审计报告审计报告（audit report）是根据独立审计准则的要求，在实施了必要的审计程序后出具的，用于对被审计单位年度会计报表发表审计意见的书面文件。注册会计师根据审计结果和被审计单位对有关问题的处理情况，形成不同的审计意见，出具四种基本类型审计意见的审计报告：无保留意见的审计报告、保留意见的审计报告、否定意见的审计报告、无法（拒绝）表示意见的审计报告。独立审计方面的术语之一。审计报告，是指注册会计师根据中国注册会计师审计准则的规定，在实施审计工作的基础上对被审计单位财务报表发表审计意见的文件。
涵义和作用/审计报告
1、涵义　审计报告是或审计人员在完成某一项审计工作后，向委托或授权者提交的全面反映审计情况、分析结论、评价结果及其处理意见的一种书面报告。2、作用（1）全面反映被审计单位情况。（2）反映审计人员的看法和建议。（3）反映审计工作的成果。
种类和特点/审计报告
投资行为审计报告的分类注册会计师出具的审计报告可以按不同的标准来划分种类。 1.按照审计工作范围和性质可以分为标准审计报告和非标准审计报告 2.按照审计报告使用目的可以分为公布目的审计报告和非公布目的审计报告 公布目的审计报告是指用于向被审计单位的所有者、或等非特定性质利害关系者公布的审计报告，这种审计报告必须附送会计报表。通常，标准审计报告是用于对外公布的审计报告。非公布目的审计报告是指用于向经营者、合并或业务转让的关系人、提供信用的金融机构等具有特定目的关系人分发的审计报告。注册会计师提供这类审计报告通常是应委托人具有特定目的而出具的，如会计报表某些特定项目、经营管理、合并或业务转让、融通资金等目的审计。 3.按照审计报告的详略程度可以分为简式审计报告和详式审计报告 简式审计报告，顾名思义，是内容和格式简明扼要的审计报告，包括注册会计师对会计报表审计后出具的各类审计意见的审计报告。这类审计报告记载的内容是法令或审计准则规定的，而且用以表述的文字是众皆通晓的，因此，要求它必须简明扼要，并具有大体的标准格式。详式审计报告，是指注册会计师由于对所有重要的经济业务和情况都必须做详细、具体的分析和说明而出具的审计报告。详式审计报告因为说明的内容丰富，程度不一，因此，很难做出统一措辞或基本统一措辞的要求，不具有标准格式的特点。如对被审计单位经营管理和经济效益审计出具的报告，决非注册会计师三言两语就能说清楚的，有的多达数万字，甚至数十万字，加上附件，这些审计报告内容之多、言辞之多足可以同一本审计理论或实务的专著媲美。 4.按审计报告的格式可分为文字说明式审计报告与表格式审计报告文字 说明式审计报告是最常见的格式形式，绝大多数审计报告均采用这一格式。表格式审计报告是以表格为主体格式的审计报告。这类审计报告并不多见，而且也不是人们观念中想象的通篇均是，因为它或多或少还需要配以一定的文字进行说明，纯粹的表格式审计报告并不存在。特点（1）合法性　合法性一是指从事审计活动的机关或机构必须具有合法的地位和职能，二是指活动必须以合法为前提。（2）客观性　审计的内容和结论都必须真实可靠、准确无误。（3）权威性　审计结论带有强制性和指令性。（4）公正性（5）回复性
基本内容/审计报告
审计准则中国独立审计准则在吸收和借鉴国际审计准则、美国一般公认审计准则的基础上，规定了一个较为合理、较为科学、较为严谨的审计报告内容。
（一）关于审计报告的标题，在世界各国范围内叫法很多，如注册会计师的报告、注册会计师意见等等。在我国，按《独立审计准则第7号——审计报告》的规定，审计报告的标题统一规范为“审计报告”。 （二）收件人 指审计业务的委托人。审计报告应载明收件人的全称。如“四川长虹电器股份有限公司”不能简写为“四川长虹公司”，另外，收件人的全称应由注册会计师手书或计算机打印，而不能以盖上收件人行政公章来代替，因为这是公文的基本要求。 （三）范围段 审计报告的范围段中应说明以下内容： 1.已审计会计报表的名称、反映的日期或期间 在审计报告中使用的专业术语为：“我们接受委托，审计了贵公司××年12月31日的资产负债表及××年度利润表和现金流量表。” 2.会计责任和审计责任 对于说明两个责任的审计报告规范用词是：“这些报表由贵公司负责，我们（按：指注册会计师）的责任是对这些会计报表发表审计意见。” 3.审计依据 指注册会计师执行审计业务的依据，即“中国注册会计师独立审计准则”。