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京津冀合作多点落地 天津河北互投资1200个项目
　　（原标题：京津冀多项协议开合作新局）　　今年2月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报并作重要讲话。　　京津冀协同发展，由此大步跨入国家战略层面。　　落实国家战略，不仅需要国家层面的顶层设计，还需要北京、天津、河北三省市，打破“一亩三分地”，携手共进。截至8月25日，半年的时间已经过去，三地之间互动频繁，纷纷签署各种合作框架协议，各方都在以积极姿态宣示着推动区域合作的决心和意愿。　　盘点京津冀之间签署的战略协议，可以发现三地相互合作框架的搭建已经初步完成，京津冀协同发展新局已经开启。　　三地相互合作框架搭建初步完成　　8月24日，省委书记、省人大常委会主任周本顺，省委副书记、省长张庆伟等率河北省党政代表团到天津市学习考察。　　相关报道： 　　　　　　　　　　　　在当天举行的天津市·河北省工作交流座谈会上，两省市签署了《加强生态环境建设合作框架协议》等5项协议。　　中国有句乡土老话，说“亲不亲，在走动”。京津冀，在这片当下备受关注的热土上，三省市从省级层面领导到各部门负责同志，纷纷加大了到“邻居家”看一看、走一走的频率。　　翻阅近几个月的媒体报道可以发现，京津冀三地之间的相互学习考察次数明显多于以往。　　6月28日，北京的客人来到了河北——由中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙和北京市委副书记、市长王安顺率领的北京市代表团，到河北省唐山市考察，并出席河北省·北京市工作交流座谈会。　　有媒体捕捉到了这次代表团的规格之高、规模之大——北京市有7名市领导带队，16个区县以及27家市直部门的主要领导随行，全团总计超过80人。　　北京代表团在唐山期间，重点考察了曹妃甸区，曹妃甸湿地文化旅游度假区、首钢京唐钢铁股份有限公司等地留下了代表团的足迹。　　礼尚往来是中国文化的传统。一个多月后，北京就迎来了河北的客人。7月31日，河北省党政代表团到北京市学习考察。两地之间签署了《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》等7项协议。　　8月6日，天津市党政代表团赴北京市学习考察，中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙，中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰，北京市委副书记、市长王安顺，天津市委副书记、市长黄兴国等悉数在列。　　考察的路线也揭示了双方合作的契合点。7月31日，当河北党政代表团赴京时，京冀两地签署的7项协议中，首要的就是《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》。　　而在北京，8月6日，天津市党政代表团则考察了北京市规划展览馆、中关村国家自主创新示范区展示中心、北京市轨道交通指挥中心。双方随后签订了《共建滨海—中关村科技园合作框架协议》。　　“京津冀三地相互合作框架搭建初步完成”。8月24日，新华社在报道中盘点，“至此，北京与河北、北京与天津、天津与河北已分别完成多个合作框架协议及备忘录，京津冀协同发展将进一步走向实质阶段”。　　帮你选好房：　　　　　　　　　　　　框架协议圈定三大领域　　盘点京津冀三地相互之间签署的协议，可以发现，交通一体化、产业链合作、环境治理是当前京津冀协同发展中重点实施的三大领域。　　8月24日，河北省省长张庆伟、天津市市长黄兴国代表冀津双方签署了两省市《交通一体化合作备忘录》，此前，张庆伟、黄兴国还分别和北京市市长王安顺签署了同样的备忘录。　　《交通一体化合作备忘录》，成为京津冀间两两合作签约的共选项，在一些分析人士看来，这显示出了在京津冀协同发展中，交通一体化会成为先行先试的领域。　　资料显示，过去由于行政壁垒，三省市间交通规划、建设各自为政，梗阻之象颇为明显。京津冀三地之间“断头路”多达2300公里。　　如今情况正在发生变化。8月20日，河北省交通厅综合规划处副调研员邓伟向媒体透露，目前，国家部委、三省市政府以及三地的交通运输管理部门已经分别形成了相关机制，共同推进京津冀交通一体化。　　其中，交通运输部成立了推进京津冀交通一体化领导小组及其办公室，部长杨传堂亲任组长，统筹推进京津冀交通一体化；三省市政府成立了京津冀交通一体化协作领导小组，三省市的交通运输部门建立起一套京津冀交通一体化联席会议机制。