主,其民主制度建立在奴隶制和等级制之上,黑
格尔在分析雅典民主制度时,曾做过这样的评价:“雅典民主制以奴隶制为基础,奴隶却无权参与民主制度”【6】此外, 雅典民主制度的狭隘性还表现在:只有公民才享有民主权利和政治权力,而公民的范围是极其有限的,占人口大多数的奴隶、外邦人、妇女都被排除在外。
(2)雅典民主制度是直接民主制只能在小圈推行,不适合人口和地域超过一定范围的国家,基于此,国家越大,人数越多,人们的政治热忱度越低,民主政体也就越缺乏生命力。以后的历史事实也说明了这一点,譬如说,法国大革命时,人们也想建立一种真正合乎理性的民主政体,但在革命后,在自由和平等的面具下,暴虐和专制横行无阻。【7】后来,主张代议制的政治思想家们如哈灵顿和潘恩、杰斐逊就主张在幅员辽阔、人多地广的国家实行代议民主制,即不同于雅典直接民主制的间接民主制,选民选出代表组成议会行使国家权力。他们认为,众多的人民群众不能直接讨论和决定国家的一切重大事务,只能由人民选举代表,由代表代人民行使权利。
(3)雅典的民主制在后期激化了社会矛盾,使社会处于无政府的混乱状态民主制度会使国家和社会处于无秩序的混乱状态。充分的民主制度倡导充分的自由与民主,这是十分有害的。霍布斯曾说:“没有绝对的自由。”而充分的民主制度则不仅坚信绝对的自由还鼓励人们去为之而奋斗。在充分的民主制度下,由于没有其他法律和制度的限制,社会和国家必然会日益混乱。柏拉图曾说:“(它是一种)使人乐意的无政府状态的花哨的管理形式。在这种制度下不加区分的把一种平等给予一切人,不管他们是不是平等者”【8】单纯的民主制度的建立是政治斗争的结果,其目的是缓和社会矛盾,而不是更好的解决社会矛盾,也不能解决社会矛盾。以西方早期民主观念的形成与民主制度的建立为例,早期的民主制度首先在雅典建立。雅典是希腊的一个著名城邦,在刚建立起来的时候,政权掌握在奴隶主贵族的手中,后来由于平民和贵族的矛盾激化,在平民的压力下,贵族让步,让执政官德拉古进行改革,德拉古仍站在贵族的一边,导致平民和贵族的矛盾更加激化。公元前594年,梭伦执政并进行改革,并立法规定雅典公民有四个等级,为限制贵族的权力,提高了公民大会的地位,并规定公民大会由全体公民参加,此外还增设两个新的机构:作为公民大会常设机构的四百人会议和作为雅典最高司法机关的陪审法院。民主制度初具雏形,之后的克里斯提尼改革用五百人会议代替四百人会议,增设十将军委员会,是雅典的民主制度更加完善,雅典民主制度最终形成。经过曲折而漫长的历史过程而形成的民主制度在一定程度上缓解了平民和贵族的矛盾,促进了雅典城邦的发展,但是也带来了很多负面影响。后来雅典民主制度的衰落和破败以及雅典城邦的衰落都证明,单纯的民主制度的建立并不能使社会矛盾得到很好的解决。柏拉图就认为民主制度的建立是由于“贫民得到胜利,把政党的一些人处死,一些人流放到国外,其余的公民都有同等的公民权及做官的机会—官吏通常由抽签决定”【9】因而,由此可以看出,这是一种随心所欲的制度。在这种情况下,从长远的角度来看,这种制度不仅不能缓和社会矛盾,还会激化社会矛盾。
虽然雅典民主制度有不少其他制度无可比拟的优越性,也有其“善”的固有的本质,在以后的历史进程中,其价值也得到验证,但是,我们也应该看到他的弊端和局限性,他的缺点和弱点甚至“恶”的倾向也不难察觉,我们应以史为鉴,最大限度的发挥民主制度的积极作用,消除其不良影响。
参考文献:
【1】《世界通史资料选集》(上古部分)商务印书馆
【2】《神学政治论》 斯宾诺莎 商务印书馆
【3】《拉克斯》 柏拉图 商务印书馆
【4】《理想国》 柏拉图 商务印书馆
【5】《法哲学原理》 黑格尔 商务印书馆
【6】《西方政治思想史》 马啸原 高等教育出版社
【7】《西方政治思想史》 马啸原 高等教育出版社
【8】《理想国》 柏拉图 商务印书馆
【9】《理想国》 柏拉图 商务印书馆
安化黑茶制度的弊端篇十《中国分配制度弊端》
