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解开当前宏观经济的四个问号：如何看待民间投资增速放缓
1至5月，民间投资增速继续放缓，对此怎么看？面对当前钢材价格的“回暖”迹象，压减过剩产能如何保持定力？
　　1至5月，民间投资增速继续放缓，对此怎么看？面对当前钢材价格的“回暖”迹象，压减过剩产能如何保持定力？
　　2016，行至年中，的一系列问号亟待打开。在14日国家发改委举行的发布会上，国家发改委新闻发言人李朴民对相关问题进行了回应。
　　如何看待民间投资增速放缓
　　【数据】13日，国家统计局公布经济数据显示，1至5月份，民间116384亿元，同比名义增长3.9%，增速比1至4月份回落1.3个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为62.0%。
　　总体看，民间投资在全社会投资中占比超过60%，是促投资、稳增长的重要力量。民间投资增速持续下滑引起党中央的高度关注――5月下旬，国务院组成了9个督查组，到北京、河北等18个省份对促进民间投资政策的落实情况开展专项督查。国家发改委派出6个督查组，分别到国务院督查范围外的12个省份开展专项督查。
　　据李朴民介绍，在督查中主要发现了以下问题：一是政策制定落实不到位，有些法律法规缺乏配套细则，实际执行中没有把实惠落到民营企业身上。二是在政府管理服务方面，制度成本依然比较高。三是市场环境建设方面，民营企业特别是中小微企业普遍感到融资难、融资贵。四是企业自身发展方面，一些中小企业由于缺乏转型升级方面的技术和资金储备，加上信息不对称，一时很难找到新的投资领域。
　　李朴民指出，要持续推进“放管服”改革向纵深发展，进一步推动放宽民间资本市场准入，有针对性地解决束缚民企投资的突出问题。
　　如何看待用电量增速回升
　　【数据】前5个月，全社会用电量22824亿千瓦时，同比增长2.7%，增速比去年同期回升1.7个百分点。
　　“全社会用电平稳增长的同时，结构不断优化，第三产业和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率大于第二产业。”李朴民指出。据统计，1至5月，第一、二、三产业和居民生活用电量分别增长9.6%、0.4%、9.6%和8.2%，增速分别回升10.4、1.1、1.3和3.3个百分点。第三产业和居民生活用电合计对全社会用电增长的影响度达到85.1%，远高于第二产业的9.6%。
　　从发电结构看，1至5月，全国水电、风电发电量同比分别增长16.7%和14.5%，火电发电量同比下降3.6%，相当于节约标准煤3000万吨以上，减排二氧化碳近1亿吨――上述指标反映出全国发电结构有所优化。
　　“通过发电、用电数据的变化，我们可以感受到经济结构调整和转型升级效果继续显现。”李朴民如是判断。
　　5.77万亿元投资成效如何
　　【数据】据统计，截至4月底，11大类国家重大工程包已累计完成投资57719亿元，已开工48个专项、398个项目。
　　稳投资，是稳增长的关键，而从国家重大工程包涉及的领域看，重点是补短板、强后劲。这些重大工程包涉及信息电网油气、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务等方面。
　　“从固定资产投资项目看，5月份审批的重大项目主要集中在水利、交通和高技术领域。”李朴民作了具体解释：比如贵州省黄家湾水利枢纽工程，位于国家级扶贫开发重点县紫云县，项目建设对保障当地城乡供水安全、改善石漠化地区灌溉条件、缓解电力供求矛盾具有重要作用；比如太原至焦作铁路，全长362公里。该项目对促进晋东南城镇群崛起、加快沿线地区经济转型升级具有积极作用；比如“转化医学研究设施（北京协和）国家重大科技基础设施项目”，建成后将成为国际一流、国内规模最大、装备最先进的转化医学研究重大科技基础设施。
　　化解过剩产能进展如何
　　【数据】5月份全国钢材价格指数为66.38点，比上月上涨0.26点，比去年同期上涨2.64点。
