美媒：为什么说中国五年计划新方向对有些人是坏消息
基思·约翰逊，陈俊安
　　《外交政策》双月刊网站10月30日文章，原题：的新五年计划更精简、更绿色 中国今后5年的规划有望促成该国从耗能高、污染重的经济，向更清洁、更绿色的发展模式转变。这一变化对中国的环境及全球能源市场具有重大影响。
　　本周，中国领导层批准&十三五&规划纲要。该规划绘制的是中国年的经济与社会发展蓝图，其基本目标是在成立100周年时全面建成小康社会。
　　新规划指向较慢的经济增长、经济持续从重工业向服务业转变以及对环境和清洁能源问题的新承诺。中国官员暗示，新蓝图的最终版本甚至可能采取重大举措，比如对煤炭消费设定上限、禁止新建煤电厂，另外就是启动抑制温室气体排放的全国性方案。换言之，在经过将近40年不计代价的高速增长后，中国领导人似乎正式拥抱&新常态&。
　　特别值得注意的是，中国领导人重申对打造更清洁经济的决心。这种绿色承诺不是政治作秀，按照中国领导人自己的说法是试图使世界第二大经济体走上长远而言更可持续的道路。再过一个月，气候变化大会将在巴黎举行。在此背景下，中国的转变尤为重要。当然，中国的新方向对有些人也是坏消息，比如美国和的煤矿工。
　　中共发布的会议公报明确指明习近平和政治局其他人想要中国前进的方向。他们同意&加快&新经济发展，即告别污染产业，向更精简的产业如服务业&再平衡&。他们同意促进&绿色发展&&可持续发展&&文明发展&以及一个&环境友好型社会&的发展。中共还决定推广&低碳能源体系&。
　　如果规划落实到位，将可能促成经济的持续增长，同时保持能源使用和温室气体排放稳定。这不等于中国能突然之间大幅降低能源消耗和温室气体排放。但它意味着中国能够远超预期地实现稳定排放、抑制煤炭需求的目标。(作者基思&约翰逊，陈俊安译)
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王毅接受外媒采访 回应21世纪是否能够成为中国的世纪
　　十二、问：二十世纪是美国的世纪，二十一世纪是否能够成为中国的世纪呢？
　　王毅：把一个世纪说成是某个国家的世纪这种说法，我们中国不太愿意使用。因为我们始终认为，各国的事情应由本国人民来决定，世界上的事情应由各国共同商量解决，不应该由某一个国家主宰或垄断。从这个意义上来讲，中国从一开始就支持以联合国为核心的当代国际体系。联合国是当今世界最有权威性、最具普遍性的政府间国际组织，在各国人民的共同支持下，制订了《联合国宪章》。我们认为，现在世界上发生的很多问题：动荡、混乱、甚至是战争，实际上都是同没有真正履行好《联合国宪章》的宗旨和原则有关系。因为《联合国宪章》最核心的内容就是尊重国家主权，不干涉内政，和平解决争端，加强国际合作。如果世界各国，不管大国还是小国，不管强国还是弱国，都能够切实恪守《联合国宪章》宗旨和原则，这个世界一定会更加和平，更加安宁，各国也一定会得到共同的发展，这是我们追求的目标，也是我们的外交哲学。
　　十三、问：美国现在正在衰落，在未来的十到二十年这种衰落会非常明显，中国已经准备好领导这个世界了吗？哪怕是因为美国衰落中国被迫领导这个世界，中国准备好了吗？
　　王毅：如何评判美国的地位和影响，各国看法可能并不完全一致。根据我们对美国的了解，在今后很长一段时间内美国还是会保持世界第一的位置。但是这并不意味这个世界只能由一个国家来领导，实际上这个世界也不可能由一个国家来领导。还是应该通过加强国际合作，共同把我们这个星球建设好，维护好。
