君，已阅读到文档的结尾了呢~~
广告剩余8秒
文档加载中
招标公告和招标预审公告的区别以及可以替换吗？,招标资格预审公告,邀请招标资格预审公告,招标资格预审,公开招标 资格预审,招标资格预审流程,招标资格预审文件,招投标资格预审文件,招投标资格预审,招标资格预审内容
扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
招标公告和招标预审公告的区别以及可以替换吗？
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='/DocinViewer--144.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口招投标后面的“潜规则”
日 星期四&
招投标后面的“潜规则”
日前，苏州市副市长姜人杰因涉嫌严重违纪违法被免去职务。据悉，姜涉嫌“违规发包工程并从中受贿、违规批地并从中渔利、挪用资金并助子牟利”。实际上，在这方面栽倒的官员并不止姜人杰一个。
　　现在许多工程和采购活动都是采用招投标法来规范，以堵住其中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为的“黑洞”。为什么还有一些官员前仆后继呢？一个偶然的机会，记者认识了经常参加招投标活动的方先生（化名），在记者保证不透露其真实姓名的前提下，方先生向记者透露了招投标后面的一些“潜规则”。
　　方先生介绍说，一般而言，招投标包括以下几个环节，在确定项目后，项目负责人会找一家招标公司代理招标活动。招标公司在跟项目负责人充分沟通后根据他的要求设立参加投标的条件，然后公布招标方案。可能采取综合招标法，也可能采取最低价格招标法、合理性最低价格中标法或是标底中标法。接着，符合条件的投标单位开始报名，并提交投标书。随后，招标公司从专家库里随机摇出评标委员会成员名单，并通知这些专家在规定的时间内到指定的开标室，在相关人员的监督下开标审核，进行打分。审核完毕后当场公布中标单位。在此过程中，有关人员被要求必须关机。
　　读者会纳闷，所有的招标过程不都是公开、透明的吗？而且评委们都是随机抽选的，还有相关人员进行监督，当场公布分数，还能怎么做手脚？
　　方先生说，条件还不是人定的？有不少工程项目，没有进入招投标程序前，就已经有了中标对象。后面的招投标活动不过是走过场演戏罢了，个别领导人的倾向往往就能决定中标的结果。
　　日，北京市纪委在披露开除毕玉玺党籍移交司法处理的消息时称：经查明，1994年至2003年，毕在担任北京市交通局副局长及首都公路发展公司党委书记、董事长期间，利用职务便利，通过介绍、推荐和打招呼等方式，先后帮助多人在承建公路建设工程及相关配套项目上谋取利益。
　　招标投标实际是信息战。粤海铁路有限责任公司计划部原部长陆汉章正是利用自己“了解招投标信息”的便利，向部分投标单位泄露标底，收受贿赂。因为最接近标底的招标单位可以获得报价的最高评分。
　　此外，知道评标委员会成员名单的人也是敏感环节。因为投标单位总会想方设法找评委“攻关”。
　　最低价格法总没有漏洞了吧？方先生摇头，不然，可以指定品牌啊，还可以采取“围标”法。一方面，找一些同行的公司来，只要他们陪标，就许以高额利润；另一方面，不惜成本打点招标单位和招标公司，几千万元的工程招标，竟也可以做到“过五关斩六将”，最后如探囊取物。
　　方先生说，虽然明眼人一看便知是围标，但你就是没法掌握他的证据。因为这一招投标过程都是在按法律程序走的，从招标单位到招标公司，最后到各投标单位，都是那么心照不宣地顺利通过，这就像一个“铁桶阵”，监督单位根本无法从中找出任何违规操作的证据。在一项重大工程的招投标过程中，招标单位、招投标公司以及投标单位的“圈内人士”，会在这一时段内各配一张新手机卡单线联系，目的是防止监控单位监听，工程招标完后，就将卡扔掉。
泉州晚报短信平台使用方式：晚报报料（8658报料我发）：请将您的报料内容编写成短信发送到下面的号码移动发送至：、联通发送至：、电信发送至：
【泉州晚报严正声明】泉州网刊载泉州晚报各媒体文章已经过授权。日起，严禁其他媒体（包含政府网站、企业网站、商业网站、个人网站及相关出版物）未经泉州晚报明确授权，复制、改编、分发或发布泉州网上刊载的泉州晚报各媒体文章，否则本报将追究其法律责任。我们欢迎新闻媒体网站在平等合作和注明新闻来源的基础上转载本报的新闻，其他网站如有合作意向请与泉州网联系。联系电话：8　　改革开放三十年来，我国交通工程建设项目承发包经历了从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务，到建设施工企业逐步进入交通建设领域承揽工程施工任务，再发展到现在有形交通工程建设市场的逐步形成，建设施工企业逐渐适应国家的改革，积极参加交通建设项目的招标投标，交通建设领域在政府的引导下，逐步，工程建设项目透明度不断增强，改革的成效是有目共睹的。