　　面对钢材价格的上涨，如何保持压减过剩产能的定力，这是一道考题。
　　据李朴民介绍，从目前看，化解钢铁煤炭行业过剩产能已取得了重要阶段性成果：
　　在工作机制方面，经国务院批准同意，建立了由25个成员单位组成的化解钢铁煤炭过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度。相关部门制定印发了奖补资金、财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全等8个专项配套政策文件，形成了较为完整的政策文件体系。
　　在目标分解方面，近日，各有关省区市钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕，明确了各自“十三五”期间化解钢铁、煤炭过剩产能的目标任务。2016年度中央奖补资金也已向地方拨付到位，钢铁、煤炭化解过剩产能进入全面实施阶段。
（责任编辑：DF207）
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当前民间投资增速下滑调查：瓶颈多 身份难获认同
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年初以来，民间投资在全社会投资中的占比出现了近10年间首次下滑。数据显示，1—4月份，民间固定资产投资增速比全国固定资产投资低5.3个百分点，占全国固定资产投资的比重降至62.1%，比去年同期降低3.2个百分点，比2015年全年降低2.1个百分点。
制图：蔡华伟年初以来，民间投资在全社会投资中的占比出现了近10年间首次下滑。数据显示，1—4月份，民间固定资产投资增速比全国固定资产投资低5.3个百分点，占全国固定资产投资的比重降至62.1%，比去年同期降低3.2个百分点，比2015年全年降低2.1个百分点。民间投资热情到底高不高？哪些“门”还没对民间资本真正敞开？如何让民间投资的资金来源更通畅？初夏时节，本报记者分别在北京、重庆、江苏、湖北等地进行调查，探访多家民营企业，聚焦“民间投资卡在哪儿”。今天，我们刊发这组报道，期望引起各方关注，推动相关政策落地，打造公平营商环境，力促民间投资回稳向好。——编 者办幼儿园，3年拿不到“准生证”一边是很多孩子一出生就要提交申请，排队等上两三年才能入园；另一边却是政策的门打不开，办幼儿园提心吊胆，上百万元投资随时可能打水漂见到北京某民办幼儿园园长赵女士，她的口气有点生硬：“我不知道在扶持幼教产业方面有哪些政策，反正‘’没照到我身上。”“记者证、身份证都没用，除非你扫门上的二维码，证明你是孩子家长。”在幼儿园门口，本报记者比预约时间早到了半小时，被守卫拦在门外。规矩虽不留情面，却让记者感叹这家民办幼儿园管理之规范。幼儿园租的是1000多平方米的商业用房，聘了20多名员工，房租和人工开支一年投入200多万元。可就是这样一家有板眼的民办幼儿园，开张3年，至今仍没拿到“准生证”。赵园长说，这两年北京市对开办新幼儿园的政策以“新社区配套园”为主，原来的街道社区不再做增量规划。由于申请不到“社区配套园”的办学资质，她只好注册了一家“教育科技有限公司”，打政策擦边球。她说不少民办幼儿园都没“准生证”，管理部门对此态度暧昧，算是默认。“前两年是赔钱的，今年终于能打个平手。现在离秋季招生还剩3个月，已经有几十个孩子预报名，照这架势，明年该有盈利了。”赵园长在山西有名气，办幼儿园得了不少奖。3年来，她一直用山西的2家幼儿园利润养着北京这边。赵园长最担心的就是相关政策变卦，那样前期几百万元的投入就打水漂了。赵园长不理解：办幼儿园为啥还要分新小区、老小区？孩子无论住在哪儿，不都得上幼儿园吗？目前北京幼教服务供不应求很突出，即使不考虑流动人员子女，现有的公办幼儿园加上社区配套园，无法满足市场需求。这个政策加剧了供需紧张，好多孩子都是一出生就要提交申请，排队等上两三年才能入园。“我们园里有几个孩子家住得远，得坐1个多小时地铁赶过来。家长老问我，什么时候能去他家附近开分园？政府管好教学标准、食品质量、消防这些门槛就行了，为啥要限制幼儿园数量呢？”