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- 名家观点 -
周小川：把老干部工作的各项政策措施落到实处
我国金融事业的每一项成就，发展中的每一个变化，都饱含着老同志们的心血和汗水。没有老同志们昨天的艰辛付出，就没有金融业现在的大好形势。
1月16日，中国人民银行在京召开总行机关离退休干部迎春茶话会。人民银行党委书记、行长周小川，党委委员、副行长苏宁，党委委员、行长助理杜金富，以及总行有关司局负责同志参加茶话会，看望并慰问总行机关离退休老同志们。300多名人民银行离退休干部、参事、民主党派人士参加茶话会。茶话会由苏宁主持，周小川发表了讲话。　　周小川在讲话中指出，2008年是我国经济社会发展很不寻常、很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，人民银行广大干部职工全面落实科学发展观，依法履行中央银行职责，努力战胜困难，深入推进各项工作，取得了显著成绩。　　周小川指出，当前国际金融危机仍在继续蔓延，全球经济衰退风险进一步加大，我国经济发展将面临更加严峻复杂的局面。中央经济工作会议对金融工作做出了重大决策和部署，提出了今后一段时期我国金融改革发展的方针政策、总体要求、主要任务和政策措施。人民银行将深入学习实践科学发展观，严格按照中央经济工作会议精神和人民银行工作会议的具体部署，把促进经济平稳较快发展作为当前金融宏观调控的首要任务，全面落实国务院确定的金融促进经济发展的各项政策措施，提高工作的预见性和科学性，促进经济与金融协调健康发展。　　对人民银行的离退休干部，周小川给予了高度评价。他说，人民银行的老同志们为我国金融事业工作了几十年、艰苦奋斗了几十年、无私奉献了几十年。我国金融事业的每一项成就，发展中的每一个变化，都饱含着老同志们的心血和汗水。没有老同志们昨天的艰辛付出，就没有金融业现在的大好形势。尤其难能可贵的是，尽管老同志们已经从工作岗位上退了下来，但在老有所养、老有所乐的同时，仍然心系我国金融事业，在力所能及的范围内，通过不同的方式和途径，积极支持、参与金融改革与发展，提出了不少的合理化意见和建议，继续为我国金融事业发挥余热。人民银行参事们和各民主党派人士也紧紧围绕人民银行中心工作，加强调查研究，为金融业的科学发展建言献策，提出了宝贵的建议和意见。　　周小川强调，长期以来，人民银行党委十分重视离退休干部工作，始终坚持把离退休干部工作作为重要工作来抓，积极为离退休老同志“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”创造条件，始终坚持在人民银行系统进一步营造尊重老同志、学习老同志、爱护老同志的浓厚氛围。今后，人民银行各级党委要认真贯彻党的十七大关于“全面做好离退休干部工作”的要求，继续从政治上尊重老干部，从组织上凝聚老干部，从生活上照顾老干部，从精神上鼓舞老干部，把关于老干部工作的各项政策措施落到实处。要不断创新党组织活动方式，创新工作理念和思路，以科学发展的新要求，切实帮助他们解决实际困难。要坚持把老有所养与老有所为结合起来，按照社会需求同本人志趣相结合的原则，积极创造条件，为老干部继续发挥余热搭建平台。要进一步加强对离退休干部工作的领导，努力建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、广大老同志信得过和满意的工作队伍。（完）
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欢迎访问证券之星！请与我们联系 版权所有：Copyright & 1996-年周小川：今年要推出深港通 做好金融服务工作
　　11月4日，央行网站发布署名文章。文章表示，去年市场推出了沪港通，人民银行在这方面参与做了大量工作，今年还要推出深港通，表明市场打开了新的联通世界的渠道。
　　文章还要求人民银行做好金融服务工作，加快金融基础设施现代化建设，金融服务和管理水平大幅提升。
　　以下为文章全文：
　　全面学习和践行“三严三实” 谱写金融改革发展事业新篇章
　　中国人民银行党委书记、行长 周小川
