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非常态事件对城市交通系统的影响及其对策研究
作者单位：
武汉理工大学智能交通系统研究中心,武汉 430063
母体文献：
第五届交通运输领域国际学术会议论文集
会议名称：
第五届交通运输领域国际学术会议
会议时间：
会议地点：
主办单位：
长安大学,中国旅美交通学会
在线出版日期：
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万方数据知识服务平台--国家科技支撑计划资助项目（编号：2006BAH03B01）(C)北京万方数据股份有限公司
万方数据电子出版社C、快速反应，有效处置D、全面恢复，重点重建；公共场所突发事件指在公共场所领域内突然发生，造成；第五节媒体工作人员；以下哪一项不是媒体安全工作存在的问题？（D）；A、应急体系缺乏统一协调B、应急预案编制的规范化；C、应急人员配备不完善D、媒体是社会矛盾的聚焦点；以下哪一项不属于媒体应急报道机制的内容？（D）；A、领导机制B、人员机制C、发稿机制D、预案机制；
C、快速反应，有效处置D、全面恢复，重点重建
公共场所突发事件指在公共场所领域内突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要政府立即处置的自然灾害、公共卫生事件、事故灾难、社会安全事件及其他事件。 （正确）
第五节媒体工作人员
以下哪一项不是媒体安全工作存在的问题？（ D）
A、应急体系缺乏统一协调B、应急预案编制的规范化水平低
C、应急人员配备不完善D、媒体是社会矛盾的聚焦点
以下哪一项不属于媒体应急报道机制的内容？（ D）
A、领导机制B、人员机制C、发稿机制D、预案机制
第六节建筑工程技术人员
以下哪一项不属于一线队伍突发事件应急能力建设的内容？ （A）
A、参与救灾，提供服务B、掌握政策，熟悉法规
C、把握主题，驾驭全局D、注重人文，守护良知
以下哪一项不属于建筑工程领域的突发事件？ （D）
A、工程施工安全B、工程质量安全C、市政公用设施运营安全D、人为灾害
以下哪一项不属于建筑工程领域突发事件应急机制？（D）
A、日常管理与监测预警机制B、分级响应与信息报告机制C、应急处置机制D、善后恢复机制
模拟试卷1：
单项选择题
1．以下哪一个不是中国突发事件的分级？（B）
A、一般突发事件B、间接突发事件C、重大突发事件D、特别重大突发事件
2．以下哪一个不属于中国应急管理体系？（B）
A、应急预案B、应急管理中心C、应急体制D、应急法制
3．以下哪一个不属于应急预案？（C）
A、总体预案B、单项预案C、特别预案D、现场预案
4．以下哪一类不属于抢险类应急物资储备？（A）
A、基本生活用品B、通信器材C、交通工具D、个人防护装备
5．以下哪一个国家是世界上最早正式启用地震预警系统的国家？ （B）
A、美国B、日本C、德国D、法国
6．以下哪个不属于突发事件的特征：（D）
A、突发性与紧急性B、不确定性与易变性C、危害性与破坏性D、信息的充分性
7．突发事件分为四类，即自然灾害、事故灾难、（C）和社会安全事件。
A、地质灾害； B、森林火灾； C、公共卫生事件； D、洪涝灾害
8．根据我国《突发事件应对法》的规定，可以预警的突发事件的预警级别分为四级，即一级、二级、三级和四级，分别是下列何种颜色标示：（A）
A、红、橙、黄、蓝B、红、黄、橙、绿C、红、黄、绿、蓝D、黄、红、橙、蓝
9．根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，市人民政府应对突发事件的工作原则是（B）。
A、处置为主、预防为辅； B、预防为主、预防与应急相结合；
C、预防为主、处置为辅； D、处置与预防并重；
10．“一案三制”指的是应急预案和应急管理体制、机制和(B)。
A、法律B、法制C、体系D、创新
11．突发事件的周期不包括：（B）
A、预警期B、转移期C、爆发期D、恢复期
12．应急处理评估的环节有：（D）