在审计报告中的规范用语是“我们的审计是依据中国注册会计师独立审计准则进行的。” 4.已实施的审计程序 原则上，注册会计师应该按照独立审计准则的要求实施预定的审计程序。因此，审计报告对此规范用语为“我们结合贵公司实际情况，实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。” （四）意见段 该段落用于注册会计师客观地发表意见，按规定应说明以下内容： （1）被审计单位会计报表的编制是否符合《企业会计准则》及国家其他有关财务会计法规（在审计报告该段落中一般指明是企业会计制度）的规定。 （2）会计报表在所有重大方面是否公允地反映了被审计单位资产负债表日的财务状况和所审计期间的经营成果、现金流量情况。 （3）会计处理方法的选用是否符合一贯性原则。 （五）签章和所地址 注册会计师在审计报告中完成了上述内容的说明外，还应在审计报告的结尾部分签名、盖章，并加盖会计师事务所公章，标明会计师事务所的地址。 （六）期 指注册会计师完成外勤审计工作的日期。一般地，审计报告日期不应早于被审计单位管理当局确认和签署会计报表的日期。 具备以上内容和格式的审计报告通常是标准审计报告，若注册会计师出具保留意见、否定意见或拒绝表示意见的审计报告，应在范围段和意见段之间增加说明段，清楚地说明所持意见的理由，并在可能的情况下，指出其对会计报表反映的影响程度，即指明被审计单位的某种会计行为对有关资产、负债、所有者权益、收入、成本费用和利润的影响数额，或者指明从总体上对财务状况、经营成果和现金流量情况的影响程度。 另外，当注册会计师出具无保留意见的审计报告时，如果认为必要，可以在意见段之后增加对重要事项的说明。如重大不确定事项，一贯性的，注册会计师同意偏离已颁布会计准则的事项，强调某一事项或因涉及其他注册会计师工作等事项。 确定审计报告日期应考虑的条件
(1)构成整套财务报表的所有报表(包括相关附注)已编制完成;
(2)被审计单位的、或类似机构已经认可其对负责。审计报告日期的确定
(1)在正式签署审计报告前，通常把草稿和已审计草稿一同提交给;
(2)如果管理层批准并签署已审计财务报表，注册会计师即可签署审计报告;
(3)签署审计报告的日期通常与管理层签署已审计财务报表的日期为同一天，或晚于管理层签署已审计财务报表的日期。
编制要求/审计报告
《中华人民共和国注册会计师法》注册会计师审计的目的就是对被审计单位会计报表的合法性、公允性及会计处理方法的一致性发表审计意见，为社会提供经济鉴证服务。注册会计师编制和签发审计报告应围绕这一目的，做到要素完备、意见准确、充分、内容合法。
1.要素完备 指注册会计师编制审计报告的基本要素齐全，缺一不可。审计报告的基本要素包括：标题、收件人、范围段、意见段、注册会计师签名和会计师事务所签章、报告日期。每一个要素都有其特定的含义和独到的作用，如果缺少其中之一，审计报告也就失去了它的意义，同时也将影响审计报告所提供的信息质量。 2.意见准确 指注册会计师在审计报告中应真实地反映审计的情况，通过审计报告将审计意见确切地传达给报告使用者。通常，注册会计师准确发表意见依靠下面两条途径共同实现，第一是注册会计师在审计实施阶段要对被审会计报表真实情况取得充分适当的证据，并正确理解和评价被审事项；第二是注册会计师在审计报告阶段正确地把审计意见表述在审计报告中，表述审计意见有三点要求：①注册会计师应准确地选择审计意见类型；②准确地使用说明段；③规范地运用审计报告准则规定的专业。 3.证据充分 指注册会计师所取得的审计证据足以支持审计意见。取得充分的审计证据是减少审计风险的前提，否则的话，审计报告及其所反映的意见犹如空中楼阁。注册会计师为编制审计报告应取得以下两类审计证据： 第一类是为了证实会计报表各项目的证据。如针对现金、应收账款、存货、固定资产、无形资产、负债、所有者权益、收入和费用等项目实施审计测试取得的证据。 第二类是为了证实会计报表整体合理性的审计证据，这些证据同样也将影响审计报告的意见。包括：①管理当局声明书；②其他注册会计师的审计报告；③关联方关系及关联交易的披露；④期后事项的调整或披露；⑤或有事项的调整或披露；⑥持续经营的状况；⑦初次审计对期初余额的审核情况等等。 4.内容合法 指注册会计师编制和出具审计报告必须符合和的规定。
审计报告步骤/审计报告