　　习近平主席在去年纪念联合国成立七十周年峰会上提出了非常重要的理念，呼吁各国携起手来共同建设人类命运共同体。因为现在世界各国之间已经相互依存，相互融合，地球已经变成了一个地球村，大家谁也离不开谁。这样的话，我们就应该建设一个利益共同体、责任共同体、安全共同体，直至建立一个全人类的命运共同体，这完全符合全人类的共同利益，也应该是我们的一个崇高目标。
　　十四、问：美国国防部长卡特4月中旬出席美国菲律宾联合军演之后，指责中国将南海地区军事化，亚太地区国家也对中国采取的陆域吹填行动感到担忧。这是美国、东南亚国家对中国的军事挑衅吗？
　　王毅：我想你的这个判断是有道理的。因为南海本来是和平的，也是稳定的。至于历史上遗留下来的具体岛礁争议，虽然中国的权益受到了侵害，但是我们坚持以和平的方式，通过对话和协商来寻求妥善解决，这个进程正在进行当中。
　　岛礁建设其实南海一些沿岸国很早就开始了，包括在他们侵占的中国岛礁上进行各种各样的所谓建设。中国只是最近才开始一些必要的建设。中国的建设一方面是为了改善岛礁上人员的生活和工作条件。时间长了风吹雨淋，我们当然需要改善。另一方面，中国作为南海最大的沿岸国，也愿意通过建设必要的设施来提供更多公共产品，发挥它的公益功能。比如我们建设的一些灯塔，这些灯塔开启之后，过往的船只都会受益，他们都觉得是一件很好的事情。我们建设一些救急的港口，包括医疗设施、气象站，也会发挥很好的公益作用。我们这种做法不违反任何国际法，也不影响航行自由，反而提供了大家都需要的公共产品。拿这个事情去炒作、去渲染完全是没有必要的。换句话说，恐怕有其他政治上的图谋。
　　至于刚才谈到的所谓军事化问题，我想大家都知道，任何国家都有国际法所赋予的自保权和自卫权。我们在自己驻守的岛礁上有一些自卫设施，实际上非常正常。别的国家早就在我们周围的岛礁开始建设大量军事设施，所以我们需要有必要的防卫手段和能力，这跟军事化没有任何关系。如果说军事化，我们看到航空母舰开到南海来了，战略轰炸机飞到南海上空来了，导弹驱逐舰不断地接近中国的岛礁，向中国施加军事压力。恐怕这才是军事化，包括大规模的军事演习，还有在菲律宾建设各种各样的军事基地。
　　我觉得，无论是岛礁建设也好，还是军事化问题也好，都不能用双重标准，都不能只说别人，而自己却为所欲为，这是不公平的。越来越多的国家看到了这一点，任何没有偏见的人士也都会看清楚目前的形势和问题根源所在。
　　十五、问：您认为美国向菲律宾派遣数千名美军士兵参加美菲联合军演，是对中国的直接威胁吗？
　　王毅：我想这种举动起码是给南海局势增加了不稳定因素，甚至是在刺激局势进一步紧张，这不是一种建设性的做法。南海问题的解决实际上已经有了一个明确的共同遵守的思路，这就是“双轨思路”，中国和东盟国家已经基本上达成了一致。
　　“双轨思路”的第一个轨道就是具体争议怎么解决。我们跟东盟都同意应由直接当事方坐下来谈判解决，这个做法既是《联合国宪章》所鼓励的方向，也是中国和东盟十个国家共同签字的《南海各方行为宣言》（DOC）第四条的规定。中国也好，菲律宾也好，其他东盟国家也好，都为此承担了义务。
　　从这个意义上来讲，我们不赞成、不接受、也不会参与菲律宾单方面提交的所谓国际仲裁，因为这个所谓仲裁首先违反了我刚才所说的DOC第四条规定，同时也违反了仲裁须经当事方协商一致的原则。菲律宾没有与中国进行任何协商，而是强行推动。菲律宾还违反了中菲两国达成的一系列协定，其核心内容就是双方要通过谈判解决问题。此外，菲律宾声称提起仲裁是因为谈判已经穷尽，这不是事实。或者更加直截了当地讲，这是一个谎言。菲律宾向仲裁庭提交的所谓各项诉求，没有一项跟中国进行过认真的双边谈判。而中国直到今天仍然在告诉菲律宾，我们可以坐下来谈，中方对话的大门是敞开的。但菲律宾仍然拒绝与我们进行谈判和协商。我们认为，菲律宾这种做法从一开始就缺乏合法性，也缺乏正当性。