　　党的十八大以来，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想新观点新要求，着眼于“四个全面”战略布局和“两个一百年”奋斗目标，提出了“打铁还需自身硬”，深刻阐述了坚持从严治党的基本要求，体现了我们党对历史使命、自身责任的清醒认识，对国家、对民族、对人民的强烈担当，也反映了事业发展对党的执政能力、执政水平提出的新要求。当前，还存在一些党员干部不守纪律、不讲规矩、作风漂浮的现象。解决这些问题，需要从严上入手、从实处着力。当前正在开展的“三严三实”专题教育，就是要进一步强化全面从严治党的政治自觉和忧患意识，加强思想政治建设、严肃党内政治生活，进一步明规矩、严纪律、强约束，营造风清气正的良好政治生态。“三严三实”虽然说起来是24个字，但包含了理论问题、实践问题，内容非常丰富。“三严三实”专题教育的重大意义也在于它是真正增强创造力、凝聚力和战斗力的重要抓手，抓紧抓实以后，能够更有利地促进我们做好本职工作。
　　对人民银行来说，随着我国经济发展进入新常态，经济发展总体态势向好向上，但经济下行压力也比较大，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重，对我们执行货币政策、维护金融稳定、发展金融市场、改善金融服务，都提出了许多新的要求。从政治上看，新常态要求党员干部有新状态，新挑战需要党员干部保持奋发作为、敢于担当的精气神。人民银行的广大党员干部尤其是领导干部要全面学习和践行“三严三实”，提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，继续谱写金融改革发展事业的新篇章。
　　一、按照“三严三实”要求加强宏观调控
　　宏观调控关乎经济社会发展稳定大局，关乎人民群众根本利益。做好宏观调控工作，需要在“严”和“实”上下功夫。要严格按照中央的决策部署，深刻认识和主动适应我国经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，实施稳健的货币政策，更好地服务实体经济发展，切实维护物价稳定，促进经济持续、健康、平衡发展；就是要坚持市场化调控，加快推进由过去的计划调控向市场调控方式转变，由数量型调控向价格型调控方式转变，提高调控的科学性和预见性。要从实际出发，借鉴国际经验并结合中国国情，不断完善货币政策调控框架，创新调控方式和政策工具，提高调控的针对性和有效性。
　　经济规律体现一个“实”字，搞虚的不行。如果“三严三实”的要求没有落实好，制定或执行一项政策是为了迎合个别人的需要，而不符合客观规律，就会出问题，会在经济中表现出来。错误的或者有缺陷的宏观政策制定和执行，终将表现为通货膨胀、金融不稳定等问题，所以宏观调控与“三严三实”是紧密联系的。当前，经济金融形势仍然十分复杂严峻，我们要按照“三严三实”的要求，继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度和预调微调，既要防止过度“放水”，又要防止流动性不足、不稳定的状况。总之，就是要按照“三严三实”要求，尊重客观规律，认真分析经济形势，根据当前货币政策传导可能的渠道，按照客观规律分析宏观调控所需要的政策和执行的方式。这样的话，就能够用事后的实践效果来检验调控的效率，就能够更加有力有效地完成金融宏观调控以及党和国家交给我们的任务。
　　二、按照“三严三实”要求推动金融改革创新
　　贯彻落实“三严三实”，就是要适应创新驱动的新要求，激发金融活力，促进金融资源优化配置，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
　　近年来，人民银行按照党中央、国务院统一部署，大力推进了金融重点领域改革，在利率汇率市场化改革、债券市场发展和维护金融稳定等方面，都取得了一定的成绩。这些成绩的取得，正是由于我们一直是以实事求是、谋事要实的精神来深刻思考、把握规律，认真做好各项工作。接下来，我们仍要认真思考如何结合“三严三实”要求进一步改进工作，加快利率市场化改革，继续完善人民币汇率形成机制，深化开发性、政策性金融机构改革，实施好存款制度，加快债券市场的发展，促进创新规范发展。
　　三、按照“三严三实”要求加快金融对外开放
　　当前，要在保障国家金融安全的前提下，按照以我为主、循序渐进的方针，不断拓展金融业对外开放的广度和深度，更好地利用国内外两个市场、两种资源，进一步提升金融业的服务功能和综合竞争能力。
