变废为宝生态循环
变废为宝生态循环
努力勤劳的农民
方城县是全国粮食生产先进县、绿色农业示范县、畜禽粪污综合利用试点县、科技进步先进县、科普工作示范县。畜牧业是方城县农村经济的重要支柱， 特别是方城县的规模养殖发展势头强劲。近年来，方城县委、县政府根据自身实际，科学规划，持续创新，确立了方城县农牧业发展的基本战略定位，即以生态循环谋求发展，以有机产品进入市场，将“限量、提质、增效”作为农牧业发展的根本出发点，倡导环保、绿色、高效的农牧业发展模式；以“生殁双循环”理论为引领，在农牧循环经济上进行大胆探索与实践，实现了方城县畜牧业从传统到现代、从低效到高效、从污染到零排放的成功转型。当前，畜牧业发展正处于转型升级的关键阶段，发展的内部条件和外部环境都发生着深刻变化，种养主体分离、种养布局错位、种养依存关系弱化，已经成为可持续发展的巨大障碍。面对环保和资源约束明显加大的现实，一部分养殖场（户）面临着生死存亡的考验，因此必须统筹好保供给和绿色发展的关系，积极培育发展新动能。方城县立足产业发展基础，走出了一条具有地域特色的种养结合、生态循环发展之路。以方城县鸿旺牧业有限公司和南阳东嘉牧业有限公司为代表的规模养殖企业，按照养殖规模与消纳土地相配套的总体要求，根据使用需要，企业与周边农户签订土地流转合同，处理后的养殖粪污施入流转土地，采取“猪—沼—田”“猪—沼—果”“猪—沼—蔬”生态循环模式，发展现代有机农业和林果业，实现农业增产增效。根据生产需要，企业与被流转土地的农户签订进场务工合同，解决农民再就业问题，实现农户同步增收。比如方城县鸿旺牧业有限公司，按照“养好猪、种好田、植好树、建好园”的总要求，围绕推进农业供给侧结构性改革核心，流转土地1万亩，立足于打造传统农耕文化的回放点和现代养殖文明的展示点，建设集生态养殖、休闲采摘、滨河湿地、牧歌体验、有机农业于一体的农牧循环产业园；东嘉牧业所属的隆旺农牧立足农牧结合、循环发展，投资234万元建成日处理400吨的现代化粪污处理设施，与河南金东农业技术开发有限公司合作，流转土地3800亩，发展集苗木种植、有机林果、设施农业于一体的现代休闲农业；方城牧原农牧有限公司已建成投用的一分场、三分场和八分场，立足农牧结合、种养一体，高起点规划、高标准建设，采取干清粪节水工艺+干湿分离发酵处理，配套流转粪污消纳土地5600畝，实现了养殖粪污无害化处置、减量化排放、资源化利用的环保目标；方城县媛祥农牧发展有限公司，投资350万元建设3000立方米沼气联户工程，利用“猪—沼—果”模式，托管种植有机桃1200亩，年果业收入达350多万元，周边500多户居民免费用上清洁能源。河南福葵农牧科技有限公司作为北京德青源农业科技股份有限公司的子公司，以年产120万只青年鸡和存栏90万只规模商品蛋鸡为基础，采取“鸡粪+秸秆+食用菌”的生产模式，进行集约化孢菇立体栽培，年消化秸秆8000吨、鸡粪4000吨，生产双孢菇2000吨，实现了粪污和秸秆资源的就地转化增值。在运作模式上，一是以周边行政村、种植专业合作社、种植大户为单位，签订秸秆购销合同，既满足了双孢菇生产需要，又增加了当地农民收入，同时减少了秸秆焚烧造成的环境污染；二是与县域内的河南正大禽业、河南润鑫禽业、方城县丽洁家庭农场养殖场等大型养鸡企业签订鸡粪购销合同，增加其副产品收入，变废为宝，减轻了鸡粪环保处置压力；三是双孢菇收获后的废弃物含有丰富的可溶性木质素和菌丝体，经过加工形成优质生物有机肥，还田后可改善土壤结构、理化性质及土壤微生态，有效缓解因过度使用化肥造成的土壤盐碱化和板结化，促进作物根系发育，减少病虫害，达到增产、提质的效果。