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　　　　□通讯员　李晓琳　记者　李广寅　报道　　本报东营讯　11月28日,记者从东营市民政局获悉,东营市将从日起,将符合条件的一、二级听力、言语和多重残疾人纳入重度残疾人护理补贴发放范围。　　东营今年刚出台了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。其中规定,自今年起,困难残疾人生活补贴标准为一级每人每月180元,二级每人每月150元,三、四级每人每月100元；重度残疾人护理补贴标准为每人每月不低于80元。两项补贴所需资金由省、市、县三级财政共同负担,其中市级财政按照现行政策对县区给予补助。此次将重度听力言语和多重残疾人纳入重度残疾人护理补贴发放范围,意味着该类人群可从明年起,每人每月领到不低于80元的护理补贴。
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“两项补贴”，残疾人的一份保障
　鲍山街道办事处残联：王昌飞　
　　如果有人问，现阶段残联哪项业务最忙？我可以不假思索的告诉他，非残疾人“两项补贴”的申报业务莫属！何为“两项补贴”呢？答案是：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴统称为残疾人“两项补贴”。那又为什么这个业务最忙呢？因为从今年起，济南市困难残疾人生活补贴和济南市重度残疾人护理补贴开始执行新救助范围和补贴标准。
　　困难残疾人生活补贴是在原来重度残疾人补贴的基础上，扩展为享受城乡最低生活保障的所有持证残疾人，不再限制残疾等级，补贴金额为每人每月不低于100元的标准。重度残疾人护理补贴是在原残疾人护理补贴基础上扩大救助面儿，救助范围增加到持残疾证的肢体、精神、智力、视力的一级和二级（多重残疾一、二级中必须含以上残疾类别的）残疾人，不再有年龄限制，补贴金额提高到每人每月不低于80元。
　　“两项补贴”政策颁布实施以来，残联领导高度重视，第一时间组织部门负责人和残疾人“一专两员”进行业务培训，制定了周详的工作计划，进行了合理的分工，为尽快的使这一政策落到实处，也为了让残疾人尽快的享受到两项补贴的救助，各残联和各部门不得不加班加点的筛查数据，整理上报材料，从下达通知，到资料收集、整理，再到审核、盖章，每一个步骤，每一个环节，大家都非常细心，针对政策不了解的残疾人还要耐心的解释和疏导，整个工作流程下来，我学到了很多，也感悟到了很多。
　　残疾人“两项补贴”，在常人眼里看似不足轻重，仅仅每月几百块钱对贫困残疾人家庭来说也可能是杯水车薪，但它确是残疾人生活的一份保障。它不像其他部门的临时救助，而类似于国家的基础养老金，是一种普惠性的救助金。随着社会政策渐渐地倾向于残疾人等弱势群体，救助力度也会越来越大。就以残疾人护理补贴为例：2012年开始实施时，此补贴为政府购买服务，医疗机构人员上门为残疾人提供护理，补贴标准为每人每月20元标准，直到2014年，改为以货币形式补贴给残疾人家庭，补贴范围为肢体、智力、精神一级（多重一级中必须含以上残疾类别）残疾人，补贴标准为每人每月60元。2015年，护理补贴继续扩大救助面，救助范围在16—59周岁，肢体、智力、精神一、二级（多重残疾一、二级中必须含以上残疾类别）残疾人，补贴金额不变。今年，救助范围再次扩大，不再有年龄限制，补贴金额也增长为每人每月不低于80元。短短几年时间，护理补贴救助金额从20元增加到80元每月，增长幅度比原来翻了两番，救助标准基本追平了国家基础养老金（现阶段居民养老金每人每月为85元）。救助人数也大大地增加，从最初的指定救助人群过渡到法定劳动年龄段内肢体、智力、精神一级残疾人，再到救助所有持证的重度残疾人，这一政策的放开，让广大的残疾人朋友享受到残联给与的生活补贴和护理救助，为残疾人家庭带去一份社会的关怀。
　　残联“两项补贴”工作的开展，是给予了残疾人一份最基本的生活保障，也是为政府现阶段精准扶贫提供强有力的保障，更是为残疾人实现“整体赶平均，共同奔小康”打下良好的经济基础。
&版权所有 (C) 2009&济南市历城区残疾人联合会&&&技术支持：济南市历城区政府信息中心
地址：济南市历城区洪楼南路2号&&邮编：2501002016年困难残疾人生活补贴和重度残疾人 护理补贴实施方案
发布时间：&&&
来源：汉台区政府网站& &
作者：老君镇政府&&
发布人：老君镇政府& &
阅读次数：次& &
各村（社区）：
为贯彻落实《陕西省人民政府关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》（陕政发〔2016〕2号），根据《陕西省民政厅陕西省财政厅陕西省残疾人联合会关于做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴管理发放工作的通知》（陕民发〔2016〕10号），《汉台区民政局汉台财政局汉台区残疾人联合会关于印发汉中市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则的通知》（汉区残联发〔2016〕16号）有关要求，结合工作实际，制定本实施细则。
第一章&补贴对象标准及政策衔接
第一条困难残疾人生活补贴对象为具有汉台区户籍、持有第二代中华人民共和国残疾人证（简称残疾人证），最低生活保障家庭中的残疾人以及非最低生活保障家庭中残疾等级为一级、二级、三级的低收入残疾人和其他困难残疾人。低收入残疾人指月均收入在城乡居民最低生活保障标准1.5倍以下的残疾人，其他困难残疾人包括老残共存、一户多残家庭、残疾人家中有高中以上在校学生的、残疾人有重大疾病的及其他生活困难的孤寡残疾老人。
第二条重度残疾人护理补贴对象为具有汉台区户籍、持有残疾人证，残疾等级被评定为一级、二级且需要经常照护的视力、肢体、精神、智力、多重残疾人。