A、调查B、评价C、总结D、以上都是
13．以下哪个不属于我国加强突发事件应急管理能力建设的原则：（B）
A、坚持依法规范的原则B、坚持处置为主、预防为辅的原则
C、坚持科学应对的原则D、坚持党和政府统一领导的原则
14．以下关于加强突发事件应急管理能力建设的策略的说法中正确的是：（D）
A、要全面深入推进“一案三制”建设B、健全应急管理组织系统，完善应急协调联动机制
C、全面实施应急体系建设规划，推进应急平台建设D、上述说法全部正确
15．以下哪项不属于专业技术人员突发事件应急处理能力：（D）
A、突发事件预警和识别能力B、迅速反应能力C、良好的心理素质D、专业的学历背景
1．判断：突发事件就是紧急状态。（错误）
2．判断：我国是一个幅员辽阔、人口众多、自然地理环境复杂的发展中国家，受各类因素的影响，突发公共事件往往呈现出形态多样的特征，加上经济发展和社会发展、城市发展和农村发展还不够协调，突发事件的应急机制还不健全，处理和管理突发事件的能力不强，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全暴露的不和谐问题日益突出。 （正确）
3．判断：应急救援队伍是根据指令对突发事件做出快速响应，承担突发事件现场应急救援和应急控制的任务，且可以参与突发事件的预测、响应与处置、事后恢复与重建各项工作的队伍。（正确）
4．判断：如果突发事件演化、产生次生和衍生灾害或应急处置取得新进展，可以选择性地续报。（错误）
5．判断：因为专业限制，现场应急处置人员一般不可能对这些损失实现精确的估计，所以只需对损失进行观察和登记，为日后的专业估算提供依据。 （正确）
1．应急预案
参考答案：应急预案（emergency plan），最初应用于安全生产中，是为保证迅速、有序、有效地针对已经发生或可能发生的突发事件开展控制和救援行动，以达到避免事故发生或降低其造成的损害目的的应急计划，它是应对各类突发事件的操作指南。
2．应急处置评估
参考答案：突发事件应急处置评估是指对突发事件事前、事发、事中、事后全过程的各项处置行为（非常态下），包括应急准备、预警监测、先期处置、扩大应急、应急结束、后期处置乃至恢复重建的评估。应急处置评估的主要目的是查找应急处置工作中的问题和薄弱环节，改进应急工作，改善处置流程，提升应急处置能力。
3．公共卫生领域突发事件
参考答案：突发性公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
1．应急决策的原则
参考答案：
一是以人为本。突发事件往往会对人们的生命或者财产安全造成一定的威胁，在突发事件决策过程中，无论事件多么紧急，在做出决策时都应该将人放到第一位，先救人再救物，并且要注意保证现场工作人员的安全。
二是快速高效。快速有效的应急决策可以在最大程度上减少损失，因此应急决策应该快速高效。如果决策者不能迅速的做出决策部署，突发事件就有可能不断升级，导致损失扩大。
三是占有信息。先期处置获得的信息、类似案例都能为决策者进行应急决策提供信息来源。信息越充分就越有利于决策者制定临机决策方案。没有信息的支持，决策者很可能只有“拍脑袋”。
四是沟通交流。决策者应该注意与下属工作人员、现场工作人员、专家和媒体、公众进行交流和沟通。一方面能够及时了解现状，不断调整策略，处理不断变化的情况，一方面通过将处置效果告知公众，安定人心。 五是动态调整。突发事件的发展是一个动态的过程，情况不断变化，出现其他各种不同的情况，甚至引发次生灾难。因此，应急决策应根据突发事件的现实状况不断调整。
2．社区应急管理组织体系建设的主要内容
参考答案：
完善的组织机构是社区安全建设的保障。目前我国社区应急管理组织体系大体上由三个部分组成，一是政府主体，二是社区主体，三是社会主体。