　　随着我国贸易投资方面对外开放的加速推进，金融方面的对外开放也要加快。在金融方面，人民银行面临的另外一项任务是推进人民币国际化，人民币跨境收支占本外币全部跨境收支的比重已经接近四分之一。去年，股票市场推出了沪港通，人民银行在这方面参与做了大量工作，今年还要推出深港通，表明中国资本市场打开了新的联通世界的渠道。另外，还建立了丝路基金。但也要看到，对外开放整体水平还有待提高。
　　四、按照“三严三实”要求做好金融服务工作
　　金融服务工作要配合创新驱动战略，更好地服务民生，为广大群众提供方便、快捷、安全的金融服务。从央行角度来讲，这些服务是间接的，我们给金融机构、金融市场提供更好的服务之后，他们才能够给企业和居民提供更好的服务和产品。
　　近年来，人民银行坚持以人为本、服务民生，以制度创新和科技进步为动力，加快金融基础设施现代化建设，金融服务和管理水平大幅提升。当前，我国正在加快发展社会主义市场经济建设，必然对金融服务工作提出新的、更高的要求。同时，我国金融业对外开放进入新的阶段，国外发达的金融服务市场和不断创新的金融服务工具，也使我国金融服务工作面临巨大的压力和新的挑战。我们需要切实增强金融服务意识，拓展金融服务领域，坚持不懈地协调、推进和管理好各项金融服务工作。
　　五、按照“三严三实”要求推进依法行政
　　依法行政能否深入推进，着力点就在“严”、“实”二字。“严”字蕴含的是捍卫法治权威、坚定厉行法治的纲纪要求，“实”字蕴含的是养成法治习惯、做到遵法守法的行为自觉。必须坚持“严”字当头、“实”字托底，统筹推进科学立法、严格执法、简政放权等各项工作，推进我们法治央行建设。
　　一是要全面围绕深化改革的战略部署，发挥金融立法对金融改革发展的引领和推动作用，积极推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量。在金融立法工作中，要注重处理好政府与市场、政府与社会的关系，科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务，设定自身权力与责任，确保金融立法尊重和体现经济金融发展规律。要深入实际，深入基层，加强立法调研，拓宽社会有序参与金融立法的途径，吸收合理意见建议，广泛凝聚社会共识。要加快推进有关法规的起草或修订工作，统筹做好金融立法的立改废释工作。二是要严格规范公正文明执法。要严格依据法律法规授权，敢于执法，善于执法，做到不越位、不缺位、不错位。要严格按照法定权限、法定程序开展金融宏观调控和金融业管理工作，对行政执法中发现的违法违规行为要严格按照法律规定进行处理。要严以用权，权究竟哪些能有，哪些应该有，把握什么样的原则和程序，是谋求用权的自由度，还是严以用权，严格掌握，体现了对“三严三实”要求的理解和把握。三是要规范实施行政许可，加大简政放权力度，提高行政审批效率。近年来，人民银行认真贯彻落实国务院关于简政放权、深入推进行政审批制度改革的精神和要求，坚持从实际出发，将精简行政审批项目同促进有效履职、优化行政管理方式、推动政府职能转变紧密结合，取得了明显成效。今后，还要继续减少行政审批。四是要坚持依法用权、秉公用权。领导干部要正确处理好权与法的关系，以“三严三实”的要求履职用权，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，不断强化学法守法用法意识，增强运用法治思维和法治方式处理实际问题的能力，努力提高依法行政工作水平。
　　六、按照“三严三实”要求加强干部队伍建设
　　“严”和“实”都是在说怎么做人，怎么做领导干部。应该说“三严三实”是一个党员领导干部应当具备的基本素质，但做到的程度因人而异。要争做“三严三实”的好干部，就是要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，就是要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。现在干部作风方面存在的种种问题，往往都与修身、用权、律己不严，谋事、创业、做人不实有关。要高度重视干部队伍建设，必须认真学习“三严三实”，主动对照检查。