同时，该公司勇于担当社会责任，按照“四统一”（即统一菇房标准、统一原料供应、统一技术指导、统一产品销售）模式，带动周边群众发展双孢菇栽培，同奔小康之路。目前，该公司已在周边行政村发展菇棚110个，转移农村剩余劳动力200余人，安排贫困人口就业近百人。方城作为养殖大县，中小型养殖场星罗棋布，养殖污染治理难度较大，培育壮大第三方治理企业和社会化服务组织，调动社会资本参与粪污资源化利用的积极性，建立“政府支持、企业主体、市场运作”的“分散收集、集中处理”的PPP有效运行模式，构建畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用的全产业链条，实现畜禽养殖废弃物资源化利用新格局等，已势在必行。方城县审时度势，及时启动了粪污无害化处理PPP项目，该项目由社会资本方——方城县福盛源生物科技有限公司发起，县畜牧局为项目组织实施机构，建设年产30万吨有机肥厂，采用“建设—拥有—运营”（BOO）模式进行运作。该项目总投资2.2亿元，建设3条有机肥生产线，在17个乡镇（街道）建设17个发酵槽，配置300个发酵罐，采取“分散收集+集中处理+有机肥生产”的社会化运行模式，公司与规模养殖场签订粪污委托处理协议，实现了全县畜禽粪污综合利用整体推进。目前，财政投资500万元的项目一期工程——年产2万吨有机肥生产线已建成投产，有效解决了方圆15公里内中小型养殖场粪污消纳问题，生产的有机肥主要供给县域内的赵河、博望、广阳和清河等乡镇高效农业示范田、有机蔬菜大棚、黄金梨和优质烟叶生产基地。二期工程将于下半年开工建设，3年内，方城县将实现养殖粪污集中处理全覆盖。作为省、市确定的病死畜禽无害化处理体制建设试点县，方城县按照“及时处理、清洁环保、合理利用、绿色永续”的病死畜禽无害化处理要求，坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与社会投入相结合，在全省、全市先行先试，逐步建立了以县级病死畜禽无害化处理中心为龙头，以乡镇（街道）或规模养殖场病死畜禽收集点为依托，覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，构建起科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制，彻底解决了病死畜禽乱抛问题，切实保证了食品安全、生态安全和养殖安全。endprint一是建立政策保障机制。县委、县政府将病死畜禽无害化处理机制建设纳入全县重点工作，印发了《方城县建立病死畜禽无害化处理机制實施意见》等文件，明确了全县病死畜禽无害化处理工作的总体要求、基本原则和工作任务等。二是社会引资，建设病死畜禽无害化处理中心。通过招商引资，选择有实力、有技术、有担当的福盛源生物科技有限公司作为投资主体、建设主体和运营主体，有偿承接全县病死畜禽无害化处理中心投资建设任务。该中心占地40亩，投资2400万元，日处理病死畜禽12吨。病死畜禽采取高温高压化制方式处理后，实行动物油脂、肉粉、骨渣三分离，油脂可作为航空用油原料，肉粉可作为观赏动物和观赏鱼类饲料原料，骨渣可制作成有机肥料，从而变废为宝。三是企业助力，建设病死畜禽收集网点。为加快病死畜禽收储体系建设，福盛源公司主动承诺，对养殖企业配备的病死畜体储存冷库和冷柜给予50%的资金补贴；与中华保险方城支公司开展深度合作，建立了生猪保险和疫病防控、无害化处理联动工作机制，福盛源对参保场（户）个人所承担保费的50%给予补贴，提高了养殖场投保积极性，全县规模以上生猪参保率在70%以上。截至目前，全县以乡镇（街道）和大型规模养殖场为依托设立收储网点258个，累计投入收储网点建设补贴资金336万元、投保资金2100万元。