　　还有一种论调，认为接受仲裁就是合法，不接受仲裁就是无视国际法，这种说法完全站不住脚。我刚才跟你谈了，菲律宾这些做法恰恰才是缺乏法理依据的。中国不接受仲裁的做法，一是我们要坚持履行我刚才谈到的根据DOC承担的责任和义务，坚持通过双边谈判解决问题。二是我们早在10年前就根据《联合国海洋法公约》第298条所赋予的权利发表了政府声明，排除了强制性管辖。今天，中国政府当然要坚持十年前发表的声明，政府的立场要保持连贯性和一致性。应该说，中国目前恰恰是在依法行事，是在维护《联合国海洋法公约》的严肃性。这是我刚才给你介绍的第一条轨道，即具体争议由直接当事方坐下来谈。
　　另一条轨道，就是南海的和平稳定怎么办？这应由所有南海沿岸国，也就是说中国和东盟共同维护，通过合作来确保。在这个轨道上，中国和东盟正在全面落实DOC，包括开展海上合作，我们也在推进“南海行为准则”（COC）的进程，这个进程应该说还是很快的，我们希望尽快达成一致，这样我们可以更好地维护好南海的和平稳定。也就是说，中国和东盟有能力而且有意愿，通过我们的合作来维护好南海的和平与稳定。所以我们希望域外国家支持中国和东盟的努力，为此发挥建设性的作用，而不是相反。
　　十六、问：您曾经担任过中国驻日本大使，而中国同日本之间的关系比较紧张，前两天日本外相来中国进行了访问，在这种情况下您如何看待中日关系的未来？
　　王毅：中国和日本是近邻，我们当然希望和日本建立和发展稳定的、健康的睦邻友好关系。这是中国的既定政策。但是，“一个巴掌拍不响”，这需要双方相向而行，关键要看日方采取什么样的行动，不光是看它说什么。重要的是，日方应该真正把中国作为它的合作伙伴，而不是竞争对手，作为一个友好邻邦，而不是一个所谓的威胁。如果日本能够循着这样的认识，而且把这个认识落实到对华交往具体行动上，中日关系就会走上一条稳定发展的轨道。所以现在要看日方究竟做出什么样的判断，这是目前中日关系最关键的。
　　十七、问：朝鲜所采取的军事政策令世界各国都感到不安，中国是同朝鲜关系最好的国家，也是朝鲜的邻国，中国如何看待朝鲜的局势？如何看待朝鲜给世界各国，尤其是美国所带来的不安？
　　王毅：你提了一个很重要的问题，就是朝鲜半岛核问题。它越来越引起国际社会的关注，尤其是在伊朗核问题达成全面协议之后，各方更把目光聚焦在朝鲜半岛上。中国的立场非常清楚。我们立场就是“三个坚持”。第一，坚持实现半岛无核化。半岛不能有核武器，不能够发展也不能输入。因为这首先对南北双方不利，不利于他们的安全，同时对这个地区也不利，甚至会破坏国际核不扩散体系。第二，坚持维护半岛和平与稳定。半岛是中国的近邻，半岛一旦生战生乱会直接影响到中国，直接影响到我们的现代化进程。当然，生战生乱对各方也不利，需要共同加以避免。所以我们要共同维护好半岛的和平稳定。第三，坚持以和平方式解决半岛核问题。实际上我们已经有了很成熟的经验，就是六方会谈。六方会谈的做法就是把各自的关切都拿到桌面上来，然后相互对接，同步向前推进，一并加以解决。这是一个公平合理的办法，曾经推动六方会谈取得了很重要的成绩，而且这个做法后来被用在伊朗核问题的解决进程中，也发挥了非常好的作用。所以现在我们需要恢复六方会谈，把半岛核问题重新拉回到谈判解决的轨道上来。