（1）社区应急管理中的政府主体建设：政府主体指在社区应急管理当中承担组织、协调、领导等职责的政府部门，主要包括各级政府及其组成部门和政府派出机构及其组成部门。应当说，所有政府及其组织部门在社区应急管理当中都应当履行一定的职能，承担一定的职责。各街道办事处和乡镇政府是社区应急管理的主要政府组织机构。为加强社区应急管理能力，妥善协调政府与社区和政府各部门之间的关系，目前多数街道都设有专门的应急管理委员会，作为应急管理的专项指挥和领导部门，在区县应急委统一领导下，开展突发公共事件应对工作。
（2）社区应急管理中的社区主体建设：社区主体主要包括社区居民和社区内部成立的各种组织。社区居民是社区危机发生的直接受害者和第一接触者，迅速调动社区居民力量来应对危机、减轻危机的不良后果具有重要意义，因而所有社区居民都应当成为社区应急管理的主体。社区组织是社区内部成立的、对社区事务承担管理和服务职责的各类组织。
（3）社区应急管理中社会主体建设：社会主体主要指社区之外不承担政府职责的人或组织，包括社会志愿者和其他社会组织。在社区应急管理中，社会主体区别于政府主体和社区主体的最主要区别是社会主体与危机不存在直接的利害关系，它多是以一种志愿的精神参与到社区应急管理当中。
1．简述各类教学技术人员应急处理能力建设的要点。
参考答案：
在教育领域中，教学技术人员是和学生最为接近、接触最多、最为深入、言传身教的影响最大的群体。因为教育领域突发事件的主要受害者是学生，所以加强教学技术人员的突发事件应急管理能力建设，不仅可以通过自身的言行举止、言传身教不断树立和提高学生的预防突发事件意识和能力，降低突发事件发生的概率，还可以在突发事件发生的第一时间带领学生尽可能迅速、有力、合理、有效地应对突发事件，避免在突发事件中遭到更大的损害或遭遇更大的突发事件。
1、专任教师。（1）从本学科角度传授有关突发事件安全防范知识和意识。对于专任教师而言，这种能力的建构非常必要并且见效很快。专任教师从本学科的视角，可以深入浅出地为学生讲解有关突发事件安全防范知识和意识。这样，学生在掌握了相关学科知识的同时，也了解和熟悉了如何应对突发事件的常识，进一步提高了安全意识和能力。（2）生命教育。主要是帮助学生正确认识生命的意义，要求学生学会关爱自己和他人的生命。
（3）健康教育。教师在注重学生智育发展的同时更应关心学生的心理健康，应注重培养学生的挫折耐受能力、环境适应能力、人际交往能力等，学生的耐挫折能力和排挫折能力与其心理成熟度、学校健康教育与心理辅导有很大关心。
2、教学辅助人员。（1）计算机和网络管理人员：一要加强网络病毒防范能力，二要加强网络安全隔离防范能力，三要加强网络监控能力，四要加强解决服务器系统和整个网络安全漏洞的能力，五要加强数据备份和恢复能力，六要加强有害信息过滤能力。（2）实验技术人员：不仅要掌握实验室有关知识和技术，还应能较熟练地掌握本实验室各种仪器设备，能对一般仪器设备和精密仪器大型设备进行调试和维护，对设备的故障尽快进行正确诊断、检修和故障的排除。
3、教学管理人员。（1）制订切实可行的教学方案，开展应急避险知识教育。分管教学的副校长和教务管理机构的工作人员应制订切实可行的教学方案，有计划有步骤地对学生开展应急避险知识教育。（2）切实
建立学校心理危机干预的预计系统。在学校管理范围内发生严重的突发事件时，学校心理危机干预应急系统要能及时、有效地与负责危机干预的其他系统进行合作，有计划、有步骤地对事件当事人或人群进行心理干预。
4、学生思想政治工作人员。（1）分管学生思想政治教育工作的党团书记、工作人员，主要是对学校舆论舆情的掌握分析和教育引导能力。经常研究影响学校稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析。（2）辅导员，一要加强做学生日常思想政治教育工作的能力，二要深入学生当中开展工作的能力，三要加强思想政治课任课能力。（3）班主任，一要加强建设优良班风的能力，二要加强深入学生思想、学校、生活的能力。
单项选择题
1．《突发公共卫生事件应急条例》是于哪一年颁布的？ （A ）
A、2003年B、2005年C、2006年D、2007年
2．以下哪一个不是中国突发事件的分级？（B ）
A、一般突发事件B、间接突发事件C、重大突发事件D、特别重大突发事件