日，国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》，并陆续制定一系列政策法规，规范相关规章制度，逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架，有效遏制了交通工程建设领域的腐败行为，对规范交通工程建设项目招投标工作，惩治招投标活动中的违规行为起到了重要用。但在实际工作环节中，还存在一些不可忽视的问题，应该引起我们的高度重视，针对当前的实际情况，必须加大交通建设行政主管部门的监督管理力度，加大纪检、监察、审计机关的执法检查制度，规范交通工程建设项目的招投标行为。 　　近来，工程招投标活动存在的不规范问题，越来越引起人们的重视。本人是国家、，现在工程造价咨询事务所从事工程造价具体预算编制、审查及工程招标代理清单编制工作，下面，我从工程招标代理管理的实际中，谈一下现行招投标活动中存在的不足和改进办法，供同行参考。 　　一、工程招投标存在的问题 　　存在的问题，主要体现在以下几个方面： 　　1、部分招标代理机构编制的招标文件质量差、不规范、没有针对性。机械地照抄范本，评标办法不科学、不具体，可操作性差，工程量清单不细致，材料设备标准界定不准确。 　　2、排斥潜在投标人问题较为严重。部分招标代理机构受招标人控制，工作无原则，在编制招标文件、进行资格预审、制定评标方法、招标报名等方面，按照招标人的意愿，为个别投标人量身设定条件，排斥潜在投标人。 　　3、陪标、围标、挂靠投标问题比较严重。招标代理机构业务不能及时发现和制止围标和陪标行为，甚至与招标人和投标人串通违规，行为恶劣。 　　4、招标评标与后期施工管理脱节，中标单位缺乏诚信。恶意低价投标，中标后企图设计变更增加造价；中标后转包，更换项目经理管理班组问题较为突出。 　　5、合理低价法配套评标办法不完善。低价中标印发的质量、安全问题应引起大家的高度重视。 　　二、工程建设项目招投标存在问题的表现形式 　　1、招标阶段。一是规避招标，指定施工队伍。一些公路建设单位为了自身利益规避招标，将应该公开招标的建设工程项目邀请招标，指定施工队伍直接发包。二是虚假招标，明招暗定。如先内定好承包单位，而后象征性的进行招标，选择与自己有关系的施工队伍围标、陪标。三是将项目化整为零，使之达不到法定的招标建设工程项目规模标准，把应公开招标的建设工程项目改为邀请招标或直接发包；或将必须依法公开招标的建设工程项目，仅在较小的范围内发布招标公告。 　　2、评标阶段。一是参与评标的委员们在一定程度上都是固定的，由于委员们的素质不同，存在着许多弊端，很容易产生权钱交易的不法行为。因此，业主授意或者暗示评委为&意向&投标单位打高分，左右评标结果，使评标工作失去了客观性，失去了公正性，使评标的工作质量大打折扣。二是有的业主在招标信息发布前，已经同招标代理机构有过私下接触，达成一定的&互利协议&。招标代理机构在编制资格预审文件，制定资格预审标准和办法时，往往会以业主&意向&投标人的实际情况为基础，或抬高标准，或降低条件，从而操纵评标的结果。 　　3、定标阶段。一是建设单位&意向&的投标单位未中标时，在办理中示手续及签订合同中设置障碍，排斥中标人。二是建设单位向中标单位提出不合理条件，如要求施工企业垫资、压价，指定购买材料、设备等等，强迫中标单位私下承诺，在施工合同之外签订其它&不平等条约&。三是强迫中标单位将部分工程转包给指定的施工队伍，或者将自己不够资质标准的队伍挂靠在中标施工企业，形成层层转包，违法分包。 　　三、改进措施及对策　　施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。 　　随着市场经济的完善和国家法规的健全，国家加大对公路工程施工招投标的管理力度，工程建筑市场将逐步走向有序化、规范化。为在工程招投标的具体实施过程中，有章可循，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公平、公正。应做好以下几方面的工作： 　　1、建立招标代理机构诚信档案。通过招标文件备案、招标代理合同备案、业主满意度评价等措施建立起招标代理机构诚信档案。招标代理机构应加强人员培训、规范人员操作行为。 　　2、规范招标文件编制。对招标文件中的评标办法、废标条件、重大偏差、投标承诺、主要合同条款、技术标准、工程量清单、主材标准、安全和文明施工措施、从业人员持证上岗、预防围标和陪标措施应作为编审重点，对于安全和文明施工措施费要单独列项报价，以保证招标文件的合法性、针对性及工程建设质量和安全。 　　3、严格招标文件合同管理，防治&黑白合同&，保护合同双方权益。