　　在加强干部队伍建设方面，贯彻“三严三实”，一是要强调把严以修身放在首位，切实加强党性修养,坚定理想信念。习近平总书记强调，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。换句话说，严以修身就是要把牢世界观、人生观、价值观这个思想和行动的“总开关”。理想信念是共产党人的灵魂归宿和精神支柱，习近平总书记形象地将其比喻成共产党人精神上的“钙”。正确、坚定的理想信念不是与生俱来的，也不会随着年龄的增长和职务的提升自然提高，而是必须经过持续的学习教育和实践磨练才能逐步形成和不断巩固。
　　二是要强化遵规守纪意识，始终做到守纪律、讲规矩。纪律严明、执行纪律严格，是主义政党的一个鲜明标志，也是我们党保持思想一致、步调一致，具有强大凝聚力战斗力的一大法宝。习近平总书记指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。要严格遵守政治纪律。坚决服从党的组织和党的原则，自觉接受党纪的规范和监督，始终同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。要严格遵守组织纪律。党章规定的“四个服从”既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。人民银行的每一名党员干部都不能游离于组织之外，也不能把组织纪律当作耳旁风，不接受监督和约束。要严格遵守工作纪律。大力倡导务实的工作作风，主动工作，敢于负责，勇于担当，营造团结协作、干事创业的和谐氛围，树立勤政、务实、廉洁、高效的良好形象。要严格遵守廉政纪律。进一步强化廉政教育，提高思想政治素质和道德修养。强化制度建设，扎紧扎密制度的“笼子”，以铁纪铁规带出过硬队伍。
　　三是要树立正确的权力观和政绩观，始终坚持秉公用权、依法用权和廉洁用权。党和人民把我们放到领导岗位上，赋予一定的权力，是一种信任、一种重托。每一名党员领导干部在对待权力问题上，都要切实摆正自己的位置。我们要把贯彻民主集中制原则作为加强领导班子建设的关键，坚持落实好集体领导和个人分工负责制度，解决好发扬民主、正确集中等问题，营造良好政治生态。要带头遵法守法、学法用法，努力做法治型领导干部，树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神，善于用法治思维和法治方式想问题、作决策、干工作。要从严把好选人用人关，从严管理监督干部，注重为肯干事、敢干事、干成事的干部搭建展示才华的平台，大胆使用践行“三严三实”要求的优秀干部，努力形成风清气正的工作环境。从各级党委来看，从严治党的主体责任是党委书记必须要承担起的责任。要把抓好党建作为最大政绩，将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。
　　“三严三实”专题教育是当前和今后一段时期的重要政治任务，要按照中央统一部署，加强领导、精心组织，以严的精神、实的作风，抓出“三严三实”专题教育工作的成效。一是要突出思想教育。开展“三严三实”专题教育，首要的是抓好学习教育、打牢思想基础。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为学习教育的重中之重，领会核心要义，掌握精神实质。要读原著、学原文、悟原理，认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重要书目，逐篇学习、学深悟透。二是要坚持问题导向。把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。要按照中央提出的“三个着力解决”的要求，对照党规党纪、国家法律，对照正反两方面典型，联系实际，往深里找、往细处查。三是要落实组织领导责任。要按照中央的要求，发扬讲认真的精神，认真谋划安排，精心组织实施，扎实有效推进。领导干部在专题教育中时时处处做表率，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实。四是突出两手抓两促进。专题教育的根本目的是为了更好地贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，更好地协调推进“四个全面”战略布局。要把专题教育与更好地履行央行职责结合起来，积极适应和引领经济发展新常态，勇于直面和解决新矛盾新问题，切实推动金融改革发展稳定任务落实。
（责任编辑：HF028）