　　在审计报告阶段，为了编制和出具审计报告，注册会计师应遵循以下工作步骤，认真地完成每一步骤上的全部工作，最终出具一份合法的审计报告，以满足社会需要。　　第一步，编制审计差异调整表。包括：调整分录汇总表、重分类分录汇总表、未调整不符事项汇总表等。　　第二步，判断和运用重要性水平，主要是将被审计单位未调整不符事项汇总表与会计报表层次或账户余额层次的重要性水平进行比较，据以确定未调整不符事项对会计报表的影响程度。　　第三步，解决重要差异。注册会计师确定审计差异之后，一般应与被审计单位沟通，建议其做出相应的调整，如果被审计单位拒绝调整那些重大差异，注册会计师必须考虑改变审计意见和在审计报告中如何反映的问题。　　第四步，进行。注册会计师应就有关审计事项进行小结，编制审计工作完成情况表，并明确地评价和说明审计计划的执行情况以及审计目标是否实现，写入审计小结中。通常审计小结文书应包括审计概况、审计中发现的主要问题和情况、意见和建议、审计结论等内容。审计小结是一份重要的审计工作底稿，它是对审计工作中各种信息的综合提炼。注册会计师应对审计小结进行认真审核，并妥善保管。　　第五步，编制试算平衡表。　　第六步，提请被审计单位调整会计报表，审核会计报表及其附注。其中，会计报表附注包括公司简介、会计政策、报表项目注释、分析情况以及重要事项揭示五个部分的内容。如果注册会计师代为编制会计报表及附注，不能将附注事项与应在审计报告揭示的事项混为一谈，即不能因为注册会计师代替被审计单位编制报表附注，而不在审计报告中揭示那些应予揭示的事项。　　第七步，确定审计意见。注册会计师根据对所取得各种审计证据的分析和评价结果，结合重要性水平，确定应在审计报告中发表何种审计意见。　　第八步，草拟审计报告。　　第九步，复核审计工作底稿。这里主要指进行重点复核和全面复核，如果复核中发现存在遗漏问题，应返回到审计实施阶段补充审计，如果复核中发现问题处理不当，应返回至编制审计差异表这一步骤，对不正确的处理意见做出适当的修订。　　第十步，出具审计报告。经复核确认后，注册会计师应将审计报告草拟稿(或征求意见稿)送至被审计单位管理当局经确认后，再正式签发并出具审计报告。&
写作/审计报告
写作示例1、审计报告的结构和内容（1）标题　通常为“审计机关名称＋审计项目名称＋文种”，也有略去名称的。（2）主送机关（3）正文①前言　介绍审计工作概况。②情况　写明被审计单位的情况。③问题　指审计中发现的问题。④结论　对被审计单位的看法。⑤意见　提出对问题的处理意见。⑥建议　提出改进措施和方法。⑦附件说明（4）落款　审计人员签名盖章及撰写日期。（5）抄送报单位2、审计报告写作注意事项（1）坚持实事求是的原则（2）要有较强的观念和较高的政策水平，无论反映问题、分析问题还是处理问题都应当以有关法律法规和政策为依据。（3）要具备足够的业务知识
性质/审计报告
审计机构1.审计报告是审计工作情况的全面总结汇报，说明审计工作的结果
注册会计师审计目标的实现途径是实施审计程序，而审计目标的实现结果是通过审计报告来反映的。审计报告反映委托方的最终要求，也反映审计方完成任务的工作质量，同时也是对被审事项的评价和结论的集中体现。 2.审计报告是一份具有效力的证明性文件 注册会计师的审计行为是依法进行的，审计结果按照法律的规定既要对委托人负责，还要对其他相关的关系人负责。审计报告本身要对被审会计报表的合法性、公允性和会计处理方法一致性表示意见，各方面关系人以这种具有鉴证作用的意见为基础，使用会计报表进行决策。因此，在审计报告中的审计意见必须具有信服力、公正性和严肃性，具备法律效力，否则，委托人和各方面的关系人就无需使用审计报告。审计报告的法定效力体现在各方面关系人使用审计报告的过程中。 3.审计报告是一种公开的报告 作为信息报告的一种，审计报告不仅可以被和被审计单位管理当局按规定范围使用，而且相关的债权人、银行等金融机构、财政部门、工商部门、税务部门和社会公众等都可以使用审计报告，并从中获得对有关项目公允反映程度的公正信息。
参考资料/审计报告
[1] 无忧商务网 /tag/%C9%F3%BC%C6%B1%A8%B8%E6/
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贡献光荣榜哪位知道应该如何进行审计?审计报告要怎么写?
哪位知道应该如何进行审计?审计报告要怎么写?