3．以下那一项不属于应急机制？（A ）
A、调查与协调机制B、预警与监测机制C、救援与处置机制D、善后与恢复机制
4．以下哪一项不属于教育领域突发事件的应急管理机制？ （D ）
A、日常管理和预防机制B、预警和信息沟通机制C、分级应急响应机制D、善后恢复机制
5．以下哪一项不是我国社区安全的总体形势？（B ）
A、社区安全隐患增多B、常住人口多
C、社区管理仍存在很多弊端D、社区是社会矛盾的聚焦点
6．关于《中华人民共和国突发事件应对法》的施行日期，以下四项中哪一项是正确的（B）。
A、日； B、日； C、日； D、日
7．突发事件应对法的立法宗旨是（A）和减少突发事件的发生。
A、预防B、遏制C、消除D、控制
8．国务院和(C )以上地方人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。
A、省级B、地市级C、县级D、乡镇级
9．突发事件应对法的基本原则有：（D）
A、公开、公平、公正B、权利救济C、比例原则D、以上都是
10．《中华人民共和国防震减灾法》是哪一年实施的：（B）
A、日B、日C、日D、日
11．以下关于应急法律制度的特点中说法错误的是：（D）
A、信息畅通B、反应快捷C、指挥有力D、共担责任
12．以下关于我国现有应急法律体系存在问题的说法正确的是：（D）
A、现有的应急法律制度部门管理色彩较重，管理体制分散、缺少统一的应急管理机构。
B、我国现有的突发事件应急法律体系的配套制度还不完善。
C、缺乏对公民基本权利受到侵害时如何予以救济的程序性规定。
D、上述说法都对。
13．我国应急管理体制建设的原则中包括：（D）
A、统一领导、综合协调B、分类管理、分级负责C、属地管理D、以上都是
14．（C）是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。
A、分级响应B、统一指挥C、公众动员机制D、以人为本
15．根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，国家建立有效的()机制，增强全民的公共安全和防
范风险意识，提高全社会的避险救助能力。（C）
A、分级响应B、统一指挥C、社会动员D、以人为本
1．判断：突发事件就是紧急状态。（错误）
2．判断：突发事件的分级是有绝对标准的。（错误）
3．判断：应急救援队伍是根据指令对突发事件做出快速响应，承担突发事件现场应急救援和应急控制的任务，且可以参与突发事件的预测、响应与处置、事后恢复与重建各项工作的队伍。 （正确）
4．判断：突发事件信息报送的渠道只有举报电话、电子邮件和短信信箱。 （错误）
5．判断：突发事件信息发布是政府通过一定的新闻媒体向社会公众传播信息的行为。 （正确） 主观题
1．应急避难场所
参考答案：应急避难场所是可供公众躲避地震、寒潮、酷暑、台风、洪水、火灾、疫情、大面积环境污染等灾难性事件，具有应急避难生活服务设施的临时生活和暂时避险的安全场所。
2．灾后社会评估
参考答案：灾后社会评估注重于对社会系统在灾害发生后的破坏、恢复和重建需求以及可持3．公3．共场所突发事件
参考答案：公共场所突发事件指在公共场所领域内突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要政府立即处置的自然灾害、公共卫生事件、事故灾难、社会安全事件及其他事件。续发展等方面的内容，是强调社会要素的评估。
1、简述信息发布的原则。
参考答案：
一是依法发布，如2005年中共中央办公厅印发的《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》、2006年的《国家突发公共事件总体应急预案》、2007年的《中华人民共和国突发事件应对法》。
二是公众导向。政府应以公众的知情需求为导向，为新闻媒体采访提供方便，要理解媒体、宽容媒体，不阻挠或者逃避记者的正常采访报道，通过报纸、广播、电视、互联网等渠道发布新闻，采用授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等形式，主动提供突发事件的相关信息。