合同应明确，本协议书及本协议约定的其它合同文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果，不存在与招标文件和中标人投标文件实质性内容不一致的条款，如果存在任何此类不一致的条款，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。 　　4、规范评标专家管理，保证评标质量。 　　加强评标专家培训及持证上岗管理。加强评标专家动态管理。实行评标专家声明、评标行为测评管理。每次评标结束后，由评标监督部门对各评标专家的业务能力、评审质量、工作态度、职业道德情况、考勤情况等方面进行测评，并计入专家诚信档案。 　　5、保证评标时间和评审质量。根据建设项目的复杂程度、工程造价、投标单位数量，合理限定最少评标时间，保证评标质量。一般项目至少评审时间为2小时，重大项目应加长评审时间。 　　6、实行评标专家自动语音通知管理，进一步减少专家抽取和通知上的人为因素，提高评委名单的保密性。 　　7、规范评标工作，推行量化评分办法，保证评标质量。 　　为保证合理低价法评标的科学性、合理性，对于采用通用技术的工程建设项目，要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目，商务标分值原则上不得低于60分；对技术标评分应采取发现问题扣分办法，对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。 　　8、严肃查处围标和陪标行为。为防止围标、陪标行为，除设计和设备招标外，对投标报价严重偏离有效投标单位报价算术平均值15%以上的，不得参与基准价计算；要重点审查报价偏高投标单位的投标书，如属恶意围标、串标投标行为，按废标处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　9、推行技术标暗标评审。为保证技术标评审的公平、公正，对于技术标()评审，推行暗标评审，在评审前，对各投标文件技术标进行编号，隐去投标人身份，监管人员监督开封和编号，见证&暗标&部分包装的外观检查、防止任何人的故意行为；&暗标&评审完毕后，封存评审结果，再公布投标人。 　　10、推行计算机软件辅助评标。对于工程量清单报价项目推广使用计算机软件辅助评标，提高评标效率，减少人为因素影响，保证评标的公正。 　　11、建立投标人诚信档案，实行投标人承诺制度。在招投标文件中增加投标单位承诺、项目经理承诺、承诺，对招投标中发现投标人有提供虚假业绩、欺诈、行贿、陪标、串标、围标、恶意低于企业成本价投标及其他违背承诺行为的，可无条件废标，计入不良记录，除依据有关法律、法规严肃处理外，要严格限制其投标活动，每记录一次不良行为，取消投标人半年至二年内参加依法必须进行招标的项目投标资格并予以通报，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
延伸阅读：
收藏分享：
&&&&&&&&&&
4大班次+2-3套全真模拟题提升学习效果
4大班次+2-3套全真模拟题+1套预测试题
3套全真模拟题+2套预测试题+考前冲关宝典
3套模拟题+3套预测题+考前冲关宝典+考前重点
以知识点为单元授课练习，强化重点、难点、考点
　　1、凡本网注明“来源：建设工程教育网”的所有作品，版权均属建设工程教育网所有，未经本网授权不得转载、链接、转贴或以其他方式使用；已经本网授权的，应在授权范围内使用，且必须注明“来源：建设工程教育网”。违反上述声明者，本网将追究其法律责任。
　　2、本网部分资料为网上搜集转载，均尽力标明作者和出处。对于本网刊载作品涉及版权等问题的，请作者与本网站联系，本网站核实确认后会尽快予以处理。
　　本网转载之作品，并不意味着认同该作品的观点或真实性。如其他媒体、网站或个人转载使用，请与著作权人联系，并自负法律责任。
　　3、本网站欢迎积极投稿。The page is temporarily unavailable
nginx error!
The page you are looking for is temporarily unavailable.
Please try again later.
Website Administrator
Something has triggered an error on your
This is the default error page for
nginx that is distributed with
It is located
/usr/share/nginx/html/50x.html
You should customize this error page for your own
site or edit the error_page directive in
the nginx configuration file
/etc/nginx/nginx.conf.