08-11-12 &
审计报告①审计人员在审计实施阶段结束后对被审计事项的结果作出结论，向授权者或委托者提出的书面文件。审计报告的基本内容有：实施审计概况，包括审计目的和范围、审计时间、审计依据、审计程序等；审计人员表示的审计结论和提出的建议；审计附件；审计人员署名盖章。审计报告的重点，因不同审计而异。如财务审计报告，应说明被审计单位的会计报表是否可靠可信，财务状况是否真实，经济活动是否合法、合规等。如果向投资者和债权人证明被审计单位的财务状况和获利能力，应对被审计单位的会计报表、财务状况表明意见，指出会计报表的编制是否符合企业会计准则和有关财务会计法规的规定，会计处理方法的选用是否符合一贯性原则，会计报表是否公允地反映了被审计单位的财务状况，有无隐匿不实之处等。审计报告按承办审计工作的审计人的不同，分为政府审计机关、民间审计组织和内部审计机关的审计报告三类。政府审计机关的审计报告由经办审计项目的审计人员起草，经过审计机关审批，报送审计领导部门及授权或委托部门；审计机关根据审批的审计报告，再撰写审计结论和决定，连同审计公函，送交被审计单位的主管部门，并由其转发被审计单位，按决定通知进行必要的处理。民间审计组织的审计工作是接受委托进行的，因此只须向审计委托人提出审计报告。至于对审查出来的问题如何处理，由委托人来决定，无需审计人员提出处理意见。内部审计机构的审计工作，由本部门、本单位的领导授权进行，对审计出来的问题，也要提出处理意见。因此，内部审计机构的审计报告，与政府审计机关的审计报告基本相同。撰写审计报告的要求是：独立公正，观点正确；分清是否，态度明朗；数字正确，证据确凿；抓住关键，突出重点；文字精炼，措词得当。1 内部审计的定义及发展方向?《审计署关于内部审计工作的规定》自日起施行。根据该规定，中国内部审计协会制发了《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》和十个具体准则，自日起施行。内部审计基本准则所称的内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。中国内部审计师协会会长郑立在中国内部审计师协会四届四次理事会扩大会议上讲话明确了内部审计的发展形势为：建立与市场经济体制相适应的现代内部审计，在审计模式上从以财务收支审计为主向以经营管理、内部控制为主转变；在审计目的上从以资产安全为主向以实现组织目标为主转变；在审计手段上从以手工操作为主向以计算机和网络技术为主转变；在审计行为上从不规范的随意性向规范化和科学化转变。现在很多医院的审计工作主要包括三方面：财会、基建工程、内部控制，内部审计的新要求无疑是加大了审计面，审计风险无形中也就增加了。?2 内部审计风险?内部审计风险是指当反映被审计单位及其经济活动事项的财务会计报告存在重大错报、漏报、或者内部控制制度存在重大漏洞、缺陷或未被有效执行，或者经营管理存在重大舞弊时，内部审计人员经过审计未能发现或失察，且发表不正确或不恰当审计意见的可能性。审计风险按其形成的原因不同分为：（一）固有风险——是指在假定被审计单位没有任何相关的内部会计控制的情况下，被审计单位整体财务报表和各账户余额或某项业务发生重大差错的可能性。即由于被审计单位经济业务的特点和会计核算工作本身的不足而形成的审计风险。（二）控制风险——是指由于被审单位内部控制制度不够健全完善，内部控制行为不力，不能有效地防止、及时地发现和纠正某个账户或某种业务中的重大错弊而形成的审计风险。（三）检查风险——是指由于审计人员审查的范围和程度有限，在对被审单位账户余额和业务细节进行符合性测试和实质性测试后，仍然没有发现误报和差错而形成的审计风险。从内部审计风险的分类中可见，审计风险并非只由审计机构或审计人员主观判断错误所致，它贯穿于整个审计过程之中。?3 影响医院内部审计风险的因素?3?1 医院领导对内部审计不够重视及医院内部控制制度不健全 我国不少医院设立内部审计机构曾是近于法律规定或行政命令（比如：创“三”甲医院就必须要设有审计部门），而非出于自身经营管理的需要，因而内部审计机构的设置不尽合理，部分医院将内部审计设在财务部门或将其与经委、监察合并。同时，有些医院领导不明白内部审计的真正意义，将内部审计放在可有可无，没有把它有机地融入到医院的管理体系中，使其真正担负起管理、监控的双重责任，这些都会使内部审计风险加大。?3?2 内部审计机构独立性不强 审计工作的行政性太强，审计人员与被审单位的各个部门各种利益密切相关，使得内审机构及其人员独立性不强，不能自主地开展工作，作出的审计处理决定有时也得不到有效地贯彻执行。而且医院内部审计一方面受国家或上级审计机关的业务指导，对本单位进行监督检查；另一方面又要受本单位行政领导，工资福利及晋升等都需由本单位解决。久而久之，内审便失去了独立性，有点象左手查右手的感觉了，如果不能有效保证审计机构和人员在组织上的独立性、在业务工作中的自主性和权威性，就不能保证审计质量和规避审计风险。?3?3 内部审计审计面的广泛性与多样性 医院由于经营规模的扩