我国现行分配制度的缺陷分析要解释我们现行分配制度的缺陷,首先来看什么是我国现行的分配制度:目前我国在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。应该说,我国现行的分配制度是在多年建设经济建设中逐步摸索出来的,适合当今中国特殊国情的分配制度。但是在分配实行的过程中,依然暴露出很多问题,虽然其中不乏人情、亲缘关系等因素,这些问题从根本上是因为中国目前大力发展资本经济造成的,因为生产资料分配的不平均,导致了资本的定向囤积。具体分析来,主要表现在以下三点:第一,劳动者作为国有资产的所有者是虚位的因而是残缺的,他既不能通过“用手投票”约束使用者,也不能“用脚投票”转让所有权,因此资产的收益性对劳动者来讲是不具备或不完整的。第二,在我国目前劳动力总量供给过剩、资本供给短缺的情况下,劳动力在要素市场中自然处于不利的地位。尤其是在低端劳动力市场中,以农村转移劳动力为主的非熟练、非技术劳动力的劳动报酬更是被压低到极限,并且缺乏基本的社会保障,长期处于被资本剥夺的境地。第三,现行的工资制度,工资水平偏低,工资增长机制僵硬,缺乏制度性保障,致使工资外收入膨胀,助长国有单位职工收入的不规范;工资结构设置不合理,岗位绩效工资和年工资比重过低,不能体现合理的工资级差,缺乏激励和约束作用。在我国,由于收入分配不公平现象引发的对公平分配问题的研究和讨论由来已久,对分配不公的原因亦有多种解释。随着改革实践和相关研究的日渐深入,收入分配的相关制度性原因愈加显露。从解决问题的需要出发,我们将着重对现行制度与政策的缺陷进行剖析。一、现行分配制度的缺陷及其收入分配效应(一)初次分配与再分配对居民收入分配影响的基本估计按照SNA统计体系的规定,初次分配反映的是各收入主体对国民生产总值原始贡献所获取的相应的原始收入,收入形式主要表现为要素收入。再分配及其派生收入主要指抚恤、救济、津贴,以及转移性收支等项目。根据我们对城乡居民税前收入和税后收入的测算结果比较,对我国初次分配和再分配对居民个人收入分配的影响得出两点基本判断:其一,初次分配是我国居民收入分配的基础及主体分配渠道,其公平程度的高低对收入结果的公平程度有决定性影响;其二,目前再分配对居民收入差距的调节作用仍然有限,并且表现出不断降低的态势。
由此可以推论为,目前我国收入分配制度在初次分配和再分配两个层次上都存在制约分配公平性的缺陷,其中初次分配的相关制度是现状形成的决定性因素,再分配制度缺陷助长了不公平分配。这两个分配层次中出现的问题,在形式上集中地表现为分配秩序的混乱和收入差距的不断扩大。(二)初次分配的基本制度缺陷(1)产权制度产权制度的收入分配效应从收入分配的不同层次看,产权制度应属初次分配范畴,或者说是收入初次分配的基础制度。产权是关于财产的权利。现代经济学所讨论的“产权”,不仅包括通常法律意义上的“ 所有权”(即依法占有财产的权利),以及财产的占有、使用、处置和收益分配的权利,而且还包括债权、知识产权及所有交易中的权利。收入的分配无非是产权收益的分配,因而从更加宽泛的角度看,收入分配制度也是产权制度的一部分。从马克思经济理论到西方经济学说,从古典经济学到现代经济学,都把产权制度作为最基本的经济制度,并充分肯定了它对分配制度在内的其他经济制度的基础的决定作用。产权制度所具有的激励功能、约束功能和资源配置功能等基本功能都会带来相应的收入分配效应。作为我国经济体制改革启动点的农村联产承包责任制、国有企业所有权经营权分离的生产经营方式改革,以及多种经济形式的发展,无一不是产权制度的变革。这种产权制度的变革对收入分配的影响表现在:分配方式转变为以按劳分配为主体、多种分配方式并存;收入来源结构发生了显著的改变,经营净收入和财产性收入在城镇居民家庭收入来源结构中的比重上升,工资性收入和财产性收入在农民家庭收入来源结构中比重上升。现行产权制度的缺陷及其对收入分配的影响——产权残缺和主体错位造成分配制度残缺和分配行为混乱。