四是财政补助，加大政策扶持力度。县财政把病死猪无害化处理补助配套经费、工作经费等纳入预算，两年多来拨付资金799.8万元用于县级病死畜禽无害化处理中心建设和运营补助，配套资金568万元用于生猪保险和病死猪无害化处理补贴。以“生殁双循环”为引领，方城县全面实施了畜牧业“三化一带”发展战略，即规模化、品牌化、现代化和带动农民脱贫致富，着力构建“大畜牧”发展格局。规模化。按照集约高效的发展理念，积极推进产业集群建设。在生猪产业上，以南阳东嘉牧业、方城鸿旺牧业、方城鹏迈农牧、方城牧原等为主力集群发展，规模饲养量达80多万头；在蛋鸡产业集群建设上，成功引进世界500强正大集团资金10亿元，以广阳镇为核心建设豫西南最大的蛋种鸡繁育基地，目前1.2万套祖代蛋种鸡场和孵化厂、18万套父母代蛋种鸡场和孵化厂已建成投产，年生产父母代种雏55万套、商品代鸡苗1300万羽，总养殖规模为1000万只的商品蛋鸡场正在规划布局；总投资1.85亿元的德青源蛋鸡“云养殖”项目一期工程——120万只青年鸡场在独树镇白石嘴村竣工投产，二期工程——90万只商品蛋鸡养殖项目正在施工。品牌化。方城县始终坚持把绿色、生态、有机理念融入产业发展过程，突出正本清源、回归自然，按照“绿色、健康、环保”理念，倾力打造方城畜牧业品牌。经过近几年的培育和发展，方城县成功推出“正大褐”牌蛋种鸡、“豫鸿旺”牌种猪、“鲜唱”牌生鲜羊肉和“张氏”牌风干鸡等畜禽及其产品品牌，其中“鲜唱”牌生鲜羊肉和“张氏”牌风干鸡已在南阳辖区内布局展销专卖店20个，分布方城、淅川、宛城、卧龙、内乡、西峡等8个县（区），同时已在北京绿特品农展馆、郑州世纪联华以及广州、上海、无锡等大中城市布局展销网点9个，并实现了互联网配送销售。目前，方城县已与正大集团达成开办“方城名优特农产品”旗舰店深度合作意向，将方城的优质农产品品牌推向全国，走向世界。现代化。按照“选址适宜、布局合理、规模适度、治污达标、管理规范、示范有力”的总要求，对现有规模养殖场进行转型升级，对新建的养殖场，坚持总量控制、农牧结合、种养平衡的基本原则，严格实行联审联批和养殖准入制度。采取前“伸”后“延”措施拉长产业链条，促进一二三产业融合，增强发展内生动力，实现高效长链多赢，打造出了鸿旺牧业4A级农牧游一体化新型经济模式。积极推动互联网与畜牧业深度融合，将“互联网+”应用于畜牧业生产领域，联通“农、牧、工、商”四大业态，电子商务蓬勃发展。比如方城县汉邦养羊合作联社，以亚盛1号智慧牧场为依托，与规模以上养羊场开展“云合作”“云收储”“云销售”，实现了生鲜羊肉全程生产销售可追溯。着力推进科技强牧，培育出了鸿旺牧业、东嘉牧业、正大禽业、河南福葵、方城牧原等一批依靠现代科技支撑，品种上有前瞻性、规模上有冲击力、技术上有先进性的示范企业和市级农业产业化重点龙头企业。比如正大禽业（河南方城）有限公司，应用集团养殖管理“云智能”系统，对企业所属养殖场的生产环境、健康状况、饲喂营养、生产成绩、预测预警以及财务管理等进行云端参数处理，大幅提高了企业精细化管理水平和经营效率。带动脱贫。方城县采取政府主导、金融助推的方法，积极探索实践“金融+企业+合作社+支部+贫困户”五位一体产业扶贫主导合作模式，并通过企业捐赠、合作带养、进场就业、托管带养等方式，带动贫困户脱贫攻坚。2016年以来，全县7个畜牧龙头企业发起创办畜牧扶贫专业合作社25个，认领建档立卡贫困户3000多户，覆盖13个乡镇，为贫困户分红1200多万元；新增养殖设施用地1797亩，新建规模养殖场14个，新增就业岗位1200多个，目前共有10个养殖企业参加“千企帮千村”“千企带万户”行动计划，实现了贫困户稳定脱贫、养殖企业发展壮大、金融部门稳定收益的多方共赢。目前，县政府正在积极与正大集团洽谈，探讨实践“政府+正大集团+金融银行+养殖企业+保险公司”的五位一体资本市场运作模式，拟由正大助力，采取收购、租赁、托管的办法，整合部分养殖资源和宰杀点，强力带动脱贫攻坚。