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周小川强调，当前我国经济金融改革发展已进入关键阶段，对中央银行各项工作都提出了更高的要求，人民银行各分支机构要认真贯彻落实十八届三中全会关于金融改革的精神，立足于全面深化改革开放的总战略，加强对相关问题的深入研究，为新形势下人民银行有效履职做好准备。周小川还就当前加快推进利率市场化过程中利率走势及其原因等经济金融运行中热点和难点问题进行了阐释，并要求分支机构结合当地实际情况作进一步深入研究，为加强和改善宏观调控、服务地方经济改革发展建言献策。
原标题：沈阳调研:贯彻落实十八届三中全会精神 推动中央银行工作
中国经济网北京3月27日讯 中国人民银行党委书记、行长周小川今日到沈阳分行调研，看望慰问外汇业务窗口一线干部职工，并与分行党委成员及各部门主要负责同志进行了座谈。周小川指出，增强总行与基层行的沟通交流，有利于深入了解基层经济运行的实际情况，把握好政策制定的时间、力度和节奏。同时，基层行也能够更加准确地理解和把握中央及总行的各项政策措施，做好与地方政府及社会各界的沟通，有效落实全面深化改革的各项任务。周小川强调，当前我国经济金融改革发展已进入关键阶段，对中央银行各项工作都提出了更高的要求，人民银行各分支机构要认真贯彻落实十八届三中全会关于金融改革的精神，立足于全面深化改革开放的总战略，加强对相关问题的深入研究，为新形势下人民银行有效履职做好准备。周小川还就当前加快推进利率市场化过程中利率走势及其原因等经济金融运行中热点和难点问题进行了阐释，并要求分支机构结合当地实际情况作进一步深入研究，为加强和改善宏观调控、服务地方经济改革发展建言献策。
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防范金融风险，听听周小川、郭树清、刘士余怎么说？
& & & & 10月19日上午，党的十九大中央金融系统代表团开放讨论在人民大会堂新闻发布厅举行，一行三会负责人和金融界高管们集体亮相。
& & & & 十九大报告要求，深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。
& & & & 金融系统代表表示，要继续探索货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，并进一步强化金融业监管，坚决抵御和化解金融风险，维护系统性金融稳定。
& & & & 中国人民银行行长周小川　《中国经济周刊》记者　徐豪　摄
& & & & 央行行长周小川：总量阀门把握得好，杠杆率就会下降
& & & & 进一步扩大金融开放
& & & & 十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、中国人民银行行长周小川表示，习近平同志所作的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代的科学判断，对今后的工作做出了全面部署，具有极强的思想性、战略性、指导性和动员性。
& & & & 在答记者问环节，对于人民币汇率是否很快会扩大波幅、现在是否是推动人民币资本项目进一步开放的好时机等问题，周小川一一回应。
& & & & 周小川表示，汇率的浮动更加依靠于市场供求关系以及人民币更多地成为可自由使用货币来决定，是一个长期的进程。&尽管过去已经取得了长足的进步，但是这个过程还没有走完，今后还会继续向前推进。&
& & & & 周小川认为，当前的浮动区间已很少能限制到汇率，汇率变化主要取决于市场供求关系的变化。有时候扩大一下汇率浮动区间，也是释放一个扩大开放的信号，显示汇改会继续向前迈进，但汇率主要由市场决定。&大家也要注意到，扩大波幅并不是当前最关注的重点。对外开放还包括市场方面的开放，如沪港通、深港通、债券通等，还包括金融市场准入进一步对外开放。&
& & & & 至于推动人民币资本项目进一步开放时机，周小川表示，在今年7月份召开的全国金融工作会议上，习近平总书记和李克强总理的讲话都强调要进一步扩大金融开放。习近平总书记在十九大报 告中又对开放、引进竞争机制作了强调，在这样的环境下，无疑会进一步朝着这个方向发展。
& & & & 在转轨过程中防范系统性金融风险
& & & & 在第五次全国金融工作会议上，习近平总书记就指出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。