三是及时公开。突发事件发生后，政府应及时主动，在第一时间发布客观、全面的信息，最大程度地避免或减少公众疑虑、猜测，减轻境内外媒体、互联网站不准确的报道对公众情绪造成的影响，积极掌握新闻报道和舆论宣传的主导权。
四是口径统一。信息发布的方式是多样的，但不同方式发布的信息内容必须具有一致性，必须做到数据统
一、口径一致等。否则社会公众会无所适从，对政府发布的信息产生疑惑和不信任，影响政府形象。 五是连续报道。突发事件瞬息万变，因此应急管理也是一个连续的过程。在信息发布的过程中，要注意保持信息发布的连续性，定期或不定期的向社会发布事件处置的最新情况。
2．简述我国公共卫生领域存在的安全形势问题。
参考答案：新中国成立以后，党和国家政府十分重视公共卫生事业的发展，长期坚持“预防为主”的基本方针，将预防与处置各种突发性公共卫生事件，保证人民身体健康和生命安全作为政府的一项重要职能，积累了许多宝贵的经验，但与人民群众的愿望和建设和谐社会的要求相比仍然存在很多问题。主要表现在：
（1）公共卫生领域应急管理体系不健全。一是缺乏常设性综合应急处理机构，没有独立和常设的应急管理协调机制。二是卫生资源的条块分割导致沟通协调不畅。
（2）政府对公共卫生事业的财政投入不足。近几年中国政府过度地追求经济增长速度，在公共卫生领域过度地市场化，导致了政府对公共卫生事业总投入不足和公共卫生产品提供的低效率和不公平。
（3）重大传染病疫情监测预警系统、报告系统不健全。尽管卫生系统建有国家疾病预防控制和公共卫生信
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你可能喜欢答：至少按日进行进程报告；119.达到《国家突发公共卫生事件应急预案》分级；答：由相应级别卫生行政部门组织评估，在确认事件终；答：以早小严实原则处置，时间要早、范围要小、措施；121.食物中毒事故的现场控制措施有哪些？；答：①组织有关医疗机构紧急救治病人；；②调查可能暴露者，进行医学观察；；③进行现场卫生学处理；；④对导致或者可能导致食物中毒事故的食品应依法
答：至少按日进行进程报告。
达到《国家突发公共卫生事件应急预案》分级标准的突发公共卫生事件结束后，应如何结案报告？
答：由相应级别卫生行政部门组织评估，在确认事件终止后2 周内，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。 120.
霍乱疫情以什么原则进行现场控制
答：以早小严实原则处置，时间要早、范围要小、措施严格、落在实处。
食物中毒事故的现场控制措施有哪些？
答：①组织有关医疗机构紧急救治病人；
②调查可能暴露者，进行医学观察；
③进行现场卫生学处理；
④对导致或者可能导致食物中毒事故的食品应依法采取相应控制措施；
⑤调查被污染食物的流向，并向可能受影响地区的卫生行政部门通报。
突发传染病疫情的现场控制措施有哪些？
答： ①积极组织救治病人，隔离传染源；
②追踪密切接触者，根据需要分别进行隔离、留验、医学观察和健康随访；
③根据疫情规模和危害程度，确定疫点、划分疫区；
④采取消杀灭等卫生处理方法，切断传播途径；
⑤根据疾病的特点，采取预防接种或预防服药，宣传教育等方法保护易感人群。核实确认、现场流行病学调查、现场监测与样品采集、人群健康评价、控制措施制定、医疗救援、监督执法等。
卫生应急装备的管理，实行什么责任制？
答：实行三定岗位责任制：定主管领导、定管理单位、定使用保管人员。
卫生应急装备和物品可按用途分为哪几类？
答：通用性保障类和专业工作类。①通用性保障装备和物品主要包括：个人生活用品(携行)、后勤保障装备、通讯装备、办公装备、徽章标志和交通装备等。②专业类工作装备和物品，根据重大灾害、传染病、中毒、核和辐射等不同事件类别配备，主要包括：防护装备，标本采集保存运送类装备，现场快速鉴定、诊断、检测装备，现场调查和处置类装备，药品器材。 125.