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作者最新文章土地消纳，侧重高山，生态种养_恩施土家族苗族自治州畜牧兽医局
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土地消纳，侧重高山，生态种养
——浅谈畜禽粪便综合利用方式的转变
充分利用农田、林地、草地消纳，是畜禽粪便尿液等粪污最合适的去向、最正确的出路，是贯彻落实&创新、协调、绿色、开放、共享&五大发展理念的具体措施，是资源利用、变废为宝、有效促进循环农业、生态种养、绿色发展的迫切需要，是科学收集、存放、处理、资源化综合利用畜禽粪污，防治畜禽养殖污染，打造&三美&（即周边水土净美、养殖环境优美、畜产品安全味美）绿色畜牧业的最佳途径。
一、转换观念，畜禽粪污是产品，不是废品；是资源，不是污染源
近年来，只要说起环境污染，特别是农业污染，人们就谈&猪&色变，一味地、错误地把环境污染归罪于畜禽粪便，把畜禽粪便当作牛鬼蛇神、妖魔鬼怪一样恐惧和抵制，认为江河湖海的水质变差，环境中臭气薰天，都是畜禽粪便惹的祸，因而无端地使畜禽粪便背上了臭名昭著的骂名和污染源的黑锅。
恰恰相反，畜禽粪便不但不是污染源，而且还是优质、宝贵的自然资源，是&宝贝&。只有从以下三个方面辩证、公正、客观、正确地重新认识畜禽粪便的身份作用，才能消除对畜禽粪便的误解，拨乱反正，为粪便&平反昭雪&：
第一，畜禽粪便也跟肉、蛋、奶、骨、毛、角、血、内脏等一样，是畜禽食用、转化粮食、饲料、牧草等原材料而来的正常产物，是产品，不是废品；
其次，植物产品过腹还田，种养结合古已有之，具有深远的历史渊源。动物作为人类的朋友，通过食用农作物秸秆、牧草、粮食作物、饲料等物品，过腹转化成人和自然界需要的肉、蛋、奶、骨、毛、角、血、内脏等产品外，还提供了作为种植业所必需的宝贵农家有机肥的畜禽粪便。古有农谚&庄稼一枝花，全靠肥当家&，其实就是说的就是这个道理。
第三，畜禽粪便到底是宝贵资源还是可怕的污染源，不在粪便本身，而在于人们怎么收集、存放、处理、利用。如果科学地收集、存放、处理、利用，物尽其用，物有所值，畜禽粪便就是珍贵的资源，就是宝物；如果不科学地收集、存放、处理、利用，就会造成局部的、暂时的污染隐患，畜禽粪便就被变成了可怕的污染源。
二、转变方式，土地消纳、侧重高山、生态种养是畜禽粪污变废为宝，资源利用的最好途径
1、找准落脚点，科学选择婆家，安排合适去向。
消纳粪污的真正落脚点，就是畜禽养殖场（小区）要配套与养殖规模相适应的粪污消纳种植面积，把粪污切实消纳到农田、林地、草地中，做到物尽其用，发挥应有效能，大力推进农牧结合、种养结合，有效促进生态农、林、牧循环发展。
2、突出侧重点，科学选择对象，重点许配高山。
一方面，由于高山饲养生猪相对较少，有机农家肥本来较少。另一方面，往往高山地区发展蔬菜、药材等有机种植更多，需要大量农家有机肥。两方面一结合，供需有效对接，正好两情相悦，两厢情愿，资源共享，优势互补。因此，要把积极服务和支持高山片区种植业发展用肥，作为粪污资源消纳运用的主战场和土地消纳粪污的示范基地。
三、强化措施，确保畜禽粪污有效消纳到种植土地，资源共享，互利共赢，实现绿色发展
（一）科学处理，提升价值吸引消纳