赵园长说，政策的门打不开，是民间投资的最大风险，叫人一直悬着心，有时做梦都会被吓醒——万一哪天政策收紧，幼儿园被取缔了，这么多年的心血岂不全白费？不仅仅是办幼儿园，其他民办教育也面临着困惑。重庆新鸥鹏教育集团是一家发展20余年的民营教育机构，集团专升本办公室主任何大同说，一些政策不明朗，使许多民间资本对教育投入抱观望态度。比如，如何划分民办教育机构的“营利”和“非营利”性质，目前政策没有明确标准，民间资本难以确定投资方向。而且，对民办学校的管理也没细分，不同投资规模、不同学生数量、不同教学质量的民办学校都是一个政策标准，缺少激励和处罚机制。　优惠支持“礼包”不少，但民企享受不了好政策往往看得见、吃不着。中央给了一瓶葡萄糖，“卡子”还控制在地方政府和部门手里，民营企业看到“葡萄糖水”，却不一定能输到养分不少民营企业家反映，国家接连出台了好政策，但民企往往看得见、吃不着。昆瑜锂业是一家高新科技企业，在处于领先地位。今年1月，公司获得国家专项建设基金项目，可以低息申请4700万元资金。作为一家民企，公司还须找到2家担保公司为企业担保，担保费率高达2.8%。本以为一切准备就绪，不久就能拿到钱了。然而项目获批，贷款申请却没通过。银行说，现在锂电池产能过剩，风险太大不给贷。至今，昆瑜锂业的获批项目都没拿到资金。“新能源、化学医药、储能电池等很多新兴产业都要用到锂，金属锂业市场需求以每年25%的速度增长，怎么就产能过剩了？而且，我们在国内金属锂深加工行业是技术最领先的企业，银行能不能对行业、企业多些了解再下结论？”昆瑜总经理程飞愤愤不平。即使申请到了资金，民企烦恼远未结束。今年1月，安碧捷高新技术产业集团有限公司申请到1.92亿元专项建设基金，前3个月用了800万元，剩下的1亿多元却砸在手里花不出去。“现在资金使用章程变了，每次用款都须经地方政府签字，他们不签，钱就不能用，没法根据企业自身需求支配资金。”董事长何长波说，最近企业需要采购一批设备，就面临没钱付款的窘境。可是钱趴在账上，花不花都要付利息，宝贵的资金变成“烫手的山芋”。政策虽好，但严文苛规太多，难以适应企业多样化发展需求。华森制药集团计划新建一个药品生产基地，项目通过后获得3000万元额度资金。但一深谈条件，问题就来了。银行提出，必须由地方政府提供担保，企业再用厂房做反担保。而且资金以股权方式进入，按照3亿元注册资本金来算，占项目10%的股份。“我们之前已经从市场上找到一些投资者，他们的认购价格是银行入股价格的数倍。如果同意银行的条件，对其他股东是不公平的，但不同意就得不到资金。”华森制药董事长游洪涛说，最后集团不得不放弃了申请。“现在大礼包不少，但民营企业难接住。这就好比中央给了一瓶葡萄糖，‘卡子’还控制在地方政府和部门手里，民营企业看到了‘葡萄糖水’，却不一定能输到养分。”一位民营企业家无奈地对记者说。“养老产业投资周期长，加之目前养老市场还在培育，企业运营压力很大。”合众人寿不动产投资事业部负责投资管理的王晓霞告诉记者，养老产业是公司的投资重点，他们已在武汉、沈阳、南宁、合肥、济南投资5个养老社区，目前武汉的项目投入运营，示范效果明显。王晓霞坦言，地方和部门陆续出台一系列文件，在土地、税收、财政补贴等方面给养老机构提供了不少优惠政策，但享受对象多限于政府办养老机构和非营利性养老机构，民间养老机构能享受到的很少。如果政策红利不能兑现，就会影响民企的投资信心。还有，现行的医保报销政策，对异地养老形成障碍。政策问题不解决，也会制约民间养老机构发展。　民企身份难获认同，明里暗里歧视政策多有些地方的项目招投标就像“萝卜招聘”，表面看对所有企业一视同仁，但会从企业资质、项目经验、人员组成等方面设置各种条件，转了一圈最终民间资本还是被挤出局环保项目投资与地方政府打交道多，虽然地方政府对民营资本貌似欢迎，但过多的限制条件，以及明里暗里的歧视政策，阻碍了民营资本投向环保产业的步伐。一位环保民营企业老板告诉记者，去年，东部某县一个10万吨供水项目招标中，很多参与投标企业被问到的第一句话，就是“你们是不是国有企业？”在政府的招商公告中，也标明要“优先考虑国有企业”。这些或明或暗的歧视，让大部分准备参与的非国有企业都退出了竞争，最终由一家国企中标。