卫生应急物资储备形式有哪些？
答：①实物储备②计划储备③资金储备④信息储备
卫生行政部门应如何储备卫生应急物质？
答：根据突发公共卫生事件应急预案的要求、本地区突发公共卫生事件的特点和应急处置的实际需要，本着节约高效的原则，统一规划，分级储备，制订国家、省、地(市)、县四级物资储备目录和标准，形成以省级储备为重点，国家储备作为补充和支持，地(市)、县级储备主要满足应对日常卫生应急工作需要的四级物资储备。
在应急抢救工作中，公共卫生专家组的职责是什么？
答：①疫情分析；②流行病学调查；③制定防控政策；④评价干预措施；⑤为基层防病单位提供技术指导和专业支持；⑥面向大众开展防病宣传。
在应急抢救工作中，临床专家组的职责是什么？
答：①制定和修改诊断标准、治疗方案、出院标准；②病例的诊断和鉴别诊断；③重症病例的会诊和抢救；④为基层医疗单位提供技术业务指导和专业支持。
《应对突发事件》、《公务员法》复习资料
突发事件读本部分
第一讲 应对突发事件概论
一、什么是突发事件？有哪些特征？
答：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要政府立即处置的自然灾害、公共卫生事件、事故灾难、社会安全事件及其他事件。
二、什么是应急管理？
答：应急管理指的是为避免或减少突发事件所造成的损害而采取的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、处理以及应对评估等管理行为，目的是为了提高对突发事件发生的预见能力、救援能力以及事后的恢复能力。
三、我国公共安全面临哪些严峻形势？
答：1、重大自然事故频发。2、重大、特大安全事故频繁发生。3、重大传染性疾病形势严峻。4、影响国家安全和社会稳定的因素仍然存在。
四、我国突发事件的诱因有哪些？
答：1、城镇化和城市现代化进程的加快。2、现代工业高技术和信息产业的高速发展。3、经济全球化和国际贸易的扩大。4、恐怖活动及恐怖主义的现实危害上升。5、各种灾害相互交织、难以控制、衍生次生事件频发。
五、我国应急管理方面存在哪些薄弱环节？
答：1、应急管理的基础建设比较薄弱。2、综合协调体制有待完善。3、应对突发事件的社会网络松散。4、监测预测预警和科学处置能力有待提高。5、广大群众的防灾意识教育亟待加强。
1、突发事件一般具有以下特征（abc）
a、突发性和紧急性b、高度不确定性c、影响的社会性d、随机性
2、突发事件的类型划分为（abcd）
a、自然灾害b、事故灾害c、公共卫生事件d、社会安全事件
3、突发事件一般划分为（abcd）
第二讲 学习贯彻突发事件应对法
一、我国颁布《突发事件应对法》的重大意义？
答：突发事件应对法的出台具有重大的现实意义和历史意义。首先《突发事件应对法》的出台建立了一个与应急管理的全过程相适应的完备、系统的应急框架体系，对政府及时有效处置突发事件，提高应对突发事件能力鱼友重大意义。其次，突发事件应对法对于依法有效应对各类突发事件，保护人民生命财产安全，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。第三，将政府应对突发事件的各种行为纳入法制化、规范化轨道，对促进政府在非常态管理下的依法行政具有重要意义。
二、突发事件发生后，承担处置突发事件职责的人民政府应该采取哪些应急处置措施？ 答：应当立即组织调动应急救援队伍和社会力量，根据实际情况采取下列一项或者多项措施：
1、组织营救和救治受害人员、疏散、撤离、并妥善安置受到威胁的人员等救助措施。2、迅速消除突发事件的危害和危险源、标明危险区域、维持社会治安等控制措施。3、立即抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、供气、供电、供热等公共措施，向受到危害的群众提供生活必需品、临时避难场所、医疗救护、卫生防疫等保障措施。4、依法禁止或限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的声场经营活动等保护措施。5、决定启用本级人民政府的预备费与储备的应急救援物资、生活
必需品，必要时调用其他急需的物资、设备、设施、工具。6、征调特定公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供必需的服务，必要时可延长其工作时间。7、对食品、饮用水、燃料等生活必需品实行特殊的销售、购买制度、限制个别商品、服务和资金周转等经济活动。8、稳定市场价格、维护市场秩序，依法从严惩处垄断资源、欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为。9、防止发生次生、衍生事件的必要措施。10、法律、法规、章程和应急预案规定的其他措施。
三、社会安全事件发生后，承担处置工作的人民政府采取哪些应急处置措施？
答：应当立即组织政府有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，严格依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取以下措施：1、强制隔离使用器械互相对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展。2、对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、煤气、电力、水的供应进行控制。3、封锁有关场所、道路、限制有关公共场所内的活动。4、加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、广播电台、电视台、外国驻华领馆等单位附近设置临时警戒线。5、法律和国务院规定的其他必要措施。
四、如何贯彻落实《突发事件应对法》?