积极应用先进的、科学的、有效的畜禽粪污资源化综合利用新方法、新模式，比如湖北省仙桃市、夷陵市、天门市等地实施的堆肥法、沼气池法、深度处理法、集中发酵处理法、工厂化处理法等无害化处理方式及畜禽粪污综合利用PPP、基地对接、种养一体化等资源化利用模式；州内恩施市龙凤联强公司的农牧结合、种养结合、循环农业模式，利川市五洲牧业、恩施市禽博士禽业、建始县双丰公司等有机肥生产模式，把粪污通过科学地收集、存放、处理、加工，提升粪污的卫生性、安全性、便捷性、有效性、合法性，增加附加值，增强吸引力，达到&皇帝女儿不秋嫁&的效果。处理、加工畜禽粪污作肥料消纳，应符合两个标准。一是符合国家法律法规关于肥料产品的生产、使用的资质和质量监管的规定，做到依法生产、使用、运输，达到质量标准；二是老百姓易于接受，运输使用便捷、使用效果明显。
（二）依法管理，开展环评促进消纳。
环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。按照《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规规定，将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的应当与土地的消纳能力相适应，进行环境影响评价，都是畜禽养殖场（小区）应尽的法定义务。没有依法进行环境影响评价的，还要受到环境保护部门的依法查处。为此，要从以下两个方面有效促进土地消纳：
一是把配套与养殖规模相适应的粪污消纳种植土地，大力推行农牧结合、种养结合，有效促进生态农业循环发展的情况，作为畜禽养殖场（小区）通过环境影响评价的必要条件之一，贯彻落实到环境保护主管部门对养殖场（小区）进行环境影响评价及环评审批的工作之中。凡是没有配套与养殖规模相适应的粪污消纳种植土地的，环境保护部门不批准其环境影响评价报告书（或报告表）、不通过其环保工程建设项目峻工验收；
二是把养殖场（小区）通过环境保护部门审批的环境影响评价报告书（或报告表）、验收的环保工程建设项目峻工合格文件，纳入各级各部门为养殖场（小区）申报、实施、验收、兑现各项政策、项目和资金的前置条件，实行一票否决。
（三）规范标准，有章可循落实消纳
1、明确操作标准，以规范促消纳。争取国家和省级有关权力机关尽快制定、出台畜禽废弃物综合利用指导与服务工作的技术标准和操作规范，农业部门要制定出台畜禽粪污处理加工用作种植肥料的质量标准和管理规程，依法认证，让广大畜禽养殖业主、种植业主在土地消纳粪污，基层各级各部门在指导与服务工作方面，都有明确、规范的方向、目标、原则、方法、规程可以遵守和执行，做到有的放矢、有章可循。
2、明确数量标准，定基数保消纳。按畜禽养殖场（小区）建成规模年出栏头数每5头猪当量配备1亩种植面积标准计算，确保消纳种植面积与养殖规模相适应[注：根据环境保护部、农业部《关于印发《全国畜禽养殖污染防治&十二五&规划》的通知》（环发正〔号），猪当量按照不同品种畜禽养殖污染物产生量折算。比例为：5头猪（出栏）=1头肉牛（出栏）=0.5头奶牛（存栏）=300只肉鸡（出栏）=150只蛋鸡（存栏）]。
3、明确范围标准，跟导向保消纳。一是植物范围。凡是种植树木、牧草、粮食、蔬菜、药材、烟业等各种农田、林地、草地，均可作为消纳面积进行配备；二是地域范围。优先就近区域配备，尽量减少消纳成本。着重高山地区生态有机种植土地消纳，资源共享，优势互补；三是畜禽粪污，必级经科学处理并符合肥料资质及质量有关法律规定；四是积极争取《农业部关于印发﹤开展果菜茶有机肥替代化肥行动方案﹥的通知》（农农发〔2017〕2号）所列各项开展果菜茶有机肥替代化肥行动的各种政策措施项目，重点实施国家明确的区域和苹果、柑橘、设施蔬菜、茶叶等品种导向。