分析者认为，相互签署《交通一体化合作备忘录》，意味着三省市间基本形成了达成一致的“一张图”规划。　　围绕产业链条上的合作，京津冀之间所签署协议，多以原有的合作为基础，尝试探索新领域，其突出表现为将一些示范区纳入了重点合作建设的序列。　　如北京和河北，就签署了《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》、《共建北京新机场临空经济合作区协议》、《共同推进中关村与河北科技园区合作协议》。　　分析者认为，首钢疏解到曹妃甸，历经7年奋战，已经成为首都功能疏解的一个成功范例。而今，曹妃甸为北京市其他待疏解产业提供了空间，河北、北京再次找到了联手合作的契合点。至于首都新机场地跨京冀两地，建设临空经济合作区乃是两地共同的追求。　　而中关村无疑是先进科技的代名词。不仅河北，天津市也期待能在这方面与北京市展开合作。京津两市签署了《共建滨海—中关村科技园合作框架协议》，还签署了《共同推进天津未来科技城合作示范区建设框架协议》。　　在已签署的协议中，共同应对环境问题也成为三省市共同讨论的重点话题。京津之间签署了《进一步加强环境保护合作框架协议》，冀津之间签署了《加强生态环境建设合作框架协议》，而京冀之间则把问题进一步具体化，签署了《共同加快张承地区生态环境建设协议》。　　协同发展多点落地　　8月24日，由河北港口集团与天津港集团共同出资20亿元组建的渤海津冀港口投资发展有限公司在天津、河北两地主要负责人的见证下正式揭牌成立。　　一湾碧海连津冀，天津市的媒体分析称，这个新公司将以资本为纽带，以市场为导向，以项目为抓手，打造跨地区、跨行业经营的现代化企业，努力成为服务京津冀的平台和窗口。　　熟悉渤海湾内港口发展现状的人士都表示，这一举措的象征意义，显示出津冀两地真正的在打破自家的“一亩三分地”，携手推进历来竞争多于合作的港口建设，这必然会优化区域港口分工和产业布局。　　事实上，协同发展上升为国家战略之后，京津冀之间落地的合作项目已经越来越多。　　统计显示，今年前7个月，河北省落户天津项目593个，资金实际到位额154.31亿元。而今年上半年，天津企业落户河北省项目653个，实际到位金额266.84亿元，其中亿元以上项目42个。　　实际上，除了省市级之间的合作，三地所辖区域及部门间的合作已经遍地开花，京津冀协同发展的步伐正越来越快。　　翻检媒体报道，京张联手申奥、京津冀大气污染联防联治、大红门市场及“动批”外迁……京津冀协同发展中的这些具体举动，一次又一次地吸引了媒体以及社会公众的关注。　　热点话题之外，京津冀三地围绕协同发展在具体举措上的合作已经更加深入。　　7月18日，由北京产权交易所、天津产权交易中心、河北产权交易中心联合发起的“京津冀产权市场发展联盟”在北京成立。据了解，三家机构共投资设立了25个专业交易平台，业务领域涵盖技术、林权、矿权、金融资产、大宗商品、农村产权以及非上市公司股权交易等。　　河北产权交易中心主任王彪表示，三地“结盟”，将有利于跨区域产权市场在信息、项目、投资人、会员等方面的资源整合和信息共享，实现三地要素资源的自由流动和优化配置，真正推进京津冀统一大市场的形成。　　形成统一大市场，意味着对自身壁垒的打破。类似的尝试已经越来越多。　　——7月1日零时起，京津冀海关区域通关一体化改革，率先在北京海关、天津海关启动实施。10月份前后，石家庄海关也将加入。　　——7月15日，京津冀协同发展税收工作领导小组在京成立，小组将着手研究京津冀三省市税收政策协调、税收征管便利化、涉税争议协调解决机制等问题。　　……　　破除壁垒的结果，是思想的开放，是视野的宽广。作为国内重要的葡萄产区，怀来县的葡萄和葡萄酒过去多以“沙城产区”作为标识。而今，该县与延庆打破“一亩三分地”，共建“延怀河谷”葡萄产区，一个河谷串起27个乡镇，一个品牌、一个产业，可以富两地百姓。
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京津冀一体化对接进行 十大项目转移协议签订
提要：4月28日，国家发改委副秘书长范恒山在发改委召开的新闻发布会上表示，京津冀协同发展规划的编制工作正在走向深入，前不久组织各部门按照综合和专题对该地区进行了全面深入的调研，已经形成了相关报告。
&&4月28日，国家发改委副秘书长范恒山在发改委召开的新闻发布会上表示，京津冀协同发展规划的编制工作正在走向深入，前不久组织各部门按照综合和专题对该地区进行了全面深入的调研，已经形成了相关报告。
&&范恒山强调，在具体方面，要着眼于疏解非首都的核心功能，推进包括交通、基础设施互联互通、产业转型升级与转移对接，实现创新驱动发展，统筹对接社会事业和公共服务。
