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2015年规划与信息处工作要点
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发布时间：日
2015年全省卫生计生规划信息工作要按照改革创新为中心、规划发展为主题、研究分析为支撑、依法规范为基本的工作思路，着力实施5项工程，大力开展人口健康信息化建设,开创卫生计生规划工作新局面。一、励精图治，开创卫生计生规划工作新局面（一）加强顶层设计，强化规划引领发展工程。一是做好《辽宁省卫生服务体系发展规划（）》、《辽宁省及各市卫生资源配置标准》落实和各地区域卫生规划制定工作。二是做好 “十三五”卫生计生事业发展规划的编制工作，规划的制定要突出约束性和制约性。三是要谋划制定出“十三五”卫生计生事业发展的重大项目、重大工程、重大政策。四是做好“十二五”规划的评估工作，通过评估找出差距，坚持问题导向和目标导向相结合，推进“十二五”规划指标全面完成。省属各医院要以制定医院“十三五”发展规划为契机，谋划好未来5年医院规划蓝图的顶层设计，努力解决以往规划“墙上挂”、作用差的问题，解决医院发展建设推着干、干到哪算到哪的碎片化问题和发展建设缺乏连续性、协同性的问题。（二）适应新常态，强化卫生计生服务体系建设工程。一是转变理念，控制规模，适应新常态下的基本建设要求。随着医改的进程，严格控制公立医院床位规模已成为一种新常态。我省是医疗卫生资源大省，床位规模位居全国前列，目前已达到每千人口5.51张，远高于全国4.55张的平均水平。国家卫生计生委于2014年下发了暂停公立医院床位审批的文件，今后各地医院基本建设不是床位扩大，而是条件的改善、功能的完善、流程的再造。二是做好中央卫生计生项目立项前的调研摸底等各项准备工作，积极争取更多基建项目在我省落地，进一步健全我省卫生计生服务体系。三是大力实施中央基建项目绩效提高工程，加强规划设计督导工作，提高项目的开工率、完工率、资金配套到位率，规范建设行为，尽快发挥项目利民惠民作用。四是加强医疗卫生机构的基建项目管理，严格执行基本建设各项程序，确保建设质量、进度、安全，严禁豪华装修和超标准建设，并把好廉政风险关，使基本建设成为阳光工程、优质工程、效益工程。（三）提高医学装备精细化管理水平，强化大型医用设备科学配置工程。一是依法依规做好大型医用设备配置申报审批工作，严禁举债购置大型医用设备，对负债率高的医院暂停设备审批。配置审批适当向民营医疗机构、国产设备倾斜，重点考察其人员条件情况。二是努力促进大型医用设备共享共用，探索建设大型医用设备影像中心建设。三是转变医学装备管理方式，由重配置、重维修转向重绩效、重效率，提高医学装备的精细化管理水平。（四）扎实做好卫生计生统计调查工作，强化分析支撑工程。一是严格统计质量，确保统计数据真实可靠、按时上报。二是强化统计分析研究能力，围绕新形势、新变化、新趋势挖掘数据分析，为政策制定提供支撑。三是及时印制《辽宁省卫生计生季度统计资料》、《辽宁省卫生计生统计年鉴》，为改革发展提供数据支持。四是印发《辽宁省人口死亡信息登记实施细则》，提高全省人口死亡信息质量，加强卫生统计队伍自身建设，开展好业务培训，提高统计人员素质和能力。（五）担当进取，强化服务医改推进医改工程。各地、各医院要强化规划信息工作服务医改、推进医改的意识，一是要做好医疗卫生资源结构优化和布局调整工作，原则上不再新建和扩大公立医院规模，新批床位优先满足新区、新市镇、医疗资源缺乏地区和社会资本办医的需要，力争实现到2015年底非公立医疗机构床位数占比达到20%的目标，同时也要处理好社会资本办医与医疗卫生资源总量承受力的关系，在结构调整中促进非公立医院发展。二是强化规划信息工作全行业监管职能，增强依法治理能力，强化辖区内医疗卫生机构规矩纪律与法制意识，依法开展各项规划建设工作，要处理好公立医院建设与公立医院改制的关系，坚持稳妥有序，避免一卖了之，千万不能造成颠覆性的失误。三是做好省政府确定的建设标准化村卫生室和改扩建乡镇卫生院的民生实事工程，以努力实现小病不出村、常见病不出乡的医改目标；四是运用信息化手段，推进分级诊疗、双向转诊、卫生优质资源下沉，促进改善医疗服务行动计划等医改目标的实现，缓解群众看病难看病贵问题。