（四）创新机制，市场运作共享消纳
1、创新健全科学的消纳机制，实行政府引导，部门服务，企业主体，市场运作，合同链接，资源共享，利益均沾；
2、着重解决难点。恩施山区最大的难点在于山高路远、坡陡弯急、劳力外出，在家老人儿童种植少而分散，没有能力和精力把粪污农家肥搬到田间地头使用。要引导和鼓励养殖、种植及相关社会主体，按照经济规律和市场机制，自主成立专业合作社或者协会，互通共享供需信息，探索粪污农家有机肥运送到田间地头的协作、共赢办法。
（五）落实政策，扶持鼓励刺激消纳
1、落实扶持政策予以奖励。县级以上人民政府除了《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十六条至第三十五条规定的各项激励措施落到实处以外，还要专门制定特别的优惠扶持鼓励政策，对有与养殖规模相适应的粪污消纳种植面积的养殖场（户）和供应畜禽有机农家肥支援高山地区发展种植业的，对创新方式把粪污农家有机肥直接运送到老百姓田间地头便捷、有效使用的，实行特殊奖励；凡资源化综合利用畜禽粪污作为肥料发展种植业的农林产品，予以价格优惠和政策奖补。积极争取实施《农业部关于印发﹤开展果菜茶有机肥替代化肥行动方案﹥的通知》（农农发〔2017〕2号）所列各项政策措施。
2、深化双创活动予以示范。从2017年开始，全州畜牧兽医部门要继续深化&部、省、州、县&四级畜禽标准化养殖示范场创建工作机制，把有与养殖规模相适应的粪污消纳种植面积的养殖场（户）予以优先创建、验收、认定；对出台了对有与养殖规模相适应的粪污消纳种植面积的养殖场（户）和供应畜禽有机农家肥支援高山地区发展种植业实行特殊奖励优惠政策的县市，予以优先纳入示范县申报范围。
3、落实国家项目予以引导。从2017年开始，全州畜牧兽医部门要继续深化项目立项、申报、审批、验收工作机制改革，把有与养殖规模相适应的粪污消纳种植土地面积、依法开展了环境影响评价、通过了环保工程建设项目峻工验收的养殖场（小区、户），予以优先支持。
（六）宣传教育，提高素质引领消纳
一是加强法律知识培训。通过培训教育，促使畜禽养殖经营者养成自觉依法遵守法律制度，特别是依法开展环境影响评价和环保工程建设项目峻工验收的制度，养成不违法排放畜禽粪污的良好习惯；促使利用畜禽粪污生产有机农家肥的生产、使用者，严格遵守肥料生产、运输、使用的法律规定，确保所有生产经营者不违法排放畜禽粪污。
二是加强业务技术培训。加大粪污综合利用培训力度。定期举办培训班，聘请环保专家对从事粪污综合利用的工作人员进行培训。同时要组织基层政府和部门综合利用指导服务的工作人员，畜禽养殖业主，以高山有机种植为主的种植业主，到外地考察学习，借鉴其他地区的先进经验和做法，获取信息，开阔眼界，转换观念，提高意识，增强能力。
三是加强有机农产品知识的宣传。要由农业部门广泛组织宣传活动，向广大消费者广泛宣传无公害农产品、绿色食品、有机食品，特别是利用农家有机肥种植的、高山地区种植的农产品的质量安全、特色风味、营养品质等的好处和优势，让广大消费者返朴归真，重新消费原生态的农产品，刺激畜禽养殖、农业种植回归到纯天然、原生态的状态，以安全消费引领环保、绿色、生态种养。
（七）健全机构，强化队伍服务消纳
一是完善队伍。依据《畜禽规模养殖污染防治条例》的规定，尽快理顺体制、机制，建立、完善畜禽污染防治及养殖废弃物综合利用的指导和服务方面的行政管理和技术支撑工作机构，尽快核定编制、充实相适应的工作人员力量，引进粪污治理专业人才，保障指导与服务工作正常开展，促进畜禽养殖废弃物综合利用规范有效。