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、我国中小企业的总体概况和目前中小企业在国民经济发展中的所处的地位　　王建翔处长：党的十七大对过去五年来，党领导全国各族人民建设有中国特色的社会主义所取得的成就进行了全面总结，科学的分析了当前国内国际的形势，特别是确定了党领导全国各族人民在今后五年内奋斗的目标。当前的重要任务之一是学习贯彻党的十七大精神，要走科学发展的道路，全面落实科学发展观。　　从中小企业的工作来讲，改革开放29年来，党中央国务院高度重视中小企业的发展，陆续出台了很多的政策和措施。日正式实施了中小企业促进法，从法律的保障来推动我们国家中小企业的发展，2005年2月，国务院又出台了关于鼓励、支持、引导个体私营的非公有制发展若干意见，也是建国以来第一次明确的提出非公有制经济发展。党的十七大也再次重申了两个“毫不动摇”，“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地促进和支持非公有制经济的发展”。中小企业的99%都是非公有制经济，非公有制经济的99%也是中小企业，中小企业在国民经济中的发展、社会稳定、解决就业、推动改革、增加税收，特别是推动改革开放等方面都取得了不可替代的作用。　　从目前的数据来看，中小企业已经达到了4200万户，占到整个企业总数的 99.8%，所取得的GDP已经超过了50%，税收也超过了50%，进出口达到了60%，特别是中小企业作为市场的主体，在推动市场经济的建立，推动改革方面发挥着积极的作用。在对外开放方面，进出口占到了60%以上，在就业方面，75%以上的城镇就业人口，再加上农村的就业人口，80%以上的就业是在中小企业解决的。应该说中小企业所起到的作用是不可替代的，特别是在推动国民经济又好又快发展方面，中小企业起到了一个基础性的不可替代的作用。因此，十七大提出，锦涛同志的报告里也专门指出，要进一步鼓励非公有制经济和中小企业的发展。党把这个大方向确定了，我们要在工作中进一步的具体贯彻落实。　　现在中小企业也面临着很多问题，主要问题是需要有一个鼓励发展的环境，包括政策环境和服务环境均需要进一步完善，特别是在法律法规方面。另一方面是要提高对中小企业重要程度的认识，因为中小企业量大面广，整体来讲是个很庞大的群体，但是对个体中小企业来讲还是弱的，总的来讲还是一个弱势群体。另外从中小企业本身来讲也存在着自己的困难，技术比较落后，人才比较匮乏，管理也比较落后等，这些问题困扰着中小企业的发展。此外，中小企业的融资环境也不容乐观，中小企业融资难的问题还普遍存在着，中小企业的服务体系也不是太完善，很多服务体系的服务能力、服务手段，服务形式等的市场化规范服务环境还存在着很多问题。当然，中小企业还存在的一个很重要的问题就基础创新能力比较弱，信息化方面也存在着一些问题，这都是今后五年政府要着力解决的一些问题，更好的营造中小企业发展的环境，推动中小企业更好的自助创新，更大范围的运用先进的信息化技术提升他们的竞争力，推动中小企业又好又快地发展。　　2、中小企业在信息化方面目前的发展概况，国家发展改革委中小企业司主要做了哪些方面的推动工作？　　王建翔处长：改革开放29年来，我们国家的信息化取得了长足的进步，特别是通讯方面，手机的拥有量，上网的网民的数量，中小企业拥有电脑量等，另外，在采用信息化管理手段方面，应该说从企业信息化、社会信息化到国民经济信息化，各方面都取得了非常大的进步，成绩是非常显著的。现在国民经济的高速发展对中小企业的技术创新和信息化提出了更高的要求，客观来讲，中小企业信息化虽然取得了一些成绩，但也面临着比较严峻的一些问题。主要是信息化发展还不够平衡，在企业中，大企业的信息化应该说取得的成绩更加显著一些，大企业信息化的意识，对企业信息化的需求，企业信息化的投入，包括在信息化的实验等方面都取得了很大的成绩。一些大企业逐渐成为了跨国公司，这和他们用信息化水平的运用，信息化技术的推广是分不开的，如联想集团、海尔集团已实现了全球采购、全球销售，信息化运用是非常的好。　　对于中小企业来讲这方面还存在着很大的问题。首先就是对信息化的认识还有待进一步的提高，很多企业比较注重眼前的利益，对信息化的认识不足，在这方面的投入也较少，因此，信息化给他们带来的效益，包括提高管理能力、竞争水平等也要低一些。另外一个方面是前些年我国在信息化推广方面比较重视大型企业、大集团、集群的信息化，对中小企业信息化还是重视不够，近几年稍微有些调整，但是力度还是不太够，从中小企业自身来讲，一方面是我们刚刚说的认识不足，另一方面是人才比较匮乏，特别是信息化的人才，缺少资金，在组织信息化实施和管理方面都存在着一些问题。　　从现在统计的数据来看，目前只有30%的中小企业能够拥有计算机，这是信息化的基础条件，70%的中小企业实际上还没有迈入这个领域的门槛，基础的手段都不具备。据统计，30%的中小企业当中真正能够将计算机用在生产、销售、管理方面或者实现电子商务方面的只占了11%左右。