二、奋进拼搏，推进人口健康信息化实现新飞跃目前，我省卫生计生信息化工作取得了来之不易的成绩，也面临着重大的发展机遇，我们要趁热打铁，扩大战果，快速推进人口健康信息化工作迈上新台阶。（一）攻坚克难，推进居民健康卡信息惠民工程深入发展。2015年我们的目标是新农合参合人群居民健康卡持卡量达65%以上，三甲综合医院的发卡用卡量达住院人数的50%以上，医院及基层医疗卫生机构全部实现用卡功能，全省发卡量突破1000万张。一是加速新农合批量发卡步伐，实现居民健康卡发卡量的新飞跃。已经完成注册发卡的地区要强化应用，于上半年完成发卡用卡、持卡看病结算的任务，于年底前力争实现参合人群100%的持卡目标；目前尚未实现新农合批量发卡的地区要增强紧迫感，加快建设步伐，于今年上半年完成50%参合人群的发卡任务，于年底前完成65%以上参合人群持卡的目标。二是以三甲医院为重点、二级医院和基层医疗机构为基础，实现全省医院居民健康卡应用的全覆盖。目前大连市中山医院、鞍钢集团总医院、阜新市中心医院、朝阳市中心医院、辽河油田总医院5家三甲综合医院尚未实现发卡任务，这些三甲医院必须于2015年上半年完成发卡工作。省卫生计生委将对没有实现发卡的三甲医院采取暂缓大型医用设备评审、中央基建项目安排等处罚措施，各地也要采取有力措施加压推进。要加大对二级医院和基层医疗机构用卡环境的改造力度，于年底前实现用卡环境的全覆盖。三甲医院要采取批量发卡和引导门诊及住院患者办卡用卡、停用院内就诊卡、适当关闭人工窗口、强化院内发卡用卡激励约束机制等措施，实现用卡、发卡的双突破，使发卡用卡量要达到住院量的50%以上，促进居民健康卡步入以发促用、以用促发的良性发展轨道。此外，各地还可以探索社区卫生服务机构、体检中心等批量发卡模式，提高城镇居民的持卡率。三是强化应用，确保功能，深化居民健康卡信息惠民功能。居民健康卡发放不是目的，目的是优化就诊流程，方便患者看病就医、解决群众看病难看病贵问题并以此为载体推进医院信息化与精细化管理水平。为此，各地、各医院一定要严格执行居民健康卡建设标准，确保其应用功能，使居民健康卡具有5个自助、1个存储、1个调阅功能，即自助挂号、自助缴费、自助查询检查检验结果、自助打印化验单和发票，自助与医保费用结算对接的5个自助功能，具有诊疗信息存储功能，具有持卡调阅以往诊疗信息功能，并推进居民健康卡与医疗服务深度融合。同时要强化医务人员知卡、用卡意识与能力，发挥其引导患者使用居民健康卡的作用。四是推进居民健康卡向重点人群发放速度。国家卫生计生委将新农合参合农民、新生儿（儿童）、职业病高危人群、无偿献血者列为居民健康卡发放的重点人群。今年我们要在巩固扩大新农合居民健康卡成果的基础上，加速新生儿等重点人群居民健康卡的发放速度，要于第一季度取得重要突破，年底前实现2015年全省新生儿居民健康卡的全覆盖，用居民健康卡替代预防接种卡和儿童保健卡。同时，要研究试点职业病高危人群、无偿献血者居民健康卡的发放工作，让居民健康卡惠及更多人群。（二）加快步伐，全面完成基层卫生信息化项目和区域卫生信息平台建设任务。2015年要全面完成基层卫生信息化项目建设任务，实现所有基层医疗卫生机构以居民健康卡为载体，在线开展公共卫生、基本医疗、医疗保障、药品管理、计划生育、综合管理6位一体的软件应用，要在市级平台建设上取得突破。一是增强紧迫感，加快推进速度。目前抚顺、铁岭、葫芦岛、辽阳4个市仍未完成项目的招标或硬件建设任务，这些市要加快建设速度，务于今年上半年完成招标培训工作。进入软件培训的10个市要尽快完成验收工作，在验收的基础上加快应用步伐，要于上半年将软件应用覆盖到所有县，于今年底前将软件应用覆盖到所有的基层医疗卫生机构，用基层卫生信息化带动基层医疗卫生技术与管理水平的提高。二是立足医改，强化应用。各地要采取措施，注重总结推广基层卫生信息化项目应用经验，发挥其在医改中强基层、建机制、保基本的功能，探索用信息化推进县、乡、村一体化进程，让信息化为实现90%居民在县域内就诊、缓解农民看病难看病贵做出贡献。三是强化市级区域平台建设，大力提高人口健康信息化整体水平。市级区域信息化平台建设是实现信息化的关键基础。