一些民企反映，有些地方的项目招投标就像“萝卜招聘”，表面看对所有企业一视同仁，但会从企业资质、项目经验、人员组成等方面设置各种条件，“旋转门”最终将民间资本挤出去。比如，一个环保项目的招投标准备，往往要一年左右的时间，企业需要进行前期考察、论证、测算，耗费大量人力物力，如果一开始就不能与国有企业公平竞争，哪个民营企业愿意冒这样的风险？更让民企感到无语的是，有的政府部门甚至干脆以公文的形式，推荐国有企业参与环保项目招投标。去年11月，住建部村镇建设司发函，初步确定在100个县(市、区)开展全国农村生活污水治理示范，协调了中国农业发展银行予以长期低息贷款支持。同时，组织号称“有积极性、有经验和技术”的中集团山东华腾环保科技有限公司、有限公司、等3家大型国企参与，直接把民营企业“关”在了门外。数据显示，2012年，全国村庄污水处理率仅为7%，跟城镇99.1%的污水处理率差距很大，预计2017年农村污水处理潜在市场规模将超过400亿元。我国农村污水治理是一块短板，民企普遍看好这片“蓝海”。“企业参与项目是否有基础、有实力，应该交给市场去判断，而不是政府做决定，上来就把民企排除在外。”一些民企表示。国务院发展研究中心专家认为，民企投资的制度性交易成本过高，市场预期不稳定，导致民间资本投资意愿降低。再加上一些“玻璃门”和“弹簧门”，使民间资本可投资的领域“缩水”。有些盈利前景好的行业和项目，其投资基本由政府包揽，经营多为行业垄断，对于民间资本，或是政府有严格的准入管制，或是存在较高的资本门槛及苛刻的技术限制，对第三产业的民间投资产生挤出效应。　一个备案要盖十几个公章，时间拖上一年之久地方政府为了保护税源，要求参加招投标项目的企业必须在当地设立分公司。聘请人员、租用场地等开办经费，大大增加了民企的运营成本“地方政府要求企业在当地必须有分公司，我们在江苏已经有了分公司，但人家不认，非得在无锡注册新的分公司，才具备参与招投标的资格。” 全国工商联环境商会会长、博天环境集团董事长赵笠钧介绍，仅注册无锡分公司，就花费了近一个月，终于赶在项目开标前完成了注册分公司的任务。博天是国内领先的生态环境整体解决方案的综合服务商。从2015年起，该集团就开始跟踪无锡东亭污水处理厂项目，但在招投标过程中，因为外来企业的身份，撞上了一道道门槛。“我这已经算很顺利了，有些项目是拿到招投标文件后，当地才提出要办理备案或注册分公司，时间上更紧。”赵笠钧说，在一些地方，一个备案往往要盖十几个政府部门的公章，办得顺利也要俩月，有的甚至要拖一年之久。此外，有些部门还会设定一些与项目无关的指标，要求企业缴纳农民工工资保证金、办公场所达到一定面积等。目前，博天环境在全国设立了58个分支机构，其中不少分公司都是为了满足招投标项目的“硬杠杠”设立的。“设立公司就要有办公地点，要聘请相关人员、租用场所、支出办公经费，还要缴纳各种相关税费，大大增加了我们的运营成本。”赵笠钧说。其实，企业设不设分公司，与能否顺利推进项目关系并不大。这里的关键点在于，以分公司名义参与地方重大项目，税费就交在本地；而以总公司名义参与，税费就会交在企业总部所在地。地方政府为了保护本地税源，往往会提出设立分公司的要求。不仅是环保企业面临上述投资窘境，一些互联网创新企业也有同样的遭遇。北京一家网络约车企业负责人表示，不少地方要求，网络约车企业必须在当地设立分支机构，否则不能开展业务。“这意味着，如果企业想在200个城市提供约车服务，就得设200个机构。网络约车最大的优势是利用互联网平台，要设那么多分支机构，这种商业模式就会死掉。”该负责人说。一些民企反映，国家提倡在公共服务领域推进政府购买社会服务，但在环保领域，财政补贴还是主要方式，一个项目先要到发改委立项，之后才能拿到财政部的补贴资金，而补贴资金给谁，地方政府说了算，结果是大家都在拼命要项目、要钱，无法为民间资本参与公共项目建设提供公平的市场环境。目前，全国一年的市政污水处理量为400多亿立方米，建设这些污水处理设施，总投资要几千亿元。即使财政只补贴30%，也是近千亿元的盘子。如果将这些钱拿来直接购买服务，就能为社会资本腾出更大的投资空间。