　　就当前形势而言，当务之急是要避免半岛形势进一步紧张，尤其是要防止发生冲突，防止局势恶化甚至失控。中方正在同各方进行沟通来做这方面的努力。此外，就是要落实好联合国安理会的第2270号决议。2270号决议是安理会一致通过的，它既针对朝鲜核导计划明确了反对态度，采取了一系列必要的措施，同时也规定不应影响到朝鲜的民生，不能引发人道主义危机，要防止局势进一步紧张。2270号决议还重申要恢复六方会谈，通过谈判解决问题。这些都是2270号决议的内容，所以我们主张2270号决议应该全面完整地加以执行。
　　从这个意义上讲，中方一方面作为安理会常任理事国执行安理会决议，另一方面也不放弃恢复和谈的努力。我们提出了一个恢复和谈的思路，叫做“并行推进”，实际上是借鉴了过去的经验。朝鲜方面最关心的是它的安全问题，为此需要把半岛停战机制转换为和平机制，这样来确保国家安全。我们可以理解。美国和包括中国在内的其他国家希望朝鲜放弃核导计划，都希望实现半岛无核化。我们可以把两方面关切结合起来，使推进无核化和停和机制转换并行向前推进，一起进行谈判，最终达到一揽子解决。我认为这是一个切实可行的复谈思路。我们希望同各方、特别是和六方会谈成员国密切沟通，为此不断创造条件。总之，半岛核问题必须重新纳入和平解决轨道。
　　问：现在的问题是朝鲜是否愿意放弃它的核计划呢？
　　王毅：你说了一个很重要的问题。朝鲜愿意还是不愿意？关键是要谈起来看，谈起来就有取得进展的可能性，如果不谈的话，就什么都没有。
　　十八、问：有一个问题希望您能够比较坦诚地回答，我多次提到美国，还提到了美国国防部长卡特对中国的批评，但您在回答中并没有点名美国，您是故意这样做的吗？（因为）这样做会挑衅到美国吗？
　　王毅：该表态的时候我们一定会非常明确、清晰地把我们的立场表达出来。你刚才几次谈到美国，实际上我也向你做了明确的说明。是谁在这个地区大搞军事演习？谁把大量的先进武器派到南海，而且在不断地构建新的军事基地？我想这个国家不言自明，当然就是美国。
　　十九、问：刚才您说，阿拉伯国家没有真空，他们应该自己填补自己的真空。我读过您的简历，发现您成长在中国高速发展时期，中国实现了自己的梦想，实现了振兴，您是成长在“中国梦”之中的。我想了解您对阿拉伯国家的振兴有哪些建议？应该采取哪些步骤、哪些方法才能实现像中国一样的发展？
　　王毅：阿拉伯民族是勤劳智慧的民族，阿拉伯人民曾经创造出辉煌的文明，为人类进步事业作出了重大历史性贡献，我们始终对阿拉伯国家的发展持一个非常乐观的态度。再加上你们有广阔的市场、丰富的资源，完全具备了进一步发展振兴的条件。我们主张各国应该找到一条符合自身国情、符合自己发展阶段，同时又能够被本国人民接受和拥护的发展道路。这样的发展才能走得长久，才能真正发挥它的作用。生搬硬套外面的东西，往往是水土不服，域外势力的干涉更会带来各种各样严重的后遗症。所以作为阿拉伯国家的朋友，我们希望阿拉伯各国能够团结起来，相互帮助、相互支持，共同振兴阿拉伯世界，为人类发展进步事业作出新的贡献。