答：1、各级各部门要认真学习《突发事件应对法》，在学习中切实把握其主题内容和精神实质。2、贯彻和落实实施细则，不断健全和完善基层应急工作体制。3、要着眼于建立有效的突发事件应急体制，突出应急管理长效机制建设，及时稳妥有效处理各级各类突发事件，使得突发事件应急处理能力不断提高。
1、《突发事件应对法》适用于(abcd)
a、突发事件的预防b、应急准备
c、应急处置d、事后恢复与重建等应对行为。
2、突发事件的应对机构中负责领导指挥的机构表述正确的是(abcd)
a、县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对
b、涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上级人民政府负责
c、较大和一般突发事件，分别由发生地设区的市级人民政府和县级人民政府统一领导和协调
d、重大和特别重大的自然灾害、公共卫生事件、事故灾难的应急处置工作由发生地省级政府统一领导和协调。
第四讲 国家突发公共事件应急预案
一、我国应急预案体系由哪几个层级构成？
答：根据我国实际情况，按照统一领导、分类管理、分级负责的原则和不同的责任主体，我国将预案体系设计为国家总体应急预案、专项预案、部门预案、地方预案、企事业单位预案或社区预案五个层级。
二、什么是应急预案？
答：应急预案指预先制定的行动方案，针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。
三、应急预案具有哪些特点？
答：应急预案具有以下特点：1、具有预测性2、具有应急性3、具有程序性4、具有规范性
5、具有可操作性。
第五讲 应对突发事件的预警系统与管理
一、人所共知的青蛙实验说明了什么问题？
答：说明在一种渐变的环境中，即使你已经很成功，很强大了，但如果不能保持清醒的头脑
和敏锐的感知力且对新变化做出快速的反应，而是贪图享受、安逸于成功的现状，那么当你感觉到环境的变化已经使得自己不得不有所行动时，你也许会发现，行动的最佳时机已经过去了，所有的行动已经徒劳，等待你的只是悲哀、遗憾和无法估量的损失。
二、突发事件的预警有几个步骤？
答：突发事件的预警主要有四个步骤：信息收集与分析、危机警报、危机监测、信息发布与媒体管理。同时，对于对抗性突发事件，预警还有信息沟通的作用。
三、在应急管理过程中，预警的功能体现在那几个方面？
答：第一，警示作用。第二，缓解作用。第三，防范作用。
四、我国突发事件预警中存在哪些问题？
答：第一，没有建立起高效的预警监测系统；第二，没有建立起开放、灵敏、准确的信息收集和信息床底系统以及信息确认系统；第三，危机预警意识、居安思危意识淡薄；第四，危及法规体系不健全，导致责任不明，行为缺乏预期；第五，实质的预案缺乏，遇事往往手足无措；第六，相关预警机构不健全或形同虚设；第七，缺乏一个有效地危机解压机制，致使矛盾积累到一定程度而爆发。
五、怎样增强公民的危机意识和防范能力？
答：一方面要加大宣传的力度，保证公众的知情权。建立信息畅通的渠道，保证居民不信谣、不传谣，禁止小道消息的传播，使公众对突发事件有清晰的认识和判断，使公众能够本着科学、理性的态度认真对待，做到重视但不过分恐惧，采取必要措施但不杞人忧天。另一方面，号召公众参与社会秩序的恢复工作，尽快恢复社会的正常状态，可以稳定公众的情绪，保证社会秩序的稳定。第三方面，应不断加强我国突发事件的教育，这是一项我们必须要重视起来的基础性工作。
六、怎样动员全社会共同参与突发事件的预警管理？
答：首先要建立和健全相应的参与机制和法规体系，为多层次、多渠道共同参与和承担责任提供途经和行为规范；其次，要加强政府应对突发事件模拟训练和预警演习，并通过媒体传播、学校教育和职业训练等方式不断培养全员参与意识和社会责任；再次，要培育社会中介组织，为整合全社会力量提供一个多层面的参与平台。
七、建立突发事件预警系统的要求有哪些？
答：实质上是对突发事件预警系统构建提出目标性规定，主要有：第一，突发事件预警系统要尽可能地收集到预警所需要的信息，在这个过程中，一定要注意保证信息收集的的全面性、真实性，不能有遗漏或出现错误信息，否则会影响预警功能的正确性；第二，突发事件预警系统要能准确地预警危机，既不会麻痹大意，忽视突发事件发生的征兆，也不会草木皆兵，对不是突发事件发生的信号做出错误的预警；第三，突发事件预警系统要能准确地传输警报信息，减少干扰，使应该接受警报的人能够接受到并能被正确的理解；第四，突发事件预警系统的建立和使用要经济、合理。