专家认为，鼓励民间投资，要在改善企业投资能力、意愿和拓展领域方面下功夫。有关部门应当尽快制定投融资体制改革的指导意见、政府投资条例、特许经营条例等，厘清政府与市场的边界，进一步梳理投资项目审批环节，协同推动各部门简化和下放审批权限，打造有利于公平竞争的营商环境。重磅！国务院罕见派出督查组释放了什么信号？今天（5月4日）召开的国务院常务会议，通过了一项极具信号意义的决定：派出督查组对地方推进民间投资进行督查，要求尽快激发中国民间投资活力。此次，国务院常务会议决定，督查组重点督查地方对鼓励民间投资相关文件的落实情况， 11:43四问民间投资增速放缓据省统计局的数据显示，今年1—4月，我省民间房地产开发投资同比下降4.7%，增速比去年同期大幅回落14个百分点。“浙江的民间投资主要分布在三大领域：制造业、房地产开发和基础设施，1—4月房地产开发民间投资占浙江全部民间投资的比重达到37.6%，浙间投资增速下降主要原因就在于房地产开发投资上面。”省发改委相关负责人解释说。如果扣除房地产开发投资因素，1—4月我省民间投资则增长8.4%。 03:29国家统计局新闻发言人呼吁给民企更多支持盛来运是在解答记者关于“为什么国企利润低但投资多、民企利润高但投资少”的问题时说这番话的。 去年四季度，特别是今年以来，中国民间投资增速明显放缓，占全部投资比重也出现下降。1-4月份，民间投资82393亿元(，下同)，增长5.2%，增速比一季度回落0.5个百分点，比全部投资低5.3个百分点；占全部投资的比重为62。 20:10王亚伟告诉你六年十倍是怎么做到的王亚伟采取防御性投资策略，组合均衡配置，一定程度上回避了高估值品种的投资。 07:11更好发挥社会投资主力军作用，营造宽松公平的投资经营环境，鼓励民间资本和企业投资，激发民间资本活力和潜能。充分发挥政府投资的杠杆撬动作用，加大对公共产品和公共服务的投资力度，加大人力资本投资，增加有利于供给结构升级、弥补小康短板、城乡区域协调、增强发展后劲的投资生活污水农村。贾海：我国固定资产投资平稳增长 结构改善 后劲增强虽然投资增长面临民间投资增速回落的不利影响，但支撑投资增长的积极因素增多，下一阶段全国投资仍将保持平稳增长态势。 一、投资保持平稳增长 1-4月份，全国固定资产投资（不含农户）132592亿元，增长10.5%，增速比今年一季度、去年同期分别回落0.2和1.5个百分点，比去年全年和今年1-2月份分别提高0.5和0.3个百分点，呈平稳增长态势。4月份，全国固定资产投资46749亿元，增长10.1%，增速比3月份。 19:01对于国有投资对民间投资的“挤出效应”，李佐军还表示，民间投资不仅要拿自有资金，还需要借贷，以及后续资金的投入，民间投资在融资方面要比国企难度大很多。除此之外，还需要从供给侧改革着手，将国企改革、行政体制改革、财税改革、要素价格改革等方面的改革落到实处，减少民间投资的担忧。与民间投资增速下滑过半的巨大反差表明了民间资本过多的流向房地产领域，而在制造业等方面的投资规模则逐步缩小；有分析称，政府投资的加速扩张也在一定程度上制约了民间投资的增长，形成挤出效应。数据表明，1-4月国有及国有控股性质的固定资产投资增速从去年年底的10.9%飙升至23.7%。
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48小时点击排行新媒体排行民间投资增速下滑的原因及其对策
来源：民建中央网站
所谓民间投资（Private
Investment），是指非国有经济投资中扣除外资和港、澳、台投资的部分。简单来说，就是来自民间的投资，如个体投资（居民个人的生产性投资和住宅投资、城乡个体工商户经营性投资）、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资等。
　　改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，特别是<span
lang=EN-US style='color:#10年<span lang=EN-US style='color:#月<span lang=EN-US style='color:
#日国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（下称“新<span
lang=EN-US style='color:#条”）之后，民间投资已经成为促进我国经济发展、调整优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。目前，民间投资占我国固定资产投资的比重超过了<span
lang=EN-US style='color:#%；我国民营经济对GDP的贡献率已超过<span lang=EN-US
style='color:#%，还提供了<span
lang=EN-US style='color:#%的就业岗位，纳税比重也超过了<span lang=EN-US style='color:#%。
　　但自<span
lang=EN-US style='color:#15年以来，我国民间投资增速不断下滑：<span lang=EN-US style='color:#15年民间投资增速从<span lang=EN-US
style='color:#14年的<span
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style='color:#16年<span
lang=EN-US style='color:#～<span lang=EN-US style='color:#月，民间投资增速更是下降为<span lang=EN-US
style='color:#.2%，几乎被腰斩，这是近几年来异常罕见的现象。在最近“权威人士”的访谈中，谈及国内经济风险发生概率上升时，首当其冲就谈到了“民营企业投资大幅下降”，然后才是“房地产泡沫、过剩产能、不良贷款、地方债务、股市、汇市、债市、非法集资等风险”，由此可见民间投资下降对中国经济影响的分量所在。因而民间投资增速的不断下滑，已引起了中央高层的高度重视。笔者作为民营企业的老总，结合自己的所见、所闻、所思和切身感受，特对我国民间投资增速不断下滑的主要原因及其对策谈一些看法。
　　一、民间投资增速下滑的主要原因
　　虽然民间投资涉及到的主体较多，范围较广，影响我国民间投资增速不断下滑的因素也众说纷纭，但笔者经过深入研究之后发现，我国民间投资增速不断下滑的原因主要有以下五个方面：
lang=EN-US style='color:#.民间投资者信心不足。由于近几年我国总体经济形势处于下行态势，经济持续疲软，各行各业不好赚钱已成为共识，无论是消费者还是投资者，都对未来的预期不明，缺乏信心，因而消费者捂紧钱包，投资者持币观望，民营企业采取紧缩策略。总之，减少开支，尽可能地降低固定资产和项目投资，做到“现金为王”，保证充裕的现金流，是目前民间投资者普遍采取的应对之策。这是民间投资增速不断下滑的主要原因。
lang=EN-US style='color:#.“新<span lang=EN-US style='color:#条”未落地生根。就民间投资来看，趋利是本性，投资的目的就是为了赚钱，就是为了追求更好的投资回报。但对于民间投资者来说，现在优秀的投资项目很不好找。垄断行业虽然附加值较高，民间投资者很想介入，不过进入门槛较高，进入程序复杂，进入成本也较高，进入方式亦不透明。尽管“新<span
lang=EN-US style='color:#条”发布已有六年之久，而真正落到实处的让民间投资者能看得见、摸得着的又有多少呢？“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等的比喻，可谓形象、生动、名符其实。因而“新<span
lang=EN-US style='color:#条”未落地生根，致使民间投资者缺乏优秀投资项目，是民间投资增速不断下滑的重要原因。