& & & & 对于如何评估当前中国的系统性金融风险，未来金融去杠杆有哪些主要手段这一问题，周小川表示，防范系统性金融风险，在各个国家的情况不一样，风险点也不一样，但也有共同的东西。&全球（各国、各地区）都要防止恶性通货膨胀所造成的风险、要防止资产价格剧烈调整所导致的风险。资产泡沫既有可能出现在资本市场上，也有可能发生在房地产市场上，还可能在影子银行、金融衍生产品方面。&
& & & & 周小川认为，对于经济转轨国家，特别是对从传统计划经济向市场经济转轨的国家来讲，另外一种现实的金融风险，就是所谓金融机构大面积不健康的风险。&因为在转轨过程中不良资产可能会非常多，财务上出现的缺口会导致亏损非常多。而且在制度转变过程中，规则、监管等各个方面都可能有所不足，金融机构也有可能大面积出现不健康的情况。不少转轨国家在这个过程中很多机构垮了，或者全部都卖给外国人了，这也是一种系统性风险。&
& & & & 另外，周小川表示，如果经济中的顺周期因素太多，使这个周期波动被巨大地放大，在繁荣的时期过于乐观，也会造成矛盾的积累，到一定时候就会出现所谓明斯基时刻（编者注：指经济体中隐藏的风险突然全面暴露，资产价格暴跌，导致大范围违约），这种瞬间的剧烈调整，要重点防止。
& & & & 去杠杆强调供给侧结构性改革
& & & & 关于去杠杆问题，周小川表示，若总量阀门把握得比较好，总量就不至于膨胀得过快，杠杆率就会有所下降。我国企业部门的杠杆率相对比较高，既有直接融资比重低，企业靠借贷、靠债务融资比重过高的问题，也存在企业运用资金的效率不够高的问题。&我们特别强调供给侧结构性改革，&三去一降一补&不仅涉及到企业，也涉及到银行如何看待自己的资产质量，必须两方面共同努力来调整。&
& & & & 周小川指出，在去杠杆的同时，也要看到其中有一部分挂在企业名下的贷款，实际上可能是地方政府融资平台的债务。&地方政府有时候借地方国有企业的名义作为融资的手段，把债务算到企业头上，这个问题要认真对待，要防范地方政府在使用融资平台方面和各种变相债务方面的一些不健康的行为，包括财务纪律不够强，或者突破了界限。&
& & & & 关于家庭部门的债务杠杆率，周小川表示，从全球比较来讲，中国还不算高，但是最近几年增长很快。对此周小川提醒，去家庭部门的债务杠杆率并非当务所急，不过要在增长的过程中注意质量，使增量部分在保持稳健的同时保持高质量。
& & & & 双支柱调控框架有利于维护金融稳定
& & & & 十九大报告中提出&健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架&，对于双支柱调控框架如何协调？
& & & & 周小川说，全球金融危机以后，货币政策有一些新的工具和方法，主要是对目标进行了一定程度的调整和校正，工具箱也更加丰富。
& & & & 他说，2008年全球金融危机以后，G20和全球金融稳定理事会以及巴塞尔银行监管委员会所提出的宏观审慎政策框架，是很重要的调控手段。&引入宏观审慎政策的一个主要原因，就是在常规的宏观经济运行过程中顺周期的因素太多。经济好的时候，股票市场也好，公司盈利也多，同向推动的力量比较大。所以，要引入所谓逆周期的政策措施。&
& & & & 周小川称，宏观审慎的调节也是因为危机的产生使大家提高了对金融稳定的重视程度，有必要引入一些金融稳定的措施。同时，金融监管标准的更新，对资本的质量、流动性、杠杆等都有新的要求。系统重要性机构，包括全球系统重要性银行和国内的系统重要性银行的标准也应该有适当的提高。
& & & & &我们已经开展了这几个方面的工作，但是确实在制度上、在规则设置上、在政策协调上，还做得不够好。今年7月份全国金融工作会议提出了双支柱调控框架，要让两个支柱之间配合得更好。&周小川说。
& & & & 十九大代表、中国人民银行副行长易纲介绍，&双支柱&指的是货币政策和宏观审慎政策，金融危机前主流央行的政策框架以货币政策为核心，稳定物价是政策目标，对防止高通货膨胀起到了很好作用。但本轮国际金融危机说明，价格稳定并不代表金融稳定，危机前美国的物价稳定，金融资产价格大幅上涨，市场行为具有明显的顺周期性，跨市场风险传染性较强。
& & & & &因此，大家反思到，只有货币政策对于维持金融系统稳定还不够，金融系统风险的主要来源是金融顺周期性和跨市场风险传染，宏观审慎就是对金融顺周期性和跨市场风险传染对症下药。&易纲称。