1、在应急管理过程中，预警的功能体现在那几个方面(ABC)
A、警示作用
B、缓解作用
C、防范作用
D、逃生作用
第六讲 决策体制和机制
一、应急决策的原则有哪些？
答：1、权力集中原则；2、结果优先原则；3、短期目标优先原则；4、强制执行原则；5、勇于承担风险原则；
二、应急管理决策者的角色责任有哪些？
答：决策者的角色责任主要是，确认威胁的对象是谁，威胁的来源在哪里，解决危机的力量依靠谁，解决危机的时间有多少，解决危机的资源和财力哪里找。第一，在突发事件爆发前
期，面对突发事件的侵袭，决策者的首要任务是判断危机的性质，即判断危机的来源、针对目标、破坏力和影响力的大小。第二，在突发事件处理过程中，由于决策者只是掌握应急处理的决策，而具体的应急处理则由各相关部门负责。因此决策者应给予各相关职能部门以充分授权，支持应急处理部门的工作，并为其扫清执行任务的障碍。第三、在突发事件处理后期，虽然危机的局面已经得到有效控制，但威胁影响还会延续一段时间，恢复重建还会遇到许多常态管理中无法解决的问题。因此决策者必须在解决恢复重建、防止衍生次生事件、平息社会恐慌氛围、安抚群众失落情绪、补偿利益受损者等方面有所作为，对突发事件的处理过程给予相应的评估，依据事实进行奖惩评估，总结突发事件中的经验教训，完善相关的制度，形成对应突发事件的长效机制。
三、决策者在应急决策中需要有哪些能力？
答：突发事件的各种特性决定了处理突发事件的决策者必须拥有特殊的素质和能力。通常而言，应急应变能力、心理承受能力、决断能力、沟通能力、学习能力等必不可少，只有这样才能承担起应急管理中的决策重任。
四、我国应急决策机制方面存在哪些问题？
答：第一，内部决策多，公共沟通少。第二，经验决策多，科学方案少。第三，随意处置多，规范应对少。第四，部门决策多，协调运行少。第五，权力行使多，责任追究少。 第七讲 应对突发事件的资源配置与保障机制
一、应急保障主要包括哪些内容？
答：人、财、物、技术四个方面是公共应急管理中最重要、最基础的四个方面。现代应急管理体系必须要有技术、物资、资金、培训等方面的支持保障。通过物资储备、财政预算、与交通运输企业签订协议等方式，为应对危机提供物力财力的保障。通过专业技术机构和人员的参与合作，为应急管理提供技术智力支持。各级政府与相关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、技术保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
第八讲 信息与沟通
一、建立健全突发事件新闻发布机制包括哪些内容？
答：1、建立突发事件新闻发布应急响应机制。2、建立健全突发事件新闻发布机制。3、建立突发事件归口管理的分类处理新闻发布机制。4、建立中外记者采访管理机制。
二、政府新闻发言人在突发事件新闻发布会上其行为要遵守哪些原则？
答：政府新闻发言人在突发事件处理中面对大众传播媒体，特别是在新闻发布会上，行为要基本符合以下几项原则：不回避；形体语言得体；提供服务。
三、新闻发言人应具备哪些能力？
答：新闻发言人必须具备迅速了解信息并且有效表达的能力；必须具备仔细倾听的能力，发言人应该善于听别人说话，能够识别其中的敏感问题，发言人应该在力所能及的情况下，善解人意的消除那些公众的担心，这有助于化解由担心而引起的烦躁、不满、升级为过激的行为方式；必须具有在很大压力下保持冷静的能力；同时，在必要的时候能够保持联系的畅通，无论是通过固话还是手机，也不论何时何处。
四、媒体在应对突发事件中的积极作用有哪些？
答：媒体在突发事件中积极作用主要有：1、媒体有利于保障信息的流畅，保障群众的知情权；2、媒体有利于政府与公众的良好有序互动，塑造政府良好形象。3、媒体有利于稳定社会情绪，激励民众士气。
五、怎样充分发挥媒体的监督与导向作用？
答：把媒体纳入到突发事件中应对体系中来，充分发挥媒体的舆论监督和舆论导向作用，使
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