&&自京津冀一体化协同发展规划提出以来，京津冀三地的对接工作从规划到项目也都在展开。
&&5月29日，北京(楼盘)市规划委员会相关人士向中国房地报独家透露，新的北京市城市规划已经上报到北京市政府，京津冀一体化作为北京市规划修订中一个重要的环节被提及，其中涉及北京市城市规划和产业规划，目前不便透露细节。
&&&目前北京与天津(楼盘)和河北，分别签订了十大项目的转移协议。但转移的项目类型有所区别：转给天津的，多是教育、医疗、高科研发等技术密集型；而转给河北的，则多是需要占用较多土地资源、能解决大量就业的劳动密集型项目。&&这是基于两地不同的城市特性和所处的发展阶段所决定的&。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究室主任刘勇告诉中国房地产报记者，目前这十大项目不便透露，但能肯定的是燕山石化会搬离北京，具体落地到什么地方，目前还不确定。
&&上面很满意，下面有异议
&&不过看似红火的三地对接，中间实则矛盾重重。
&&&首都与津冀两地的十大项目对接，是由政府签署的合同，但落实却要到具体对象上。就出现了&上面很满意，下面有异议&的现象。&刘勇告诉中国房地产报记者，比如有些企业留恋北京的便利条件不愿迁走，干脆对规定迁入方开高价，天津有几个项目就因为承受不了高要求而暂搁；像动物园批发市场、大红门项目，商户们意见也不统一，至今还未敲定落地点。
&&除了商户层面，其实在政府定位上也存在意见不统一。
&&&天津怕被北京&圈&进去而失去自我，将自己封闭得天衣无缝，并在封闭中与北京展开竞争。虽然天津市政府一直在努力引进更多的企业到天津，但由于市场的封闭，外地企业很难在天津长期置业。&中国长城资产管理公司新闻发言人文显堂撰文指出。
&&至于河北，在对接上虽然很积极，但是自身发展不足是造成承接艰难的最大根本原因。
&&&周边城市面临规模过小、基础设施和社会服务设施不完备、功能不健全等一系列问题，一方面制约了首都的功能疏解，加大了人口向北京集聚的压力，另一方面也使周边区域面临着人才短缺、产业发展难以与北京有效对接的困境。&国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成对中国房地产报记者表示，京津冀协同发展面临的第三个问题是发展水平相对滞后的周边区域对核心城市难以支撑。
&&土地成最大掣肘
&&&在京津冀一体化的产业对接中河北有明显的区位优势，但是河北的一些城市没有充足的土地完成项目落地，所以我们也在和保定(楼盘)等城市商谈能否把基地或者工厂放到大同(楼盘)，然后用分税的方式协同发展。&5月30日，中国房地报记者独家获悉，目前山西省大同市在和河北保定市就承接北京产业转移商谈合作。
&&针对这一说法，记者查阅了相关资料：今年2月，河北省召开2014年国土资源管理工作会议，要求严把建设用海供应&闸门&，推进节约、集约用地用海，严格围填海计划管理。其中，配合结构调整严格围填海计划管理，对高能耗、高污染特别是钢铁、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业项目，一律不安排指标，不予受理预审，不得办理供地用海手续。
&&另据4月1日保定市发布的《保定市本级2014年度国有建设用地供应计划》显示，2014年保定土地供应总量为325.13117公顷，其中新增用地控制在261.94077公顷以内。商服用地33.5158公顷，工矿仓储用地111.40567公顷，住宅用地108.3540公顷。而针对房地产开发用地主要以保障性安居工程为主，公共管理和公共服务设施用地的土地供应以公共设施、医卫慈善等用地为主，工业项目以高新区、民营科技园区为主。
&&&从土地供应上说，每年省政府层面会下达一个指标，现在指标早就用完了。目前新增土地也是通过盘活市区存量，增减挂钩和占补平衡方式增加建设用地。&张家口(楼盘)市国土局一位负责人告诉中国房地产报记者。
&&&产业对接只是形式表现的一种，京津冀协同发展是很多现存问题的开锁钥。&对于京津冀一体化的未来方向，刘勇认为绝不只限于产业对接上。他强调，&产业有低能之类，但劳动力没有低端之分。疏解人口的过程中要注意去留，要&人随产业走，人随需求留&&。
&&&京津冀一体化成功的关键是要改变过去按行政级别划分配置资源的惯例，三地间需要横向交流，打破边际、打通格局，以市场为主导进行资源优化，以实现产业聚集效应和城市功能效应。&上海(楼盘)财经大学财经研究所城市经济与管理研究中心副主任王小卫认为。
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