二是加强服务。由面源污染防治工作领导小组办公室组织农业、畜牧、环保、能源、林业、药业、烟草等相关部门，互通情况，及时、定期掌握、统计、公布，积极为种植业主、养殖业主和相关市场主体提供种植土地肥料需求、粪污消纳信息，便于市场主体科学决策，自由洽谈，合理利用。
责任编辑：州畜牧局
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技术支持：　　　　　　留公村浐河川千余亩基本农田，在没有召开集体经济组织村民会议，没有召开村级行政组织任何会议的情况下，被留公村（自然村）三个行政村第八届村官合谋，以土地复耕改善村民耕种条件为名，申请为“建筑垃圾消纳场”，原本的耕地上回填30余高的建筑垃圾复耕，并经鸣犊街办签字“同意”并盖章上报，长安区执法局审批办理了垃圾消纳的正式手续。留公村村官利用职务之便暗箱操作，把第4小组村民依法承包30年不变的120亩农田与社会闲散黑势力私签20年土地租用合同，用来消纳建筑垃圾，组成利益裙带股份制黑土豪咀噬渣土倾倒的暴利。村民举报投诉被区街相关行政主管部门敷衍应付。　　基本农田“建筑垃圾消纳”区街行政主管部门批准手续办理，法定程序显失规范和透明度，千余亩基本农田沦为“垃圾消纳场”其批准正式手续，仅是“申请书”上行政主管部门鸣犊街办马付主任，长安区执法局田付局长签字“同意回填”和盖的公章。三家行政主管部门与-21日四天之内签字盖章速效办理手续；而没有行政主管部门正规行文和行政主要负责人签字；没有进行现实勘察和实施规划。法定程序规范透明是公平、公正的保障，千余亩基本农田“建筑垃圾消纳场”正式手续如此办理是为什么？依照中央“三严三实”的要求，身为政府行政工作人员难道不是渎职。　　在鸣犊街办，长安区执法局特权副职领导签字盖章批准的正式手续的护佑支撑下，妄为者贪欲催动产生了常宁宫避暑山庄酒席盛筵上私签的租地“建筑垃圾消纳”的黑合同，从显然失去公平的“租地合同”约定的权利与义务，不难证实村民传言合同签订中的黑色交易“事情摆平费”三十万元，"签字好处费"十三万元不是空穴来风，摘合同约定条款，“......乙方承租期承租地经营项目不受甲方干涉，乙方承租期对承租地有转租权；复耕政府财政补贴归乙方所有；承租期发生的矛盾纠纷归甲方处理......”。垃圾消纳“申请书”上签字批准的手续，垃圾消纳租地合同、被村委会视为秘密至今未向村民公开。　　村民坚持举报投诉，政府相关主管部门不同期的回复：4月22日回复“经调查该处为新顺垃圾消纳场，长安执法局办理了正式手续......”6月22日回复“村及村民同意、村委会同意、鸣犊街办同意......”7月15日回复“经调查，该处为新顺复耕回填点，要求对复耕回填区护栏围挡......”（已围挡了村民的玉米田）。　　耕地上建筑垃圾回填复耕违法妄为，因相关主管部门的特权负责人的护佑，身微言轻的百姓无余的叹说“我们的地自己做不了主，忒欺人了”　　2014年冬至今，建筑垃圾侵占农田面积60余亩；倾倒建筑垃圾120万余亩；掩盖了大片荫郁的林木，十至四十公分粗的成材树千株以上；通往浐河川4条生产路，三眼配套的抗旱井，四处自然流淌的清水泉等都被深埋在建筑垃圾下，村民赖依生存的可耕地与自然环境被破坏。给农业持续性发展造成恶果。而垃圾消纳已占耕地60余亩，千余万暴利进入私囊。　　在打黑反腐的新形势下，特权滥作为及损害村民利益贪腐谋利者，终要付出代价，我们盼上级党委、领导调查了解实情，拔云见日，为民做主！　　　　　　　　　　　　/p/m/.jpg自己回复自己的“满意”　　
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