那么，大部分中小企业可以说只是用电脑做一些简单的财务管理、人力资源管理等事情，还没有把真正的信息化技术，信息化新的产品应用到自己的生产实践中去。还有一个就是企业因为缺乏人才，特别是随着科学技术的发展信息化技术的更新速度也是越来越快，新的软、硬件、新的系统更新速度非常快，作为中小企业来讲，可能会不知道怎么去更新、怎么升级，新技术和新产品就不能及时地应用。这些都是困扰中小企业信息化发展的一些问题。　　针对上述问题，为了贯彻落实中小企业促进法，贯彻国务院《关于鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》，在2005年的8月8日，国家发展改革委、信息产业部和国务院信息办联合共同组织实施了国家中小企业信息化推进工程，这个工程的主旨也就是要在政府的引导下，通过制定政策，动员大型企业等社会资源，包括高等院校、科研院所，共同组成社会化服务体系。为中小企业的信息化，为中小企业应用先进的信息技术提供平台，推动中小企业信息化的进程。　　两年多来，我们主要是抓住这几样事情：一是更好的营造中小企业信息化发展的环境，特别是政策环境，把现有的鼓励中小企业技术创新，鼓励中小企业采用和运用先进技术的政策落实作为一个工作的着力点来推动。我们即将要出台一个关于中小企业信息化工作的指导意见，马上就要颁布实施。第二是在鼓励为中小企业服务的信息化社会化服务体系方面作了一些工作。这个社会化的服务体系包括：现有的一些大专院校、大型的IT企业，还有行业协会、商会、信息化协会，中小企业服务中心等，共同构建为中小企业信息化服务的网络体系，来推动中小企业信息化的进程。第三个方面，就是要开展一些调研和调查，摸清楚我国目前中小企业信息化的状况，特别是发展的趋势和存在的问题、难点，及时为国家决策部门和各地的管理部门提供一些真实的依据。同时，也为大型企业将有目的有目标的来研发一些中小企业急需的信息化产品提供参考。第四个方面，组织中小企业信息化培训，即“百万中小企业信息化培训”，培训一是要解决中小企业对信息化的认识问题，帮助中小企业掌握最基本的信息、技术，二中提供实用性的技术培训，三是在培训中要强调先进案例和典型案例的示范引导作用，来推动中小企业的信息化，这一培训活动是公益性的，中小企业均可免费参加。第五个方面是推动中小企业上网，因为从中小企业信息化各个阶段来讲，最容易给中小企业带来信息的还是上网，上网可以解决这样几个问题，一个是解决中小企业信息闭塞的问题，通过上网可以开阔视野，使中小企业达到和大企业平等竞争的地位。二是开展电子商务，通过最快捷最先进的方式，实现中小企业的采购和销售。第六个方面，我们组织了一些大型的活动和论坛，探讨政府支持中小企业的政策和措施，也通过活动把大企业和小企业结合在一起，使他们有一个平台能够交流，能够按照对方的需求提出一些信息化技术，信息化产品，研发的目的和目标。加强大型企业和中小企业的沟通，加强政府和企业的对话。另外一方面也希望通过论坛能够交流一些国际国内推动中小企业信息化方面的一些政策措施，为政府推动中小企业信息化提供更有利的支持。第七个方面，组织举办一些大型的展览会，推进大型企业为中小企业提供的信息化解决方案，及时地把最新的最先进的技术向中小企业进行推广，只有将这些技术及时地向中小企业推广，中小企业及时地采纳，才会把最新的信息技术、最新的信息产品效率最大化。第八个方面，政府从财政资金来支持中小企业实现信息化，通过支持这些中小企业，一个是加快信息化的进程，二是树立一些典型的示范，为量大面广的中小企业信息化提供榜样。从这八个方面来推动，应该说两年来取得了好的成绩。　　3、百万中小企业信息化培训的进展和作用　　王建翔处长：在百万中小企业培训方面，我们动员了一些大型的IT企业和电信运营商加入，包括中国网通、中国电信、中国邮政、中国移动等大型运营商，和软硬件制造商，如联想集团、海尔集团，一些跨国公司，如微软、google、惠普等等，还有不少中型的IT企业也都参与进来了，为大量的中小企业进行了免费的培训。2006年的6月16日专门就百万中小企业信息化培训和百万中小企业上网活动举行了启动仪式，国家发展改革委、信息产业部和国务院信息办的领导都参加了，积极地推动这件事情，应该说这个效果还是很明显的。　　两年来，已有近百万的中小企业人员参加了培训，这些企业上网后，可以通过中小企业信息网得到许多国家扶持方面的政策，市场方面的信息。另外，信息化工程推动以来，我们组织大型的IT企业和上千户的中小企业参加每年一届在广东举办的中国国际中小企业博览会，特别是参与信息化工程和培训的这些大型IT企业、电信运营商也都积极地参与，并且在博览会期间，专门设立了一些为中小企业特殊的面对面一些服务，确确实实地加强了中小企业和大企业之间的沟通。　　应该说这两年信息化工程还是取得了比较大的成效，一方面政府在推动，另一方面也在积累经验。这将有利于在2008年和今后的五年中更好的调整政府在支持中小企业信息化方面的一些方向和策略，更有利于促进整个中小企业信息化的发展。