　　至于每一个国家，都有不同的情况，需要每一个国家自己来实践。就中国而言，我们的成功之处就是找到了一条符合中国国情的发展道路，这就是中国特色社会主义。中国特色社会主义的实践非常丰富，最简要地来讲，就是我们这几十年很好地处理了发展、改革和稳定三者的关系。首先，全国上上下下，从我们执政党开始就确定一个目标，叫做聚精会神搞建设，一心一意谋发展，因为我们认为发展是解决中国存在所有问题的一个总钥匙。怎么实现发展呢？这就需要稳定，稳定是发展的前提。所以我们把维护稳定作为重要的任务，要维护国家的稳定，维护制度的稳定，维护政策的稳定，维护各个民族、各个地区的稳定。只有有了稳定这个前提，我们的发展才是有可能的。同时，我们还有另外一条，就是改革，因为发展需要动力，动力就来自于改革，通过改革不断发掘新的空间，发挥新的潜力，开辟新的前景。总之，正是我们处理好了发展、改革和稳定三者的辩证统一关系，才在过去基础之上，取得了新的快速发展。当然，这是中国的一些做法，供阿拉伯国家参考，我们可以进行这种经验交流。
　　二十、问：您将去多哈出席第七届部长级会议，中国同阿拉伯国家关系很好，如果阿拉伯国家提出同中国在和平利用核能方面进行合作的话，中国是否会同他们进行合作呢？
　　王毅：我想完全可以。习主席曾经提出一个重要的合作倡议，就是建立一个中阿和平利用核能的培训中心。我们愿意同阿拉伯国家开展这方面的合作。
　　二十一、问：我再回到“一带一路”。“一带一路”如果能够得到真正实施，那么它会改变整个国际贸易和国际关系面貌吗？
　　王毅：“一带一路”本质是个经济合作的倡议，寻求的是共同发展和共同繁荣。如果欧亚大陆得到振兴，如果沿线发展中国家都得到新的发展，当然也会改变世界力量对比，会使世界发展得更加平衡、公平，这当然是一件好事。“一带一路”的推进也可以增强发展中国家话语权，使我们可以有更多的力量、更大的能力维护好地区和平稳定，并且能够为世界的和平稳定作出贡献。
　　二十二、问：您作为中国外长，现在您桌上最重要的外交事务是什么呢？
　　王毅：首先就是到卡塔尔出席中阿合作论坛第七届部长级会议。当然，今年我们一个很重要的活动就是9月份将在中国召开二十国集团峰会。
　　这个峰会是在一个关键的节点召开的。虽然国际金融危机最困难的时候已经过去了，但世界经济仍然低迷不振，大家对前景并不乐观。各国采取了很多刺激经济的政策，但边际效应明显下降。比如财经政策，很多国家都已经债台高筑，没有更多空间了。再比如货币政策，一些国家都已经到了零利率甚至负利率，也不可能再进一步推行。所以大家都把目光聚焦在中国召开的这次峰会上，期待峰会拿出一个振兴世界经济的新方案。我们正在跟各国协商，阿拉伯国家也有2个国家领导人将与会，我们愿意同阿拉伯国家进一步沟通。
　　我们认为，首先要用创新来发掘世界经济新的增长动能，因为旧的动能已经开始衰落了，这个新的动能要靠创新激发，比如新工业革命、大数据革命，所以我们希望这次二十国集团峰会能够制订一个全球创新增长蓝图。
　　第二，我们希望今年的二十国集团峰会把发展引入议程中。这不仅因为中国是最大的发展中国家，还有一个更重要的原因是今年是联合国通过2030年可持续发展议程的第一年，我们要为广大发展中国家谋利，呼吁二十国集团这些最主要国家率先落实可持续发展议程，制订一个总体规划，包括国别行动计划，从而带动整个世界的共同发展。
　　第三，我们希望这个会议讨论改革，特别是结构性改革。全球各国都呼吁要进行结构性改革，这方面改革力度最大也是最有成效的就是中国。我们愿意跟各国分享结构性改革的经验做法，通过改革进一步完善全球经济和金融治理机制。
　　此外，我们还希望进一步激活贸易和投资潜力。我们反对一切形式的贸易保护主义，希望维护以世界贸易组织为代表的多边贸易体制。我们不赞成搞碎片式相互隔离、甚至相互封闭的各种区域安排。同时我们也希望大家能够开始启动探讨是不是需要一个全球性的、大家能够共同遵守的投资指导原则或者指导规范。迄今为止，还没有这方面的尝试。当然，我们还希望通过二十国集团峰会在全球反腐败问题上进一步加大国际合作力度，包括追逃追赃等。