产权的残缺和主体的错位会直接影响产权的激励作用和产权制度效率。这在传统的国有经济中表现突出,劳动者作为国有资产的所有者是虚位的因而是残缺的,他既不能通过“用手投票”约束使用者,也不能“用脚投票”转让所有权,因此资产的收益性对劳动者来讲是不具备或不完整的。而作为国有经济的经营者,一方面可以越俎代庖地行使国有资产的所有权(如“内部人控制”),形成产权主体“错位”;另一方面,他的收益可以不完全和经营绩效挂钩,即他的经营权是不完整的(权、责、利不对称),表现为产权的不清晰。国有企业的产权制度改革持续至今,“所有者虚位”和“政企不分”的问题依然没有得到真正解
决。在建立了公司制的企业中,股东会、董事会、监事会和经理层之间有效制衡的法人治理结构尚未真正形成。集体经济特别是乡镇集体企业也存在严重的“产权模糊”问题。企业产权制度缺陷已成为企业分配制度改革的主要障碍,一些在现代企业制度中通行的分配方式和手段,如年薪制、期权激励、股权激励等时开时放;或者在企业产权制度不完备,缺乏有效监督制约制度的情况下,草率实行经营者股权激励等向少数经营者倾斜的分配方式,造成了国有资产流失。在农村土地产权制度方面,目前农民拥有的只是对所承包土地的使用权或经营权,但不拥有转让、抵押、入股等处置权以及相对应的收益权。农村土地没有真正成为可以在市场上流转和交易的生产要素。这种土地产权制度既不利于土地的合理配置和使用,还助长了政府批地过程中的权钱交易和徇私舞弊,使少数人中饱私囊,广大农民却不能从中受益。——“按劳分配”与“按要素贡献分配”及其二者的结合均未真正破题。问题一,要素市场不健全,使要素产权不能得以实现。在市场经济条件下?按生产要素的贡献进行分配?是产权制度的基本要求,理论上既可以优化资源的配置?又可以实现收入分配的公平。但是?它的前提条件是市场竞争充分、信息对称、要素的产权明晰、生产要素充分流动等。而目前我国要素市场还处于建设初期,不具备成熟市场的基本条件,要素产权交易和流动常受到来自行政力量的阻隔,尤其是国有资产产权交易的平台尚未搭建起来,使得各种要素的贡献不能完全按照公平的市场价值得到实现,产权利益扭曲。问题二,“按劳分配与按要素分配相结合”的实现形式和实现机制尚未破题。在生产要素中,除资本、土地、劳动力三要素参与分配外,关键是技术、管理这两大要素如何通过“技术资本化”和“管理资本化”参与分配过程,尚需要探索有效的具体实现形式和途径。问题三,劳动者劳权保护制度缺失,劳动力价值被严重剥夺。劳动力与其他生产要素一样,应具有它自身的价值,其所有者的权利及劳动力产权也应受到维护。但在我国目前劳动力总量供给过剩、资本供给短缺的情况下,劳动力在要素市场中自然处于不利的地位。尤其是在低端劳动力市场中,以农村转移劳动力为主的非熟练、非技术劳动力的劳动报酬更是被压低到极限,并且缺乏基本的社会保障,长期处于被资本剥夺的境地。——单一国有投资体制是形成基础设施领域行政性垄断难以打破的重要原因。投资是产权的实现和延伸。目前我国基础设施建设投资主要是政府财
政投资,民间资本投资的空间和渠道尚未打通。投资主体的单一国有是我国行政垄断经营多集中于基础设施建设领域的主要原因。垄断性经营必然产生垄断利润,不利于提高投资效率和资产运作效率,也不利于公平分配制度的建立。基础设施领域单一国有投资体制的改变取决于国有产权制度的根本转变。(2)工资制度除了非公单位的工薪制度外,我国仍然在国有单位,尤其是机关事业单位内部实行由政府主管的工资制度。由于国有单位人员规模依然庞大,其工资水平和规则对社会收入分配仍然有着不容忽视的影响。现行的工资制度是由计划体制向市场经济体制转换中通过不断调整和改革形成的,仍不可避免地带有传统体制的色彩,与市场经济体制下的工资制度还有相当距离,集中体现在体制内僵硬,体制外失范,激励不足与约束乏力并存。