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、我国中小企业的总体概况和目前中小企业在国民经济发展中的所处的地位　　王建翔处长：党的十七大对过去五年来，党领导全国各族人民建设有中国特色的社会主义所取得的成就进行了全面总结，科学的分析了当前国内国际的形势，特别是确定了党领导全国各族人民在今后五年内奋斗的目标。当前的重要任务之一是学习贯彻党的十七大精神，要走科学发展的道路，全面落实科学发展观。　　从中小企业的工作来讲，改革开放29年来，党中央国务院高度重视中小企业的发展，陆续出台了很多的政策和措施。日正式实施了中小企业促进法，从法律的保障来推动我们国家中小企业的发展，2005年2月，国务院又出台了关于鼓励、支持、引导个体私营的非公有制发展若干意见，也是建国以来第一次明确的提出非公有制经济发展。党的十七大也再次重申了两个“毫不动摇”，“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地促进和支持非公有制经济的发展”。中小企业的99%都是非公有制经济，非公有制经济的99%也是中小企业，中小企业在国民经济中的发展、社会稳定、解决就业、推动改革、增加税收，特别是推动改革开放等方面都取得了不可替代的作用。　　从目前的数据来看，中小企业已经达到了4200万户，占到整个企业总数的 99.8%，所取得的GDP已经超过了50%，税收也超过了50%，进出口达到了60%，特别是中小企业作为市场的主体，在推动市场经济的建立，推动改革方面发挥着积极的作用。在对外开放方面，进出口占到了60%以上，在就业方面，75%以上的城镇就业人口，再加上农村的就业人口，80%以上的就业是在中小企业解决的。应该说中小企业所起到的作用是不可替代的，特别是在推动国民经济又好又快发展方面，中小企业起到了一个基础性的不可替代的作用。因此，十七大提出，锦涛同志的报告里也专门指出，要进一步鼓励非公有制经济和中小企业的发展。党把这个大方向确定了，我们要在工作中进一步的具体贯彻落实。　　现在中小企业也面临着很多问题，主要问题是需要有一个鼓励发展的环境，包括政策环境和服务环境均需要进一步完善，特别是在法律法规方面。另一方面是要提高对中小企业重要程度的认识，因为中小企业量大面广，整体来讲是个很庞大的群体，但是对个体中小企业来讲还是弱的，总的来讲还是一个弱势群体。另外从中小企业本身来讲也存在着自己的困难，技术比较落后，人才比较匮乏，管理也比较落后等，这些问题困扰着中小企业的发展。此外，中小企业的融资环境也不容乐观，中小企业融资难的问题还普遍存在着，中小企业的服务体系也不是太完善，很多服务体系的服务能力、服务手段，服务形式等的市场化规范服务环境还存在着很多问题。当然，中小企业还存在的一个很重要的问题就基础创新能力比较弱，信息化方面也存在着一些问题，这都是今后五年政府要着力解决的一些问题，更好的营造中小企业发展的环境，推动中小企业更好的自助创新，更大范围的运用先进的信息化技术提升他们的竞争力，推动中小企业又好又快地发展。　　2、中小企业在信息化方面目前的发展概况，国家发展改革委中小企业司主要做了哪些方面的推动工作？　　王建翔处长：改革开放29年来，我们国家的信息化取得了长足的进步，特别是通讯方面，手机的拥有量，上网的网民的数量，中小企业拥有电脑量等，另外，在采用信息化管理手段方面，应该说从企业信息化、社会信息化到国民经济信息化，各方面都取得了非常大的进步，成绩是非常显著的。现在国民经济的高速发展对中小企业的技术创新和信息化提出了更高的要求，客观来讲，中小企业信息化虽然取得了一些成绩，但也面临着比较严峻的一些问题。主要是信息化发展还不够平衡，在企业中，大企业的信息化应该说取得的成绩更加显著一些，大企业信息化的意识，对企业信息化的需求，企业信息化的投入，包括在信息化的实验等方面都取得了很大的成绩。一些大企业逐渐成为了跨国公司，这和他们用信息化水平的运用，信息化技术的推广是分不开的，如联想集团、海尔集团已实现了全球采购、全球销售，信息化运用是非常的好。　　对于中小企业来讲这方面还存在着很大的问题。首先就是对信息化的认识还有待进一步的提高，很多企业比较注重眼前的利益，对信息化的认识不足，在这方面的投入也较少，因此，信息化给他们带来的效益，包括提高管理能力、竞争水平等也要低一些。另外一个方面是前些年我国在信息化推广方面比较重视大型企业、大集团、集群的信息化，对中小企业信息化还是重视不够，近几年稍微有些调整，但是力度还是不太够，从中小企业自身来讲，一方面是我们刚刚说的认识不足，另一方面是人才比较匮乏，特别是信息化的人才，缺少资金，在组织信息化实施和管理方面都存在着一些问题。　　从现在统计的数据来看，目前只有30%的中小企业能够拥有计算机，这是信息化的基础条件，70%的中小企业实际上还没有迈入这个领域的门槛，基础的手段都不具备。据统计，30%的中小企业当中真正能够将计算机用在生产、销售、管理方面或者实现电子商务方面的只占了11%左右。