各地要采取措施，争取政府和市场支持，大力强化市级平台建设，早日实现市平台与省平台及医疗卫生机构的互联互通。按照强化应用、互联共享、业务协同的原则，加快推进以居民健康卡为载体，以电子病历、健康档案、全员人口信息三大数据库为基础，公共卫生、基本医疗、医疗保障、药品管理、计划生育、综合管理六大业务应用为重点，以信息平台互联互通为核心，以标准化和安全为保障，以妇幼保健、新农合异地结算等为新突破，推进全省人口健康信息化工作整体水平迈上新台阶。（三）突出龙头作用，实现省属医院信息化建设的新提高。2015年要在互联互通、业务协同、建设能级上取得突破。于上半年完成省属医院信息平台与省综合信息平台和预约挂号平台的对接及数据上传工作；年底前完成妇幼保健、新农合、财务软件应用任务，完成安全等保、标准化符合性测试以及数字认证和网络支付工作，全年居民健康卡发卡用卡量要达到住院患者的60%以上。一是继续加大居民健康卡建设力度。居民健康卡建设是国务院信息惠民工程，是体现大医院社会担当的项目，也是缓解城市大医院人满为患战时状态的有效手段。2015年省属医院要在居民健康卡发卡用卡方面为全省做出表率，实现发卡用卡达到住院量60%以上的目标，并采取措施努力实现用卡量大于发卡量的良好局面。二是于2015年上半年完成与省卫生计生综合信息平台的互联互通和12320的预约挂号工作。同时要加大符合性测试工作力度，目前我省只有中国医大盛京医院和中国医大一院完成了该项工作，处于第一梯队的大医一院、大医二院、辽医一院、省人民医院、省肿瘤医院等也要主动积极地开展这项工作，努力成为智慧医院、自助医院的领跑者。 三是统筹做好妇幼保健、新农合异地结算、财务管理、数字认证、网络支付、院内信息平台等各项工作，于年底前完成相关任务。另外，处于第二梯队的医院要采取措施于上半年完成院内临床信息系统与信息平台建设，尽快补上信息化建设的短板，用信息化促进医院各项发展。
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隆安人口计生工作呈现六大亮点
发布日期：日 15:25:09
发布人：南宁日报
今年以来，隆安县以巩固计划生育“国优”县成果、稳定低生育水平为目标，以统筹解决人口问题和改善计生家庭民生福祉为主线，着力构建诚信、阳光、和谐计生，人口计生工作呈现六大亮点。
依托秀美乡村建设，创建幸福家庭。隆安把新农村建设、扶贫开发、创建文明村（屯）、“五好家庭”活动与创建幸福家庭活动有机结合，积极帮助计生家庭解决生产、生活、生育中的实际问题。积极推进诚信计生提质增效，完善计生利益导向政策，全面落实计生奖励优惠措施。通过经济能人带动，实行土地集约化经营、产业化开发，引领群众优生优育、致富发展。
部门联动资源整合，关爱计生家庭留守儿童。计生协会积极与关工委、妇联、共青团和学校联系，为计生家庭留守儿童创造健康良好的成长环境。计生协会会员主动给留守儿童担任“代理家长”，并定期召开交流会，常与留守儿童及其父母联系。充分利用乡村计生幸福家园，设立“留守儿童爱心辅导站”。计生协会会员与留守儿童“一对一”帮扶，进行思想品德、文明礼貌教育。节假日走访慰问计生家庭留守儿童。
同心服务流动人口，协力共建幸福园区。在隆安华侨管理区建立非公企业流动人口计生协会，把计生文化与企业的党团、工会活动紧密结合。成立以“同心家园”为主题的流动人口服务中心，组织开展行政事务办理、免费技术服务、关爱维权服务进企业活动。建立“关爱农民工子女志愿服务基地”，开展“爱心助成长”志愿服务活动，帮助农民工解决子女入托上学难问题。企业流动人口计生协会积极提供职业介绍、技能培训、权益维护、政策咨询等多项服务，使流动人口基本公共服务实现均等化。
温馨随访“零距离”，计生服务暖人心。计生工作人员明确随访服务职责，组织开展“温馨随访，亲情服务”活动，入户与育龄群众做好新婚、孕期、产后、术后、使用避孕药具等随访服务，并融入计生政策、免费孕检、优生优育、避孕节育、生殖保健知识宣传。
突出“五个好”，扎实推进综合示范点建设。将村级计生综合示范点创建工作纳入新农村建设和党建工作综合示范点统一规划。通过重心下移、拓宽利导、优质服务、规范管理、落实保障等措施，实现村级计生统筹规划好、群众口碑好、政策执行好、制度建设好、工作落实好。把那桐镇定江村定典屯、乔建镇慕恭村定为县级示范点，各乡镇打造1—2个示范点，树立基层样板，并发挥其带动和辐射作用。