　　总而言之，今年的二十国集团峰会是我们很重要的一项工作，我们希望并相信本届二十国集团会议能够开好、开成功，取得重要成果，并在二十国集团进程中留下深刻印记，推动二十国集团从一个危机应对平台向长期治理机制进一步升级。
　　二十三：问：您如何看待未来中国同阿拉伯国家之间的关系？
　　王毅：中国跟阿拉伯国家关系前景非常好。因为首先我们有着传统友好，第二我们都是发展中国家，有着广泛共同利益，第三我们没有地缘冲突。就像我的一位阿拉伯朋友说的，中国是唯一一个没有干涉过阿拉伯世界的大国。这恰恰是我们的政策，是我们的外交理念，我们对此引以为豪。再一个，中国和阿拉伯国家共同建设“一带一路”，将会进一步实现利益融合，实现中国同阿拉伯国家的共同发展。
　　目前影响阿拉伯国家发展的问题主要是地区热点问题，我们愿意本着不干涉内政原则，更加建设性地参与到热点问题的解决过程中。而且我们的方向非常明确，不管出现什么情况，我们都会坚持政治解决，都坚持鼓励和支持阿拉伯国家通过自己的努力解决自身存在的问题。无论是叙利亚问题，还是利比亚问题、也门问题，我们认为只要这个国家的各种政治力量坐在一起进行认真谈判，就没有任何恩怨是不能够消弥的。
　　阿拉伯国家是最了解这个地区的，我们鼓励阿拉伯国家特别是阿盟能够为这个地区的热点问题解决发挥积极作用。至于域外国家，我们当然更愿意看到以联合国为主渠道，为阿拉伯国家解决问题营造一个更好的外部环境，形成一个国际社会理解和支持的外部氛围。我认为并且相信，阿拉伯国家各国人民一定能够克服暂时的困难，共同开辟阿拉伯地区新的未来，在这个进程中，中国是你们最可靠、最友好的合作伙伴。
责任编辑：逍遥
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&今天的有能力送飞船上太空，也有能力建造高铁，与以农村公社和重工业为主的毛泽东时代已毫无相似之处，但有一点却是多年来一直保留下来的，是北京不愿放弃的遗产，那就是发展五年计划（从2006年&十一五&开始，五年计划改称五年规划&&本注）。&
　　埃菲社10月26日报道《为什么21世纪的依然在制订五年计划？》，说，在2001年加入世界贸易组织，似乎已认可规律，但它依然信守60多年前开始的五年计划。&
　　新大陆公共所的孟元新告诉本社，这是从苏联传入的一种模式，幷且没有发生太大的变化。在有些人看来，在21世纪的，五年规划与红色的国旗、天安门城楼上的毛主席画像的意义是一样的，是纯粹的学意义。它旨在让基层党员相信，仍是一个忠于马列主义的国家。&
　　不管怎样，中共的最高层领导人今天聚在一起，讨论制订2016年到2020年的第十三个五年规划。未来五年的一大挑战将是在西方对增速放缓的不安日益增强的背景下，继续推动国家发展模式的转变。&
　　西班牙的问题专家胡利奥&里奥斯说：&五年规划在仍然具有重要地位，所提出的目标对公共部门仍具有重大影响力，因此对的管理具有决定性作用。&&从1953年至1957年的第一个五年计划开始，共制订了12个五年计划/规划，其间有成功，也有失败，主要表现为过度热衷于增长率数据，造成不同时期的失衡和很多行业部门被忽略。&
　　也许正因如此，从上世纪80年代开始，五年计划/规划开始提出提高物质生活平等社会发展目标，进入21世纪之后又加入了环保目标，以遏制已成为世界第二大体和新兴大国的发展所带来的严重污染问题。
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