& & & & 易纲表示，建立双支柱调控框架可以起到两方面作用：一是保持币值稳定，二是维护金融系统的稳定。&中国较早探索和实践货币政策与宏观审慎政策相结合的方式，一方面积极稳妥推动货币政策调控框架从数量型向价格型转变，创新货币政策工具；另一方面，也在着力建立金融宏观审慎框架。&
& & & & 中国银监会主席郭树清　《中国经济周刊》记者　徐豪　摄
& & & & 银监会主席郭树清：重点关注同业、理财、表外领域
& & & & 化解金融风险和治理金融乱象，遏制资金脱实向虚，去年年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记提出要把防控金融风险放在更加重要的位置。
& & & & 十九大代表、中国银监会主席郭树清介绍，按照问题导向原则，银监会今年确定同业、理财、表外三个重点领域。&这三个领域覆盖了比较突出的风险点，如影子银行、交叉金融、房地产泡沫、地方政府债务等，同时还有与其相关的操作性风险，所以要集中精力整治。&郭树清称，这些领域主要涉及资金空转，总体来说整治金融乱象对实体经济的影响会比较小。
& & & & 郭树清强调，银监会坚持立查立改，严肃法律、法规和纪律，严格执法、执纪。从目前效果来看，同业资产规模、同业负债规模均比年初减少了2万多亿元。银行理财增速大幅下降，同业理财净减少，委托贷款增长持续放缓，特殊目的投资也大幅度下降，效果比较明显。&据不完全统计，今年以来28家全国性商业银行内部问责5.8万人次，银行业资金脱实向虚势头得到了初步遏制。&郭树－－清说。
& & & & 对于银行业如何遏制资金脱实向虚、支持实体经济的问题，郭树清表示，银行业是实体经济主要资金来源，占到80％以上，实体经济的各行业都是银行业服务和支持的对象。&直接融资应当发挥更大的作用。目前从宏观来讲，直接融资比重太低，企业和项目的自有资本不足，也构成了银行业资金的风险。&
& & & & 郭树清称，未来要继续做好服务实体经济工作，努力支持银行业向实体经济倾斜，重点支持普惠金融、小微企业融资、三农融资、脱贫攻坚方面的融资，同时继续支持基础设施建设、安居工程等重大的公益性项目，更积极、更主动地支持供给侧结构性改革。
& & & & 银行业的风险问题一直是备受关注的焦点。对于以后会不会进一步加强风险管理，郭树清的回答是肯定的。
& & & & &今后整个趋势是金融监管会越来越严。我们认为银行业的风险是可以化解的，矛盾是可以解决的，但是需要付出艰辛的努力，还需要包括企业、客户、居民个人等各方面共同配合。&郭树清说。
& & & & 郭树清表示，从银行贷款来看，首先是信用风险。&现在我们银行业总体不良资产率1.9％，是比较低的，但是各个机构的贷款分类管理水平有差别，所以需要不良贷款充分暴露，要加大处置力度，及时消化，利用资本和拨备来吸收，这样才能使银行业保持健康的发展趋势。&
& & & & 中国证监会主席刘士余　《中国经济周刊》记者　徐豪　摄
& & & & 证监会主席刘士余：要补齐中国资本市场的短板
& & & & 化解金融风险和治理金融乱象，中国资本市场机制体制建设也需加强。
& & & & 十九大代表、中国证监会主席刘士余发言时表示，我国资本市场一方面要打好防范化解风险的攻坚战，另一方面也要补短板，不能制约去杠杆的进程，要为经济结构优化做出应有的贡献。
& & & & &今年资本市场对外开放持续推进，沪港通、深港通都运行正常，A股被纳入明晟（MSCI）新兴市场指数，证监会最近也加入了经济合作与发展组织（OECD）公司治理委员会等。&刘士余说，这些都充分证明，只要把党中央关于资本市场发展的系列重要批示和指示理解好、落实好，就可以稳步地解决中国资本市场交易主体不成熟、交易制度不完备、市场体系不完善、监管制度不适应等急迫问题。
& & & & 刘士余表示，十九大报告中明确，从现在到2020年要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，这些风险就包括金融风险和地方债务风险。与此同时，补短板也是报告中明确的重要任务之一，这就包括补齐中国资本市场短板。&我国资本市场一方面要打好防范化解风险的攻坚战，另一方面也要补短板，不能制约去杠杆的进程，要为经济结构优化做出应有的贡献。&
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