建机制添举措，宣传舆论氛围浓厚。健全宣传网络、学习培训、奖励激励、上下联动“四项机制”，加大人口计生宣传报道。在宣传策划、典型报道、重点党报党刊稿件采用上实现“三个突破”，宣传报道工作成绩显著。2014年，全县在广西卫生计生委网站和南宁市人口计生委网站的信息采用量均排在全市第一名。
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市卫生计生委
2014全市卫生计生信息化工作会议圆满闭幕
2014全市卫生计生信息化工作会议圆满闭幕
&&& 为认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻落实《国家卫生计生委国家中医药管理局关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》，回顾卫生计生信息化工作成果，部署今后一个时期信息化工作重点，确保信息化工作有序开展，市卫生计生委于日召开全市卫生计生信息化工作会议。市卫生计生委主任屈谦、副主任王卫、尹祖海、简丽等主任，各区县卫生局、市卫生计生委各处室、市卫生信息中心、市人口信息中心、各区县人口计生委（卫生计生委）、市属医疗机构、公立医院改革试点医院的信息化建设负责人等参加会议。会议由尹祖海副主任主持。
&&& 屈谦主任对我市前期卫生计生信息化工作做了&五个一&的总结：一是建立了一个中心即西南人口信息中心；二是建立了一个区域卫生信息平台（获得国家3A认证）；三是构建了一个人口信息系统；四是建立了一个链条，即：纵向&村-乡镇-区县&、横向&电子病历-健康档案&的联通模式；五是试点发行一张居民健康卡，基于区域信息平台，以居民电子健康档案、远程医疗为基础，试点居民看病就医、健康咨询一卡通。
&&& 针对当前全市卫生计生信息化建设情况，屈主任对全市下一阶段的工作提出了五点要求：一是强化顶层设计，按照全市&26311+2&的顶层设计（2：市、区县二级区域卫生计生信息平台，6：公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、计划生育、综合管理六大业务应用；3：健康档案、电子病历和全员人口信息三大基础数据库；1：构建卫生计生信息专网；1：居民健康卡工程；2：卫生信息标准与信息安全防护两大体系）推进全市卫生计生信息化建设各项工作；二是加快推进标准化建设，促进数据共享和互联互通；三是强化基层基础保障，要求加强一把手领导的重视程度，配合机构改革加强组织建设和人才培养；四是加强组织领导，重大决策集体研究；五是重视卫生计生信息化工作落实，并将主要指标纳入年度考核。
&&& 市卫生计生委信息统计处就区域信息化平台建设进度、建设成果以及后续推广应用等做了具体部署；市卫生信息中心就推进居民健康卡发行与应用的具体要求、试点成果以及全市居民健康卡应用推广计划等做了会议交流；市人口信息中心就市人口家庭信息系统的建设过程、系统特色、应用情况和进度安排做了会议交流；市第三人民医院、巫山县卫生计生委、万盛经开区卫生计生局等分别就医院信息平台、区域卫生信息平台、卫生计生信息融合等进行了会议交流。
&&& 按照屈谦主任的工作要求，王卫副主任对2015年前我市卫生计生信息化建设的重点任务做了具体部署：一是深化人口信息工程；二是加快卫生信息平台建设，强化医改监测和服务水平提升；三是推进居民健康卡发行，促进信息惠民；四是强化信息安全，坚持信息标准，保障信息化建设可持续发展。
&&& 与会代表随后以分组讨论的形式进行了交流，大家群策群力，为我市卫生计生信息化建设出谋划策。
&&& 本次会议，全面总结了我市卫生计生信息化建设成果，确定了卫生计生信息化建设工作在今后一段时期内的指导思想和重点任务，在市卫生计生委的统一领导和统筹规划下，在各相关单位、区县、医疗机构同心协力、共同努力下，必将有效推动我市卫生计生信息化建设事业的发展。
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