lang=EN-US style='color:#.民间投资融资不畅。由于以国有银行为主导的信贷投放长期向国有企业倾斜，而民间投资在融资方式、融资渠道、融资额度、融资成本等方面长期受到歧视，致使民营企业在投资过程中得不到平等的融资机会。特别是在经济形势处于下行态势的背景下，各金融机构为了控制信贷风险，对民营企业更是采取缩贷、限贷和停贷等措施。而民间融资的规模小、时间短、成本高、风险大，难上满足民间投资的融资需求。因而民营企业“融资难、融资贵”的问题，长期以来都未得到根本解决。这就使得民营企业在投资方面顾虑重重，不敢投资，担心资金链断裂。所以，民间投资的融资不畅，是民间投资增速下滑的一个重要因素。
lang=EN-US style='color:#.民间金融行业不规范。“新<span lang=EN-US style='color:#条”发布之后，因其鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，前几年民间资本发起或参与设立了不少村镇银行、贷款公司、投资公司、担保公司、农村资金互助社等金融机构。但由于监管不到位，行业不规范，民间金融机构出了不少问题。目前许多地方都在严厉打击民间金融机构的集资诈骗行为，有的地方已暂停民间金融机构的审批和牌照发放。因此，民间金融行业已成为高风险区，不仅使许多民间投资者血本无归，有的甚至因此而锒铛入狱，当前更是令人谈之色变，唯恐避之不及。因而民间金融行业的不规范，严重制约了民间资本通过民间金融渠道的投资，从而导致了民间投资增速的下滑。
lang=EN-US style='color:#.缺乏民间投资行业协会。虽然“新<span lang=EN-US style='color:#条”鼓励各类民间投资行业协会的设立，支持民间投资行业协会的开展，但全国各地的民间投资行业协会并不多。需知投资是一件大事情，无论是投资信息、投资范围、投资领域、投资渠道、投资标的、投资额度、投资回报、投资回收期、投资风险、投资可行性等，都需要民间投资行业协会的市场前景性、投资可行性、操作规范性、政策指导性以及实战性、系统性、专业性的指导和培训。然而目前全国各省、市、区、县的民间投资行业协会很少，致使民间投资者缺乏投资信息、投资渠道和系统性的投资培训，也导致了民间投资增速的持续下滑。
　　二、提升民间投资的主要对策
　　针对上述民间投资增速持续下滑的原因分析，笔者认为，要有效提升我国的民间投资，充分发挥民间投资对促进经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业以及实现“双百目标”的重要作用，可采取以下对策或措施：
lang=EN-US style='color:#.提升民间投资者信心。尽管目前我国经济形势处于下行态势，但GDP增速的绝对值并不低，仍居世界之前列，而且<span
lang=EN-US style='color:#.5%左右的GDP增速将成为一种新常态。因为我国经济在持续了三十多年的高速增长之后，正面临经济增长速度换挡期、产业结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的经济形势，在此期间将呈现出“中高速”、“优结构”、“新动力”、“多挑战”等主要特征。同时，未来的GDP增速将不再重视“量”而注重“质”。虽然目前我国经济形势比较复杂，也面临一系列问题的严峻挑战，不过在党中央、国务院的正确领导之下，总体经济形势仍处于正常态势。因此，建议相关领导、权威专家、著名学者、各种媒体对我国经济形势进行正确评价，并通过各种渠道和方式予以正面宣传，多发挥正能量，这样就可最大限度地提升民间投资者的信心。
lang=EN-US style='color:#.让“新<span lang=EN-US style='color:#条”落地生根。“新<span lang=EN-US
style='color:#条”对民间资本的全方位投资以及相关的优惠政策都予以了明确规定，对提升民间投资具有非常重要的作用。但关键是要认真贯彻执行，落到实处，让民间投资者看得见、摸得着。因此，建议国务院和相关部委对全国各省、直辖市“新<span