具体表现在:工资水平偏低,工资增长机制僵硬,缺乏制度性保障,致使工资外收入膨胀,助长国有单位职工收入的不规范;工资结构设置不合理,岗位绩效工资和年工资比重过低,不能体现合理的工资级差,缺乏激励和约束作用;对国有企业的工资管理仍然带有浓厚的行政色彩,干预不当和约束乏力的问题并存;对劳动力市场中非国有用人单位的最低工资和工资支付管理,缺乏相配套的有效的监督管理体制,使得现实中存在大量企业侵犯职工权益的行为。(三)再分配相关制度缺陷1.社会保障制度(1)覆盖面不足,受益群体主要是城镇正规单位职工,而非正规部门、非主流群体以及农村居民基本没有或只能享受部分社会保障;(2)制度不统一,存在社会保障的“双轨制”,除城乡分割外,在城镇还存在着企业与事业单位的制度差别;(3)缺乏制度保障,未出台《社会保障法》,社会保障资金缴纳、筹集缺乏强制性约束,标准的确定和执行存在较大的主观随意性。2.税收制度(1)纳税主体税负不公,税收政策不完善,城乡居民间、高低收入者之间、不同经济类型单位间存在税负不公的问题;(2)税收待遇差别较大,费用扣除不合理;(3)税收体系不完善,缺乏与财产及其收入相关的税种设置;(4)征管手段落后?难以提高征管水平。3.财政转移支付制度(1)转移支付的政策导向不明确,调节功能微弱;(2)政府间财政管理体制包括转移支付制度的目标不清晰;(3)各级政府事权和财权范围模糊;(4)转移支付形式繁多管理分散。4.“三次分配”制度民办慈善事业和公益事业是成熟市场经济国家收入再分配和
社会福利建设的重要组成部分。而目前我国仍然缺乏鼓励扶持民间力量进入慈善事业和公益事业的社会机制。(四)非收入分配的相关制度缺陷1.就业和劳动力市场制度(1)在城乡间、国有与非国有、正规与非正规就业者间分割的“三元化”的劳动力市场和就业制度与政策;(2)行政性分割的高端与低端劳动力市场;(3)以扶助国有企业下岗失业人员再就业为工作重心的就业服务体系。2.公共教育制度(1)财政资金投入不足,乱收费给公众造成不合理负担,公共教育公益品质丧失;(2)财政经费使用方向和结构不合理,阻碍基础教育和职业技术教育发展;(3)差别教育政策加剧了公民基本权利的不平等和社会的贫富分化。综合以上相关制度的分析,我国现行收入分配制度的主要缺陷特征是:城乡二元性、行政支配性、秩序混乱性及公共福利短缺性。直接原因来自于制度目标的模糊、制度构架的不完整和制度路径的“双轨”。究其制度性根源,除去生产力因素,则在于不成熟的市场化体制中转型期的产权制度和转型期的政府行政管理制度。政府职能的缺位和越位贯穿于全部相关制度问题的始终。二、对现阶段我国公平分配制度目标模式的选择当前?我国正处于制度转型的关键时期。随着利益主体的日益多元化,社会愈将转向多中心时代。它将意味着市场配置资源并决定初次分配的基础作用将更加强化。而目前我国劳动力和资本等要素配置的市场化还处于初级阶段,要素占有不平等造成的收入差距扩大刚刚开始,城乡二元结构、行政性垄断经营、制度性腐败等深层次制度性弊病在短期内还难以彻底打破和消除,仍将从反面对收入分配继续产生影响,与新的市场经济格局相适应的再分配制度的健全,也需要一定的时间和条件。在这样的社会背景下,政府必须尽快地转变自身职能,更多地承担起维护社会公平和促进社会发展的职能。在市场经济国家中,具有较高公平程度的收入分配制度都是与成熟的市场经济制度、发达的经济实力密不可分的。但不同国家的实现模式又不尽相同。如,美国:中等程度的收入分配差距,较高水平的社会保障;瑞典:低程度的收入分配差距,高水平的社会保障;韩国:低程度的收入分配差距,低水平的社会保障;俄罗斯:高度的收入分配差距,相对高水平的社会保障。虽然这四种模式都不完全适合中国,但这些典型市场经济国家和转型国家的一些经验和制度特色值得我们思考和借鉴。模式的选择决定于对公平目标的理解和确定。世界银行《
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