那么，大部分中小企业可以说只是用电脑做一些简单的财务管理、人力资源管理等事情，还没有把真正的信息化技术，信息化新的产品应用到自己的生产实践中去。还有一个就是企业因为缺乏人才，特别是随着科学技术的发展信息化技术的更新速度也是越来越快，新的软、硬件、新的系统更新速度非常快，作为中小企业来讲，可能会不知道怎么去更新、怎么升级，新技术和新产品就不能及时地应用。这些都是困扰中小企业信息化发展的一些问题。　　针对上述问题，为了贯彻落实中小企业促进法，贯彻国务院《关于鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》，在2005年的8月8日，国家发展改革委、信息产业部和国务院信息办联合共同组织实施了国家中小企业信息化推进工程，这个工程的主旨也就是要在政府的引导下，通过制定政策，动员大型企业等社会资源，包括高等院校、科研院所，共同组成社会化服务体系。为中小企业的信息化，为中小企业应用先进的信息技术提供平台，推动中小企业信息化的进程。　　两年多来，我们主要是抓住这几样事情：一是更好的营造中小企业信息化发展的环境，特别是政策环境，把现有的鼓励中小企业技术创新，鼓励中小企业采用和运用先进技术的政策落实作为一个工作的着力点来推动。我们即将要出台一个关于中小企业信息化工作的指导意见，马上就要颁布实施。第二是在鼓励为中小企业服务的信息化社会化服务体系方面作了一些工作。这个社会化的服务体系包括：现有的一些大专院校、大型的IT企业，还有行业协会、商会、信息化协会，中小企业服务中心等，共同构建为中小企业信息化服务的网络体系，来推动中小企业信息化的进程。第三个方面，就是要开展一些调研和调查，摸清楚我国目前中小企业信息化的状况，特别是发展的趋势和存在的问题、难点，及时为国家决策部门和各地的管理部门提供一些真实的依据。同时，也为大型企业将有目的有目标的来研发一些中小企业急需的信息化产品提供参考。第四个方面，组织中小企业信息化培训，即“百万中小企业信息化培训”，培训一是要解决中小企业对信息化的认识问题，帮助中小企业掌握最基本的信息、技术，二中提供实用性的技术培训，三是在培训中要强调先进案例和典型案例的示范引导作用，来推动中小企业的信息化，这一培训活动是公益性的，中小企业均可免费参加。第五个方面是推动中小企业上网，因为从中小企业信息化各个阶段来讲，最容易给中小企业带来信息的还是上网，上网可以解决这样几个问题，一个是解决中小企业信息闭塞的问题，通过上网可以开阔视野，使中小企业达到和大企业平等竞争的地位。二是开展电子商务，通过最快捷最先进的方式，实现中小企业的采购和销售。第六个方面，我们组织了一些大型的活动和论坛，探讨政府支持中小企业的政策和措施，也通过活动把大企业和小企业结合在一起，使他们有一个平台能够交流，能够按照对方的需求提出一些信息化技术，信息化产品，研发的目的和目标。加强大型企业和中小企业的沟通，加强政府和企业的对话。另外一方面也希望通过论坛能够交流一些国际国内推动中小企业信息化方面的一些政策措施，为政府推动中小企业信息化提供更有利的支持。第七个方面，组织举办一些大型的展览会，推进大型企业为中小企业提供的信息化解决方案，及时地把最新的最先进的技术向中小企业进行推广，只有将这些技术及时地向中小企业推广，中小企业及时地采纳，才会把最新的信息技术、最新的信息产品效率最大化。第八个方面，政府从财政资金来支持中小企业实现信息化，通过支持这些中小企业，一个是加快信息化的进程，二是树立一些典型的示范，为量大面广的中小企业信息化提供榜样。从这八个方面来推动，应该说两年来取得了好的成绩。　　3、百万中小企业信息化培训的进展和作用　　王建翔处长：在百万中小企业培训方面，我们动员了一些大型的IT企业和电信运营商加入，包括中国网通、中国电信、中国邮政、中国移动等大型运营商，和软硬件制造商，如联想集团、海尔集团，一些跨国公司，如微软、google、惠普等等，还有不少中型的IT企业也都参与进来了，为大量的中小企业进行了免费的培训。2006年的6月16日专门就百万中小企业信息化培训和百万中小企业上网活动举行了启动仪式，国家发展改革委、信息产业部和国务院信息办的领导都参加了，积极地推动这件事情，应该说这个效果还是很明显的。　　两年来，已有近百万的中小企业人员参加了培训，这些企业上网后，可以通过中小企业信息网得到许多国家扶持方面的政策，市场方面的信息。另外，信息化工程推动以来，我们组织大型的IT企业和上千户的中小企业参加每年一届在广东举办的中国国际中小企业博览会，特别是参与信息化工程和培训的这些大型IT企业、电信运营商也都积极地参与，并且在博览会期间，专门设立了一些为中小企业特殊的面对面一些服务，确确实实地加强了中小企业和大企业之间的沟通。　　应该说这两年信息化工程还是取得了比较大的成效，一方面政府在推动，另一方面也在积累经验。这将有利于在2008年和今后的五年中更好的调整政府在支持中小企业信息化方面的一些方向和策略，更有利于促进整个中小企业信息化的发展。
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