第三条困难残疾人补贴标准：18周岁以下（不含18周岁）残疾人（以下简称“残疾儿童”）每人每月100元；18周岁以上（含18周岁）残疾人（以下简称“成年残疾人”）每人每月60元。重度残疾人补贴标准：一级残疾人每人每月120元；二级残疾人每人每月80元。
第四条符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休、政府援助养老等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。
第二章 申领程序
第五条残疾人两项补贴申领程序：
（一）申请。申请享受残疾人两项补贴的残疾人本人或其委托的法定监护人、赡养人、抚养人、抚养义务人，填写汉台区残疾人两项补贴申请审批表，并提供居民身份证、中华人民共和国残疾人证及低保证等相关证明材料，通过村民委员会（社区）向镇民政办提出申请。
（二）初审。村民委员会（社区）在5个工作日内完成对申请人的实际情况核实，并将初审合格申请人情况在村务公开栏或社区公开栏公示至少5天。对公示无异议的，村民委员会（社区）在审批表上签署意见，连同申请人的居民身份证、残疾证（复印件）一并报镇政府审核。对初审不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。
第三章 补贴对象的管理
第六条残疾人两项补贴对象实行实名制管理。建立年度检查复核制度和随机抽查制度，对残疾人两项补贴对象实行应补尽补、应退尽退的动态管理。各村要结合残疾人证的办理情况，定期核实残疾人数量、残疾等级等基础信息。发生下列情况之一的，从次月起停止发放残疾人两项补贴：
（一）残疾人死亡的；
（二）残疾人户籍迁出汉台区的；
（三）残疾人不再享受低保的；
（四）申请材料弄虚作假的；
（五）其他不符合发放条件的。
第七条采取残疾人主动申报和发放部门抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴复核制度。每年对补贴对象进行审核，实行应补尽补、应退则退的动态管理。定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。
第八条办证时间节点及年龄计算要求。享受当年残疾人两项补贴的补贴对象为上一年度9月30日前已办理第二代中华人民共和国残疾人证并符合补贴对象条件的残疾人。具体数据以第二代残疾人证管理系统中“已发证件”人数为准。
残疾儿童是指拟享受当年残疾人两项补贴的补贴对象在上一年度9月30日年龄未满18周岁的残疾人；成年残疾人是指拟享受当年残疾人两项补贴的补贴对象在上一年度9月30日年龄已满18周岁的残疾人。
第四章 监督管理
第九条从事残疾人两项补贴的工作人员应依法办事，自觉接受社会监督。有下列行为之一的，视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见的；
（二)违反规定为不符合条件的申请人办理享受残疾人两项补贴手续的；
（三）贪污、挪用、扣押、拖欠补贴金的；
（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；
（五）违规办理残疾人证的；
（六）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
对采取虚报、伪造证明材料等不正当手段骗取残疾人两项补贴的居民，情节较轻的由区民政和残联部门给予批评教育，追回冒领的补贴资金；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
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汉中市汉台区人民政府主办
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残疾人领取服务“一卡通”享多重优惠
&&&&京郊日报讯（记者姜晶晶）本市日前启动发放残疾人服务“一卡通”。今后，本市户籍残疾人可凭卡免费乘公交、进公园、享受各项福利补贴。&&&&据市残联相关负责人介绍，残疾人服务“一卡通”也是第三代残疾人证，形似身份证，具备身份识别功能，可让残疾人轻松刷卡享受免费乘公交、逛公园等政府提供的各项优待服务，同时还具备金融卡、养老助残卡功能，残疾人享受的补贴会直接打到卡上。&&&&市残联提醒，京籍残疾人可通过居住地街道办、居委会免费申请，领卡后持自己有效身份证件前往北京银行开通卡片的金融功能，就可办理存取款等金融业务。由于目前“证变卡”只在北京试点，尚未在全国铺开，因此发卡阶段第二代残疾人证和此卡可并行使用，本市残疾人去往外地时仍需使用第二代残疾人证。&&&&市残联表示，明年1月1日起，本市将启动残疾人基本服务状况和需求专项调查。这也是本市首次对残疾人的需求和服务状况进行普查。调查数据形成后，市政府残工委办公室将组织开发残疾人服务管理系统，建设残疾人服务资源库，为健全本市残疾人服务体系奠定基础。&&&&JJ035&&&&&&&新闻链接&&&&见义勇为者可免费乘公交&&&&京郊日报讯（记者姜晶晶）记者日前从市民政局获悉，本市见义勇为人员乘车卡正式启用，今后全市980名符合条件的见义勇为人员凭卡可免费乘坐轨道交通和公共汽电车。&&&&市民政局表示，见义勇为人员持乘车卡乘坐公交地铁时，伤残人员随身必备的辅助器具可免费携带。民政部门还将定期为新确认的见义勇为人员办理乘车卡，使见义勇为人员在最短时间内享受本市免费乘车政策。如发生遗失、污损等原因要求补办、更换乘车卡的，本人可向民政部门提出申请补办。JJ035&&&
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