lang=EN-US style='color:#条”的执行情况进行从上至下的全面检查，并将检查结果如存在的主要问题、整改要求、整改的具体措施、负责整改的责任人等在媒体上予以通告或公示。只有这样，才能对“新<span
lang=EN-US style='color:#条”的执行情况做到心中有数，才能促进全国各省、直辖市认真贯彻执行“新<span lang=EN-US
style='color:#条”。如果只是组织到几个地方调研，或召开一些座谈会，其力度是远远不够的，效果也不会很明显。因此，唯有加强监督检查，让“新<span
lang=EN-US style='color:#条”落地生根，方能打碎“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，使民间投资者能获得一些优秀的投资项目。这对提升民间投资的作用难以估量，应动真格，下大功夫。
lang=EN-US style='color:#.加大民间投资融资力度。由于“融资难、融资贵”这一长期以来未得到根本性解决的问题，是制约民间投资的主要瓶颈。因而要提升民间投资，就必须加大民间投资的融资支持力度。为此，特建议：一是政府和金融主管部门应要求各类金融机构转变思想，在防范风险的基础上，创新和灵活运用多种金融工具，加大对民间投资的融资支持力度，加强对民间投资的金融服务，并将其纳入绩效考核范畴；二是各级政府及有关监管部门，应不断完善民间投资的融资担保制度，积极发展股权投资基金，健全民间投资融资机制；三是各级政府应加大民营企业通过股票、债券市场进行直接融资的支持力度；四是各级政府应通过各种渠道和各种方式，在全国范围内为民间投资的融资营造良好的融资氛围。总之，只有“融资难、融资贵”这一长期制约民间投资的主要瓶颈得到根本性性解决，才能有效提升民间投资。
lang=EN-US style='color:#.规范民间金融行业。正规的民间金融机构，对吸引民间资本，加大民间投资具有十分重要的作用。从近几年民间金融行业的发展以及出现的诸多问题来看，主要是监管乏力。因此，要规范民间金融行业，建议金融主管部门采取切实可行的有效措施加大监管力度：一是对现有的民间金融机构进行全面的检查、清理和整顿；二是给民间金融机构下达正式的书面的非法集资的界定标准，划出“红线”；三是进一步明确各类民间金融机构的经营范围和经营方式；四是督促处理已出问题的“后遗症”，尽快结束善后事宜；五是重启民间金融机构的审批和牌照发放，但需对发起人及参与人员进行相关法律知识和专业知识的培训；六是要求民间金融机构必须配备专职律师或聘请法律顾问；七是不定期对民间金融机构进行抽查；八是建立民间金融机构非法运营举报机制。通过上述举措，笔者相信一定能尽快规范民间金融行业，进而吸引并大幅提升民间投资力度。
lang=EN-US style='color:#.成立民间投资行业协会。要有效提升民间投资，民间投资行业协会是不可或缺的。因为民间投资行业协会，将以“公平、公正、公开、安全、快速、有效”六原则为准则，在政府与行业之间起到桥梁与纽带的作用。此外，对解决民间投资者的信息不对称问题、投资培训问题、行业自律问题以及规范和净化中国民间投资行业等都将起到不可估量的作用。因而建议全国各省、直辖市组织有关专家、学者、企业家、民间投资者及有关人员尽快成立民间投资行业协会。该协会可设立行业分会、二级协会、三级协会，并动员广大的民间投资者加入。其主要职能为：一是配合国家对民间投资行业进行整顿、管理、规范；二是逐步建立行业联盟，加强民间投资行业内部的自律、自学、自强；三是为民间投资者提供投资范围、投资领域、投资渠道、投资标的、投资额度、投资回报、投资回收期、投资风险、投资可行性等投资信息；四是对民间投资者提供实战性、系统性、专业性的指导和培训。因而成立民间投资行业协会，对有效提升民间投资的意义重大。
　　综上所述，在我国经济形势处于下行态势，民间投资增速大幅下滑的背景下，采取提升民间投资者信心、让“新<span
lang=EN-US style='color:#条”落地生根、加大民间投资融资力度、规范民间金融行业、成立民间投资行业协会等对策，可有效提升民间投资，充分发挥民间投资对我国经济发展的促进作用。